起哲宗元祐元年二月庚申盡是月庚午
二月庚申朔辛酉，詔京東西、淮南安撫、轉運、提刑司，體量巡檢、縣尉老疾不任職之人，選官對移或奏差，具因依以聞。
又詔：「大名府自經水災，民田多渰浸，耕種未得，人戶艱食。向雖賑濟，尚慮官司拘制，使被災之民，未蒙恩澤，可委大名府安撫使韓絳詢訪賑濟。」
館伴高麗使言，高麗人乞開寶正禮、文苑英華、太平御覽，詔許賜文苑英華。
詔軍器監將諸路未造軍器，如有須合製造，即以聞。（新錄削去。）
樞密院奏請：諸軍年七十，若病患假滿百日或不堪醫治差使者【一】，諸廂都指揮使除諸衛大將軍致仕；諸軍都指揮使、諸班直都虞候帶遙郡除諸衛將軍致仕；諸班直、上四軍除屯衛，拱聖以下除領軍衛：仍並以有功勞者為左，無功勞者為右。從之。
樞密院言：「非將官駐劄處軍馬，欲乞府界、京東西路差本處都監或監押一員充訓練官，依將敕施行；仍選留押隊一員，餘並減罷。遇全將差發，許本將指名奏差小使臣二人權充，歸營日罷。」從之。
又言府界、五路保甲已罷團教，應保甲赴教日止用民間衣裝，不得勒令別造。從之。
講筵所乞借實錄，詔只令取會。（政目。）
吏部郎中張汝賢言：「奉敕差福建路按察，并臣僚上言本路轉運副使王子京買臘茶事，令相度。乞並依熙寧五年二月六日朝旨，除依舊禁榷州、軍外，並放通商。」從之。（熙寧五年二月六日朝旨未見，今以元祐鹽法冊增入。元豐七年七月十七日王子京始建請榷臘茶，八年二月七日并榷通商地分。）
新淮南等路提點坑冶鑄錢事李深言：「坑冶鑄錢，舊隸一司，至元豐二年，以荊、廣、淮、浙分為兩路。韶州岑水等場，自去年以來坑冶不發，欲乞兩路提點鑄錢通為一司。」從之。詔每路特借錢一十五萬貫。
左正言朱光庭奏：（此據編類章疏增入二月二日。）「臣竊觀天意未和，蓋緣人心未悅，人心所以未悅，蓋緣政事未修，政事所以未修，蓋緣忠賢未安，忠賢所以未安，蓋緣姦邪未去。夫所謂天意和者，何以形容？三光明，寒暑平，風雨時而已。所謂人心悅者，何以究知？惟家給食足，民無札瘥而已。所謂政事修者，何以辨明？惟上有道揆，下有法守而已。所謂忠賢安者，何以表見？惟同心一德，直道而行而已。所謂姦邪去者，何以舉錯？惟去其甚者，惡類亦消而已。故姦邪去則忠賢安，忠賢安則政事修，政事修則人心悅，人心悅則天意和，此不易之理也。臣嘗論姦邪，則指蔡確、章惇、韓縝為之先；論忠賢，則以司馬光、范純仁、韓維為之先。去姦邪、任忠賢，惟先者為急，伏望陛下上觀天時，如此愆亢，將為災歲矣。臣願陛下早賜睿斷，以順天意。若以蔡確、章惇、韓縝久為大臣，進退以禮，因此愆亢，假之禮數，俾均逸外藩，禮固不薄矣。陛下擢任忠賢，彌加信任，待以不次，蔡確既去，乞以司馬光補其闕；韓縝既去，乞以范純仁補其闕；章惇既去，乞以韓維補其闕。蓋此天下大任，惟天下大賢可以當之，非張璪已下備位之臣可以堪任也【二】。陛下果去姦邪，信任忠賢，上合天意，下合人望，則和氣充溢於上下，變災為祥，天之膏澤，不旋踵而當降矣。伏望聖慈，斷在不疑，早賜施行，以召和氣，以幸天下。」
貼黃：「司馬光今已疾矣，陛下早屏去姦邪，專任忠賢，天意助順，就陛下太平功業，司馬光必安。惟願陛下早賜睿斷施行。」又貼黃：「臣竊惟陛下臨御以來，聖政日新，超越古今。然而今日去姦邪、進忠賢，其勢甚易。若蔡確、韓縝、章惇之姦邪，天下所願去者也；司馬光、范純仁、韓維之忠賢，天下所願進者也。非臣之私言也，陛下因天下所願而行之。天意既和，則膏澤自降，太平可立而待，惟陛下留神，天下幸甚。」
侍御史劉摯言：「臣竊以天下雖有極治之政，而不能使民不為盜也，然要能禁其為盜而已。歷世以來，法嚴則盜衰，法寬則盜熾。國朝自近歲差役用募法，而官弛捕盜之禁；保甲行教法【三】，而民滋為盜之心。前來滑州之單安，商州之王沖，以村野之人，逃亡之卒，一有呼嘯【四】，遂能橫行，蹂踐鄉縣，殺害官吏，以至煩遣兵將，重為騷擾，大勞大費，僅能散撲。皆由防禁寬縱，賞罰不明，而寒飢猖狂之人，附之者眾故也。近日制旨，既薄斂輕賦，稍還其衣食之路；又復置弓手、縣尉、巡檢，而察捕賞罰，並從舊典，所以防備姦惡，安養善良之意，可謂甚厚。然訪聞州縣不甚究心，召募弓手，至今殊未就緒，巡檢兵級，多未差填。見今河北、陝西、京東西，所在常有盜賊，攘幖抄竊，殆無虛日，鄉野閭井，人頗不安。蓋前來保甲巡檢，既有更不管勾指揮，則其意固以不在於捕盜，而新復官吏，又未就職，此盜之所以乘間而作也。累歲以來，民間豐稔，今尚如此，自去冬大旱，二麥失望，積穀之家，觀望不發，人已艱食。臣慮將來寇盜，更有甚於今日，欲乞指揮逐路監司為備盜之計，督促州縣，速招弓手及差撥巡檢兵級，嚴責近限，早令數足，以時訓齊，準備緩急。及再乞指揮吏部所差注巡檢、縣尉，略加選擇，催遣赴任。近制新復弓手，所用器甲、營房，令所屬應付。訪聞諸處巡檢，自更改後來，其廨宇營房，往往闕少，或只於鄉縣寺舍安泊，欲乞一就下所屬移那營葺，仍委轉運、提刑司，候召募弓手差填兵級及應付事件了畢，節次具數足及已了月日申奏。若州縣明有稽違乖方，便仰提刑司取勘聞奏。臣近論役法，乞除衙前，依熙寧法用坊場錢召募外，其餘弓手等役人，並乞用祖宗差法。今來雇召，又須候七分方行勾抽，竊慮妨闕，伏乞檢詳前奏，早賜指揮。」詔檢會元豐八年五月十四日已降指揮，府界、三路巡尉弓兵，並依保甲未行以前復置；其上件三路巡尉，速行差赴，弓兵速行招填。（此據呂大防政目增入。摯奏，據本集。正月七日、二十二日可考。）
壬戌，詔上殿班自閏二月，遇垂簾日引一班，應上殿及特旨令上殿者，閤門前一日，關入內內侍省，尚書六曹、御史中丞同侍御史或殿中監察御史一員、開封府知府輪屬官一員、諫議大夫司諫或正言一員同對。
監察御史王巖叟言：「臣竊以納忠之道貴乎盡，論事之體貴乎密，不盡則不足以感動聖心，不密則不足以成就機事。人主待臣下雖無間，而臣下自立不能無不同，既不同，則不能無忌礙而言有所不盡，事有所不密。言之不盡，事之不密，非有益於朝廷之道也。古之人有以告於君者，父子之間不以相語，況可使他人聞之哉！伏望聖慈，察臣之言，特賜指揮，依久來故事，臺諫官只令一人上殿，庶使各盡其忠，而無不密害成之失。」
又言：「臺諫官，天子耳目之任，當使各盡其見聞以告主上，豈可卻使互相窺察？常得志同道合之人則可，若有懷私意、持異見者，如何與之共論於上前？此不可不察也。故事，臺諫官論事，不相通議，亦不關白官長，蓋欲以各盡其忠，豈可上殿卻使兩人同也。」
又言：「六曹、開封府有司之事，皆有定法，所以官長與屬官同奏對。今臺諫官須二人同上，則似與六曹、開封相類，恐非體要。如蒙允臣所奏，只乞作出自宸衷批出指揮。」（二月一十八日又有指揮，臺諫並許二人上殿，則巖叟此章，訖不從也。）
