起神宗熙寧十年三月盡是年四月
五月庚戌朔，詔：「諸路言蝻蟲生，宜申嚴條約，下當職官亟除絕之【一】。」
宣徽南院使、判應天府張方平為東太一宮使，聽居南京。方平四表乞致仕，而有是命。蘇軾代方平作好兵猶好色疏，附此年末。
監西京抽稅竹木務、太子中允程顥改太常丞。以知河南府賈昌衡、京西北路【二】轉運副使李南公等言顥博通古今，行誼修潔，改官八年，未嘗磨勘故也。
詔：「交趾納款，如遣人議事，許至桂州。」從經略使趙卨【三】請也。
蠲機榔等縣防戍軍馬借支路費錢。
蘄縣桐墟鎮巡檢、殿直劉震為軍賊王海所殺，授震子借職。
法寺言：「在京牀子弩雄武第二指揮王秀等十人，坐唱率軍眾毋往般卸小麥，副都頭牛遂不禁止之。秀等比附徒三年，刺配五百里外牢城；遂當杖六十。」詔斬秀軍門，餘九人配流海島及廣南；遂杖百，降曹州員寮剩員直。此或與四月丙戌般麥指揮相關。
辛亥，京東轉運司言，萊蕪縣巡檢、左班殿直賈若水坐以功贖過，免勒停。
壬子，詔大宗正司【四】，定武軍留後承裕候所展限及半年與磨勘。承裕嘗于殿廬厲聲責大宗正，及毆姪婦吴，展一年半磨勘。上以其屬尊，故特減之。
詔：「銓試經書、律令大義等人，經書上等循一資，堂除差遣；中等先次指射優便差遣；下等不依名次注官，先次差遣。其刑法人，第一等充法官，第二等循兩資，第三等循一資，第四等與堂除，第五等與免試。」
又詔諸路提舉官，每員歲舉轄下選人九人充京官。
詔：「福建路轉運司督捕賊廖恩事，有奏稟不及者，行訖以聞。有能獲恩，與右班殿直、本路巡檢，賜錢五百千；獲以次首領，等第論賞。許自相殺併，或禽捕送官，原罪，亦依次賞之。」
詔河北東西路轉運判官汪輔之、黃莘，各具巡歷到州軍所支人糧斛樣附遞入進。四月壬寅，輔之自西路改東路，可參照。
乙卯，詔廣南西路轉運司具軍興計置金銀、錢帛、糧草見存名物，貯積州軍，令提舉官拘轄催驅，毋輒費用。
詔保州保塞【五】，定州北平、曲陽、唐縣尉，令定州路安撫司權舉使臣。以北人數入為盜故也。
丙辰，詔緣邊安撫司：「北界遣人移文或押送人口至，不係承接州、軍、城、寨，並婉順說諭約迴，令往當承接州、軍。」
丁巳，內殿崇班、閤門通事舍人高公繪、高公紀並遷禮賓使，公繪嘉州刺史，公紀榮州刺史；皇太后殿祗應江有章、姚宗元遷一資。以皇太后同天節推恩也。
檢正中書戶房公事安燾言：「準敕體量河北、京東等路賊盜，竊以朝廷平日立法以治盜賊者，其追捕之格、購賞之科，不為不備。然今日兩路之民，不因災饉而轉為盜賊者相繼，至于率眾羣行，殺害官吏。雖誨盜致寇之由未可遙度，然購捕之格恐難以常法治之。今獻四事：一、彊盜雖殺人，為首者能捕斬死罪兩人、為從者捕斬一人以上，並原罪給賞；二、告獲強盜，各依重法地酬賞外，第加一等；三、大名府，濱、棣、德州賊盜，如被告獲，依重法處斷，不用格改法；四、強盜如不自陳首，遇將來郊赦，未得原免，並具情理奏裁。」從之。
知韶州、都官郎中【六】王之才降敕奨諭，以其修治城池不擾民也。
詔：「應市易司計置物貨，場、務不依客例收稅，並許勾當官申提舉司牒提刑司根究，依法治之。」
詔：「中牟縣列子觀昨經燒毀，官為興修，仍令道錄司選差道士一名管勾，恩例如舊。」
戊午，詔修仁宗、英宗兩朝正史，命宰臣吴充提舉；以龍圖閣直學士、右諫議大夫宋敏求為修史；祕書監、集賢院學士蘇頌同修史；祕書丞、集賢校理王存，太子中允、集賢校理、崇政殿說書黃履【七】，著作佐郎、集賢校理林希並為編修官；勾當御藥院李舜舉管勾兼受奏事。暫通銀臺司入修國史院。其修史官等禁制并書吏漏泄，並依天聖五年修史例。銀臺司權徙于起居院。徙銀臺司，丁卯日事，今并書。敏求八年十一月二十五日為龍直。
龍神衛四廂都指揮使、忠州刺史、新鄜延路副都總管燕達權管勾步軍司，步軍副都指揮使、鄜延路副都總管楊遂留鄜延如故。
詔：「諸路監司、提舉司歲終各具所分州縣巡歷月日，限次年正月十五日以前，申中書點檢，巡歷不遍者，奏裁。所至有詞訟及官司違法，雖非本司事，並聽關送案治。」
庚申，詔以歐陽修五代史藏祕閣。
秦鳳、熙河路計議措置邊事李憲上攻討山後生羌禽冷雞朴功狀，詔以熙河路經略使、司封郎中、天章閣待制張詵為右諫議大夫，權發遣秦鳳路轉運副使、降授太子中允趙濟復官、遷一資，權轉運判官、太子中舍孫迥減磨勘二年，權提點刑獄、主客郎中鄭民憲降敕奨諭；中軍將、引進使、英州刺史王君萬重傷，復客省使、達州團練使，賜絹二百；副將、崇儀使張若訥遷內藏庫使；前軍將、皇城使姚麟為西上閤門使、英州刺史，將、內殿承制孫咸寧為禮賓副使兼閤門通事舍人；左軍將、引進副使种諤為東上閤門使、文州刺史，副將、西京作坊使楊萬為宮苑使；右軍將、皇城使、文州刺史韓存寶為西上閤門使、忠州團練使，副將、引進副使李浩為東上閤門使、果州團練使，副將、左藏庫使夏元象為皇城使、康州刺史。壬戌，以昭宣使、嘉州防御使、入內押班李憲為宣政使【八】、宣州防御使、入內副都知，左軍西京左藏庫副使徐禹臣，右軍內殿崇班張承鑑等七人轉官、減年、循資有差；蕃官皇城使、康州刺史包順二子各轉一資。皆賞功也。先是，冷雞朴誘山後生羌擾邊，木征請自效，眾以為不可，憲曰：「何傷？羌戎畏服貴種，其天性也。」木征盛裝以出，諸羌聳視，皆無鬥志，我師乘之，獲級、生降以萬計，臨陣斬冷雞朴，董氊懼，因作旁行書諭之，遂遣使入貢。此據憲本傳附見。
御史彭汝礪言：「臣昔者論不當付寺人以兵，陛下以為非是，及李憲師出，果獲鬼章，「果獲鬼章」，「獲」字必誤。自洮以西遂至無事，而臣言絀矣。而臣之言非以憲為不足以成功，所慮亦不在憲，故臣言自絀于疑，猶信天下之事固有趣時而為之者，然其大綱亦不可以一概言也。今以周官觀之，考其數蓋不及百人，而所事亦略可見。以今視之，其多少輕重何如也？蓋古者因民之有是疾，故擇而任焉，非以使令之故，刑無罪之人而為之也。彼其類非無聰明賢智，無故使以刑徙失身，廢絕其類，至踰千百焉，此非先王以仁愛人之道也。古人惟酒漿、醯醢、司服、守祧而已，其他莫與焉，今以一道之權予之，此非先王以義制事之意也。憲辟薛昌朝不聽，切齒扼腕，以為為腐儒所賣，自是不復回顧士人矣。張茂則以河事頡頏作氣，官屬罕見其面，雖達官大吏，俯首不敢與抗，而姦詐之人稍復趨附，以僥倖萬一之時，陛下以幾觀之，使其有可以輕士之勢，其心如何也？且朝廷比年之役，其最貽陛下憂者、洮西、閩、蜀；其最計議論者，惟濬川之役；今日之役最為大者，洮河之役。數者皆在寺人，是陛下所愛養尊寵之士大夫無一可屬任者矣。且彼其初非無敏健精悍可用之力，及稍任事者，則窺覦玩弄、籍蹈士大夫矣。詩曰：『商鑒不遠，在夏后之世。』陛下試取漢唐以來宦官之事觀之，亦足以知矣。自古人君，方其無事之時，未見其害，則士大夫之言為不足信，亦莫之聽也，及其禍亂既作，本末顛倒，至于無可奈何而後已，自古及今，蓋非一二也。惟陛下為宗社計之，不勝幸甚！」
