本书基于农村商业银行“民有、国营”的现实背景,在充分解读政府部门有关农村商业银行建设的政策意见、深刻认识农村商业银行治理现状的基础上,概括性地提出在当前农村商业银行股权分散、股东人力资本水平不高的情况下,农村商业银行产权结构界定清晰成为决定农村商业银行资金配置效率的重要因素,进而明确本课题的主要研究内容。在此基础上,依据产权理论、公司治理理论、农村金融理论等相关理论,综合运用逻辑演绎、问卷调查、博弈分析等分析方法,细致阐述产权结构对资金配置效率影响的理论内涵、实现机理,并利用计量统计方法进行实证检验。最后,提出优化农村商业银行治理机制的政策建议。