司馬光言：臣伏見神宗皇帝，以夏國主趙秉常為臣下所囚，興兵致討，奮揚天威，震蕩沙漠，彼攜其種落，竄伏河外。諸將收其邊地，建米脂、義合、浮圖、葭蘆、吴堡、安疆等寨，此蓋止以藉口，用為己功，皆為其身謀，非為國計。臣竊聞此數寨者，皆孤僻單外，難以應援，田非肥良，不可以耕墾，地非險要，不足以守禦，中國得之，徒分屯兵馬，坐費芻糧，有久戍遠輸之累，無拓土闢境之實，此眾人所共知也。王師既收靈州不克，狼狽而還，卒疲食盡，失亡頗多，西人知中國兵力所至，自此始有輕慢之心。是以明年邊臣築永樂城，彼潛師掩襲，覆軍殺將，塗炭一城。久之，又舉一國之眾，攻圍蘭州，期於必取；將士堅守，僅而得全，敵自是銳氣小挫，不敢輕犯邊矣。臣聞此數寨之地，中國得之雖無利，敵中失之為害頗多，何則？深入其境，近其腹心，常慮中國一朝討襲，無以支吾，不敢安居，是以必欲得之，不肯棄捨。一年前，敵嘗專遣使者詣闕，深自辯訴，請臣服如故，其志無他，止為欲求其舊境而已。朝廷既許其臣服，敵求請舊境，朝廷乃降指揮，其前則云「所以興舉甲兵，本欲執取罪人，救拔幽辱，非有意侵取疆場土地」而已，其後乃云「止將已得些小邊土，聊示削罰，豈可更有陳乞還復之理！」此則朝旨首尾已自相違。又興師本為振拔秉常，拒命者，國人之罪，豈可更削秉常之地？於理差似未安，王者以大信御四海，羌戎雖微，恐未易以文辭欺也。於是敵既失望，憤怒怨懟，移文保安軍，辭理不遜，云今來賀正旦人使，難議發遣，自是正旦、生辰乃至陛下繼明，皆不遣使入賀，其不臣大矣。然而去歲四遣使者詣闕，弔慰祭奠，告其母喪，并進遺物，禮雖不備，稍示屈服。臣竊料敵意不出於三：一者猶冀朝廷萬一赦其罪戾，返其侵疆；二者陽為恭順，使中國休怠，陰伺間隙，入為邊患；三者久自絕於上國，其國中貧乏，使者往來，得賜賚之物，且因為商販耳。昔衛貳於晉，晉取戚田。及衛人既服，郤缺曰：「日衛不睦，故取其地，今已睦矣，可以歸之。叛而不討，何以示威？服而不柔，何以示懷？非威非懷，何以示德？」遂歸戚田於衛。今西人所為如此，朝廷既不能拒絕勿受其使，又不能招納與之更始，彼來則迎送館穀，以賓客待之，不來則一無所問，日復一日，將踰二年。臣竊意朝廷謂西人勢已衰弱，心實內附，故來則不拒，去則不追，置之度外，不以為慮。殊不思去年前王師大舉深入，將士所過，烈於猛火，割其疆場，屢請而不還，彼怨毒欲讎報之心，窺窬欲乘釁之意，日夜不忘，若渴者不忘飲，盲者不忘視也。譬如有虎狼在屋側，垂首熟寢，人豈可見其不動，狎而侮之，循其頭，躡其尾耶！臣每思之，終夕寒心。以臣愚慮【五】，於今為之，止有二策，一者返其侵疆，二者禁其私市。
何為返其侵疆？凡天子即位，天地一新，滌瑕蕩穢，大小無遺。昔趙佗自稱南越武帝，倔強嶺南，漢文帝即位，赦其大罪，遣單使往諭之，佗稽首請服，累世為臣；李繼遷俶擾西陲，十有餘年，關中困弊，真宗皇帝即位，赦其大罪，割靈、夏等數州，除其子趙德明為定難軍節度使，由是邊境安寧者四十年，此乃前世及祖宗之成法，非無所依據也。今秉常之罪，不大於繼遷也，米脂等寨，不多於靈、夏也【六】，陛下誠能於此踰年改元之際，特下詔書，數其累年不來賀正旦、生辰及登寶位等不備之禮，嘉其弔慰祭奠【七】、告國母喪、進遺物之勤，曠然推恩，盡赦前罪。自今以後，貢獻賜予，悉如舊規。廢米脂、義合、浮圖、葭蘆、吴堡、安疆等寨，令延、慶二州，悉加毀撤，除省地外，元係夏國舊日之境，並以還之。其定西及蘭州，議者或謂本花麻所居，趙元昊以女妻之，羈縻役屬，非其本土，欲且存留以為後圖，猶自有名【八】。禦敵人者，不一而足，俟其再請，或留或與，徐議其宜，亦無所傷。至於會州，尚在化外，而經略司遽稱熙河蘭會，敵常疑中國更有闢境之心，不若改為熙河岷蘭經略司，如此則西人忽被德音，出於意外，雖禽獸木石，亦將感動，況其人類，豈得不鼓舞忭蹈、世世臣服者乎！議者或曰：「先帝興師動眾，所費億萬，僅得數寨，今復無故棄之，此中國之恥也。」昔漢元帝棄珠崖，詔曰：「朕日夜惟思議者之言，羞威不行，則欲誅之；通於時變，則憂萬民。夫萬民之飢餓【九】，與遠蠻之不討，危孰大焉？」遂棄之。此乃帝王之大度，仁人之用心，如天地之覆幬，父母之慈愛，盛德之事，何恥之有！國家方制萬里，今此尋丈之地，惜而不與，萬一西人積怨憤之氣，逞凶悖之心，悉舉犬羊之眾，投間伺隙，長驅深入，覆軍殺將，兵連禍結，如向日繼遷、元昊之叛逆，天下騷動，當是之時，雖有米脂等千寨，能有益乎？不惟待其攻圍自取，固可深恥，借使敵有一言不遜而還之，傷威毀重，固已多矣，故不若今日與之之為便也。此國家大事，伏望陛下留神熟慮，更與執政詳議，以聖意斷而行之，不可後時，失此機會，悔將無及。何謂禁其私市？西夏所居，氐、羌舊壤，所產者，不過羊馬氈毯，其國中用之不盡，其勢必推其餘與他國貿易。其三面皆敵人，鬻之不售，惟中國者，羊馬、氈毯之所輸，而茶綵百貨之所自來也。故其人如嬰兒，而中國乳哺之。寶元、慶曆之間，元昊負恩僭亂，屢犯邊境，大入則大利，小入則小利，中國未嘗蹈其境，破其軍，禽其將，屠其城，有害於社稷也。而首尾六年，元昊遣使，因緣邊吏，卑辭納欵，頓顙稱臣，雖其惡積罪盈【一○】，欲懷音革面，原其私心，亦未必不貪中國之財，思私市之利故也。舊制官給客人公據，方聽與西人交易。傳聞近歲法禁疏闊，官吏弛慢，邊民與西人交易者，日夕公行。彼西人，公則頻遣使者，商販中國，私則邊鄙小民【一一】，竊相交易。雖不獲歲賜之物，公私無乏，所以得偃蹇自肆，數年之間，似恭似慢，示不汲汲於事中國，由資用饒足，與事中國時無以異故也。陛下誠能卻其使者，責其累年正旦、生辰及登寶位皆不來賀，何獨遣此使者，拒而勿內，明敕邊吏，嚴禁私市？俟其年歲之間，公私困弊，使自謀而來，禮必益恭，辭必益遜，然後朝廷責而赦之，許通私市，待之如初。然邊民與西人交易，為日積久，習玩為常，一旦禁之，其事甚難。何則？若以常法治之，則有司泥文，動循繩墨，追問證佐，逮捕傳送之人，停匿之家，奏裁待報，動涉半年。如此則徒使邊民麗刑者眾，獄犴盈溢，而私市終不能禁也。夫三尺之限，空車不能登，峭峻故也【一二】；百仞之山，重載陟其上，陵夷故也。今必欲嚴禁邊民與西人私市，須權時別立重法：犯者必死無赦，本地分吏卒應巡邏者，不覺透漏，官員衝替，兵士降配；仍許人告，捉獲賞錢若干，當日內以官錢支給，更不以犯事人家財充。如此則沿邊六路各行得一兩人，則庶幾可以聳動人耳目，令行禁止，人不敢犯矣。然人存政舉，此事全在邊帥得人。昔龐籍為河東經略使，下令禁邊民與西人私市，有熟戶犯禁，籍斬於他處【一三】，妻孥皆送淮南編管，一境凜然，無敢犯者。其後施昌言為環慶路經略使，亦禁私市，西人發兵壓境，昌言遣使問其所以來之故，西人言無他事，只為交易不通。使者懼其兵威，輒私許之，法遂復壞。若邊帥未能盡得其人，則此法恐未易可行，不若前策道大體正，萬全無失也。
