环境规制对产能过剩作用的机制研究

　　改革开放四十余年来，我国经济快速发展，创造了长期高速增长的奇迹。然而，压缩式的工业化和快速的城镇化造成的生态环境危机和产能过剩“叠加”问题，严重制约了我国经济向高质量发展转型。在全球绿色发展潮流和国内高质量发展背景下，如何在绿色发展动态过程中致力于环境质量改善，防范和化解产能过剩问题，推动工业经济高质量发展成为当前及未来重点研究的问题。事实上，我国政府将去产能作为供给侧结构性改革的核心目标，在治理中明确引入环境目标约束，以期实现环境质量改善和产能治理双赢的目标，但产能过剩依然频发，进一步加剧了环境污染。值得论证的是，环境规制工具是否有助于提高工业产能利用率，以及有效机制及其影响因素。鉴于此，本文从环境规制视角出发，以环境规制理论、外部性理论等作为基础，结合省际工业面板数据和制造业行业面板数据，采用机器学习、中介效应、门槛效应等计量方法进行实证检验，详细论证了环境规制作用于产能过剩的有效性和机制。在此基础上，本文进一步分析地方政府经济增长目标、地方政府竞争以及反腐败三因素与环境规制的交互作用对产能利用率的影响。结合发达国家环境政策在产能治理中的作用，本文提炼出对我国环境规制治理产能过剩的经验，进而提出产能治理建议，对拓展环境规制应用范围和产能治理思路，推动工业结构转型升级，带动工业产能利用率提升，实现环境治理和产能利用率提高双赢的目标，实现工业经济高质量发展目标具有重要的价值。

　　刘帅，山东枣庄人，经济学博士，2020年毕业于中国社会科学院工业经济研究所，产业经济学专业，现就职于中国财政科学研究院宏观经济研究中心，主要研究方向包括产业经济与财政政策等。在改革等经济学杂志发表期刊多篇，多次参与上报材料写作。