章
绪论/001
一、研究背景 ／ ００１
二、研究的内容、问题、意义及方法 ／ ００４
（一）研究内容 ／ ００４
（二）研究问题 ／ ００５
（三）研究意义 ／ ００６
（四）研究思路和方法 ／ ００９
三、核心概念界定 ／ ０１１
（一）法律规制的概念界定 ／ ０１１
（二）法律规制结构的概念界定 ／ ０１４
（三）权利与权力的概念界定 ／ ０２１
（四）公立高等学校的概念界定 ／ ０２２
（五）高等学校自主权的概念界定 ／ ０２４
（六）法权的概念界定 ／ ０２６
（七）治理的概念界定 ／ ０２８
第二章
公立高等学校自主权法律规制结构厘定的法理依据/０３５
一、法律性质的辨析：公立高等学校自主权法律规制结构厘定的逻辑起点 /0３５
（一）国家行政抑或社团自治：公立高等学校自主权法律性质的公私之争 ／ ０３６
（二）复合型法权：公立高等学校自主权法律性质的再界定 ／ ０３７
二、学术自由与公共利益：公立高等学校自主权法律规制结构厘定的价值前提 ／ ０４４
（一）学术权力与行政权力：公立高等学校自主权内部的二元权力结构证成 ／ ０４５
（二）作为功能自治性行政主体：公立高等学校学术权力行使的法理依据 ／ ０４６
（三）公共利益的基本内涵与价值旨归：公立高等学校行政权力行使的法理依 据 ／ ０７３
三、法益的平衡与化：公立高等学校自主权法律规制结构厘定的功能取向 ／ ０８７
（一）公立高等学校自主权运行中大学自治与权利保护的法益平衡 ／ ０８９
（二）公立高等学校自主权运行中国家监督与大学自治的法益平衡 ／ ０９２
（三）公立高等学校自主权运行中学术自治与管理自治的法益平衡 ／ ０９８
四、公立高等学校自主权法律规制结构厘定的法学方法论 ／ １０５
（一）法律规制结构形塑的任务导向：大学的任务框架与“事物的本质”理论的规 制启示 ／ １０５
（二）法律规制结构演进的动态适切性诉求：公立高等学校自主权运行中法权配 置的“功能适”原则 ／ １１２
第三章
我国公立高等学校自主权法律规制结构的变迁史考察/１１７
一、我国公立高等学校自主权的规制类型及其变迁 ／ １１７
（一）简政放权与公立高等学校自主权的行政规制变迁 ／ １１９
（二）依法维权与公立高等学校自主权的司法规制变迁 ／ １４８
（三）法律确权与公立高等学校自主权的立法规制变迁 ／ １６０
（四）章程赋权与公立高等学校自主权的内部自我规制变迁 ／ １６４
二、中国公立高等学校自主权法律规制结构的动态实践———基于“正当程序”原则引入的历史考察 ／ １６８
（一）通过判决发展法治：高等教育行政诉讼中正当程序原则的适用 ／ １６８
（二）司法规制的潜在影响：２１ 世纪以来教育行政权的“正当程序革命”／ １７５
（三）司法与行政规制的“倒逼”：外部压力推动下大学治理的程序正义 ／ １７７
第四章
我国公立高等学校自主权法律规制结构失衡的困境/180
一、任务导向的缺失：公立高等学校自主权法律规制结构失衡的表现与成因 ／ １８１
（一）公法化不足与私法化过度：公立高等学校自主权公、私权属性的特殊性缺失 /182
（二）公立高等学校自主权行使与监督中软法的过度“硬化”与硬法的过度 “软化”/184
二、“互侵式”法权结构：公立高等学校自主权法律规制结构失衡的影响 ／ １９６
（一）“公私串权”的滥权行为：作为“双界性法人”的公立高等学校及其治理 难题 ／ １９６
（二）绵密的国家“规则之网”：被“挤压”的大学自治空间与软法生长困局 ／ ２００
（三）“泛行政化”逻辑的蔓延：大学内部治理中法权的不当行使与结构失衡 ／ ２０１
第五章
我国公立高等学校自主权法律规制结构失衡的矫正/208
一、公、私法域的界分与交融：“双界性法人”困局的破解与公共性回归 ／ ２０８
（一）适时推进公法化：我国公立高等学校的“二次法人化”／ ２０９
（二）过度私法化的矫正：我国公立高等学校“经济性行为”的特殊规制 ／ ２１６
二、软硬兼施的法秩序建构：国家监督、大学自治与权益保障的动态制衡 ／ ２２６
（一）作为元治理方式的高等教育立法规制：主体、思维与技术的三重突破 ／ ２２８
（二）超越“政策实施型”的行政化司法体制：新《行政诉讼法》背景下法院的功能 重塑 ／ ２４３
（三）“他律”与“自律”的统一：教育行政规制的合宪、合法与合理正当 ／ ２４７
（四）法治国下的自治空间：公立高等学校章程与校规的合宪、合法与合理正当 ／ ２６３
（五）培育社会集体规制：行业自治规范中知识理性与公共理性的回归 ／ ２８０
三、基于“合作原则”的任务导向型“混合法”规制结构：我国公立高等学校自主权法律 规制结构的理想状态 ／ ２９１
参考文献/ ３０３
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