济南高新区体制机制改革和发展创新研究

第一章 导论
第一节 研究背景和意义
一、研究背景
二、研究意义
第二节 相关概念与理论基础
一、高新技术产业开发区的科学内涵
二、高新区建设和创新发展的理论基础
第三节 研究方法与思路
一、研究对象与研究方法
二、研究思路与本书的框架结构
第二章 国家高新区政策体系与管理
第一节 国家高新区的设立背景和政策体系
一、国家高新区的设立背景
二、国家高新区政策体系的基本内涵及特点
三、我国国家高新区政策体系的历史
第二节 国家高新区政策体系的基本内容
一、政策目标规划
二、组织保障政策
三、扶持政策
第三节 国家高新区管理模式
一、国家高新区管理的主要模式与特征
二、新时期深化国家高新区管理创新的主导方向
第三章 济南高新区发展成就及面临的问题与挑战
第一节 济南高新区的设立背景与发展历程
一、济南高新技术产业开发区的设立依据及基础
二、济南高新区的发展历程
第二节 济南高新区的发展成就
一、初次创业阶段取得的成就
二、二次创业阶段取得的成就
第三节 济南高新区再次创业面临的问题与挑战
一、存在内生性障碍
二、产业发展内生能力不强
三、产业发展空间亟需优化
四、社会治理体系建设滞后
五、创新体系建设不高
第四章 转型升级与变道换向：济南高新区改革发展的新使命
第一节 济南高新区是济南经济发展的主战场
一、高新区在济南各项经济指标中的地位
二、高新区在济南产业发展中的地位
三、高新区在济南科技创新中的地位
一、四大主导产业转型升级
二、推动技术和高端产业发展
三、构筑开放型经济新体系
四、制造业和服务业融合发展
第五章 扩区发展：打造济南经济发展主战场
第一节 扩区发展的背景与趋势
一、国家高新区发展转型及其对空间组织创新的要求....
二、当前国家高新区空间演变的主要趋势特征 .
第二节 济南高新区扩区发展的必然性
一、济南城市战略转型对高新区扩区发展的要求
二、济南高新区自身发展对扩区发展的要求
第三节 高新区扩区发展的主要思路与做法
一、空间拓展
二、产业布局优化
三、产城融合，加快科技产业新城区建设
第六章 构建符合高新区发展特点的管理
第一节 打造快的行政管理体系
一、济南高新区的行政管理发展历程
二、济南高新区新一轮行政管理改革背景
三、济南高新区新一轮行政管理改革要点
四、济南高新区管理改革的意义与启示
第二节 打造法治和谐的社会治理体系
一、构建法制和谐的社会治理体条的必要性与意义
二、高新区创新社会治理体系的主要做法
三、高新区创新社会治理体系的成效
第三节 构建专业系统的招商服务体系
一、构建专业系统招商服务体系的必要性
二、高新区专业系统招商体系的主要内容
三、济南高新区建立专业系统招商服务体系的经验
第四节 打造积极稳健的融资建设体系
一、打造融资建设体系是高新区发展的内在要求
二、打造融资建设体系的过程与基本内容
三、打造融资建设体系的方向
第七章 机制创新激发干事创业活力
第一节 改革干部管理方式推行全员聘用制
一、推行全员聘任制的主要内容和措施
二、实行全员聘用制的成效与探索
第二节 改革干部考评体系推行考核
一、济南高新区考核的结构设计
二、市场监管局运用KPI绩效考核的流程分析
三、济南高新区KPI绩效考核的成效与启示
第三节 改革薪酬分配制度推行工资制
一、济南高新区薪酬制度改革的主要内容
二、济南高新区薪酬制度改革的成效与启示
第八章 以“生态赋能”书写再次创业新篇章
第一节 再次创业的基础与环境
一、再次创业的基础条件
二、再次创业的外部环境
第二节 探索“生态赋能”新模式
一、“生态赋能”模式的含义
二、“生态赋能”战略的时代意义
三、探索“生态赋能”模式的战略要求
第三节 探索“生态赋能”模式的战略任务
一、构建充满活力的创新创业生态
二、构建青山绿水的自然生态
三、构建简洁的政务生态
四、构建法治的社会生态
五、构建正气充盈的政治生态
第四节 五大生态建设的成效与展望
一、政治生态建设
二、政务生态建设
三、创新创业生态建设
四、自然生态建设
五、社会生态建设
第九章 其他城市国家高新区改革发展经验
第一节 政府主导型：区改革发展实践
一、改革背景
二、主要做法
三、成效及启示
第二节 企业主导型：上海紫竹国家高新区改革发展实践
一、创新是紫竹模式的特点
二、紫竹模式对当前各地园区开发建设的启示
第三节 政区合一型：无锡高新区改革发展实践