自20世纪50年代始，世界范围内的各国高等教育纷纷进入高速发展的“快车道”：根据联合国教科文组织（以下简称“UNESCO”）数据显示，自1970年至2010年前后，全球高等教育入学人数从3260万增长至1.822亿，其中46%的学生来自东亚和南亚地区。2011年，UNESCO、经济合作与发展组织、世界银行联合召开了“联合国教科文组织全球论坛：高等教育排名与问责制”，在开幕致辞中时任UNESCO总干事伊琳娜·博科娃指出：“全球高等教育的需求量急剧扩大，据统计，2000年全球高等教育的入学人数不到1亿，而到2025年这个数字将会超过2.5亿。”纵观我国，1949年我国普通高等学校在校学生数仅11.7万人，1978年恢复高考后增长至85.6万人，2020年我国普通高等学校在校学生数达3285.3万人，毛入学率由0.26%上升至54.4%。根据马丁·特罗对高等教育发展阶段的划分，我国高等教育已经进入了“普及化”阶段。***发展规划司司长刘昌亚表示，到“十四五”末，我国高等教育毛入学率力争提升到60%。从精英化走向大众化再走向普及化，我国高等教育已经成为世界上大规模的高等教育体系。但是，高等教育的发展不仅是数量的增长，还包括结构优化、质量提升和效益增长，即高等教育规模、结构、质量、效益的协同发展。过去二十年间，高等教育发展的价值取向是以规模扩张为主，“以量谋大”的发展主题带来高速度数量增长和规模扩张的同时也造成优质教育资源紧缺、质量危机等问题。因此，“以质图强”，以提高质量为核心，推动内涵式发展成为高等教育发展的新常态、新主题。
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