福建路兵馬都鈐轄司乞遇大段賊盜，差調兵馬，許本司立定數目，預借錢糧起發犒設。從之。
癸亥，知越州、資政殿大學士趙抃知杭州。抃知越州時，兩浙旱蝗，米價踊貴，餓死者什五六。諸州皆牓衢路，立告賞，禁人增米價，抃獨牓衢路，令有米者任增價糶之，于是諸州米商輻輳詣越，米價更賤，民無餓死者。此據司馬記聞。
先是，淮、浙饑，詔出本界上供米，損市價糶，以活飢民。發運副使盧秉言：「價雖賤，貧者終不得米，請償糴本，盡以其餘賑恤流民。」詔可。是歲，奏計，上問曰：「如聞滁、和民食蝗以濟，有之乎？」秉對：「有之。民飢甚，死者相枕籍。」上慘然曰：「獨趙抃為朕言，與卿合。」前此，發運司入奏，多獻羡餘以希恩，秉獨以錢七十萬緡償三司舊負，因言：「發運司但督六路財賦，以時上之，本無羡餘。以進者，率正數也。乞遂禁絕。」上嘉納之。秉事因趙抃知越州附見，不知秉入奏果是何年。秉以八年七月除發運，九月，廣西用兵，其入奏或當十年也。賜上供米賑濟飢民，乃八年十月十二日。
御史中丞鄧潤甫、知雜事蔡確言：「開封府判官吴幾復奉詔勘王永年告其妻之兄弟宗室叔皮、叔兼等易衣私出求卜，言涉不順，及永年妻趙氏又訟永年盜官錢事。是時，永年未死，幾復已索永年與叔皮、楊繪、竇卞等往還書簡，幾復推究叔皮等所言本末，至于繪、卞書簡皆不問，乃以他事為辭，乞送府司勘結，顯為有所畏避。案：幾復人物庸下，素行污鄙，京府之任，已為玷竊，復敢陰黨貴勢，巧避君命，乞行黜責。」詔與幾復小州。
詔：「諸軍賞功，以應轉資係轉資，并五路衮轉。諸軍每合轉一資，指揮使陞十名，副指揮使陞三十名，軍使都副以下並轉資，與衮轉本軍下名安排。」
右軍蕃官軍主喬巴裕等四十四人各斬獲下溪首級，賜銀有差。
甲子，吴充言：「史院舊用中書、樞密院時政記及起居注諸司文字纂類日曆。時政記纔送至熙寧六年，起居注至熙寧二年，恐由此事實遺廢，乞責近限修進。」從之。
詔雄州歸信、容城縣民游化與三班差使，知縣李澤、縣尉宋彥國各減磨勘三年。以獲北界強盜一十一人也。
都提舉市易司言：「乞定上界本錢，以五百萬緡為額，以本理息及一分半，等第推恩。見在息錢，先封樁聽朝廷移用。」從之。
詔提舉在京諸司庫務、翰林學士、禮部郎中楊繪責授荊南節度副使，不簽書公事，候過郊禮與分司；判將作監、刑部員外郎、天章閣待制竇卞落職，提舉舒州靈仙觀。並坐受所監臨王永年供饋物也。
刑部言：「諸處斷遣宣敕，自經治平大水，頗多散失，亦有本處元不關到者，雖曾關到，而吏胥隱漏，檢會之際，或容僥倖。至于官員犯罪并幖賊、偽印三等公案，略不以時架閣，凡有取索，動經歲月，其間羇旅之人尤可矜憫。欲乞計會審官東西院、流內銓並入內內侍省，取已斷官員宣敕與本部宣敕，比對職位姓名，如有漏落，更互抄錄，以補其闕，仍重編排，自慶曆二年為始。其熙寧十年以後公案別架閣，略具元犯因依、姓名，申提點刑獄司類聚繳納，本部月輪詳覆官一員與主簿更互計會，合屬處抄錄編排。」從之。
乙丑，詔邕州召募頭首譚楷與三班借職。以邕州言與交賊戰有功也。
丙寅，太子中允、權監察御史裏行蔡承禧為集賢校理、提點開封府界諸縣公事。承禧累乞罷臺職，久之，乃有是命。
承禧嘗言：「臣伏以陛下之盛德，以臣之至愚，不能形容，然于文明而剛大，勇智而仁厚，臣庶幾或略望清光焉。臣伏思陛下以欽承七廟之靈，奉養二宮之懽，而又繼之以一日萬幾之勞，而思索被于天下四方之事，勤可謂至矣，而治猶若不充于聖心者，何也？今之患在乎百職之不自任其職而已。中書以進人選才之方諉于陛下，密院以用兵擇帥之事諉于陛下，事事皆出于聖意，若有未合于輿議，則曰『皆出于宸衷』，如是，則天下自古迄今何須輔佐乎？凡今之事略可言矣。大臣皆不自任其責，蓋以天下之人才一進于左右，天下之廣，士人之眾，皆出于頃刻一言。觀帝堯之聖，孔子之智，或失之四凶，或失于子羽。彼皆積歲于左右者，猶失之，而今也，以片言之間而求之。陛下雖至聖矣，臣之愚竊疑乎其未至盡也。故大臣不自任其責，萬一或自容其私，則天下亦不得而見矣。何則？陛下之斷素出于中也，故百職之吏亦相習以成風，有操兩可之論以倚決于上者，有摭細故以塞重責者，此又安得而悉見乎？積此而往，非所以致大治也。古之用兵而任將者，覆軍凶師者固有之矣，至于用之久，則名將出焉。蓋始任之則有不迨者，及其久，則人才自然而出矣。臣欲乞今後進人登對者，必令進曰『可以當某用，可為某官某職』，其不當也，又假論議之臣以論之。集之多，則以為大臣進退，則才器職業無諉上之非，而臣下亦不敢不盡其心矣。」
又言：「臣竊以陛下執長策以馭天下，而所當精擇，在相與將二者而已。相臣主于用材，將臣主于用兵。百職不得其治，則屬於用材之相；六師不得其序，則屬於用兵之將。二者得其序，而天下不治，未之有也。竊見陛下即位以來，求士如不及，非惟若商王之立賢無方也，又若文王之能官人也。非惟若文王之能官人也，又若虞舜之諧庶尹也。故或取之於下僚，或召之於數千里之外，或見之于咫尺之間，或得之於事功，或進之于語言，可謂盛矣。然竊觀召對之臣，非才行卓異之人，或儕流推許之士不以進也。何則？所欲用之重，則進之也殊；所將待之厚，則遇之也異故也。如聞二府近薦登對者四人：盛僑、張堯夫、李師德、蔡洙，惟洙少有稱于儕伍，他皆未之聞也。稽之議論，則以為未見可稱，審之中外，則以為不知有善，不知以何薦之，又不知以何而不用，眾多疑惑，未知所因。向者，熙河出兵，用內臣李憲為熙、秦處置，人皆以為出于聖斷，二府不得已而從命，及推原其因，乃自二府進擬。夫中人之進，自古人主有便于一己之指令，遂屈羣議而用之者有矣。今二府乃自進擬，固非所宜。夫登對之人，欲以備不次之用，而進無可稱述之人；宮寺之官，本以充人主給使之職，而乃以為大臣之所進擬。臣慮庸庸之人，汲引漸滿中外，而人主動作，則左右小臣皆為大臣窺察，啟臣下表裏邪惡之漸。惟幸陛下攷察之！」二章不得其時，承禧罷御史後更須考詳。
詔鄭州長史柴衮令流內銓與注遠處主簿或尉。衮，周世宗之姪元孫，受命已十年，乞注一官故也。
中書門下奏：「近詔京東、河北路強盜罪至死，知人欲告及按問欲舉而自首，合該減等，內係羣黨及情重者，未得斷放，奏取指揮。內有所犯情理不一者，欲令比附施行。」從之。
詔：「應係朝廷已降指揮，後來面奉指揮改更者，並依傳宣內降，申中書、樞密院覆奏施行。」
丁卯，龍神衛四廂都指揮使、忠州刺史燕達除榮州防禦使。以收復廣源州之勞也。
詔：「安南軍回士卒病者，委所在官舍存泊，差軍員提舉，續給口券，官備粥藥，州軍委都監，縣鎮委主簿或監鎮官檢視。」
錄南劍州【九】都巡檢、內殿承制郝懷素子漢臣為三班奉職，南劍州巡鹽、左侍禁蘇用子球為三班借職。以懷素等與廖恩鬥，為所殺也。
