后脱贫时代反贫困研究：基于协同治理的视角

　　反贫困治理是国家治理的重要组成部分。进入后工业社会，世界各国及联合国把贫困治理作为增进人民福祉必须克服的世界性难题及衡量国家文明进步的重要指标。新中国成立以来尤其是改革开放40多年来，中国在经历由救济式扶贫、发展式扶贫、开发式扶贫、综合性扶贫、攻坚式精准扶贫的反贫困斗争中，走出了一条中国特色反贫困治理道路，创造了人类减贫目前的“中国奇迹”。经过长期努力，中国贫困性质正由保证贫困向相对贫困、生计型贫困向发展性贫困、单一贫困向多维贫困的根本性转变。伴随这一转变，中国贫困治理理路也需加快实现从“授人以鱼”到“授人以渔”的根本性转变，反贫困策略由“行政-区域”导向向“协同-行动者”导向的治理转型，贫困治理逻辑由宏观性、粗放型、漫灌型、单一型向微观性、精准化、滴灌型、综合性发展。2020年以后，中国将进入“后脱贫时代”，农村贫困将进入以“相对贫困”及“转型性贫困”为主要特征的新阶段，贫困问题将在一定范围内以不同形式长期存在。推进“后脱贫时代”贫困治理，需要致力于新时代贫困性质变化、反贫困治理战略与策略、治理政策转型及防止返贫机制研究，更加关注“转型性贫困”、突发性贫困及“因疫贫困”等问题；需重新审视贫困治理目标定位，着眼人的全面自由发展，强化乡村社会塑造能力；需在协同治理推行、体制机制供给、主体性条件构建、文化价值观培育及“绿色崛起”、精神扶贫等要素建构上持续深入。在精准脱贫攻坚战如火如荼进行中，在全面建成小康社会即将到来之际，推出此专著，以期进一步拓展中国反贫困斗争视野，为当下精准脱贫攻坚及“后脱贫时代”反贫困治理提供有益探索。

　　杨平璋，苗族，现为防城港市委党校副教授、公共和应急管理教研室主任、管理学硕士。曾在中学、高职院校、机关单位、农村基层等历经多岗位锻炼。主要侧重于领导科学、党政理论、公共管理、行动学习等方面的教学及科研工作。曾荣获广西全区党校（行政学院）系统优质课竞赛一等奖、被授予广西全区党校（行政学院）系统“靠前教师”等荣誉称号，表彰为广西“全区理论宣讲优选个人”、防城港市“全市很好共产党员”“市直机关很好共产党员”及“新时代新担当新作为优选个人”等。主持或参与撰写市厅级、省部级、重量科研课题十多项，合著学术著作1部，参与编写干部培训教材2部，公开发表学术论文30多篇。