2020年12月气候雄心峰会上，中国宣布提高国家自主贡献度，二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和的目标承诺。二氧化碳排放主要来自化石能源消费，碳达峰和碳中和的关键是实施能源消费和能源生产革命，减少化石能源消费。对于我国而言，煤炭是化石能源消费的主体，煤炭燃烧产生的二氧化碳占我国二氧化碳排放总量的70%以上，严格控制煤炭消费是我国近期能源结构转型的重点。作为我国主要的煤炭消费和碳排放部门，电力、钢铁、水泥、煤化工行业控煤对于实现二氧化碳排放尽早达峰并大力降碳具有重要意义。我国电力、钢铁、水泥、煤化工四大行业煤炭消费和二氧化碳排放量均占全社会的70%以上，开展“双碳”背景下的电力、钢铁、水泥、煤化工行业煤炭控制策略研究，对于实现重点行业碳排放控制目标、推动行业生产方式与能源结构绿色转型具有指导意义，不仅是国家“碳达峰碳中和”工作顶层设计的需要，也是全面落实和系统部署国家承诺和远景目标的必然选择。
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