托底型社会治理是指在民生和社会等市场配置机制失效的领域内,为避免出现由于政府缺位而导致民生需求不满足、市民福利踏空等不良效应,通过政府托底、多元参与等社会治理方式来实现资源科学有效配置和社会治理良性运行的社会治理模式。在城市人口高密度、治理对象多元化、治理目标安全性和民生需求多层次等社会治理背景下,迫切需要建立政府托底、多元参与的托底型社会治理体系,来满足市民的民生需求和发展诉求。本书引入人口结构、资源禀赋和治理方式匹配分析法,以北京为案例,对流动人口服务、社区治理、社会组织培育以及社会保障体系完善等社会治理重点领域的经验做法进行分析和思考,提出托底型社会治理的崭新理论和实践模型,丰富了社会治理理论和实践。