光又手書與三省、樞密院曰：「不和西戎，中國終不得高枕。光所上芻蕘，果有可采否？縱未欲遽以侵地歸之，且早下一詔，數其不賀正旦、生辰及登寶位臣禮不備，諭以天子新即位，務崇寬大，曠然赦之。自今貢奉賜予，宜皆復舊規，但不責其必來獻地，分畫疆界而已，令保安牒與。如此則彼此相彌縫，且有名，又不失大體。不乘此際為之，萬一彼微為邊患，或更出不遜語，愈難處置，願諸公算其多者。」
癸亥，試御史中丞兼侍講黃履為翰林學士兼侍講，履自乞罷中丞故也。（履除內翰制，不知誰作，略云：方賴執法以糾正，遽覽囊封而請更。履此遷必有故，而新、舊錄俱不載，當考。正月二十二日劉摯論蔡確四當去，以為確遷門下，陰使言者申請改三省奏事法。言者即履也，履本確黨，故摯論此。履先罷中丞或由此，閏二月二日確乃罷。然改三省奏事法，呂公著固嘗申請矣，事具元豐八年九月乙巳。此月二十八日朱光庭云云，可考。）
提點淮南東路刑獄專切提舉鹽事閭邱孝直知蘄州，以言者論其失覺所部售鹽違令也。
詔臣僚上殿劄子，於簾前進呈訖，並實封於通進司投進，即不得直乞批降三省、樞密院。
詔淮南東、西路提舉常平司體量飢歉以義倉及常平斛斗依條賑濟訖奏。
樞密院言，按閱遍開封等縣團教保甲提舉官、客省副使劉琯等，今既減罷，難議依法全賞。詔減半酬獎，內有已行賞者依此改正，及府界、三路去年所按該補名目保正欲依元條遞降一等，元補殿侍者支錢四十貫。從之。（正月末司馬光書，可考。）
乙丑，命宰臣蔡確提舉修神宗皇帝實錄，以翰林學士兼侍講鄧溫伯、吏部侍郎陸佃並為修撰官，左司郎中兼著作郎林希、右司郎中兼著作郎曾肇並為檢討官，入內都都知張茂則都大提舉管勾。
詔工部尚書孫永、入內都都知張茂則修景靈宮神宗皇帝神御殿。
朝議大夫、太常少卿趙瞻為直龍圖閣、知荊南，尋復故。（復為少卿在閏二月六日，今併此。）
詔以未得雨澤，權令罷修黃河，其諸路兵夫，並放歸元來去處。（此據王巖叟奏議增入，實錄無之。趙鼎臣河渠書云：閏正月李常等言：「故道高仰，還河非便。」從之。然則罷修河，蓋常等使回奏請也，實錄獨闕之。初遣常等在去年十二月十四日，鼎臣書月日或與實錄不同，姑附注，當考。四月六日常等乃建議乞增置水官，然則鼎臣此云「還河非便」，恐誤也。）
監察御史王巖叟言：「臣所領工察正預河事，伏睹今降指揮，此陛下以實應天仁民愛物之深意也，然臣竊有所疑，不敢遂默。陛下以為『大河之役，勞民動眾而未必有成功，不雨之災，實在於此，此天意也，不若罷之便。』然臣聞救災卹難，天之道也，陛下豈不思北流橫潰，河北生靈被害者不可勝數，日夜嗷嗷，未獲安堵，其愁憂無聊之氣，亦足以感天道致災變乎！臣願陛下念之勿忘，更敕大臣講利害、計輕重，使河北生靈得免大患，以成王道無偏之美，以全陛下兼聽博覽之善。」（巖叟奏、并梁燾奏，附二年四月二十六日。詳注見二年二月八日。）
詔三省，元豐八年九月十八日後來增置職級，逐省從上各留錄事、都事兩人，後永為定額，更不得增置；其以次合遞遷之人依舊外，餘並放。（蘇轍龍川別志云自元祐五年五月末，可考。）
詔併廢州縣，令諸路轉運、提點刑獄、提舉常平司，同相度合與不合廢併以聞。（玉牒乙丑詔諸路相度廢併州縣。）
侍御史劉摯、監察御史王巖叟言：「竊惟天下涵濡太平之恩久，戴白之老，不識兵革者，非一日矣。事方繁夥，民務增衍，議者謂益置郡縣以分治之，乃其所也。而比者聚斂之吏，苟欲減役人收役錢以附今日，率爾之間，遂行併廢，不復問事體之何如，人情之樂否。蓋廢併之後，州縣相遼闊，有山嶺重複，江河阻絕，遠者數日【一四】，近者五六七宿，不能一往來於官者。以言爭訟，則百姓赴愬難；以言賦稅，則百姓輸納難；以言豪強，則官司彈治難；以言盜賊，則官司警捕難；以言死亡，則官司檢視難；以言期會，則官司追呼難。不獨如此而已也，且有據會要、扼津渡，四方百姓莫不引領以望城邑之復其故，而欣然願出力役以奉公上。臣愚乞自免役以來併廢過州、縣、軍、監，凡可復者，皆復之以便民。」
又言：「自來併廢州縣，雖省得役錢以為封樁之利，然酒課稅額虧失者不可勝計。今復添官三數員，祿廩至微，酒稅之利自足備用，亦於公家無所侵耗。臣昔嘗親見廢相州永和縣為鎮之初【一五】，永和之民，相與號訴於官曰：『不知官中歲所利者幾何，百姓願計其數均認之，隨二稅以納【一六】，幸留吾邑不廢也。』官不敢受其詞，竟廢之。陛下以此觀廢邑之人情，宜復否也。又親見恩州漳南鎮百姓告於州，乞自備材植，出公力修廨宇，完倉庫，復置本邑。又親見大名府永濟縣自廢為鎮，屢遭羣盜驚劫，民居破散，無復生意。」（劉摯奏藳有此章，王巖叟集亦有之，今並附兩人。朱光庭奏議亦有此，更須考詳。）
先是，司馬光言：臣竊見免役之法，其害有五：舊日差役之時，上戶雖差充役次，有所陪備，然年滿之後，卻得休息數年，營治家產，以備後役。今則年年出錢，無有休息，或有所出錢數，多於往日充役陪備之錢者，此其害一也【一七】。舊日差役之時，下戶元不充役，今來一例出錢免役，驅迫貧民，剝膚椎髓，家產既盡，流移無歸，弱者轉死溝壑，強者聚為盜賊，此其害二也。舊日差役之時，所差皆土著良民，各有宗族田產，使之作公人，管勾諸事，各自愛惜，少敢大段作過，使之主守官物，少敢侵盜。所以然者？事發逃亡，有宗族田產以累其心故也。今召募四方浮浪之人充役，無宗族田產之累，作公人則恣為姦偽，曲法受贓，主守官物則侵欺盜用。一旦事發則挈家亡去，變易姓名，往別州縣，投名官中，無由追捕，官物亦無處理索，此其害三也。自古農民所有，不過穀帛與力，凡所以供公賦役，無出三者，皆取諸其身而無窮盡。今朝廷立法曰，我不用汝力，輸我錢，我自雇人。殊不知農民出錢，難於出力，何則？錢非民間所鑄，皆出於官，上農之家所多有者，不過莊田、穀帛、牛具、桑柘而已，無積錢數百貫者也。自古豐歲穀賤，已自傷農，官中更以免役及諸色錢督之，則穀愈賤矣。平時一斗直百錢者，不過直四五十文，更急責之，則直三二十文矣。豐年猶可以糶穀送納官錢，若遇凶年，則穀帛亦無，不免賣莊田、牛具、桑柘以求錢納官。既家家各賣，如何得售？惟有拆屋、伐桑以賣薪，殺牛以賣肉。今歲如此，來歲何以為生？是官立法以殄盡民之生計，此其害四也。提舉常平倉司惟務多斂役錢，廣積寬剩，以為功效，希求進用。今朝廷雖有指揮，令役錢寬剩不得過二分，竊慮聚斂之臣，猶依傍役錢，別作名目，隱藏寬剩，使幽遠之人，不被聖澤，此其害五也。陛下近詔臣民，各上封事，言民間疾苦。所降出者約數千章，無有不言免役錢之害者，足知其為天下之公患無疑也。以臣愚見，為今之計，莫若直降敕命，應天下免役錢一切並罷，其諸色役人，並依熙寧元年以前舊法人數，委本縣令、佐親自揭五等丁產簿定差，仍令刑部檢會熙寧元年見行差役條貫，雕印頒下。諸州所差之人，若正身自願充役者，即令充役，不願充役者，任便選雇有行止人自代，其雇錢多少，私下商量。