工商资本大量下乡在产生规模经济效应等正面效应的同时,也可能带来小农挤出效应、公共利益损害和产业安全挑战,从而导致“非粮化”问题。本课题基于上述背景,从土地流转视角出发,深入剖析工商资本下乡“非粮化”现象的内在形成机制及诱因;构建了联结工商资本、地方政府、合作社、农民利益的市场化土地流转机制;并借鉴国外相关经验,对改善工商资本下乡“非粮化”的现状,提出切实具体的解决路径。本课题运用了多种研究方法,首先运用理论分析法探讨工商资本下乡进行农地流转以及“非粮化”现象形成的内在机理。其次采用重点案例调查法梳理工商资本下乡过程中的经验、教训,揭示“非粮化”问题产生的深层次原因;并利用案例分析法总结国内外治理经验。同时综合采用实证分析法以及QCA分析方法,探讨引发“非粮化”现象的诱发因素。最后采用规范分析法构建工商资本下乡准入审核机制以及土地流转规范运行机制、国家政策评价、优化,建立新型农业经营主体进行农业生产的长效激励机制。