本书首先对地方金控的发展路径与现状进行统计分析,得出地方金控在过去十年间的发展突出表现为以下特点:(1)数量与规模急剧增加,覆盖范围逐渐扩大。(2)地方金控控制的金融资产迅猛增长。(3)杠杆率持续走高,经营绩效不断下降。(4)地方金控在各地区的发展具有显著差异。然后基于不同层级政府为实现自身利益目标对其可支配金融权力自上而下的划分,构建中央-地方-市场三个层级的金融分权理论框架,并基于控制权构建全国金融分权和地方金融分权两个层面金融分权指标。在此基础上,依托金融分权理论框架,本书通过理论分析和实证研究解释了本书重点关注的三个核心问题:(1)地方金控的发展模式由何决定?(2)地方政府如何选择地方金控的控制方式?(3)地方金控是否比一般金融机构更能促进地方经济增长?其作用机制又是什么?最后基于我国地方金控发展的特殊性,从规范发展与防范风险的角度给出政策建议。