平山堂建于宋庆历八年(1048),是北宋政治家欧阳修任扬州太守时所建。因为堂建于丘陵之上,扬子江以南的山岭可以尽收眼底,人坐在堂中视线与众山相平,所以称之为平山堂。经历宋、元、明数代兴废,至清代时,平山堂为康熙、乾隆南巡驻跸的行宫。乾隆三十年(1765),乾隆皇帝南巡结束后,负责接驾的两淮盐运使赵之壁博搜群籍、网罗旧闻,仿照古人左图右书之义编成《平山堂图志》,共分宸翰、图、名胜、艺文、杂识五门。《平山堂图志》十卷卷首一卷,详述了平山堂之景观、沿革、旧闻。卷首附《名胜全图》百余幅版画,采用连页式绘图,雕工精美,图画细致,为清代版画代表之作。