财政是国家治理的基础和重要支柱，中央财政通过加大投入、税收减免等多项直接或间接政策积极参与生态环境治理，有效遏制了环境污染趋势。但由于生态环境问题的复杂性和长期性，及其伴随的公平和效率问题，环境治理难度仍旧较大。生态转移支付作为一种新的环境治理财政工具，建立的以生态环境保护成本和收益对等为原则的政府间财政性补偿机制，能够在中央财政事权及中央地方共同财政事权清晰界定的背景下，为地方政府提供有效激励，并为生态环境保护领域中所存在的正负外部性问题提供新的解决思路。当前，中国生态转移支付已初步呈现出以重点领域、重点区域为主的纵向转移支付和以重点流域、主要城市空气质量为试点的横向转移支付交相辉映的基本雏形。但政策效应究竟如何？政策进路如何设计？还有待考量。本书选取重点生态功能区纵向财政转移支付和新安江生态补偿横向转移支付为典型样本，利用理论和实践分析、定性和计量模型相结合的方法，从财政三大职能，即收入分配、资源配置和稳定经济的角度考察生态转移支付政策效应，再结合典型案例分析，优化生态转移支付政策设计。
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