戊辰，詔：「命官、使臣緣安南軍興死亡者，旅櫬行李【一○】，委州縣舁櫬還其家。」
庚午，詔：「侍御史知雜事蔡確、知諫院黃履定奪衛州運河及疏濬黃河利害異同，理曲不實之人，劾罪以聞。如合就案驗【一一】，輟官一員及取旨，遣內侍同往。」
初，熊本既受命與都水監主簿陳祐甫、河北轉運使陳知儉共按問諸埽，言：「八年，故河道水減三尺，濬川杷未至間，已增二尺，杷至又增一尺，且從此以前十年，水皆夏溢秋復，不惟此一年，水落實非杷所至。」本等乃集臨清、冠氏縣十五人責狀，及據埽上水歷，即南岸以杷試驗，雖小有增深寸數，翌朝再測，已與未濬時無異。又訪議者，皆以運河之興有費無利，且為官私之患，遂以文彥博所陳為是，奏乞廢濬川司。時范子淵在京師先聞之，遽上殿言：「熊本、陳祐甫意謂王安石出，文彥博必將入相，附會其意，以濬川杷為不便。臣聞本奉使按事，乃詣彥博納拜，從彥博飲食，祐甫、知儉皆預焉，及屏人私語。今所奏必不公。且觀彥博之意，非止言濬川杷而已。陛下一聽其言，天下言新法不便者必窎起，陛下所立之法大壞矣。」上頗惑其言，詔以本等奏送都水監及外監丞司。子淵遂訟本等以七月中北岸水歷定五月中南岸河流漲落，又不皆至河所視其利害；及大名府已嘗保明用杷浚二股功利，牒轉運司；兼本等專取索濬河司事，總四千七百餘紙，即未嘗取索大名府安撫司、轉運司事相參照。而確亦劾本奉使不謹，議論不公，乞更委官定奪是非。故就委確及履仍即御史臺置獄推究。九年十二月癸未朔，本初受命相視，元豐元年正月己巳，本責。熊本集有御河及濬川二劄子，可刪取增入，今附見。「臣勘會河北路州軍自來賞給茶貨等，以至沿邊榷場要用之物，並自黃河運至黎陽出卸，轉入御河，費用止于客軍數百人添支而已。向者，朝廷曾賜米河北，亦于黎陽或馬陵道口下卸，倒裝轉致，費亦不多【一二】。昨因程昉等擘畫，于衛州西南循沙河故跡，決口置鰯【一三】，鑿隄引河，以通江淮舟楫【一四】，而實邊郡倉廩。自興役至畢，凡用錢、米、工料二百萬有奇，今後每歲用物料一百一十六萬、廂軍一千七百餘人，約計費錢五萬七千餘貫。昨開河行水，纔百餘日，所過船栰六百二十五，而衛州界御河淤淺已及三萬八千餘步，沙河左右民田渰浸者幾千頃，所免稅租一千貫、石有零。故議者皆謂此河之興，有費無利，而又生公私之患。臣近準敕命躬親按視，其利害之實，誠如議者所論，然尚有大者。且衛州居御河上游，而西南當王供向著之會，所以捍黃河之患者，一隄而已。今穴隄引河，而置鰯之地纔及隄身之半。詢之土人，云自慶曆八年後，大水七至，方其盛時，游波有平隄者。今河流安順三年矣，脫復礬水暴漲，則河身乃在海口之上。以湍悍之勢，而無隄閘之阻【一五】，汜濫衝溢，下合御河，當此之時，臣恐墊溺之禍，不特在乎衛州，而瀕御河郡縣皆罹其患矣。夫建功立事，將以便茲民而惠萬世也，故利之博者，不計其費。今此河之興，一歲所濟船栰其數至於如此，而以為經久公私之利，不測之患萌于每歲，不貲之費積于無窮，而議者弗及焉，豈陛下所以垂世裕民之意哉？臣博采眾論，究極利病【一六】，咸以謂完固隄堰，新口存鰯而勿治，庶可以銷淤澱決溢之患，而省無窮之費，萬一他日朝廷欲由此河轉粟塞下，則暫開亟止，或可以紓飛輓之勞。其議論子細，臣已同吴審禮等具狀奏聞去訖，伏望決于聖斷，早降指揮。又臣近準敕計會都水監、本路轉運司，那官兵同相度疏濬黃河利害聞奏，謹具如後：一、范子淵奏，將熙寧七年以後三年內應管諸埽所用物料并差夫數目，一例衮合，稱：比向前未用杷三年減得物料七百七十餘萬，及不差二十二萬三千餘夫。臣勘會沿河共管八十四埽，三年內計重疊疏過向著二十二埽，其不經疏濬去處至多，因逐年河水調勻，別無決溢橫費，兼檢會熙寧六年十二月敕節文：河北差夫不得過五萬人，亦係朝廷指揮減卻所差人數。一、范子淵奏稱：『熙寧七年已後至九年終，疏濬過灘觜及因此退出灘地共三十六萬餘步，減省得開撅并捲埽二千七百餘萬工，物料九百五十餘萬。』臣尋躬親并差官及取索文案，照會得已疏濬灘觜地步及退出灘淺去處，即今多卻依舊。及取問得自來河上堤埽向著，即不曾用人兵于對岸開撅灘觜，所下埽緷多少，亦只據向著緊慢。今來有曾疏濬處所用物料，比元約全不曾經疏濬處所用物料卻多，以至雖曾疏濬，卻無有退灘淺去處。一、范子淵奏稱：『熙寧八年八月內，二股河泛溢，河道變易，在王胡莊尋用杷疏導水勢，奪歸二股河，退灘內民田數萬頃。』臣契勘當年二股河次下埽分，各有河水長落尺寸、月日，公檢照証得未用杷以前河勢已減退，兼王胡莊【一七】、許村港遞年黃河泛漲出岸，渰浸民田，至霜降水落退出。一、臣與陳知儉等曾將杷船于黃河淺處略行試驗，雖微有增深尺寸，隔日便有淤澱。伏緣河流湍猛，變易自如，并兩岸相去闊遠，其濬川杷雖暫時可以疏導淤淺，至于張官置局，差占人船，施功尋丈，而云能回奪大河；自立工料，而云能減省費用，此議者所以紛紛也。其利害子細，臣已同陳知儉等具狀奏聞外，所有都大提舉疏濬河司公事，仍乞先次廢罷。」
詔：「今後二府使相、宣徽使以冠帔換授翰林醫學已上章服，並須轉服色及五年以上，方許陳乞。」
同提舉成都府等路茶場公事蒲宗閔言：「本司般賣解鹽，已蒙改法依舊通商外，有茶法事亦相關，須至更改。每年欲起發茶四萬駄赴秦州、熙河路依市價賣，仍認定稅息錢，應副博馬糴買糧草；并川峽路民間食茶，許逐場依市價添減收買，每貫收息錢一分出賣，仍沿貫納長引錢。鳳州、鳳翔、永興軍、環慶路州軍，亦依舊為通商地分，許客人于川中茶場算請興販。」知彭州呂陶亦言官場買茶虧損園戶，有致詞訴及生喧鬧。詔：「川中茶場今後不得虧損官私，其取淨利三分指揮更不施行。彭州堋口茶場園戶作鬧，仰本路轉運司根究施行。餘令提刑司等同共相度體量利害奏聞。官司如有不實，亦一面取勘施行。」已上並從朱本，已下並增入。
先是，陶言：「臣竊見朝廷初遣李〈木巳〉及蒲宗閔等入川相度買茶、往熙河博馬等事，當時奉使者急于進用，不察事體，遂認定逐年息錢四十萬貫，應副熙河。後來運茶積滯，歲課不足，即便擘畫卻于彭、漢二州逐年收買狹布各十萬匹，名為折當腳錢，其實將布上所得之息充入茶利。自後又恐買布亦難敷及元數，則乞卻雇回腳船車般解鹽入川。洎至鹽法難行，則又乞將川中有茶去處並行收買。前後乖錯，非止一事。國家富有四海，山澤之利多與民共。自仁祖臨御以來，深知東南數路茶法之害，制詔有司一切弛放，任令通商。貨法流行，德澤深厚，聖時盛事，高出前世。今天下茶法既通，而蜀中獨行禁榷，此蓋言利之臣不知本末，苟于勞賞而妄為之，非所以綏靜遠方之意。況川峽四路所出茶貨，比方東南諸處十不及一，日月所照，文軌混同，法無二門，仁不異遠，豈可諸路既許通商，兩川卻為禁地？虧損治體，莫甚于茲。大凡官中元有之物，民間私侵其利，方是犯禁。只如解州有鹽池，民間煎者乃是私鹽，晉州有礬山，民間煉者乃是私礬。今川蜀茶園本是百姓兩稅田地，不出五穀只種茶，賦稅一例折科，茶園稅每三百文折納絹一匹，三百二十折納紬一匹，十文折納綿一兩，二文折納禾草一束。役錢亦須均出，自來採茶貨賣，以充衣食。伏緣此茶本非官地所產，乃是百姓己物，顯與解鹽、晉礬事體不同。一旦立法，須令中賣與官，或敢私相交易，便成犯禁，斤數稍重，乃至徒刑，仍沒納隨行物色理賞錢，恭惟仁聖卹物之心必不如此。」