若所雇人逃亡，即勒正身別雇，若將帶卻官物，勒正身賠填。如此則諸色公人，盡得有根柢行止之人，少敢作過，官中百事，無不修舉。其見雇役人，候差到役人，各放逐便。數內惟衙前一役，最號重難，向者差役之時，有因重難破家產者，朝廷為此，始議作助役法。然自後條貫優假衙前，諸公庫設廚酒庫、茶酒司，並差將校勾當；諸上京綱運，召得替官員或差使臣殿侍軍大將管押；其麤色及畸零之物，差將校或節級管押。衙前若無差遣【一八】，不聞更有破產之人。若今日差充衙前，料民間陪補亦少於向日，不至有破家產者。若猶以為衙前戶力難以獨任，即乞依舊於官戶、僧道、寺觀、單丁、女戶有屋業每月掠錢及十五貫，莊田中年所收斛斗及百石以上者，並令隨貧富、分等第出助役錢。不及此數者，與放免。其餘產業，並約此為準。所有助役錢，令逐州樁管，據所有多少數目，約本州衙前重難分數，每分合給幾錢，遇衙前合當重難差遣，即行支給。然尚慮天下役人利害，逐處各有不同，欲乞於今來敕內，更指揮行下開封府界及諸路轉運司，謄下諸州縣，委逐縣官看詳。若依今來指揮，別無妨礙，可以施行，即便依此施行。若有妨礙，致施行未得，即仰限敕到五日內具利害擘畫申本州；仰本州類聚諸縣所申，擇其可取者，限敕書到一月內具利害擘畫申轉運司；仰轉運司類聚諸州所申，擇其可取者，限敕書到一季內具利害擘畫奏聞朝廷。候奏到，委執政官再加詳看，各隨宜修改，別作一路一州一縣敕施行，務要所在設法【一九】，曲盡其宜。從之。是日，（乙丑六日。）三省、樞密院同進呈，得旨依奏。初議役法【二○】，蔡確言此大事也，當與樞密院共之，故三省、樞密院同進呈。（按光集自注，以正月二十二日上此劄子，尋得旨依奏。舊錄於二月六日載之，蓋二月六日方得旨依奏耳。光二十一日謁告，次日即論此，豈非光所云「大害不除【二一】，吾死不瞑目」，故如是汲汲乎！又按閏二月一日章惇駁議，卻稱光此劄子係二月三日，與光自注不同，蓋二月三日降出此劄子耳。二月三日降出此劄子，四日三省乞與密院同進呈，五日聚廳商量，六日進呈得旨，惇乃徐上駁議也。今先載光劄子，不著月日，於二月六日云得旨依奏，庶免牴牾。新錄於舊錄大率所因者多，亦緣史官弗暇深考耳。舊錄於此日略載司馬光所言云云，從之別書：「初，神考患差役害民，多至破產，有鬻子孫及自經析居避役者，乃出錢募人免其身役，人得樂業，戶無繇役之苦。司馬光在熙寧中，力言役法非便，故得罪神考。至是登用，遂倡首詆毀成法，欺惑簾幃，鼓帥羣邪，喧然助之。臣報君怨，於義可乎！差役今既下，州縣鉤召農民應官府之役，追擾紛然，各失生業。或差或募，卒不克定焉。於是附會者爭言變法，御史劉摯言：『乞以坊場錢募衙前外，其餘役人，並用祖宗差法。』殿中侍御史劉次莊言：『伏見熙寧以來變新役法，其意欲以均惠利民，蓋以富厚之家安享佚休，而貧民日入於困乏。欲乞指揮下諸路轉運、提舉官【二二】，合郡縣之議，究心斟酌，裁畫上聞。』監察御史王巖叟言：『乞罷免役法，復差法如嘉祐敕，獨於衙前大役立本等相助法，以盡變通之利。一切非理資陪，悉用熙寧新法之禁。』時議者不一，民大失望。」新錄辨曰：「免役施行之初，論者不一，司馬光嘗力言其非便。及是，執政復申前說，且下其議監司郡縣，意在便民而已。謂光欺惑簾幃，臣報君怨，可謂厚誣。除司馬光、劉摯等所言別列於後，餘盡刪去。」新錄辯誣，別載光、摯所言固善矣，猶恨討論未詳。於次莊、巖叟所言，但依舊錄所載數語耳。今移摯、次莊、巖叟所言，先見於正月九日，仍於二月六日特書三省、樞密院同進呈，得旨依奏，庶不失事實。呂大防政目，二月六日詔行司馬光役法，役錢並免，役人揭簿定差。又劉摯奏，乞以坊場詔衙前外，役人並差。又王巖叟奏，乞鄉戶主官物，役人並差。摯、巖叟奏，已見正月九日。玉牒云，乙丑詔改役法。）
丙寅，侍御史劉摯奏：「臣近者累具彈奏宰臣蔡確、知樞密院章惇，乞行罷黜，章十餘上，日夕祇聽【二三】，尚未聞報。臣以孤賤綿薄，雖區區忠憤，而不能感悟天心，臣誠死罪。然而察安危之機，考邪正之辨，以聖明天日之鑒，豈有難者？所以睿斷遲遲而不發者，臣竊料聖意，其說有二：其一則陛下必曰，凡此執政，皆受遺有功，故不欲遽有去留；其二則陛下必曰，今日朝廷，宜安靖無為以鎮天下，未可變移執政。臣以為不然，請為陛下言之。恭以皇帝陛下之立，乃承祖考次序，太皇太后陛下於神宗進藥之日，已有定命。當是時，上無危疑之勢，下無暌貳之論，則大臣奉承而已，何功之有也？非如古昔之時，付託艱難，故成敗可否在大臣也。況自去年以來，恩賞大臣，亦已不薄，進其官爵則過越故事，賜之金帛則莫知紀極，固已無負於大臣矣。今已逾年改元，龍德日盛，聖政日新，廟社之安於泰山，上繫太皇太后陛下之保祐，則尚何賴此一二姦人哉！若夫今日宜安靖之治，則誠是也。然所謂安靖者，謂疲民不可復擾也，謂邊事不可復作也，謂法令不可煩苛也，謂土木未可興也，如此之類而已，非謂容姦邪也。若國之安危，民之愁苦，士之忠邪一切不問，而曰我欲為安靖之治，則大誤矣。今大姦大猾，持權當路，豈可牽於受遺之說而留之？乃是以厚恩養禍患也。正人憂畏，邪黨橫行，又豈可牽於安靖之說而不問？則是以無事養朋黨也。譬如毒蛇齧手，壯士必斷其腕，蓋所去者小而所全者大也。今確與惇，矜功肆惡，而陛下恐傷前日受遺之小恩而容之，使為後日國家之大患，則無乃異於壯士之取舍乎！豺狼在門，必急逐之，若拱手安坐，憚於舉動，則彼得無所畏憚，伺便搖尾而入矣。今確與惇朋邪害政，凶焰日熾，而陛下包含覆蓋，欲守安靖之說，不察緩急之勢，使姦謀日深，後不可動，天下受其害，則又無乃類於不逐豺狼者乎！確之與惇，天資姦偽，拔於常調小官，十餘年間遂至輔弼，則神宗皇帝之於二人，其恩德可謂大矣，然猶以不忠事之，則於今日，豈有至誠大節以事陛下也。陛下以生民困敝，故今於政令有所更張，而確等勢不得已，承命改為，然不知陛下能保其後日之心乎。臣逼於公議，彈擊大臣，論其名分，則臣賤也，彼貴也；臣孤寒也，彼權勢也。若論其至公大義，則臣備耳目之任，自視其言可以貫天地而質神明，則陛下豈終不察臣之忠乎？伏望聖慈降臣前後章疏付三省，早奮剛斷，罷確與惇，以幸天下。」
貼黃：「今忠義士，見姦邪魁黨對踞要路，故皆不自安，有避禍欲去之意。使忠義引去，則陛下誰與立天下善政乎！臣所以日夜憂恐，不避煩瀆聖聽，再三以告陛下，伏惟裁幸。」
又貼黃：「臣前後所論確等事，皆是輕慢君父，欺罔中外，不忠不恭，營私害政之大罪，非指其小事也，非訐其陰私也。伏望再賜省覽臣前後章疏，然後降付施行。」（元祐元年二月七日第九疏。）
刑部言，荊湖南路轉運司狀，邵州蒔竹縣歸明人戶龍仁米殺人未獲，乞依誠州立賞捕殺，從之。（舊錄有此，新錄刪去。）
