本书通过相关县、乡、镇政府部门工作人员和参与新一轮林改的工作人员的访谈资料，重点考察集体林改正式制度在村域实践的过程，分析集体林改正式制度与村域非正式制度的在制度实践过程中的适应与匹配。基于个体认知和行动的基础上分析集体林改正式制度与非正式制度的博弈，试图在理论上建构一个从基层个体视角解释正式制度与非正式制度冲突、调适的解释框架。首先分析集体林权改革中的正式制度的历史路径，解析村域非正式制度的具体构成。观察集体林改正式与非正式制度不合拍、不匹配、不对接之处，阐释正式与非正式制度的冲突及原因，以及两种制度是如何相互调适。挖掘制度执行的主体即基层个体的角色和作用，即林农对林改制度的认知和参与、对非正式制度的理性选择，以及基层干部对集体林改正式制度的非正式治理和情理运用，解释基层主体在正式与非正式制度下的博弈。本书的基本观点和结论是源自基层实践并经过改革试验，得到国家认可并在全国推广的新一轮集体林权制度改革在村域的实践过程中，集体林改正式制度与村域非正式制度有匹配也有冲突，也各有优劣。二者此起彼伏，隐含了不同的治理模式。单靠集体林改正式制度和村域非正式制度都无法解决集体林改过程中的不对接和不匹配问题。正式与非正式只有通过“携手”才能实现共治。二者的结合不仅是“合情合理”，而且亟须调适并探索调适的路径。研究发现林农、林业大户和基层干部等基层个体，对集体林改的正式制度进行了重新理解，对村域非正式制度进行合情选择和资本利用，使得正式与非正式制度经历了动态的对接和匹配。全书对于揭示集体林权改革实践中的问题和解决路径提出了个体认知行动的视角，为研究社会行动者实践与制度变迁之间的关系提供新的途径。并提出在不适用强制性方式的基础上，通过先确定标准，由公正的人通过合理的方式进行政策变通的参与方式。
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