又言：國家置市易司籠制百貨【一八】，歲出息錢不過二分，須以一年為率。蓋為今年支出官本一百萬貫，至年終要見息錢二十萬貫，即不是早買一百貫物，晚賣一百二十貫錢。今來茶場司卻不以一年為率，務重行立法，盡榷民間茶貨入官，旋買旋賣，取利三分。或今日買十貫之茶，明日便作十三貫賣與客旅，或朝買一貫，暮作一貫三百文出賣。日逐將官本變轉，殊不休已。其公牒行下州縣，乃云務令買賣通快，無致妨滯錢本，則所出利息，比至歲終，不可勝算，豈止三分而已。此于市易元條，自相違越。據本州堋口鎮茶場申，六日之間，買到茶八百八十六斤，計本錢一百六貫三百二十文，隨日出賣，收到息錢三十一貫八百九十六文，別無見在。臣固疑其買賣之際，必有侵損官司，尋行體訪，乃是客旅並牙子等為見榷茶不許衷私買賣，一向邀難園戶，或稱官中高擡斤兩，或言多方退難，遂使于外面預先商量減價。其園戶各為畏法懼罪，且欲變貨營生，窮迫之間，勢不獲已，情願與客旅商量，每斤止收七分實錢，中賣與官，所餘三分，留在客人體上，用充買茶之息。纔投場中賣了當，即時卻是客人明立姓名正行請買，所以隨日賣盡。假如茶一百斤，每斤合賣一百三十文，計價錢十三貫，其園戶既被邀難恐動，情願只作十貫賣與官場，即時卻是客人納錢一十三貫請買。文歷雖正，情弊則深。如此，則是園戶只得七分價錢，暗折三分，官中雖得三分之息，自是園戶本錢，客人元不出備。逐處買茶官司多是畏懼茶場司威勢，務欲買賣通快，出得息錢，始可免罪，以此互相欺誕，不敢申陳。臣伏謂園戶是國家兩稅土著之民，今來被好利之臣設此弊法，要出息錢，卻令商旅生姦，侵損兩稅人戶，最于遠方不便。又況隨日計利，殊無分限，顯是違越市易元條。伏乞聖慈檢會臣前奏，特降指揮，下本路安撫、轉運、提刑司體量指實，早賜更改，使王澤不壅，可救大弊。」
陶累奏未報，而堋口茶園三百餘戶凡五千人齎茶赴場。監官以本錢支盡，續于茶場司關請未至，會雨作，不即秤收。眾積忿恚，遂徑陞廳事，圍遶監官，欲令牙人先出錢與買。監官起避之，眾隨詬詈，或毆擊從者，或褫裂監官衣袖，牙人等皆散去。陶知眾不可犯，但令約束，不復究治，仍別差官赴場相度增價及依次秤收，并申茶場司多支本錢，復具奏曰：「劉佐、李〈木巳〉、蒲宗閔等苟希進用，妄陳愚見，必欲出息三分，致令茶戶被害。若逐場盡數收買之後，商旅將來計算不成，不願興販，則積壞茶貨，監官必被責罰，干連人必着陪填，勢須順承茶場司風旨，減價收買。所貴客人願來興販，變轉得行，或令園戶自納三分息錢，請引出外。情弊如此，上下通知。恭惟陛下仁民愛物，與天地等，夙夜孜孜，講求治要，惟恐一夫未得其所，必不容此刻薄小人苟希勞效，作為弊法，以困西南生聚，有累聖政，眾所不平。臣愚欲望早賜宸斷，特降指揮，下本路監司或帥臣采訪利害。如臣所言稍涉虛誕，甘俟誅戮，若萬分有一可以採用，即乞更張茶禁，以便遠民，或限數收買，或量減息錢，則山鄉茶戶不勝至幸！」及是，始詔罷取息三分指揮，宗閔等所措置亦微有更張，而陶尋得罪矣。七月四日，陶衝替。
詔：「西頭供奉官、閤門祗候崔象先嘗給事藩邸，仍閤門供職日久，宜特除通事舍人。」
辛未，遣左藏庫副使彭孫募膽勇人捕殺廖恩，以上批「恩殺巡檢，氣勢滋盛，須及時撲滅，可速與樞密院議選一官兵，募三五百人捕殺」故也。又批：「聞廖恩近雖為鎗杖手吴合九等殺敗，所獲不多。今賊勢全未衰減，日有鄉村無賴入賊中，轉更昌熾。可遣彭孫速往。」又批：「近日福建路強劫盜賊火數不少，未知竊發作過因依，可速下提刑、轉運司火急體量，具析奏聞。如緣闕食，即檢詳前後救饑條例，一面擘畫施行，不使別致結集人眾，久為民患。」彭孫亦是羣盜招降者，當考六月五日及遣彭保。
又批：「近降指揮，令李憲候董氊有信息，及措置鬼章見得次第，發來赴闕。緣上件羌酋既未能制其死，今則歸順之期難以日月可必，宜別降指揮，抑候推行隊兵賞典訖，發來赴闕。」
甲戌，駙馬都尉、慶州刺史王詵為絳州團練使，光州刺史張敦禮為寧州團練使。
詔：「中書檢正、樞密院檢詳官二年為一任，至提點刑獄以上資序者，理三年。」
太白晝見。
乙亥，詔：「太學公用錢可續給，候全入光州地課對除之。上舍生在學一年，並免解。」三月九日彭汝礪云云可考。
詔韓縝等：「昨已與北人分畫緣邊界至，其山谷、地名、壕堠、鋪舍相去遠近等，並圖畫簽貼，及與北人對答語錄編進入。」九年十一月二十五日當考。
詔：「熙河路蕃官獲首級，副使以上每級減磨勘三年，至三級止，餘級各賜絹二十匹。內殿承制以下，每級轉一資。」
知廣州曾布言：「今雖軍興之後，亦與平日無事之際不同。乞許奏辟安撫司勾當公事三兩員。」詔：「合辟官外，許于本州職官數內，依辟官條，特更辟一人，任滿依舊。」
丙子，遣屯田員外郎、檢正中書孔目房公事劉定體量安撫福建路，減價糶常平穀以救災。八月癸未，定責衢倅。
丁丑，詔：「使臣換文資，試律令大義十道，以八通為上，六通次之，四通又次之，並為合格，中書取旨。」
注 釋
【一】下當職官亟除絕之「下當」二字原倒，據閣本及宋史全文卷一二上乙正。
【二】京西北路「京西」二字原倒，據閣本及同上書乙正。
【三】經略使趙卨「使」原作「司」，據閣本改。
【四】大宗正司「正」原作「直」，據宋會要帝系四之三○改。
【五】保塞「塞」原作「寨」，據閣本、活字本改。
【六】都官郎中「官」原作「管」。按：宋無「都管郎中」而刑部有都官郎中，見宋史卷一六三職官志，此處「管」顯為「官」之誤，故改。
【七】崇政殿說書黃履「黃」原作「王」，據閣本及長編紀事本末卷八一兩朝國史、直齋書錄解題卷四改。
【八】入內押班李憲為宣政使「政」原作「制」，據宋史卷四六七、東都事略卷一二○本傳改。
【九】南劍州「南」原作「運」，據下文改。
【一○】旅櫬行李「旅」原作「旋」，據閣本改。
【一一】如合就案驗「合」原作「令」，據閣本改。
【一二】費亦不多「多」原作「少」，據閣本及歷代名臣奏議卷二五○改。
【一三】决口置鰯「决」原作「次」，據閣本及同上書改。
【一四】以通江淮舟楫「江」字原脫，據同上書補。
【一五】而無隄閘之阻「閘」原作「閣」，據閣本及同上書改。
【一六】究極利病「利病」二字原脫，據同上書補。
【一七】王胡莊「胡」原作「吴」，據閣本及上文改。
【一八】國家置市易司籠制百貨「置」字原脫，據閣本補。
五月庚戌朔，詔：「諸路言蝻蟲生，宜申嚴條約，下當職官亟除絕之【一】。」
