本书基于治理理论、新制度主义理论、权变理论，并在责任、权力、能力同构的视角下，构建了责任—权力—能力—行为的组织社会学分析框架，对我国基层政府治理行为异化产生的机制以及不同类型治理行为异化之间的演变逻辑进行了系统分析。通过回顾基层治理40多年的改革实践发现，基层政府的治理责任、治理权力、治理能力经历了较大的转型与变迁。具体而言，基层政府的治理责任逐渐被强化、治理权力和治理能力逐渐被弱化。同时由于主客观条件的限制，基层政府治理责任、治理权力、治理能力往往难以达到理想的配置状态，从而出现了责任、权力、能力之间的分立。通过分析发现，正是责任、权力、能力的分立以及不同的分立类型导致了基层政府治理行为异化的产生以及不同类型行为异化之间的演变。
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