国家治理能力现代化框架下的公共卫生应急管理体系研究

章 绪论（1）

节 公共卫生应急管理体系的发（1）

一 公共卫生防疫史（1）

二 公共卫生应急管理体系的内（6）

三 公共卫生应急管理具体制度结（9）

四公共卫生应急管理体系 的特点（13）

第二节 公共卫生应急管理研究现状述评（21）

一 公共卫生应急管理的风险管理研究 21

二 公共卫生应急管理 的制度研究（25）

三 公共卫生应急管理的法治研究（31）

四 公共卫生应急管理体系下的基本医 疗研究 40

第三节 国家治理能力现代化框架下公共卫生应急管理体系的构建逻辑48

第二章 国家治理能力和治理体系在公共卫生应急管理中的现代化 50

节 国家治理能力在公共卫生应急管理中的现代化 50

一 国家能力与国家治理能力之间的界定 51

二 公共卫生应急管理的国家治理 能力51

三 公共卫生应急管理的国家治理能力的来源 52

四 公共卫生应急管理的国家治理能力生产 机制55

五 国家治理能力在公共卫生应急管理中的现代化60

第二节 我国公共卫生应急管理体系的治理模型62

一 国家治理体系62

二 国家治理体累下公共卫生应急管理现代化的适用框架 64

三 人民卫生健康治理理念66

• 公共卫生应急管理体系的治理经验68

一 突发公共卫生事件应对凸显中国特色社会主义制度优越性68

二 国内公共卫生应急管理体系的治理经验69

三 国外公共卫生应急管理体系的治理问题98

第四节 构建公共 卫生应急管理体系106

一 “生命至上”的健康权保障106

二 人类卫生健康共同体。107

三 兼顾公平与效率109

四 健康110

五 公平正义111

六 群体视角111

七 预防导向111

第五节 构建公共卫生应急管理体系112

一 全周期管理112

二 分区分级分类管理113

三 应急管理“五早”114

四 科技、教育与卫生健康融115

五 城乡统筹与联防联控、群防群治相结合116

六 海陆统筹116

七 平战结合117

八 公开透明118

九 科学循证118

• 公共卫生应急管理体 120

节 公共卫生应急管理体系的制制度框架120

一 制度因素123

二 行动舞台125

三 交 互作用效果评价126

四 重新设计制度因素127

五 国家治理现代化与制度分析和发展框架 128

第二节 公共卫生应急管理制度运行困境分析及其破解思路133

一 重“控"轻“防”问题严重133

二 重“上”轻“下”问题突出136

三 应急管理指挥体 系散乱低效 141

第三节 公共卫生应急管理制度设计的方法论及优化144

一 党的集中统一领导是合作治理制度 化的内在要求 144

二 集中力量办大事是合作治理制度化的根本要 145

三 人民当家作主、以人民为中心是合作治理制度化的保障145

四 人类卫生健康共同体重要思想是合作治理制度建设的指引 146

第四章 公共卫生应急管理体系的制度实践147

节 公共卫生应急管理实践的理论基础、问题及对策 147

一 公共卫生风险防范下的规制理论147

二 公共卫生应急管理实践的问题149

三 公共卫生应急管理的“四间”治理策略155

第二节 海上公共卫生应急管理163

一 我国海上公共卫生实践中的困境164

二 我国海上公共卫生法治体系实践中的困境165

三 我国海上公共卫生应急管理体系的体制机制及其实践现况168

第三节 公共卫生应急体系下的“医防融合”社区健康管理发展研究177

一 基层医疗卫生机构“医防融合”理念的提出 177

二 基层医疗卫生机构健康管理的实施现状与问题分析”181

三 基层医疗卫生机构“医防融合”健康管理一体化模式的建立 184

第五章，公共卫生应急管理体系的制度保障191

节 法治保障192

第二节储备能力保障194

一 物资储备196

二 人才保障 197

三 公共卫生基础设施建设199

四 应急资金储备200

五 防控能力在全社会的储备201

第六章公共卫生应急 管理体系的制度创新与发展204

节公共卫生应急管理实践的机制创新204

一 增强面向现代化的公共卫生应急管理体系韧性204

二 构建城市群应急管理协作机制 广东探索220

第二节公共卫生应急管理实践的技术创新223

一 公共卫生应急管理中技术创新的现状223

二 公共卫生应急管理中的技术能力需求和问题 224

三公共卫生应急管理中技术赋能的路径与机制227

参考文献231

后记 252