宣徽南院使、判應天府張方平為東太一宮使，聽居南京。方平四表乞致仕，而有是命。蘇軾代方平作好兵猶好色疏，附此年末。
監西京抽稅竹木務、太子中允程顥改太常丞。以知河南府賈昌衡、京西北路【二】轉運副使李南公等言顥博通古今，行誼修潔，改官八年，未嘗磨勘故也。
詔：「交趾納款，如遣人議事，許至桂州。」從經略使趙卨【三】請也。
蠲機榔等縣防戍軍馬借支路費錢。
蘄縣桐墟鎮巡檢、殿直劉震為軍賊王海所殺，授震子借職。
法寺言：「在京牀子弩雄武第二指揮王秀等十人，坐唱率軍眾毋往般卸小麥，副都頭牛遂不禁止之。秀等比附徒三年，刺配五百里外牢城；遂當杖六十。」詔斬秀軍門，餘九人配流海島及廣南；遂杖百，降曹州員寮剩員直。此或與四月丙戌般麥指揮相關。
辛亥，京東轉運司言，萊蕪縣巡檢、左班殿直賈若水坐以功贖過，免勒停。
壬子，詔大宗正司【四】，定武軍留後承裕候所展限及半年與磨勘。承裕嘗于殿廬厲聲責大宗正，及毆姪婦吴，展一年半磨勘。上以其屬尊，故特減之。
詔：「銓試經書、律令大義等人，經書上等循一資，堂除差遣；中等先次指射優便差遣；下等不依名次注官，先次差遣。其刑法人，第一等充法官，第二等循兩資，第三等循一資，第四等與堂除，第五等與免試。」
又詔諸路提舉官，每員歲舉轄下選人九人充京官。
詔：「福建路轉運司督捕賊廖恩事，有奏稟不及者，行訖以聞。有能獲恩，與右班殿直、本路巡檢，賜錢五百千；獲以次首領，等第論賞。許自相殺併，或禽捕送官，原罪，亦依次賞之。」
詔河北東西路轉運判官汪輔之、黃莘，各具巡歷到州軍所支人糧斛樣附遞入進。四月壬寅，輔之自西路改東路，可參照。
乙卯，詔廣南西路轉運司具軍興計置金銀、錢帛、糧草見存名物，貯積州軍，令提舉官拘轄催驅，毋輒費用。
詔保州保塞【五】，定州北平、曲陽、唐縣尉，令定州路安撫司權舉使臣。以北人數入為盜故也。
丙辰，詔緣邊安撫司：「北界遣人移文或押送人口至，不係承接州、軍、城、寨，並婉順說諭約迴，令往當承接州、軍。」
丁巳，內殿崇班、閤門通事舍人高公繪、高公紀並遷禮賓使，公繪嘉州刺史，公紀榮州刺史；皇太后殿祗應江有章、姚宗元遷一資。以皇太后同天節推恩也。
檢正中書戶房公事安燾言：「準敕體量河北、京東等路賊盜，竊以朝廷平日立法以治盜賊者，其追捕之格、購賞之科，不為不備。然今日兩路之民，不因災饉而轉為盜賊者相繼，至于率眾羣行，殺害官吏。雖誨盜致寇之由未可遙度，然購捕之格恐難以常法治之。今獻四事：一、彊盜雖殺人，為首者能捕斬死罪兩人、為從者捕斬一人以上，並原罪給賞；二、告獲強盜，各依重法地酬賞外，第加一等；三、大名府，濱、棣、德州賊盜，如被告獲，依重法處斷，不用格改法；四、強盜如不自陳首，遇將來郊赦，未得原免，並具情理奏裁。」從之。
知韶州、都官郎中【六】王之才降敕奨諭，以其修治城池不擾民也。
詔：「應市易司計置物貨，場、務不依客例收稅，並許勾當官申提舉司牒提刑司根究，依法治之。」
詔：「中牟縣列子觀昨經燒毀，官為興修，仍令道錄司選差道士一名管勾，恩例如舊。」
戊午，詔修仁宗、英宗兩朝正史，命宰臣吴充提舉；以龍圖閣直學士、右諫議大夫宋敏求為修史；祕書監、集賢院學士蘇頌同修史；祕書丞、集賢校理王存，太子中允、集賢校理、崇政殿說書黃履【七】，著作佐郎、集賢校理林希並為編修官；勾當御藥院李舜舉管勾兼受奏事。暫通銀臺司入修國史院。其修史官等禁制并書吏漏泄，並依天聖五年修史例。銀臺司權徙于起居院。徙銀臺司，丁卯日事，今并書。敏求八年十一月二十五日為龍直。
龍神衛四廂都指揮使、忠州刺史、新鄜延路副都總管燕達權管勾步軍司，步軍副都指揮使、鄜延路副都總管楊遂留鄜延如故。
詔：「諸路監司、提舉司歲終各具所分州縣巡歷月日，限次年正月十五日以前，申中書點檢，巡歷不遍者，奏裁。所至有詞訟及官司違法，雖非本司事，並聽關送案治。」
庚申，詔以歐陽修五代史藏祕閣。
秦鳳、熙河路計議措置邊事李憲上攻討山後生羌禽冷雞朴功狀，詔以熙河路經略使、司封郎中、天章閣待制張詵為右諫議大夫，權發遣秦鳳路轉運副使、降授太子中允趙濟復官、遷一資，權轉運判官、太子中舍孫迥減磨勘二年，權提點刑獄、主客郎中鄭民憲降敕奨諭；中軍將、引進使、英州刺史王君萬重傷，復客省使、達州團練使，賜絹二百；副將、崇儀使張若訥遷內藏庫使；前軍將、皇城使姚麟為西上閤門使、英州刺史，將、內殿承制孫咸寧為禮賓副使兼閤門通事舍人；左軍將、引進副使种諤為東上閤門使、文州刺史，副將、西京作坊使楊萬為宮苑使；右軍將、皇城使、文州刺史韓存寶為西上閤門使、忠州團練使，副將、引進副使李浩為東上閤門使、果州團練使，副將、左藏庫使夏元象為皇城使、康州刺史。壬戌，以昭宣使、嘉州防御使、入內押班李憲為宣政使【八】、宣州防御使、入內副都知，左軍西京左藏庫副使徐禹臣，右軍內殿崇班張承鑑等七人轉官、減年、循資有差；蕃官皇城使、康州刺史包順二子各轉一資。皆賞功也。先是，冷雞朴誘山後生羌擾邊，木征請自效，眾以為不可，憲曰：「何傷？羌戎畏服貴種，其天性也。」木征盛裝以出，諸羌聳視，皆無鬥志，我師乘之，獲級、生降以萬計，臨陣斬冷雞朴，董氊懼，因作旁行書諭之，遂遣使入貢。此據憲本傳附見。
御史彭汝礪言：「臣昔者論不當付寺人以兵，陛下以為非是，及李憲師出，果獲鬼章，「果獲鬼章」，「獲」字必誤。自洮以西遂至無事，而臣言絀矣。而臣之言非以憲為不足以成功，所慮亦不在憲，故臣言自絀于疑，猶信天下之事固有趣時而為之者，然其大綱亦不可以一概言也。今以周官觀之，考其數蓋不及百人，而所事亦略可見。以今視之，其多少輕重何如也？蓋古者因民之有是疾，故擇而任焉，非以使令之故，刑無罪之人而為之也。彼其類非無聰明賢智，無故使以刑徙失身，廢絕其類，至踰千百焉，此非先王以仁愛人之道也。古人惟酒漿、醯醢、司服、守祧而已，其他莫與焉，今以一道之權予之，此非先王以義制事之意也。憲辟薛昌朝不聽，切齒扼腕，以為為腐儒所賣，自是不復回顧士人矣。張茂則以河事頡頏作氣，官屬罕見其面，雖達官大吏，俯首不敢與抗，而姦詐之人稍復趨附，以僥倖萬一之時，陛下以幾觀之，使其有可以輕士之勢，其心如何也？且朝廷比年之役，其最貽陛下憂者、洮西、閩、蜀；其最計議論者，惟濬川之役；今日之役最為大者，洮河之役。數者皆在寺人，是陛下所愛養尊寵之士大夫無一可屬任者矣。且彼其初非無敏健精悍可用之力，及稍任事者，則窺覦玩弄、籍蹈士大夫矣。詩曰：『商鑒不遠，在夏后之世。』陛下試取漢唐以來宦官之事觀之，亦足以知矣。自古人君，方其無事之時，未見其害，則士大夫之言為不足信，亦莫之聽也，及其禍亂既作，本末顛倒，至于無可奈何而後已，自古及今，蓋非一二也。惟陛下為宗社計之，不勝幸甚！」
