公民养老权的国家义务研究

序一／1
序二／1
导言／1
章绪论／5
节研究问题的背景和问题缘起／5
一、 研究背景／7
二、 相关人口数据／8
三、 问题提出：中国式养老困局／9
第二节研究意义／12
一、 两种观点比较／12
二、 理论意义／14
三、 实践意义／16
第三节研究思路与研究方法／19
一、 研究思路／19
二、 研究方法／19
三、 主要观点及创新之处／21
第二章公民养老权国家义务的法理基础／23
节国家存在的目的与任务／23
一、 国家存在的目的和功能／23
二、 国家的任务／24
第二节国家帮助公民养老的法理逻辑／28
一、 法源基础／28
二、 国家义务源于基本权利／31
三、 养老权实现的国家义务／33
四、 国家救助义务与公民养老权的国家义务／34
五、 国家履行公民养老义务／35六、 国际视野下保障公民养老权利的国家义务／38
第三节公民养老权国家义务提出：国家干预养老保险的实质／40
一、 公民养老权国家义务提出：“形成”而非“限制”／41
二、 公民养老权国家义务内容：“尊重、保护与给付”义务／43
第三章公民养老权国家义务的法律证成／47
节国家养老：一种人类社会运行工具的法理逻辑／47
一、 养老：自然机理与社会建构连接的结构链带／47
二、 国家养老：生存权利与宪制义务运行的应然图景／49
第二节国家养老义务的宪法证成／52
一、 公民养老权——宪法未列明的基本权利／53
二、 公民养老权的权利基础／55
三、 公民养老权的规范构筑／59
第三节国家养老义务的构造及其实现限度／64
一、 国家养老义务的基本内涵／64
二、 国家养老义务限度设定的影响因素／65
第四章公民养老权国家义务的基本内容／75
节公民养老权的国家尊重义务／75
一、 公民养老权的国家尊重义务的逻辑起点与内涵／76
二、 公民养老权的国家尊重义务的内容／77
三、 公民养老权的国家尊重义务的现实维度／78
第二节公民养老权的国家保护义务／80
一、 公民养老权的国家保护义务的价值基础与主观权利性质／80
二、 公民养老权的国家保护义务的基本类型／81
三、 公民养老权的国家保护义务的边界讨论／83
第三节公民养老权的国家给付义务／86
一、 公民养老权国家给付义务的职能与原则／86
二、 公民养老权国家给付义务的内容建构／88
三、 公民养老权国家给付义务的范围与次序／90
四、 公民养老权国家给付义务的实践／92第五章公民养老权国家义务的履行路径／97
节问题缘起：公民养老权实现困境和国家义务履行／98
一、 公民养老权实现仍存在制度障碍／98
二、 国家保障公民养老权实现的正当性／101
三、 通过国家义务实现公民养老权的现实与理论意义／107
第二节公民养老权救济的国家义务履行／108
一、 国家尊重义务中的公民养老权救济／110
二、 国家保护义务中的公民养老权救济／112
三、 国家给付义务中的公民养老权救济／114
第三节公民养老权国家义务不履行的责任承担／115
一、 公民养老权国家义务不履行的责任／115
二、 公民养老权国家义务不履行的司法救济：不作为诉讼／118
第四节财政补贴养老保险基金内涵国家养老义务履行／124
一、 财政补贴直接目的是补偿养老保险基金的政策负担／124
二、 财政补贴客观上可以缓解养老保险基金的支付压力／125
三、 财政补贴终目的是履行养老保险基金中的国家义务／126
第六章公民养老权国家尊重义务：个人养老金的制度实践／129
节个人养老金中的国家尊重义务缘起／129
第二节个人养老金的制度背景和历史沿革／131
一、 个人养老金的制度背景／131
二、 个人养老金的制度历史／132
第三节个人养老金国家尊重义务的现实图景及法律支撑／134
一、 个人养老金国家尊重义务的现实图景／134
二、 个人养老金国家尊重义务的理论基础／136
三、 个人养老金国家尊重义务的规范证成／140
第四节个人养老金国家尊重义务的履行内容／142
一、 个人养老金制度模式构建／142
二、 个人养老金的税收优惠激励／144
三、 个人养老金投资收益监管／147第五节个人养老金国家尊重义务的履行路径／148
一、 构建个人养老金制度模式／148
二、 优化税收优惠激励方案／150
三、 建立个人养老金监管制度／153
第七章公民养老权国家保护义务：社保财务“外部负担”化解实践／155
节问题意向／155
第二节基本养老保险财务运作的基本原理／157
一、 基本养老保险费缴纳的强制性设计／157
二、 基本养老保险待遇给付的保险原则／159
三、 基本养老保险财务收支的总体平衡／160
第三节基本养老保险财务运作的“外部负担”／162
一、 保险财务承受“外部负担”的典型事例／162
二、 “外部负担”不是财务运作的内生逻辑／166
第四节“外部负担”化解现状：基于法律文本的量化分析／169
一、 “外部负担”的方式与类型：基于央地法律文本的解读／170
二、 “外部负担”的化解方法：整体纳入政府公共财政预算／175
第五节“外部负担”化解路径：基本养老保险财务自动调整法律机制构建／178
一、 财务自动调整法律机制构建的理念／179
二、 财务自动调整法律机制构建的方案／182
三、 财务自动调整法律机制的保障设施／184
第八章公民养老权国家给付义务：财政补贴养老保险实践／187
节国家给付义务的履行实践：财政补贴养老保险／188
一、 财政补贴养老保险的基本形式与实践逻辑／188
二、 财政补贴养老保险是国家给付义务的实践形式／190
第二节养老保险国家给付义务定位的逻辑混乱与缘由／192
一、 义务定位混乱：社会保险法到单行法的体系解读／192
二、 混乱缘由：养老保险中的国家角色含混不清／197第三节养老保险国家给付义务的应然定位与确立基准／200
一、 应然定位：基于财政与养老保险交织现实／201
二、 国家给付义务基准受国家财政能力牵连／204
第四节国家给付义务规范塑造：从定位到基准的设计／207
一、 增设国家给付义务定位一般条款／208
二、 构筑国家给付义务基准的设计逻辑与规范／210
三、 完善国家给付义务承担的精算与预算规则／212
四、 　养老保险国家给付义务设计规范的法治化／213
参考文献／214
后记／234