《张凯嵩治滇奏疏》是清末云南巡抚张凯嵩宦滇期间的奏折汇编。张凯嵩（1820-1886年），字云卿，又字月卿、粤卿，晚号复园，湖北江夏（今武汉市江夏区）人。云南曲靖人孙光庭撰《诰授光禄大夫云南巡抚前云贵总督张府君神道碑铭》，披露张凯嵩祖籍陕西白水（今属渭南市），先祖张麟迁居湖北江夏。张凯嵩祖父名正泰，以粜米为业，乐善好施，当地百姓有口皆碑，雅称“善人翁”。张凯嵩生父名大诏，是家中长子，道光二十七年（1847年）中进士，不久亡于太平天国战事。生母陈姓，膝下四子，凯嵩排行第二，过继给叔父张大涛为嗣。张凯嵩少年时天性机敏，仪表俊伟。道光二十四年（1844年）中湖北乡试第二名。次年赴京参加会试，连捷成进士，比其生父通籍早两年。随后以即用知县发往广西任用。广西自道光末年以后，社会矛盾迅速激化，各类民变如火如荼地爆发，太平天国起义领导人亦在四处宣传、策动反清活动，全省政局处于大风暴的前夜。张凯嵩在广西任职20余年，戎马倥偬，带兵四处征战，围剿太平军，镇压占据山泽莽林的反清武装，屡立军功，受到历任广西巡抚李星沅、曹澍钟、劳崇光、刘长佑的赏识器重，仕途上不断升迁，相继担任广西兴业、马平、苍梧，怀集、宣化知县，擢郁林直隶州知州、庆远府知府、左右江兵备道、广西布政使。同治元年（1862年）晋升广西巡抚，同治六年（1867年）任云贵总督。时云南处于杜文秀起义时期，前任云贵总督潘铎于元宵日被戕（史称“灯宵之变”），继任总督劳崇光不久病故，新授云南巡抚刘岳昭滞留贵州镇压苗民起义，杜文秀起义军围攻云南省城，清政府的地方统治岌岌可危。张凯嵩赴滇途中连上三疏，称病请罢，被清廷以蓄意规避褫职。光绪六年（1880年），在吏部侍郎殷兆镛力荐之下，张凯嵩以五品京堂重获起用，授通政司参议，迁内阁侍读学士，署顺天府尹，旋授贵州巡抚。光绪十年（1884年）三月，调任云南巡抚。清代体制，在督抚并设的省份，总督、巡抚同为封疆大吏，二者职权各有侧重又相互交叉，相维相制，此项制度安排引发各直省督抚权利倾轧的现象极为普遍。巡抚秩从二品，职掌是：“宣布德意，抚安齐民，修明政刑，兴革利弊，考核群吏，会总督以诏废置……三年大比充监临官，武科充主试官，督、抚同。”①云贵总督与云南巡抚同驻昆明，张凯嵩抚滇之际，恰逢中法战争激战正酣，云贵总督岑毓英统率滇军赴越抗法，关外战事吃紧，在民族大义面前，督抚同仇敌忾、和衷共事，关系总体是融洽的。张凯嵩坐镇省城负责为前线滇军筹集粮饷，催协饷、抽厘金、开捐纳，挪用铜本、借内外债、动用另款、开源节流、挪东补西，殚精竭虑，为了打赢这场捍卫中国西南边疆国土安全的正义战争，云南省倾尽全省财力，作出了不可磨灭的贡献。
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