公共政策绩效的社会效应：以脱贫攻坚为例

第一章　导言／1　　一　理论缘起和问题提出／3　　二　“中央-地方”与治理实践差异／5　　三　“国家-社会”与社会认知重塑／9　　四　研究目的和研究意义／14　　五　研究方法与研究设计／18　　六　结构安排与技术路线／20第二章　概念界定与理论基础／25　　一　核心概念界定／27　　二　中国政府治理的相关理论解释／33　　三　中国贫困治理的相关理论探讨／43　　四　社会认知形成机制的理论脉络／49　　五　研究述评和理论空间／55第三章　理论建构与分析框架／59　　一　总体理论框架／61　　二　脱贫攻坚绩效实现的理论模型／62　　三　脱贫攻坚社会影响的理论模型／68　　四　研究方法和研究设计／79第四章　中国贫困治理的制度与实践／87　　一　历史视野下的贫困治理／89　　二　脱贫攻坚中地方官员行为的制度分析／93　　三　本章小结／104第五章　可持续的政策绩效如何生成？基于黄田县的探索性案例研究／105　　一　研究问题／107　　二　理论建构／109　　三　案例选取与基本情况／110　　四　县域贫困治理的历时分析／113　　五　芒果产业发展背后：政府行为的历时分析／125　　六　小结与讨论／134第六章　脱贫攻坚政策绩效实现机制——来自国家级贫困县脱贫的经验证据／137　　一　研究方法／139　　二　数据来源／141　　三　变量测量与描述性分析／143　　四　计量模型与贫困县脱贫的两步实证分析／153　　五　官员更迭影响脱贫进程的机制分析／157　　六　本章小结／164第七章　脱贫攻坚如何影响社会认知——基于贫困县“摘帽”的自然实验分析／167　　一　研究方法／169　　二　数据来源／171　　三　变量测量和描述／173　　四　实证结果及分析／179　　五　本章小结／198第八章　结论与讨论／201　　一　主要结论／205　　二　研究贡献与理论讨论／207　　三　政策意涵／211　　四　不足与展望／213参考文献／217附录／255　　附录A　访谈提纲——黄田县基层干部／257　　附录B　黄田县政府工作报告分析（2008～2021年）／259　　附录C　县委书记变量编码表／262后记／265图目录图1.1　“中央-地方”和“国家-社会”视角的整合框架／10图1.2　2016～2020年中央财政专项扶贫资金地方分配情况／12图1.3　研究问题逻辑／20图1.4　研究技术路线／23图2.1　政策连续性、稳定性、可持续性的概念示意／30图2.2　政策分析框架中的政策一致性／31图2.3　政策反馈与公众态度和行为研究的分析框架／52图3.1　地方政府治理影响政策绩效和社会民众的理论框架／61图3.2　县级官员更迭影响政策绩效的理论逻辑／63图3.3　脱贫攻坚绩效的研究假设／68图3.4　脱贫攻坚影响政府治理质量认知的理论框架／69图3.5　政府治理质量认知的理论框架与研究假设／73图3.6　“上升期望—价值期望—价值能力”理论模型／77图3.7　脱贫攻坚影响主观社会经济地位的理论框架／79图4.1　脱贫攻坚政策过程中的任期调控制度／100图5.1　脱贫攻坚时期黄田县民生社会指标／111图5.2　脱贫攻坚前后黄田县治理模式变迁／125图6.1　2012～2018年贫困县县委书记更迭比例及平均任期／147图6.2　Kaplan-Meier生存曲线／154图7.1　实验设计示意／170图7.2　不同先期预期水平下脱贫攻坚的边际效应／195图7.3　第一组假设检验结果：政府治理质量认知／199图7.4　第二组假设检验结果：主观社会经济地位／199表目录表1.1　可观测意涵与实证研究／21表2.1　基于目标和工具间关系的新治理安排分类框架／31表2.2　中国贫困治理政策效果的定量实证研究／48表4.1　中国国家级贫困县名单调整历史／91表4.2　贫困县退出相关的中央文件及退出机制／93表4.3　“十三五”时期贫困地区发展和贫困人口脱贫主要指标／94表4.4　“十三五”脱贫攻坚地区发展主要指标／96表4.5　省级党委和政府扶贫开发工作成效考核指标／98表5.1　2016～2020年桐城镇代表性扶贫项目／124表5.2　黄田县委书记履职经历／132表6.1　2016～2020年国家级贫困县脱贫“摘帽”的规划与实际差异／145表6.2　贫困县县委书记更迭原因分类汇总／148表6.3　描述性统计／152表6.4　Heckman两步法回归结果／156表6.5　影响机制分析：区域经济／158表6.6　影响机制分析：继任官员来源／159表6.7　影响机制分析：离任官员去向／161表6.8　官员更迭对县级财政支出变化的影响／164表6.9　理论假说检验情况汇总／165表7.1　研究使用微观数据库样本说明／172表7.2　变量描述性分析／178表7.3　贫困县脱贫对政府治理质量评价的影响／180表7.4　贫困县脱贫对各政策领域治理质量认知的影响／181表7.5　贫困县脱贫对主观社会经济地位的影响／182表7.6　共同趋势检验／184表7.7　稳健性检验1：替换解释变量（贫困县脱贫比例）／185表7.8　稳健性检验2：替换解释变量（脱贫数量/人口）／185表7.9　稳健性检验3：替换解释变量（二元解释变量）／186表7.10　稳健性检验4：考虑非线性影响（纳入二次项）／187表7.11　稳健性检验5：多层线性模型（HLM）估计结果／188表7.12　稳健性检验6：空间自变量滞后模型（SLX）估计结果／188表7.13　影响机制分析1-1：治理质量评价指数的三重差分和分组分析／190表7.14　影响机制分析1-2：治理质量评价分项的三重差分分析／191表7.15　影响机制分析2：主观社会经济地位的三重差分分析／192表7.16　影响机制分析3：地方治理评价中介效应检验／193表7.17　排除竞争性解释：新闻媒体报道／196表7.18　影响机制分析：政策福利资源／197