中华人民共和国行政处罚法注解与配套（第六版）

适用导引

中华人民共和国行政处罚法

第一章 总则

第一条【立法目的和依据】

第二条【行政处罚的定义】

1.什么是行政处罚，如何理解行政处罚的定义

2.行政机关的内设机构或者派出机构是否具有行政处罚权

第三条【适用范围】

第四条【适用对象】

3.行政处罚的适用条件是什么

第五条【适用原则】

4.公开原则主要体现在哪些方面

5.过罚相当原则有哪些具体要求

第六条【处罚与教育相结合原则】

第七条【行政处罚当事人的权利】

6.行政处罚当事人有哪些权利

第八条【被处罚者的其他法律责任】

第二章 行政处罚的种类和设定

第九条【行政处罚的种类】

7.行政许可证件有哪些形式

8.责令限期拆除是否属于行政处罚

9.金融机构工作人员被处“在一定期限内直至终身不得从事某项工作”，是否属于行政处罚

10.收缴是否属于行政处罚

11.责令赔偿、责令恢复原状是否属于行政处罚

第十条【法律的行政处罚设定权】

第十一条【行政法规的行政处罚设定权】

第十二条【地方性法规的行政处罚设定权】

12.地方性法规应如何设置行政处罚的幅度?在经济欠发达地区，地方性法规能否降低法律、行政法规规定的处罚下限

13.单行条例能否设定行政处罚

14.地方性法规对应该安装防雷装置而不安装，无资质从事防雷工程设计、 施工、 检测，防雷工程未经审查进行施工，防雷工程未经验收投入使用以及拒不接受防雷装置检测等行为能否设定罚款

15.地方性法规对于 “在施工中发现古文化遗址、古墓葬等珍贵文物后拒绝文物部门介入， 强行施工造成珍贵文物毁损”的行为，能否设定行政处罚

16.地方性法规对于“盐业公司之外的其他企业购买经营工业用盐”的行为，能否设定行政处罚

第十三条【国务院部门规章的行政处罚设定权】

17.部门规章设定罚款的限额是多少

18.部门规章与地方性法规规定的处罚幅度不一致的如何适用

19.对用人单位无理阻挠劳动保障行政部门及其工作人员行使监督检查权应按什么标准进行罚款

第十四条【地方政府规章的行政处罚设定权】

20.较大的市能否对违反《道路交通安全法》的行为制定罚款的具体执行标准

21.地方政府规章能否就盐业公司之外的其他企业经营盐的批发业务设定行政处罚

第十五条【行政处罚的立法后评估】

第十六条【其他规范性文件禁止设定行政处罚】

配 套 法 规

国务院关于进一步贯彻实施《中华人民共和国行政处罚法》的通知

（2021年11月15日）

国务院办公厅关于进一步规范行政裁量权基准制定和管理工作的意见

（2022年7月29日）

国务院办公厅关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的指导意见

（2018年12月5日）

罚款决定与罚款收缴分离实施办法

（1997年11月17日）

罚款代收代缴管理办法

（1998年5月28日）

中华人民共和国治安管理处罚法

（2012年10月26日）

中华人民共和国道路交通安全法(节录)

(2021年4月29日)

道路交通安全违法行为处理程序规定（节录）

(2020年4月7日)

财政违法行为处罚处分条例

（2011年1月8日）

中华人民共和国海关行政处罚实施条例

（2022年3月29日）

中华人民共和国海关办理行政处罚案件程序规定

（2021年6月15日）

市场监督管理行政处罚程序规定

（2022年9月29日）

市场监督管理行政处罚听证办法

（2021年7月2日）

价格违法行为行政处罚规定

（2010年12月4日）

安全生产违法行为行政处罚办法

（2015年4月2日)

生态环境行政处罚办法

（2023年5月8日）

行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定

（2020年8月7日）

最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定

（2022年3月20日）

实 用 附 录

行政处罚听证流程图

当场收缴罚款流程图