地方税体系优化研究

　　地方税体系不是简单意义上的地方税收划分问题，其实质是中央与地方之间的税权划分问题，涉及中央与地方之间、地方与地方之间税收权益的科学分配，这是新时期优化地方税体系的难度之所在，需深入探讨如何在单一制中央集权国家政体下，通过完善税权纵向配置，保障中央与地方财力规模适中的同时，充分调动中央与地方两个积极性及促进中央与地方各级政府治理能力的提升。地方税体系的核心问题之一是地方主体税的选择问题，其关系着地方财政收入能力和收入可持续性等诸多方面。目前，在我国经济持续下行背景下，国内面临着奋力打好防范化解重大风险、精准脱贫和污染防治“三大攻坚战”的重要战略任务，国际上多边贸易体系改革、中美贸易摩擦等不确定增强，加之党中央国务院出台了系列减税降费政策措施进一步加大了地方政府的财政压力，因此新时期优化地方税体系及确立其主体税以弥补地方财政缺口和保障地方财政收入稳定增长迫在眉睫。新时期优化地方税体系问题不仅仅是财政学领域的重大命题之一，也是关系基本公共服务均等化及人民福祉的重要实践问题，需协调好中央与地方之间的财力分配关系、中央与地方之间的税种划分格局、地方政府之间税源分布的均衡性、主体税种收入能力的持续性、税收收入与非税收入等多重关系，本书以“新时期地方税体系优化”为研究对象，正是试图通过对上述问题作出回应，提出新时期地方税体系的优化框架及地方主体税的确定方案。

　　章力丹，1992年6月生，黑龙江双鸭山人，哈尔滨商业大学财政与公共管理学院助教，参编著述12部；参与课题9项，其中国家级课题1项；在《税务研究》《商业研究》等期刊发表学术论文8篇。王曙光，获中南财经政法大学税务、财政学专业和华中科技大学西方经济学专业经济学学士、硕士和博士学位；1993年和1996年破格晋升为副教授、教授，2014年晋升为二级教授。黑龙江省政府第九届劳动模范、黑龙江省政府和国务院政府津贴获得者。现任哈尔滨商业大学财政与公共管理学院院长，省级财政学重点专业、一流专业、重点学科、省级精品课程《财政学》负责人和省级财政学学科领军人才梯队带头人，为中国财政学会、中国税收教育研究会和全国高校财政学研究会理事，黑龙江省公共关系学会会长和省公共管理学会副会长，黑龙江省经济学会、省财政学会、省税务学会常务理事，哈尔滨市委市政府专家顾问委员会委员，中国管理科学研究院特约研究员，《经济研究导刊》《财政探索》和《商业高教探索》等编委会委员，国家社会科学基金项目评审、黑龙江省人社厅技术职务评审、黑龙江省教育厅技术职务评审、黑龙江省党校系列技术职务评审、黑龙江省企业绩效评审等专家。主讲《财政学》《税法学》和《政府采购学》等本科生课程，《税收理论与政策研究》《财税理论与政策研究》《专业学术研究》《企业税务筹划研究》《企业税务风险管理研究》《税收与企业纳税筹划》（MBA）和《财政理论与政策研究》（MPA）等硕士研究生课程，以及《公共财政理论前沿研究》《专业学术前沿专题》等博士研究生课程。主持和参与各类科研与教研课题60余项，其中国家级3项、省部级18项；在《中国行政管理》《财政研究》《税务研究》等期刊发表论文230余篇，其中CSSCI、全国中文核心、国外三大检索和人大复印资料论文50余篇；出版著述96部，其中专著8部、全国统编教材和国家级规划教材12部；获教学、科研等奖励与荣誉50余项，其中获省部级奖励17项（一等奖5项）。