2015年3月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于推进地方各级政府工作部门权力清单制度的指导意见》，指出推行地方各级政府工作部门权力清单制度，是党中央、国务院部署的重要改革任务，是国家治理体系和治理能力现代化建设的重要举措，对于深化行政体制改革，建设法治政府、创新政府、廉洁政府具有重要意义。在全面依法治国以及大学治理体系和治理能力现代化的过程中，规范大学行政权力运行是应有之义，建立大学行政权力清单制度是探索之举。该制度的合法建立需要外依国家教育行政权力清单的规定，内依大学章程的制约。通过梳理中外大学行政权力内外规制的演变、我国教育行政部门权力清单制度的现状以及教育*直属高校大学章程有关行政权力的规定，提出建立大学行政权力清单制度要在明确大学治理目标、治理基础、基本原则和现实治理体系等基础上确定制定的基本原则、清单的基本构成及制定的基本程序。
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