樞密院言：「京西第一將等狀，為申明與所在知州、知縣同管將下公事。令詳轉補排連、差使窠坐、旬呈給假、比拍揀人之類，及申奏兵帳，自合同管。其不下司將敕虎符，除收掌依舊外，虎符遇發兵，亦合與知州、知縣合符。不下司將敕，因公事合要照使，即與將副聚廳開讀，其約束合依將副法施行。又將副巡教，有事藝生疏者，止令本將科決。其州縣日有公事，難與將副分巡教閱，止合時往提舉。若每旬聚廳呈驗人馬之類，非將副駐劄處，申發文字並知州、知縣同管。」從之。
丁卯，詔曰：「朕紹承聖緒，總攬庶政，永惟四方萬里之遠，其能使吏稱其職，而民蒙其澤者，以監司得其人故也。然非左右侍從之臣各舉所知，則安能盡得天下之才而用之哉！孔子曰：『如有所譽者，其有所試矣。』朕將考覈能否而進退誅賞焉。應內外待制、大中大夫以上，限詔到一月，各舉曾歷一任知州以上、聰明公正、所至有名、堪充監司者二人，委中書籍記，遇轉運使副、提點刑獄有闕選差。若到官之後，才識昏愚、職業墮廢、薦才按罪、喜怒任情，即各依本罪大小，并舉者加懲責。」（司馬光正月末咨目所言薦舉資格，今得施行也。政目係之初二日。）
承議郎章元方言【二四】：「兩浙每歲舊買鹽本錢，常以三十萬貫為額，近來不下四十萬貫，雖本數有加而計利蓋寡。刑嚴賞重，私鹽盜販，州縣積壓巨萬。欲乞廢罷諸處買鹽場，將見管亭戶，召情願分等第，令每月納淨利錢，許依舊亭池煎鹽出賣；餘人願納錢煎鹽者聽。仍許通商，於所過州縣輸稅。」詔本路轉運司相度以聞。（新本削去，今復存之。）
監察御史王巖叟奏：（編類章疏二月八日。）臣聞孔子之戒曰：「遠佞人。」言佞人不可近也【二五】，蓋其巧言令色，久而親之，必使人有以喜者；喜則讒邪可得而行，讒邪既行則忠正日疏，忠正日疏則君德損而治道衰矣。天下之勢，有不可言也，故聖人直以遠之為戒，其所以防佞人，慮豈不深哉！今佞人在陛下之旁，持天下之權，預天下之事者，非一二人。而皇帝陛下富於春秋，太皇太后陛下不出房闥，是佞人易欺而難覺，得行其志之時也。臣職當指佞，義在進忠。伏見蔡確、章惇佞人之傑也，天下之人見其欺罔先帝無所不至，而今日猶在廟堂，親近陛下，莫不共以為憂。臣前後疏其姦惡，不為不多，皆敗壞紀綱，陵夷風教，有害國家之大體，當行竄黜者，而陛下含容，未施威斷。臣竊計陛下不知二姦在上，威福足以動人，朝廷之士，有以甘言寵利誘而去者，有以陰機凶焰脅而去者。誘脅之餘，中立而為陛下用者，其能有幾？既姦臣之黨日益以盛，則朝廷之勢日益以孤，將不敢有人言其惡矣，他日陛下雖欲聞之，不可得也，陛下安可不深思而早圖之。況歷朝已來，進退大臣，亦是尋常，陛下不須以為大事也。臣伏觀仁宗用王隨作宰相，陳堯佐、韓億、石中立作參知政事，因諫官韓琦言「王隨不才，中書行事多有滯留；陳堯佐、韓億有挾私之事；石中立惟好滑稽談笑」，一日之間，罷四執政，天下莫不服。仁宗納諫之善，能斷之美，朝廷清明而無所蔽，百官警懼而不敢私，所以能成天下之盛治者，其要在此而已。天下之人，皆以仁宗之政望陛下，陛下固當以仁宗行事為法，副天下之望。今大臣之惡，過於當時，而陛下之斷，緩於前日。且王隨疏謬，寧同蔡確之姦邪？中立滑稽，豈比章惇之凶劣？至於陳堯佐、韓億所犯，止緣一事涉私，亦無其他諂惡，仁宗尚不少容，而四人同時俱罷。陛下今日罷二人，有何難事，惟在陛下一言而已。伏望聖慈早賜睿斷，出臣前後章疏，付外施行。貼黃：「臣為敕差在太學公試院監試，即無印使用。」
又貼黃：「陛下如欲見仁宗罷王隨等四人本末，乞指揮中書檢韓琦章疏。」（王巖叟疏，又見二十五日。今從元祐密奏。）
殿前都指揮使、武信軍節度使燕達等言，試驗到太原府曲陽縣大保長劉用事藝應法。詔劉用與三班差使，賜衣帶，令歸吏部別承差遣。
韓維言：「臣竊見光祿大夫致仕范鎮，往在仁宗朝常為諫官，是時仁宗皇帝春秋漸高，國嗣未立，中外臣庶，咸以為憂。獨鎮率先羣臣，首倡大議，擇宗室之賢，預建儲副，以安國本。凡上章者十九，貽執政書者二，獻大合祭賦者一，所言忠切，至忘其身。言未見用，則乞罷諫職，又乞放歸田里，又乞降知小州。除知雜御史，又固辭不受，惟以安宗廟社稷為憂。自此大臣始繼有論奏，英宗皇帝遂自藩邸入繼大統。先帝追錄忠言【二六】，如文彥博、富弼，皆身被箧寵，賞延其嗣；劉沆、王堯臣雖已歿，猶推恩官其子，而恩賞獨不及鎮。鎮之為人，忠實靜默，未嘗以此事語人，人亦莫為言者，蓋顏淵之無伐善，介子推之不言祿，鎮皆有焉。臣竊傷鎮抱大忠、發大計，當先帝箧敘忠勳，遺不見錄，遭遇陛下惟新之政，耆舊退廢之人，畢見收採，而鎮老矣，不及於用。伏望聖慈，察鎮先識首議，有勞宗社，特降明詔，箧顯厥功。使天下知朝廷之行信賞雖久而不廢，人臣之抱忠計雖隱而必錄，足使為善者勸，上助風化。」司馬光以病在告，亦移書三省，趣同列進呈維疏，優與推恩。（光書在正月二十八日。）
己巳，以光祿大夫范鎮為端明殿學士致仕，仍以鎮子蔡州平西縣令百揆為宣德郎、監西京嵩山中嶽廟。尋又賜鎮對衣、鞍轡馬。（賜衣馬乃二十二日，舊錄有之，新錄削去，今附見於此。呂大防政目於初二日載此事，又載職方員外郎張述與一子官，皆以嘉祐中乞建皇嗣。今從實錄，見初十日。張述事，當考。鎮十月十六日庚子落致仕，二十一日乙巳【二七】，又降詔召，十一月二十四日戊寅提舉崇福宮。）
初，英宗登極，祔仁宗神主而遷僖祖。及神宗即位，復還僖祖而遷順祖，鎮上言：「太祖起宋州，有天下，與漢高祖同，僖祖不當復還，乞下百官議。」不報。及上即位，鎮又乞遷僖祖，正太祖東嚮之位，時年幾八十矣。（鎮此議當求全本附載，初議見熙寧五年十一月二十三日戊辰。此年十一月二十四日，鎮辭提舉中太一、集禧【二八】、兼侍讀，改崇福宮。先是鎮嘗奏：太祖皇帝自宋州有天下，國號大宋，得禮之變，與漢同符。英宗皇帝亦嘗祧遷僖祖，熙寧一二大臣建議復還僖祖而遷順祖，是太祖不得東嚮為宋太祖也，豈所以稱建業垂統以貽萬世子孫之計哉？又今大樂，君臣民事物皆失其位，臣在先朝，屢嘗建言，雖送有司而未改正定議。陛下新即大位，所先者禮樂，而禮樂之不可不正者如此。伏惟追復英宗皇帝祧遷僖祖之禮，正太祖皇帝東嚮之位，改定大樂以為初政之美，而副天下之望，臣不勝大願。又奏：臣先帝時，嘗奏太廟自遷還僖祖，而太祖不得東嚮，非子孫所以奉承建業開國之意。又言：太常樂君臣民事物皆失其位，至今未見施行。伏惟太祖是為百世不遷之祖，安可以僖祖易之？又大樂以薦天地、宗廟、社稷，不當如此乖誤。竊緣五使案警惕，閱素隊，在近又將發引，皆用此聲，不可不慮。自祖宗以來，每升祔虞主，必先講議祧遷，伏乞因此時復太祖東嚮之位及正大樂之乖誤，則禮樂之正，實萬世之典也。鎮時年幾八十矣。神宗升祔在去年十一月丁酉，鎮兩奏必在去年十一月乙酉前【二九】，今因鎮加端明，具載此兩奏。其初奏僖祖不當復還，在熙寧五年十月二十三日。若載鎮此兩奏，則自「初英宗」云云至「八十矣」【三○】，並合換去，更詳之。英宗登極，祔仁宗神主而遷僖祖，此墓誌所云。然考實錄，則雖有此議，既而不果遷也，治平四年九月英宗祔廟，乃遷僖祖，熙寧五年十一月始復還為始祖，墓誌蓋小誤耳。案：注中五使案警惕，未詳。）