福建路兵馬都鈐轄司乞遇大段賊盜，差調兵馬，許本司立定數目，預借錢糧起發犒設。從之。
癸亥，知越州、資政殿大學士趙抃知杭州。抃知越州時，兩浙旱蝗，米價踊貴，餓死者什五六。諸州皆牓衢路，立告賞，禁人增米價，抃獨牓衢路，令有米者任增價糶之，于是諸州米商輻輳詣越，米價更賤，民無餓死者。此據司馬記聞。
先是，淮、浙饑，詔出本界上供米，損市價糶，以活飢民。發運副使盧秉言：「價雖賤，貧者終不得米，請償糴本，盡以其餘賑恤流民。」詔可。是歲，奏計，上問曰：「如聞滁、和民食蝗以濟，有之乎？」秉對：「有之。民飢甚，死者相枕籍。」上慘然曰：「獨趙抃為朕言，與卿合。」前此，發運司入奏，多獻羡餘以希恩，秉獨以錢七十萬緡償三司舊負，因言：「發運司但督六路財賦，以時上之，本無羡餘。以進者，率正數也。乞遂禁絕。」上嘉納之。秉事因趙抃知越州附見，不知秉入奏果是何年。秉以八年七月除發運，九月，廣西用兵，其入奏或當十年也。賜上供米賑濟飢民，乃八年十月十二日。
御史中丞鄧潤甫、知雜事蔡確言：「開封府判官吴幾復奉詔勘王永年告其妻之兄弟宗室叔皮、叔兼等易衣私出求卜，言涉不順，及永年妻趙氏又訟永年盜官錢事。是時，永年未死，幾復已索永年與叔皮、楊繪、竇卞等往還書簡，幾復推究叔皮等所言本末，至于繪、卞書簡皆不問，乃以他事為辭，乞送府司勘結，顯為有所畏避。案：幾復人物庸下，素行污鄙，京府之任，已為玷竊，復敢陰黨貴勢，巧避君命，乞行黜責。」詔與幾復小州。
詔：「諸軍賞功，以應轉資係轉資，并五路衮轉。諸軍每合轉一資，指揮使陞十名，副指揮使陞三十名，軍使都副以下並轉資，與衮轉本軍下名安排。」
右軍蕃官軍主喬巴裕等四十四人各斬獲下溪首級，賜銀有差。
甲子，吴充言：「史院舊用中書、樞密院時政記及起居注諸司文字纂類日曆。時政記纔送至熙寧六年，起居注至熙寧二年，恐由此事實遺廢，乞責近限修進。」從之。
詔雄州歸信、容城縣民游化與三班差使，知縣李澤、縣尉宋彥國各減磨勘三年。以獲北界強盜一十一人也。
都提舉市易司言：「乞定上界本錢，以五百萬緡為額，以本理息及一分半，等第推恩。見在息錢，先封樁聽朝廷移用。」從之。
詔提舉在京諸司庫務、翰林學士、禮部郎中楊繪責授荊南節度副使，不簽書公事，候過郊禮與分司；判將作監、刑部員外郎、天章閣待制竇卞落職，提舉舒州靈仙觀。並坐受所監臨王永年供饋物也。
刑部言：「諸處斷遣宣敕，自經治平大水，頗多散失，亦有本處元不關到者，雖曾關到，而吏胥隱漏，檢會之際，或容僥倖。至于官員犯罪并幖賊、偽印三等公案，略不以時架閣，凡有取索，動經歲月，其間羇旅之人尤可矜憫。欲乞計會審官東西院、流內銓並入內內侍省，取已斷官員宣敕與本部宣敕，比對職位姓名，如有漏落，更互抄錄，以補其闕，仍重編排，自慶曆二年為始。其熙寧十年以後公案別架閣，略具元犯因依、姓名，申提點刑獄司類聚繳納，本部月輪詳覆官一員與主簿更互計會，合屬處抄錄編排。」從之。
乙丑，詔邕州召募頭首譚楷與三班借職。以邕州言與交賊戰有功也。
丙寅，太子中允、權監察御史裏行蔡承禧為集賢校理、提點開封府界諸縣公事。承禧累乞罷臺職，久之，乃有是命。
承禧嘗言：「臣伏以陛下之盛德，以臣之至愚，不能形容，然于文明而剛大，勇智而仁厚，臣庶幾或略望清光焉。臣伏思陛下以欽承七廟之靈，奉養二宮之懽，而又繼之以一日萬幾之勞，而思索被于天下四方之事，勤可謂至矣，而治猶若不充于聖心者，何也？今之患在乎百職之不自任其職而已。中書以進人選才之方諉于陛下，密院以用兵擇帥之事諉于陛下，事事皆出于聖意，若有未合于輿議，則曰『皆出于宸衷』，如是，則天下自古迄今何須輔佐乎？凡今之事略可言矣。大臣皆不自任其責，蓋以天下之人才一進于左右，天下之廣，士人之眾，皆出于頃刻一言。觀帝堯之聖，孔子之智，或失之四凶，或失于子羽。彼皆積歲于左右者，猶失之，而今也，以片言之間而求之。陛下雖至聖矣，臣之愚竊疑乎其未至盡也。故大臣不自任其責，萬一或自容其私，則天下亦不得而見矣。何則？陛下之斷素出于中也，故百職之吏亦相習以成風，有操兩可之論以倚決于上者，有摭細故以塞重責者，此又安得而悉見乎？積此而往，非所以致大治也。古之用兵而任將者，覆軍凶師者固有之矣，至于用之久，則名將出焉。蓋始任之則有不迨者，及其久，則人才自然而出矣。臣欲乞今後進人登對者，必令進曰『可以當某用，可為某官某職』，其不當也，又假論議之臣以論之。集之多，則以為大臣進退，則才器職業無諉上之非，而臣下亦不敢不盡其心矣。」
又言：「臣竊以陛下執長策以馭天下，而所當精擇，在相與將二者而已。相臣主于用材，將臣主于用兵。百職不得其治，則屬於用材之相；六師不得其序，則屬於用兵之將。二者得其序，而天下不治，未之有也。竊見陛下即位以來，求士如不及，非惟若商王之立賢無方也，又若文王之能官人也。非惟若文王之能官人也，又若虞舜之諧庶尹也。故或取之於下僚，或召之於數千里之外，或見之于咫尺之間，或得之於事功，或進之于語言，可謂盛矣。然竊觀召對之臣，非才行卓異之人，或儕流推許之士不以進也。何則？所欲用之重，則進之也殊；所將待之厚，則遇之也異故也。如聞二府近薦登對者四人：盛僑、張堯夫、李師德、蔡洙，惟洙少有稱于儕伍，他皆未之聞也。稽之議論，則以為未見可稱，審之中外，則以為不知有善，不知以何薦之，又不知以何而不用，眾多疑惑，未知所因。向者，熙河出兵，用內臣李憲為熙、秦處置，人皆以為出于聖斷，二府不得已而從命，及推原其因，乃自二府進擬。夫中人之進，自古人主有便于一己之指令，遂屈羣議而用之者有矣。今二府乃自進擬，固非所宜。夫登對之人，欲以備不次之用，而進無可稱述之人；宮寺之官，本以充人主給使之職，而乃以為大臣之所進擬。臣慮庸庸之人，汲引漸滿中外，而人主動作，則左右小臣皆為大臣窺察，啟臣下表裏邪惡之漸。惟幸陛下攷察之！」二章不得其時，承禧罷御史後更須考詳。
詔鄭州長史柴衮令流內銓與注遠處主簿或尉。衮，周世宗之姪元孫，受命已十年，乞注一官故也。
中書門下奏：「近詔京東、河北路強盜罪至死，知人欲告及按問欲舉而自首，合該減等，內係羣黨及情重者，未得斷放，奏取指揮。內有所犯情理不一者，欲令比附施行。」從之。
詔：「應係朝廷已降指揮，後來面奉指揮改更者，並依傳宣內降，申中書、樞密院覆奏施行。」
丁卯，龍神衛四廂都指揮使、忠州刺史燕達除榮州防禦使。以收復廣源州之勞也。
詔：「安南軍回士卒病者，委所在官舍存泊，差軍員提舉，續給口券，官備粥藥，州軍委都監，縣鎮委主簿或監鎮官檢視。」
錄南劍州【九】都巡檢、內殿承制郝懷素子漢臣為三班奉職，南劍州巡鹽、左侍禁蘇用子球為三班借職。以懷素等與廖恩鬥，為所殺也。
戊辰，詔：「命官、使臣緣安南軍興死亡者，旅櫬行李【一○】，委州縣舁櫬還其家。」
