何以韧性

序  言 /1
第一章  特大城市运行安全风险及其治理的现状分析 /1
一、特大城市运行安全风险呈高发态势 /3
二、特大城市运行安全的风险治理实践探索与回顾 /9
三、特大城市运行安全风险防控面临的挑战和难题 /13
第二章  理论基础和分析框架：韧性理论视域下的风险精细化
防控 /20
一、韧性理论为特大城市运行安全风险防控提供理论分析
工具 /20
二、精细化治理理论为特大城市运行安全风险防控机制建设提
供理论工具 /33
三、韧性理论视域下特大城市运行安全风险精细化防控机制建
设与优化的框架 /58
第三章  社区安全风险精细化防控实践探索：以上海静安 L 社区
为例 /61
一、特大城市社区安全风险精细化管理的基本遵循和实践
探索 /63
二、个案分析：上海静安区 L 街道社区安全风险精细化管理的
创新实践 /68
三、成效与短板：上海 L 街道社区安全风险治理实践的回顾 /76
四、特大城市社区安全风险精细化治理的发展趋势 /84
第四章  公共卫生风险精细化防控机制建设：以上海市为例 /92
一、精细化治理理念为特大城市公共卫生风险防控提供根本
遵循 /93
二、上海市公共卫生风险精细化防控体系建设的实践与探索 /97
三、精细化治理视域下特大城市公共卫生风险精细化防控
机制建设和优化路径 /102
第五章  安全生产领域风险防控合作监管模式探索：以上海引入
第三方机构参与安全生产风险防控为例 /114
一、上海市松江区引入民非组织参与企业重大事故隐患排查和
体检的探索 /115
二、上海市交通委探索第三方机构在安全生产领域风险合作
监管的实践 /120
三、城市安全生产领域第三方机构合作监管模式的探索与
优化 /129
第六章  自然灾害风险精细化防控机制建设的实践——以上海应对
台风“烟花”为例 /137
一、台风“烟花”给上海城市运行安全带来冲击 /138
二、上海加强台风“烟花”精细化防控的主要举措 /139
三、面向韧性城市的自然灾害风险精细化防控路径 /148
第七章  政务服务热线助力城市运行安全风险精细化防控：以北京
市 12345 市民热线为例 /158
一、北京市 12345 市民热线助力城市运行安全风险防控的实践
探索 /160
二、北京市 12345 市民热线助力城市运行安全风险防控的经验
启示 /170
三、推动市民热线助力城市运行安全风险防控的未来展望 /179
第八章  安全风险精细化防控的技术支撑：以上海城市运行“一网
统管”赋能风险治理为例 /183
一、城市运行“一网统管”的基本内涵和目标定位 /185
二、城市运行“一网统管”建设的基本框架 /189
三、城市运行“一网统管”建设的技术路径 /197
四、城市运行“一网统管”赋能城市运行安全风险精细化
防控 /206
第九章  安全风险精细化防控机制的优化路径：基于韧性城市建设
的视角 /209
一、从组织韧性建设来看，加强风险治理的机构和主体建设，
为特大城市运行安全风险精细化防控机制建设提供组织
保障 /210
二、从制度韧性建设来看，完善各项安全风险下精细化防控
制度，为健全城市运行安全风险精细化防控机制提供制度
支撑 /213
三、从空间韧性建设来看，加强物质资源储备和空间合理布局
规划，为精细化防控机制建设提供硬件和物资的保障 /222
四、从社会韧性建设来看，增强参与主体的精细化防控理念和
意识，为防控机制建设提供思想支撑和人力资源准备 /226
五、从经济韧性建设来看，整合风险防控的物资资源和经济力
量，为风险精细化防控机制建设提供物资基础 /229
六、从技术韧性建设来看，加大应急技术投入和迭代更新，为
精细化风险防控机制建设提供技术保障 /231
结语与展望 /238
后  记 /240