右羽林軍大將軍【三一】、郢州防禦使令廓嗣封越國公。
侍御史劉摯言：「臣數日來，傳聞前知徐州王說除倉部郎中，又云差知荊南。臣謹按王說昨在徐州，見前政趙鼎相度鑄錢不便，違忤轉運司意，遂為吳居厚捃拾勒停。說以此曲意取容，迎合附會，興置錢冶，科買調斂，困民殘物，勞費逼迫，無益公家，一方之弊，說實成之。昨者朝廷治居厚掊刻欺罔之罪【三二】而不及說者，蓋聖恩以寬厚安人心，謂州郡有所受於監司而已，則說之獲免幸矣。今又從而進之，則恐無以為是非善惡之辨，況說資材闒茸淺陋，一無所長，而有朋比姦佞之跡。先帝正官名，嚴省闥之選，今於任人，宜加選擇；荊南帥守，節制一路，皆非說之所宜。伏乞除說一外任合入差遣，以允公議。」貼黃言：「臣得於風聞，須至先時而言【三三】，萬一無此，不過為妄言。」
又言：「吴居厚於京東妄有興作，凡州縣誰敢違抗。今固不可一一非之【三四】，但說於其間尤為過當，隨事增革以諂居厚，如於鄉戶逐等科炭，最為害民。今來又遽有遷擢，臣所以論之，非謂奉行居厚事者皆可追治也。」（摯遺藳，此章以初九日上，今附十日，嫌與范鎮事相亂也。王說除倉部郎中在二月一日，尋出知密州，在閏二月四日。又閏二月末蘇轍奏，可考。）
庚午，詔陝西、河東經略司：「應今後與夏國人私相交易，若取與者一錢以上，皆配江、淮州軍牢城，妻子詣配所；情重及至罪止者皆斬，妻子送江、淮州軍編管；許人告捕賞有差。其透漏官司及地分巡察人，知情者與同罪。」用司馬光次策也。（正月二十二日朱光庭言，可考。）
都大提舉成都府，永興軍路榷茶公事陸師閔言：先準廟旨，每年支撥茶一萬〈馬犬〉與熙河路經制司，充折歲額錢，乞施行。詔：「依舊每歲應副經制司錢三十萬貫，所有支茶充折不行。其別應副經制司錢六十萬貫，即依元豐七年九月四日指揮。歲支錢二百萬貫，以本司十案息錢二十萬貫，提舉榷茶司熙河路歲收息并應副經制司茶折剩錢共六十萬，川路計置物帛赴鳳翔府樁坊場錢三十五萬，川路常平、免役積剩錢二十萬，仍依坊場錢例計置物帛，及陝西三銅錢監銅錫本脚錢二十四萬八千貫，在京封樁錢、券馬縻費錢一十萬貫，裁減錢一十萬二千貫，續起常平等積剩錢二十萬充【三五】。自元豐八年為始，內茶及物帛以熙河路價理數。其從京所支錢，仰戶部每年依例印給公據，關差使臣齎送，候至元豐十年終，令經制司具逐年實支見在數目奏取指揮。」（正月一日已改元，不應更稱元豐十年，恐誤編入此，當在未改元前，可移入元豐八年末。）
復晉州和川鎮為縣。
辛未，朝請郎守侍御史劉摯試御史中丞。
新除左司諫唐淑問改差管勾靈仙觀，淑問初未供職，以疾丐閒，許之。（淑問傳言「亟上疏言十事」，不知何事也，當尋，或有當追附者。）
詔起居郎、舍人依舊制，不分記言、動。
先是起居郎蔡京言：「舊修起居注官二員，不分左右，故月輪一員修纂。今起居郎、舍人分隸門下、中書兩省，所以備左右史官，則左當書動，右當書言，而乃尚仍舊制，每月輪修，蓋其職事未之有別，恐未足以稱朝廷正名責實之意，欲乞今後起居郎、舍人隨左右分記言、動。」元豐中已詔問門下、中書兩省，言：「禮記雖有左右史分記言、動之文，然歷代即無分記言、動故事，但云事為春秋，言為尚書。今觀尚書，不免兼載言動。今若止以制誥為言，則猶可分記；若臨時宣諭、處置可否之類，即須有因依始末，欲乞且依舊制。」故有是詔。
詔每遇忌辰，臣僚赴西上閤門奏慰訖，詣內東門奉慰太皇太后。從禮部奏請也。
復成都府導江縣為永康軍。
樞密院言：「西蕃邈川首領河西軍節度使、武威郡王董氊文字稱：『被病且死，其蕃族國王事【三六】，已令男阿里骨管勾。』兼阿里骨稱：『董氊已死，今代父主蕃族進奉。』按治平三年董氊承襲唃廝囉進奉赴赴闕除官依例【三七】，今阿里骨進奉已於二月九日到京。」詔阿里骨承襲，仍除節度使。先是阿里骨既代董氊領青唐事，（元豐六年十月末。）然猶不敢以承襲告，朝廷徐聞董氊死，未知孰立，詔邊臣密偵之，時元豐七年六月也。及是踰二年矣，因阿里骨來告，隨加爵命。（除節度使起復在十八日。）
司馬光言：「臣於今月三日上言，以西人未服，中國不得無憂，而備邊不敢少弛，不自揆其狂妄，獻二策：上策欲因天子繼統，曠然赦之，歸其侵地，與之更始；下策欲嚴私市，俟其屈服，然後赦之。然禁私市甚難，立法極嚴，又邊帥得人，然後能行，不若前策之道大體正，萬全無失也。今竊聞執政用臣下策，止令禁私市，又立法不嚴，邊帥未盡得人。若邊吏拘文，獲一漏百，私市滔滔如故，或此路禁絕，而彼路放行，如隄防，一存一亡，將何所益？如此適足以激怒西人，使益發悖心，安肯屈服？萬一微犯邊境，或表牒中形不遜語，朝廷轉難處置，悔之無及，不若用臣上策，早相彌縫，縱未欲還其侵地，且下詔書，責而赦之，使彼此安心，時難得而易失，不可忽也。況本欲因天子繼統，蕩滌其罪，今日行之，已為太晚，若更遷延，則赦之無名。茲事繫國安危，若俟執政論議僉同，恐失機會，誤國大事，伏望聖意獨斷行之，勿復有疑，天下幸甚！若有執政立異議，乞令其人自入文字；若依從其議，他日因此致引惹邊事，當專執其咎。」（十六日又言。）
左正言朱光庭奏：（此據編類章疏增入二月十三。）臣竊以堯、舜，帝之盛也；文、武，王之盛也，豈獨運聖智而至於此耶！蓋資賢臣輔翌而然也。觀詩書所載皋、夔、稷、契與夫周、召、呂、畢之徒，其嘉謀精忠，見之行事，固彰彰已。恭惟朝廷今日聖政之隆，思欲天下元元，入於仁壽之域，乃堯、舜、文、武之用心也。然而輔弼之臣，忠邪混淆，其懷私意、肆邪說、冒寵榮、偷安持祿者不一，是豈皋、夔、稷、契、周、召、呂、畢之事業？何足以奉承聖政，康濟天下者哉？臣已累具奏論，願陛下早賜睿斷，亦嘗備論天下之忠賢，願陛下專隆信任，至今未蒙施行。夫以道事君者，大臣之事也；難進易退者，大臣之節也。若蔡確之進，本以滋章獄事；章惇之進，本以妄興邊事；韓縝之進，本以附會地界，是豈以道事君之事哉！今日確以故事當去而不去，懷私自營，偃然安處；惇之肆為辨說，復懷觀望以固寵祿；縝之冒處大任，內有賢兄不知引避，顧豈有難進易退之節乎！恭惟陛下睿智日新，發為善政，將繼堯、舜、文、武之盛烈，而輔弼之臣，懷私挾邪冒寵之如此。彼雖不畏清議，強顏固位，寧不自愧於心乎！況司馬光之賢，已為陛下信任，范純仁、韓維今進在講筵，是三臣之賢者，皆有志於皋、夔、周、召事業，願陛下進此三人，以代蔡確、韓縝、章惇之任。其張璪已下，皆持祿備位之臣，固不足以當此。伏望陛下別白忠邪，斷在不疑，早行黜降，以幸天下。今日雖更張法度，以惠斯民，然彌綸補葺，正在輔弼，皆得賢人共濟聖治。若去彼姦諛，進此忠赤，則天下萬事無復憂者，陛下垂衣拱手以享天下而已。
