地方政府竞争与产业高质量发展

　　党的十九届五中全会明确提出，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。如何实现产业高质量发展成为当前最为热议的话题。而地方政府是我国“中央政府、地方政府、市场”三维中的重要组成部分，充分发挥地方政府的主动性和积极性在产业发展过程中具有重要的战略意义。地方政府采取与发展程度相适应的政策和举措是推动产业高质量发展的重要环节，也是提高产业活力、推动产业结构升级和价值链攀升的催化剂。从产业发展的不同阶段来看，地方政府在经济发展过程中对流动性资源的竞争是影响产业发展的重要因素之一。地方政府竞争会促使地方政府通过“援助之手”或“攫取之手”来“经营”土地、优惠政策、财政支出以及规制命令等，以实现对高产出、高附加值项目和流动性资源的争夺，形成政府间的市场保护、逐底竞争、竞相向上以及差异化等策略互动，拉动本地经济增长，实现“为增长而竞争”的中国式经济发展模式。但是随着经济发展步入高质量发展阶段，“为增长而竞争”已不再适合新时代的发展理念，“为创新而竞争”“为人才而竞争”“为环保而竞争”以及“为和谐而竞争”成为地方政府竞争的主要目标。在这种竞争目标下，地方政府会加大民生性投资和支出，转变区域发展重点和产业政策倾向，优化营商环境和服务效率，以此推动产业发展的帕累托改进。鉴于此，本书围绕“地方政府竞争对产业高质量发展的影响”这一议题展开，通过文献综述、理论基础与作用机制分析、测度和经验观察及实证检验，全面系统地探讨了“地方政府竞争对产业高质量发展的直接影响”和“地方政府竞争对产业高质量发展的间接影响”这两个议题。本书大致可以分为基础、核心以及结尾三大部分。基础部分由第一、二章组成，包括绪论和文献综述，主要是对全书脉络的把握以及对前人研究的回顾和梳理。核心部分由第三、四、五、六章组成，包括理论基础与作用机制分析、测度和经验观察及实证检验，主要是从理论和实证两个方面阐释地方政府竞争对产业高质量发展的直接影响和间接影响。结尾部分由第七章组成，包括研究结论、政策建议以及研究展望。

　　崔耕瑞，1986年出生，男，辽宁省沈阳市人，辽宁大学经济学院博士研究生，研究方向：国民经济管理，在《财经论丛》等期刊上发表论文多篇。