刚果(金)是非洲矿产资源储量极其丰富的国家,近年来,无数中资企业(包括几十家大型央企)都在刚果(金)进行矿业投资,投资总额超过数百亿美元,中资企业在该国矿业领域的工程承包额和劳务输出人数居于非洲各国前列。了解和熟悉当地矿业领域的主要法律法规及政策,进而对项目风险进行更准确的评估和应对,对于中国企业在刚果(金)的矿业投资至关重要。《矿业法典》及《矿业条例》对矿权取得、矿产冶炼和开采、下游分包、股权分红和转让、股权变更限制性要求、税基、税率、外汇、稳定性条款、过渡机制等做出了严格的规定。具体而言,《矿业法典》及《矿业条例》明确加强了国家对矿业收购项目的监管、提高国家干股及本地持股比例及出口收入汇回比例、强化本地化加工要求及精矿出口限制、将分包本地化要求嵌入矿业领域、全面调整税收制度(引入超额利润税、战略资源税等新的概念)、取消海关制度的过渡期优惠政策、强调供应链上的透明度和可追溯性等,对矿业公司的生产经营具有重大影响。此外,考虑到《矿业法典》和《矿业条例》中所规定的矿业领域的分包活动须受制于《私营领域分包法》及其适用条例的规定,为了便利在刚果(金)的中资企业更好地理解全套法律制度,《私营领域分包法》及其适用条例也包括在本次法律编译的范围内,该等法规对中资企业在刚果(金)承揽矿业领域的分包活动提出了很高的合规性要求。