庚午，詔：「侍御史知雜事蔡確、知諫院黃履定奪衛州運河及疏濬黃河利害異同，理曲不實之人，劾罪以聞。如合就案驗【一一】，輟官一員及取旨，遣內侍同往。」
初，熊本既受命與都水監主簿陳祐甫、河北轉運使陳知儉共按問諸埽，言：「八年，故河道水減三尺，濬川杷未至間，已增二尺，杷至又增一尺，且從此以前十年，水皆夏溢秋復，不惟此一年，水落實非杷所至。」本等乃集臨清、冠氏縣十五人責狀，及據埽上水歷，即南岸以杷試驗，雖小有增深寸數，翌朝再測，已與未濬時無異。又訪議者，皆以運河之興有費無利，且為官私之患，遂以文彥博所陳為是，奏乞廢濬川司。時范子淵在京師先聞之，遽上殿言：「熊本、陳祐甫意謂王安石出，文彥博必將入相，附會其意，以濬川杷為不便。臣聞本奉使按事，乃詣彥博納拜，從彥博飲食，祐甫、知儉皆預焉，及屏人私語。今所奏必不公。且觀彥博之意，非止言濬川杷而已。陛下一聽其言，天下言新法不便者必窎起，陛下所立之法大壞矣。」上頗惑其言，詔以本等奏送都水監及外監丞司。子淵遂訟本等以七月中北岸水歷定五月中南岸河流漲落，又不皆至河所視其利害；及大名府已嘗保明用杷浚二股功利，牒轉運司；兼本等專取索濬河司事，總四千七百餘紙，即未嘗取索大名府安撫司、轉運司事相參照。而確亦劾本奉使不謹，議論不公，乞更委官定奪是非。故就委確及履仍即御史臺置獄推究。九年十二月癸未朔，本初受命相視，元豐元年正月己巳，本責。熊本集有御河及濬川二劄子，可刪取增入，今附見。「臣勘會河北路州軍自來賞給茶貨等，以至沿邊榷場要用之物，並自黃河運至黎陽出卸，轉入御河，費用止于客軍數百人添支而已。向者，朝廷曾賜米河北，亦于黎陽或馬陵道口下卸，倒裝轉致，費亦不多【一二】。昨因程昉等擘畫，于衛州西南循沙河故跡，決口置鰯【一三】，鑿隄引河，以通江淮舟楫【一四】，而實邊郡倉廩。自興役至畢，凡用錢、米、工料二百萬有奇，今後每歲用物料一百一十六萬、廂軍一千七百餘人，約計費錢五萬七千餘貫。昨開河行水，纔百餘日，所過船栰六百二十五，而衛州界御河淤淺已及三萬八千餘步，沙河左右民田渰浸者幾千頃，所免稅租一千貫、石有零。故議者皆謂此河之興，有費無利，而又生公私之患。臣近準敕命躬親按視，其利害之實，誠如議者所論，然尚有大者。且衛州居御河上游，而西南當王供向著之會，所以捍黃河之患者，一隄而已。今穴隄引河，而置鰯之地纔及隄身之半。詢之土人，云自慶曆八年後，大水七至，方其盛時，游波有平隄者。今河流安順三年矣，脫復礬水暴漲，則河身乃在海口之上。以湍悍之勢，而無隄閘之阻【一五】，汜濫衝溢，下合御河，當此之時，臣恐墊溺之禍，不特在乎衛州，而瀕御河郡縣皆罹其患矣。夫建功立事，將以便茲民而惠萬世也，故利之博者，不計其費。今此河之興，一歲所濟船栰其數至於如此，而以為經久公私之利，不測之患萌于每歲，不貲之費積于無窮，而議者弗及焉，豈陛下所以垂世裕民之意哉？臣博采眾論，究極利病【一六】，咸以謂完固隄堰，新口存鰯而勿治，庶可以銷淤澱決溢之患，而省無窮之費，萬一他日朝廷欲由此河轉粟塞下，則暫開亟止，或可以紓飛輓之勞。其議論子細，臣已同吴審禮等具狀奏聞去訖，伏望決于聖斷，早降指揮。又臣近準敕計會都水監、本路轉運司，那官兵同相度疏濬黃河利害聞奏，謹具如後：一、范子淵奏，將熙寧七年以後三年內應管諸埽所用物料并差夫數目，一例衮合，稱：比向前未用杷三年減得物料七百七十餘萬，及不差二十二萬三千餘夫。臣勘會沿河共管八十四埽，三年內計重疊疏過向著二十二埽，其不經疏濬去處至多，因逐年河水調勻，別無決溢橫費，兼檢會熙寧六年十二月敕節文：河北差夫不得過五萬人，亦係朝廷指揮減卻所差人數。一、范子淵奏稱：『熙寧七年已後至九年終，疏濬過灘觜及因此退出灘地共三十六萬餘步，減省得開撅并捲埽二千七百餘萬工，物料九百五十餘萬。』臣尋躬親并差官及取索文案，照會得已疏濬灘觜地步及退出灘淺去處，即今多卻依舊。及取問得自來河上堤埽向著，即不曾用人兵于對岸開撅灘觜，所下埽緷多少，亦只據向著緊慢。今來有曾疏濬處所用物料，比元約全不曾經疏濬處所用物料卻多，以至雖曾疏濬，卻無有退灘淺去處。一、范子淵奏稱：『熙寧八年八月內，二股河泛溢，河道變易，在王胡莊尋用杷疏導水勢，奪歸二股河，退灘內民田數萬頃。』臣契勘當年二股河次下埽分，各有河水長落尺寸、月日，公檢照証得未用杷以前河勢已減退，兼王胡莊【一七】、許村港遞年黃河泛漲出岸，渰浸民田，至霜降水落退出。一、臣與陳知儉等曾將杷船于黃河淺處略行試驗，雖微有增深尺寸，隔日便有淤澱。伏緣河流湍猛，變易自如，并兩岸相去闊遠，其濬川杷雖暫時可以疏導淤淺，至于張官置局，差占人船，施功尋丈，而云能回奪大河；自立工料，而云能減省費用，此議者所以紛紛也。其利害子細，臣已同陳知儉等具狀奏聞外，所有都大提舉疏濬河司公事，仍乞先次廢罷。」
詔：「今後二府使相、宣徽使以冠帔換授翰林醫學已上章服，並須轉服色及五年以上，方許陳乞。」
同提舉成都府等路茶場公事蒲宗閔言：「本司般賣解鹽，已蒙改法依舊通商外，有茶法事亦相關，須至更改。每年欲起發茶四萬駄赴秦州、熙河路依市價賣，仍認定稅息錢，應副博馬糴買糧草；并川峽路民間食茶，許逐場依市價添減收買，每貫收息錢一分出賣，仍沿貫納長引錢。鳳州、鳳翔、永興軍、環慶路州軍，亦依舊為通商地分，許客人于川中茶場算請興販。」知彭州呂陶亦言官場買茶虧損園戶，有致詞訴及生喧鬧。詔：「川中茶場今後不得虧損官私，其取淨利三分指揮更不施行。彭州堋口茶場園戶作鬧，仰本路轉運司根究施行。餘令提刑司等同共相度體量利害奏聞。官司如有不實，亦一面取勘施行。」已上並從朱本，已下並增入。
先是，陶言：「臣竊見朝廷初遣李〈木巳〉及蒲宗閔等入川相度買茶、往熙河博馬等事，當時奉使者急于進用，不察事體，遂認定逐年息錢四十萬貫，應副熙河。後來運茶積滯，歲課不足，即便擘畫卻于彭、漢二州逐年收買狹布各十萬匹，名為折當腳錢，其實將布上所得之息充入茶利。自後又恐買布亦難敷及元數，則乞卻雇回腳船車般解鹽入川。洎至鹽法難行，則又乞將川中有茶去處並行收買。前後乖錯，非止一事。國家富有四海，山澤之利多與民共。自仁祖臨御以來，深知東南數路茶法之害，制詔有司一切弛放，任令通商。貨法流行，德澤深厚，聖時盛事，高出前世。今天下茶法既通，而蜀中獨行禁榷，此蓋言利之臣不知本末，苟于勞賞而妄為之，非所以綏靜遠方之意。況川峽四路所出茶貨，比方東南諸處十不及一，日月所照，文軌混同，法無二門，仁不異遠，豈可諸路既許通商，兩川卻為禁地？虧損治體，莫甚于茲。大凡官中元有之物，民間私侵其利，方是犯禁。只如解州有鹽池，民間煎者乃是私鹽，晉州有礬山，民間煉者乃是私礬。今川蜀茶園本是百姓兩稅田地，不出五穀只種茶，賦稅一例折科，茶園稅每三百文折納絹一匹，三百二十折納紬一匹，十文折納綿一兩，二文折納禾草一束。役錢亦須均出，自來採茶貨賣，以充衣食。伏緣此茶本非官地所產，乃是百姓己物，顯與解鹽、晉礬事體不同。一旦立法，須令中賣與官，或敢私相交易，便成犯禁，斤數稍重，乃至徒刑，仍沒納隨行物色理賞錢，恭惟仁聖卹物之心必不如此。」
