HEM业作为战略性新兴产业,是以高技术为引领,集成各项工业、信息与各类新兴技术,为国民经济各大行业提供先进技术装备的产业。它处于产业链的核心和价值链的顶端,是推动产业结构升级和经济增长方式转变的重要引擎,也是中国制造业的核心竞争力所在[1]。经过改革开放40多年的发展,中国HEM业整体技术水平持续提升,已经积累了相当的技术基础和人才储备,成功研制了如“神舟”系列航天飞船、“和谐号”动车组、“蛟龙号”载人潜水器等具备全球竞争力的高端装备产品,对国民经济发展起到了重要的支撑作用,但中国HEM企业的关键技术水平与国际先进水平相比仍存在一定差距。由于HEM业具有重要战略地位,各技术强国对高端装备关键技术管控严格,中国HEM企业无法直接引入技术,在发展中处于被动地位。