人口老龄化是一个世界性现象,给经济社会发展带来一系列风险挑战。而服务短缺问题,恰是中国养老领域最大的“灰犀牛”。从单一业务、甚至单一行业看,现阶段我国的养老服务大都处于微利或亏损状态,内生增长动力不足,供给侧扩张和提质的良性循环尚未形成。本书提出打通不同的业务板块、突破行业之间的人为分野、构建起全产业链的格局的方式,持续释放养老服务新供给,真正驯服“灰犀牛”,与老年友好城市的要求相适应。本书详细分析了人口老龄化背景下养老服务短缺所带来的多米诺骨牌类“灰犀牛”风险,系统回顾了我国养老服务业的发展历程,通过大量的案例和详实的数据评价了养老服务全产业链各维度、各环节的现状和问题,并提出与时俱进、因地制宜促进法规政策的创新与行业监管的优化方式,对构建养老服务全产业链的制度基础提供重要参考。