又言：國家置市易司籠制百貨【一八】，歲出息錢不過二分，須以一年為率。蓋為今年支出官本一百萬貫，至年終要見息錢二十萬貫，即不是早買一百貫物，晚賣一百二十貫錢。今來茶場司卻不以一年為率，務重行立法，盡榷民間茶貨入官，旋買旋賣，取利三分。或今日買十貫之茶，明日便作十三貫賣與客旅，或朝買一貫，暮作一貫三百文出賣。日逐將官本變轉，殊不休已。其公牒行下州縣，乃云務令買賣通快，無致妨滯錢本，則所出利息，比至歲終，不可勝算，豈止三分而已。此于市易元條，自相違越。據本州堋口鎮茶場申，六日之間，買到茶八百八十六斤，計本錢一百六貫三百二十文，隨日出賣，收到息錢三十一貫八百九十六文，別無見在。臣固疑其買賣之際，必有侵損官司，尋行體訪，乃是客旅並牙子等為見榷茶不許衷私買賣，一向邀難園戶，或稱官中高擡斤兩，或言多方退難，遂使于外面預先商量減價。其園戶各為畏法懼罪，且欲變貨營生，窮迫之間，勢不獲已，情願與客旅商量，每斤止收七分實錢，中賣與官，所餘三分，留在客人體上，用充買茶之息。纔投場中賣了當，即時卻是客人明立姓名正行請買，所以隨日賣盡。假如茶一百斤，每斤合賣一百三十文，計價錢十三貫，其園戶既被邀難恐動，情願只作十貫賣與官場，即時卻是客人納錢一十三貫請買。文歷雖正，情弊則深。如此，則是園戶只得七分價錢，暗折三分，官中雖得三分之息，自是園戶本錢，客人元不出備。逐處買茶官司多是畏懼茶場司威勢，務欲買賣通快，出得息錢，始可免罪，以此互相欺誕，不敢申陳。臣伏謂園戶是國家兩稅土著之民，今來被好利之臣設此弊法，要出息錢，卻令商旅生姦，侵損兩稅人戶，最于遠方不便。又況隨日計利，殊無分限，顯是違越市易元條。伏乞聖慈檢會臣前奏，特降指揮，下本路安撫、轉運、提刑司體量指實，早賜更改，使王澤不壅，可救大弊。」
陶累奏未報，而堋口茶園三百餘戶凡五千人齎茶赴場。監官以本錢支盡，續于茶場司關請未至，會雨作，不即秤收。眾積忿恚，遂徑陞廳事，圍遶監官，欲令牙人先出錢與買。監官起避之，眾隨詬詈，或毆擊從者，或褫裂監官衣袖，牙人等皆散去。陶知眾不可犯，但令約束，不復究治，仍別差官赴場相度增價及依次秤收，并申茶場司多支本錢，復具奏曰：「劉佐、李〈木巳〉、蒲宗閔等苟希進用，妄陳愚見，必欲出息三分，致令茶戶被害。若逐場盡數收買之後，商旅將來計算不成，不願興販，則積壞茶貨，監官必被責罰，干連人必着陪填，勢須順承茶場司風旨，減價收買。所貴客人願來興販，變轉得行，或令園戶自納三分息錢，請引出外。情弊如此，上下通知。恭惟陛下仁民愛物，與天地等，夙夜孜孜，講求治要，惟恐一夫未得其所，必不容此刻薄小人苟希勞效，作為弊法，以困西南生聚，有累聖政，眾所不平。臣愚欲望早賜宸斷，特降指揮，下本路監司或帥臣采訪利害。如臣所言稍涉虛誕，甘俟誅戮，若萬分有一可以採用，即乞更張茶禁，以便遠民，或限數收買，或量減息錢，則山鄉茶戶不勝至幸！」及是，始詔罷取息三分指揮，宗閔等所措置亦微有更張，而陶尋得罪矣。七月四日，陶衝替。
詔：「西頭供奉官、閤門祗候崔象先嘗給事藩邸，仍閤門供職日久，宜特除通事舍人。」
辛未，遣左藏庫副使彭孫募膽勇人捕殺廖恩，以上批「恩殺巡檢，氣勢滋盛，須及時撲滅，可速與樞密院議選一官兵，募三五百人捕殺」故也。又批：「聞廖恩近雖為鎗杖手吴合九等殺敗，所獲不多。今賊勢全未衰減，日有鄉村無賴入賊中，轉更昌熾。可遣彭孫速往。」又批：「近日福建路強劫盜賊火數不少，未知竊發作過因依，可速下提刑、轉運司火急體量，具析奏聞。如緣闕食，即檢詳前後救饑條例，一面擘畫施行，不使別致結集人眾，久為民患。」彭孫亦是羣盜招降者，當考六月五日及遣彭保。
又批：「近降指揮，令李憲候董氊有信息，及措置鬼章見得次第，發來赴闕。緣上件羌酋既未能制其死，今則歸順之期難以日月可必，宜別降指揮，抑候推行隊兵賞典訖，發來赴闕。」
甲戌，駙馬都尉、慶州刺史王詵為絳州團練使，光州刺史張敦禮為寧州團練使。
詔：「中書檢正、樞密院檢詳官二年為一任，至提點刑獄以上資序者，理三年。」
太白晝見。
乙亥，詔：「太學公用錢可續給，候全入光州地課對除之。上舍生在學一年，並免解。」三月九日彭汝礪云云可考。
詔韓縝等：「昨已與北人分畫緣邊界至，其山谷、地名、壕堠、鋪舍相去遠近等，並圖畫簽貼，及與北人對答語錄編進入。」九年十一月二十五日當考。
詔：「熙河路蕃官獲首級，副使以上每級減磨勘三年，至三級止，餘級各賜絹二十匹。內殿承制以下，每級轉一資。」
知廣州曾布言：「今雖軍興之後，亦與平日無事之際不同。乞許奏辟安撫司勾當公事三兩員。」詔：「合辟官外，許于本州職官數內，依辟官條，特更辟一人，任滿依舊。」
丙子，遣屯田員外郎、檢正中書孔目房公事劉定體量安撫福建路，減價糶常平穀以救災。八月癸未，定責衢倅。
丁丑，詔：「使臣換文資，試律令大義十道，以八通為上，六通次之，四通又次之，並為合格，中書取旨。」
注 釋
【一】下當職官亟除絕之「下當」二字原倒，據閣本及宋史全文卷一二上乙正。
【二】京西北路「京西」二字原倒，據閣本及同上書乙正。
【三】經略使趙卨「使」原作「司」，據閣本改。
【四】大宗正司「正」原作「直」，據宋會要帝系四之三○改。
【五】保塞「塞」原作「寨」，據閣本、活字本改。
【六】都官郎中「官」原作「管」。按：宋無「都管郎中」而刑部有都官郎中，見宋史卷一六三職官志，此處「管」顯為「官」之誤，故改。
【七】崇政殿說書黃履「黃」原作「王」，據閣本及長編紀事本末卷八一兩朝國史、直齋書錄解題卷四改。
【八】入內押班李憲為宣政使「政」原作「制」，據宋史卷四六七、東都事略卷一二○本傳改。
【九】南劍州「南」原作「運」，據下文改。
【一○】旅櫬行李「旅」原作「旋」，據閣本改。
【一一】如合就案驗「合」原作「令」，據閣本改。
【一二】費亦不多「多」原作「少」，據閣本及歷代名臣奏議卷二五○改。
【一三】决口置鰯「决」原作「次」，據閣本及同上書改。
【一四】以通江淮舟楫「江」字原脫，據同上書補。
【一五】而無隄閘之阻「閘」原作「閣」，據閣本及同上書改。
【一六】究極利病「利病」二字原脫，據同上書補。
【一七】王胡莊「胡」原作「吴」，據閣本及上文改。
【一八】國家置市易司籠制百貨「置」字原脫，據閣本補。
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