乡村振兴说战旗·治理篇

一章
村庄治理之道
一、 背景导入
二、 战旗实践
（一）战旗村全面治理图
（二）党建与村民自治的相互成就
（三）治理体系的职能操作系统
（四）治理体系的落地运行系统
（五）资源支撑
 三、 我们的评述
（一）治理概念的西方来源
（二）治理的现代特征
（三）中国传统文化中的治理思想
（四）村庄治理治什么？怎么治？
 四、 同类做法
（一）“枫桥经验”与 “浦江经验”：基层治理的成功实践
（二）陕甘宁边区创造依靠群众的马锡五审判方式
 五、 邀你共议
 第二章
村庄治理中的基层党建
一、背景导入
（一）村级党组织在村庄治理中的领导作用
（二）党的领导与人才治理是开启村庄全面治理的钥匙
二、 战旗实践
（一）战旗村的基层党建工作
（二）村党委依靠村民自治实现村庄善治
（三）村党委依靠村集体经济组织实现村庄经济自治
（四）党组织的超前意识和领导带头干的表率作风
（五）基层党建中的人才培育
三、 我们的评述
（一）战旗村党委会成就村民集体组织力
（二）继承和发扬党的优良作风，是基层领导者的素质
（三）人民群众是历史的创造者
四、 同类做法
 （一）山东莱州田家村党支部组建多个乡村社会组织，
培育乡村骨干人才
 （二）内蒙古经棚镇联合会建立专职专业的总干事团队，
培育青年人才
五、 邀你共议
 第三章
村庄治理中的村民自治
 一、 背景导入
（一）村民自治是农村基层治理的基本制度
（二）加强和完善村民自治组织建设，是实现基层治理
现代化的基石
二、 战旗实践
（一）战旗村的村民自治组织
（二）村民自治下的民主治理
（三）自治与德治
 三、 我们的评述
（一）战旗村的善治类型是法治保障下的以德自治
（二）清明会具有存在空间说明战旗村治理注重德治
（三）关于自治的中西方区别
 四、 同类做法
（一）村务监督制度的缘起———浙江武义后陈村的经验
（二）村民理事会、议事会等农村治理组织案例
 五、 邀你共议
 第四章
集体经济的治理与管理
一、 背景导入
（一）村庄经济治理和村集体治理有区别吗？
（二）大多数村庄的经济治理陷入困境
（三）三副担子一肩挑是强化乡村治理的重大措施
（四）村级集体的法人治理结构
 二、 战旗实践
（一）战旗村集体经济治理结构图和法人治理结构的特点
（二）战旗村全面治理的理念
（三）战旗村集体经济治理中的管理方式
（四）战旗村集体经济治理体系的主要特征
三、 我们的评述
（一）对战旗村法人治理结构的再认识
（二）从战旗村的治理经验中可以学到什么？
 四、 同类做法
“莱西经验”：１９９０年的历史总结
五、 邀你共议
第五章
从战旗村的实践看村庄治理
 一、 村庄治理以谁为主体
（一）谁是村庄治理的集体主体？
（二）出现两个村级法定集体主体的历史原因
二、 如何定位农村集体经济组织
（一）农村集体经济组织是股份经济合作社吗？
（二）作为特别法人的农村集体经济组织，特别在哪里？
三、 如何看待农村集体经济组织和村民委员会的职能关系
（一）基层群众性自治组织法人也是特别法人
（二）农村集体经济组织和村民委员会的关系再讨论
四、 对村庄治理的再认识
（一）如何认识中国村庄的现在和未来？
（二）村庄治理首先是集体经济治理
（三）村庄治理是非正式制度与正式制度的融合过程
（四）如何破解实现村庄民主治理的难题？
五、 总结与建议
（一）扭转对村集体的错误认知
（二）确认村集体的主体地位和权力
（三）特别注重村党组织书记的选拔和培养
（四）建立对村庄全面治理的科学考察和评价体系
战旗村大事记
后记