生态文明视域下牧区草地承包经营法律制度研究

导论

一 研究背景

二 问题的提出

三 文献综述

四 研究目标和意义

五 研究思路和方法

第一章 牧区草地承包经营制度的历史演变

第一节 牧区草地基本经营制度的形成和发展

一 牧区民主改革时期

二 牧区社会主义改造时期

三 牧区人民公社化时期

四 改革开放后牧区草地承包经营制度的形成和发展

第二节 牧区草地经营方式的历史变迁

一 承包制实施前的草地经营方式：定居游牧

二 承包制实施后的草地经营方式：定居定牧

第三节 反思：草地退化与草地承包经营制度的相关性

一 草地退化的历史演进

二 草地退化的原因分析

三 草地承包制与草地退化的相关性

第二章 草地承包经营法律制度的规范分析：从政策到法律

第一节 草地承包经营法律体系梳理

一 宪法和法律

二 司法解释

三 行政法规和国务院规范性文件

四 部门规章和部门规范性文件

五 地方性法规、单行条例和地方政府行政规章、行政规范性文件

第二节 草地承包经营具体法律制度的规范考察

一 草地财产权体系解读

二 草地承包经营权的取得和消灭

三 草地经营权设立和流转规则解读

四 与生态保护相关的草原利用管理政策和法律制度

第三节 草地承包经营法律制度评析

一 草地承包经营法律体系评析

二 草地承包经营之财产法律制度评析

三 与生态保护相关的草地利用管理法律制度评析

第三章 草地承包经营法律制度的社会实证分析

第一节 调查基本情况

一 调查地点和调查对象

二 调查过程和样本状况

第二节 调查资料分析

一 草地承包经营权的取得方式

二 草地退化与草地承包方式的认知

三 草地经营方式与草地生态保护的认知

四 草地经营权的流转状况

五 草地生态保护与牧民生计保障

六 草地家庭承包经营制度改革的认知

第三节 调查结论及问题分析

一 草地家庭承包经营法律制度实施中的问题

二 草地生态保护与牧民生计保障之间的矛盾

第四章 草地承包经营法律制度改革的理论基础

第一节 生态文明的基本理论

一 生态文明的概念和特征

二 生态文明的本质和结构

三 社会主义生态文明观的核心要义

第二节 现代草地管理理论与草地利用管理法律制度再检讨

一 现代草地管理理论：平衡论和非平衡论及其演变

二 现行草地承包经营和管理制度的内在逻辑分析

三 生态文明视角下草地利用管理法律制度再检讨

第五章 草地承包经营法律制度改革的具体路径

第一节 草地管理模式更新：生态学的视角

一 草地管理的国外经验及启示

二 草地管理的共治模式及构建

第二节 草地承包方式和经营方式的完善

一 草地承包方式完善：多元自治模式

二 草地经营方式改革：放牧的时空维度

第三节 牧区集体经济组织法人组织形式重塑

一 牧区集体经济组织法人的典型类型：试点经验

二 重塑牧区集体经济组织法人组织形式的考量因素

三 牧区集体经济组织法人组织形式的选择

第六章 生态保护与草地承包经营法律制度的完善

第一节 草地承包经营法律制度的完善

一 草地承包经营法律体系的完善

二 草地承包经营具体制度的完善

第二节 草地生态保护法律制度的完善

一 划区轮牧制度的构建

二 草畜平衡管理和禁牧休牧制度的完善

三 草地生态补偿政策的立法构建

结语

附录一 条文建议稿

附录二 调查问卷

附录三 访谈提纲

附录四 分省调研数据汇总

参考文献