光庭又奏乞以程頤為講官。（此據政目十二日事，當求光庭奏附此。八年十一月二十七日以汝團除西京國子教授，元年閏二月十八日承奉校書，三月十四日召對，二十四日通直說書。）
注 釋
【一】若病患假滿百日或不堪醫治差使者宋史卷一七○職官志、卷一九六兵志「不」上均無「或」字。
【二】非張璪已下備位之臣可以堪任也「可」原作「所」，據閣本改。
【三】保甲行教法「行」原作「用」，據閣本改。
【四】一有呼嘯「一有」原互倒，據忠肅集卷六論盜賊疏及文義乙正。
【五】以臣愚慮「慮」字原脫，據溫國文正司馬公文集卷五○論西夏劄子及治蹟統類卷二○哲宗委任臺諫補。
【六】不多於靈夏也「也」字原脫，按此句與上文「不大於繼遷也」句式應相同，現據上引溫國文正司馬公文集補。
【七】嘉其弔慰祭奠「嘉」原作「喜」，據閣本及上引溫國文正司馬公文集、長編紀事本末卷八六取洮河蘭會下改。
【八】猶自有名上引溫國文正司馬公文集、長編紀事本末及治蹟統類卷二○「自」均作「似」。
【九】夫萬民之飢餓「夫」字原脫，據漢書賈捐之傳及上引溫國文正司馬公文集、治蹟統類補。
【一○】雖其惡積罪盈「盈」原作「盛」，據閣本及上引溫國文正司馬公文集改。
【一一】私則邊鄙小民上引溫國文正司馬公文集「則」下有「與」字。
【一二】峭峻故也「峻」字原脫，按「峭峻」與下句「陵夷」為對文，現據上引溫國文正司馬公文集補。
【一三】籍斬於他處上引溫國文正司馬公文集「他」作「犯」。
【一四】遠者數日長編紀事本末卷七七州縣廢復「數」上有「十」字。
【一五】廢相州永和縣為鎮之初「鎮」原作「政」，據上引長編紀事本末及元豐九域志卷二改。
【一六】隨二稅以納「二」原作「三」，據閣本、活字本改。
【一七】此其害一也「害一」二字原倒，據閣本及溫國文正司馬公文集卷四九乞罷免役錢依舊差役劄子、宋會要食貨一三之七及本條下文句式乙正。
【一八】衙前若無差遣「若」原作「苦」，據閣本及長編紀事本末卷一○八差役、上引溫國文正司馬公文集改。
【一九】務要所在設法「設法」，上引溫國文正司馬公文集作「役法」。
【二○】初議役法「役」原作「設」，據閣本及長編紀事本末卷一○八差役改。
【二一】大害不除同上書「大」作「四」。
【二二】欲乞指揮下諸路轉運提舉官「欲乞」二字原倒，據閣本、活字本乙正。
【二三】日夕祇聽「夕」原作「久」，據閣本改。
【二四】章元方言「方言」二字原倒，據閣本及長編紀事本末卷每九四變新法、本書卷五一○元符二年五月己巳條乙正。
【二五】言佞人不可近也「言佞人」三字原脫，據閣本及文義補。
【二六】先帝追錄忠言「言」原作「信」，據閣本、活字本及宋史全文卷一三上改。
【二七】二十一日乙巳「一」原作「三」，按元祐元年十月乙酉朔，乙巳當為二十一日；本書卷三九○亦置此事於十月乙巳，現據改。
【二八】集禧原作「集僖」，據閣本、活字本及宋史卷一七○職官志改。
【二九】鎮兩奏必在去年十一月乙酉前按「去年」為元豐八年，則是年十一月無乙酉，又案神宗於元豐八年十月乙酉安葬，上文「在近又將發引」句，乃指神宗葬事，疑此處「十一月」當係「十月」之訛。
【三○】則自初英宗云云至八十矣「自」字原脫，據閣本補。
【三一】右羽林軍大將軍「林」字原脫，據閣本及職官分紀卷三五補。
【三二】掊刻欺罔之罪「刻」，閣本作「克」。
【三三】須至先時而言「時」，閣本作「事」。
【三四】今固不可一一非之「非」，閣本作「罪」。
【三五】續起常平等積剩錢二十萬充「常平」原作「常年」，據閣本改。
【三六】其蕃族國王事「國王」原作「國土」，據宋會要蕃夷六之一九及文義改。
【三七】進奉赴闕除官依例「依例」二字原脫，據上引宋會要補。
二月庚申朔辛酉，詔京東西、淮南安撫、轉運、提刑司，體量巡檢、縣尉老疾不任職之人，選官對移或奏差，具因依以聞。
又詔：「大名府自經水災，民田多渰浸，耕種未得，人戶艱食。向雖賑濟，尚慮官司拘制，使被災之民，未蒙恩澤，可委大名府安撫使韓絳詢訪賑濟。」
館伴高麗使言，高麗人乞開寶正禮、文苑英華、太平御覽，詔許賜文苑英華。
詔軍器監將諸路未造軍器，如有須合製造，即以聞。（新錄削去。）
樞密院奏請：諸軍年七十，若病患假滿百日或不堪醫治差使者【一】，諸廂都指揮使除諸衛大將軍致仕；諸軍都指揮使、諸班直都虞候帶遙郡除諸衛將軍致仕；諸班直、上四軍除屯衛，拱聖以下除領軍衛：仍並以有功勞者為左，無功勞者為右。從之。
樞密院言：「非將官駐劄處軍馬，欲乞府界、京東西路差本處都監或監押一員充訓練官，依將敕施行；仍選留押隊一員，餘並減罷。遇全將差發，許本將指名奏差小使臣二人權充，歸營日罷。」從之。
又言府界、五路保甲已罷團教，應保甲赴教日止用民間衣裝，不得勒令別造。從之。
講筵所乞借實錄，詔只令取會。（政目。）
吏部郎中張汝賢言：「奉敕差福建路按察，并臣僚上言本路轉運副使王子京買臘茶事，令相度。乞並依熙寧五年二月六日朝旨，除依舊禁榷州、軍外，並放通商。」從之。（熙寧五年二月六日朝旨未見，今以元祐鹽法冊增入。元豐七年七月十七日王子京始建請榷臘茶，八年二月七日并榷通商地分。）
新淮南等路提點坑冶鑄錢事李深言：「坑冶鑄錢，舊隸一司，至元豐二年，以荊、廣、淮、浙分為兩路。韶州岑水等場，自去年以來坑冶不發，欲乞兩路提點鑄錢通為一司。」從之。詔每路特借錢一十五萬貫。
左正言朱光庭奏：（此據編類章疏增入二月二日。）「臣竊觀天意未和，蓋緣人心未悅，人心所以未悅，蓋緣政事未修，政事所以未修，蓋緣忠賢未安，忠賢所以未安，蓋緣姦邪未去。夫所謂天意和者，何以形容？三光明，寒暑平，風雨時而已。所謂人心悅者，何以究知？惟家給食足，民無札瘥而已。所謂政事修者，何以辨明？惟上有道揆，下有法守而已。所謂忠賢安者，何以表見？惟同心一德，直道而行而已。所謂姦邪去者，何以舉錯？惟去其甚者，惡類亦消而已。故姦邪去則忠賢安，忠賢安則政事修，政事修則人心悅，人心悅則天意和，此不易之理也。臣嘗論姦邪，則指蔡確、章惇、韓縝為之先；論忠賢，則以司馬光、范純仁、韓維為之先。去姦邪、任忠賢，惟先者為急，伏望陛下上觀天時，如此愆亢，將為災歲矣。臣願陛下早賜睿斷，以順天意。若以蔡確、章惇、韓縝久為大臣，進退以禮，因此愆亢，假之禮數，俾均逸外藩，禮固不薄矣。陛下擢任忠賢，彌加信任，待以不次，蔡確既去，乞以司馬光補其闕；韓縝既去，乞以范純仁補其闕；章惇既去，乞以韓維補其闕。蓋此天下大任，惟天下大賢可以當之，非張璪已下備位之臣可以堪任也【二】。陛下果去姦邪，信任忠賢，上合天意，下合人望，則和氣充溢於上下，變災為祥，天之膏澤，不旋踵而當降矣。伏望聖慈，斷在不疑，早賜施行，以召和氣，以幸天下。」
