我国出口退税政策绩效评价研究：基于平衡计分卡方法

　　本课题首先梳理国内外关于出口退税、平衡计分卡方法和绩效评价等问题研究的相关文献，通过分析出口退税政策与绩效评价的相关理论，分析出口退税绩效评价的必要性和可行性。随后对出口退税政策实施所消耗的经济成本、政治成本和社会成本，以及所带来的经济效益、政策效益和社会效益进行了理论和实证分析。从平衡计分卡的财务维度和客户维度，从宏观、中观和微观层面分析出口退税政策对出口规模和人民币汇率、出口产品结构和企业行为的影响；出口退税政策的实施及变动影响出口企业的生产成本、出口数量、利润水平、行业利润率等指标，势必对GDP和财政收入的增长、出口产品结构、汇率变动等产生重要影响。采用多元回归分析、Panel数据分析、倍差法、协整检验、Granger因果关系检验等计量分析方法对出口退税政策的经济性、效率性和效益性予以实证分析。总体而言，出口退税能够较好地促进出口总量增长、调节出口产品结构，并对企业经营具有一定影响，同时该政策在制度设计和实际执行方面也存在一定缺陷。具体而言，其政策效果具有针对性、短期性、宏观性、非对称性、条件性等特点，需要在全面认识出口退税政策特性的基础上进一步优化制度设计，合理确定政策边界，从粗放式向精细化转变，提高决策的科学性合理性，从扬长避短、提高政策效率。

　　马乃云，北京工商大学经济学院教授，硕士生导师，中国税收教育研究会理事。长期从事财政税收、绩效评价理论政策与实务的教学与科研。先后在《中国软科学》等报刊和杂志发表论文近30篇，参编著作15本。主持国家社科基金1项，主持横向课题研究8项。参加国家社科基金重大项目等课题研究10余项。