貼黃：「司馬光今已疾矣，陛下早屏去姦邪，專任忠賢，天意助順，就陛下太平功業，司馬光必安。惟願陛下早賜睿斷施行。」又貼黃：「臣竊惟陛下臨御以來，聖政日新，超越古今。然而今日去姦邪、進忠賢，其勢甚易。若蔡確、韓縝、章惇之姦邪，天下所願去者也；司馬光、范純仁、韓維之忠賢，天下所願進者也。非臣之私言也，陛下因天下所願而行之。天意既和，則膏澤自降，太平可立而待，惟陛下留神，天下幸甚。」
侍御史劉摯言：「臣竊以天下雖有極治之政，而不能使民不為盜也，然要能禁其為盜而已。歷世以來，法嚴則盜衰，法寬則盜熾。國朝自近歲差役用募法，而官弛捕盜之禁；保甲行教法【三】，而民滋為盜之心。前來滑州之單安，商州之王沖，以村野之人，逃亡之卒，一有呼嘯【四】，遂能橫行，蹂踐鄉縣，殺害官吏，以至煩遣兵將，重為騷擾，大勞大費，僅能散撲。皆由防禁寬縱，賞罰不明，而寒飢猖狂之人，附之者眾故也。近日制旨，既薄斂輕賦，稍還其衣食之路；又復置弓手、縣尉、巡檢，而察捕賞罰，並從舊典，所以防備姦惡，安養善良之意，可謂甚厚。然訪聞州縣不甚究心，召募弓手，至今殊未就緒，巡檢兵級，多未差填。見今河北、陝西、京東西，所在常有盜賊，攘幖抄竊，殆無虛日，鄉野閭井，人頗不安。蓋前來保甲巡檢，既有更不管勾指揮，則其意固以不在於捕盜，而新復官吏，又未就職，此盜之所以乘間而作也。累歲以來，民間豐稔，今尚如此，自去冬大旱，二麥失望，積穀之家，觀望不發，人已艱食。臣慮將來寇盜，更有甚於今日，欲乞指揮逐路監司為備盜之計，督促州縣，速招弓手及差撥巡檢兵級，嚴責近限，早令數足，以時訓齊，準備緩急。及再乞指揮吏部所差注巡檢、縣尉，略加選擇，催遣赴任。近制新復弓手，所用器甲、營房，令所屬應付。訪聞諸處巡檢，自更改後來，其廨宇營房，往往闕少，或只於鄉縣寺舍安泊，欲乞一就下所屬移那營葺，仍委轉運、提刑司，候召募弓手差填兵級及應付事件了畢，節次具數足及已了月日申奏。若州縣明有稽違乖方，便仰提刑司取勘聞奏。臣近論役法，乞除衙前，依熙寧法用坊場錢召募外，其餘弓手等役人，並乞用祖宗差法。今來雇召，又須候七分方行勾抽，竊慮妨闕，伏乞檢詳前奏，早賜指揮。」詔檢會元豐八年五月十四日已降指揮，府界、三路巡尉弓兵，並依保甲未行以前復置；其上件三路巡尉，速行差赴，弓兵速行招填。（此據呂大防政目增入。摯奏，據本集。正月七日、二十二日可考。）
壬戌，詔上殿班自閏二月，遇垂簾日引一班，應上殿及特旨令上殿者，閤門前一日，關入內內侍省，尚書六曹、御史中丞同侍御史或殿中監察御史一員、開封府知府輪屬官一員、諫議大夫司諫或正言一員同對。
監察御史王巖叟言：「臣竊以納忠之道貴乎盡，論事之體貴乎密，不盡則不足以感動聖心，不密則不足以成就機事。人主待臣下雖無間，而臣下自立不能無不同，既不同，則不能無忌礙而言有所不盡，事有所不密。言之不盡，事之不密，非有益於朝廷之道也。古之人有以告於君者，父子之間不以相語，況可使他人聞之哉！伏望聖慈，察臣之言，特賜指揮，依久來故事，臺諫官只令一人上殿，庶使各盡其忠，而無不密害成之失。」
又言：「臺諫官，天子耳目之任，當使各盡其見聞以告主上，豈可卻使互相窺察？常得志同道合之人則可，若有懷私意、持異見者，如何與之共論於上前？此不可不察也。故事，臺諫官論事，不相通議，亦不關白官長，蓋欲以各盡其忠，豈可上殿卻使兩人同也。」
又言：「六曹、開封府有司之事，皆有定法，所以官長與屬官同奏對。今臺諫官須二人同上，則似與六曹、開封相類，恐非體要。如蒙允臣所奏，只乞作出自宸衷批出指揮。」（二月一十八日又有指揮，臺諫並許二人上殿，則巖叟此章，訖不從也。）
司馬光言：臣伏見神宗皇帝，以夏國主趙秉常為臣下所囚，興兵致討，奮揚天威，震蕩沙漠，彼攜其種落，竄伏河外。諸將收其邊地，建米脂、義合、浮圖、葭蘆、吴堡、安疆等寨，此蓋止以藉口，用為己功，皆為其身謀，非為國計。臣竊聞此數寨者，皆孤僻單外，難以應援，田非肥良，不可以耕墾，地非險要，不足以守禦，中國得之，徒分屯兵馬，坐費芻糧，有久戍遠輸之累，無拓土闢境之實，此眾人所共知也。王師既收靈州不克，狼狽而還，卒疲食盡，失亡頗多，西人知中國兵力所至，自此始有輕慢之心。是以明年邊臣築永樂城，彼潛師掩襲，覆軍殺將，塗炭一城。久之，又舉一國之眾，攻圍蘭州，期於必取；將士堅守，僅而得全，敵自是銳氣小挫，不敢輕犯邊矣。臣聞此數寨之地，中國得之雖無利，敵中失之為害頗多，何則？深入其境，近其腹心，常慮中國一朝討襲，無以支吾，不敢安居，是以必欲得之，不肯棄捨。一年前，敵嘗專遣使者詣闕，深自辯訴，請臣服如故，其志無他，止為欲求其舊境而已。朝廷既許其臣服，敵求請舊境，朝廷乃降指揮，其前則云「所以興舉甲兵，本欲執取罪人，救拔幽辱，非有意侵取疆場土地」而已，其後乃云「止將已得些小邊土，聊示削罰，豈可更有陳乞還復之理！」此則朝旨首尾已自相違。又興師本為振拔秉常，拒命者，國人之罪，豈可更削秉常之地？於理差似未安，王者以大信御四海，羌戎雖微，恐未易以文辭欺也。於是敵既失望，憤怒怨懟，移文保安軍，辭理不遜，云今來賀正旦人使，難議發遣，自是正旦、生辰乃至陛下繼明，皆不遣使入賀，其不臣大矣。然而去歲四遣使者詣闕，弔慰祭奠，告其母喪，并進遺物，禮雖不備，稍示屈服。臣竊料敵意不出於三：一者猶冀朝廷萬一赦其罪戾，返其侵疆；二者陽為恭順，使中國休怠，陰伺間隙，入為邊患；三者久自絕於上國，其國中貧乏，使者往來，得賜賚之物，且因為商販耳。昔衛貳於晉，晉取戚田。及衛人既服，郤缺曰：「日衛不睦，故取其地，今已睦矣，可以歸之。叛而不討，何以示威？服而不柔，何以示懷？非威非懷，何以示德？」遂歸戚田於衛。今西人所為如此，朝廷既不能拒絕勿受其使，又不能招納與之更始，彼來則迎送館穀，以賓客待之，不來則一無所問，日復一日，將踰二年。臣竊意朝廷謂西人勢已衰弱，心實內附，故來則不拒，去則不追，置之度外，不以為慮。殊不思去年前王師大舉深入，將士所過，烈於猛火，割其疆場，屢請而不還，彼怨毒欲讎報之心，窺窬欲乘釁之意，日夜不忘，若渴者不忘飲，盲者不忘視也。譬如有虎狼在屋側，垂首熟寢，人豈可見其不動，狎而侮之，循其頭，躡其尾耶！臣每思之，終夕寒心。以臣愚慮【五】，於今為之，止有二策，一者返其侵疆，二者禁其私市。
何為返其侵疆？凡天子即位，天地一新，滌瑕蕩穢，大小無遺。昔趙佗自稱南越武帝，倔強嶺南，漢文帝即位，赦其大罪，遣單使往諭之，佗稽首請服，累世為臣；李繼遷俶擾西陲，十有餘年，關中困弊，真宗皇帝即位，赦其大罪，割靈、夏等數州，除其子趙德明為定難軍節度使，由是邊境安寧者四十年，此乃前世及祖宗之成法，非無所依據也。今秉常之罪，不大於繼遷也，米脂等寨，不多於靈、夏也【六】，陛下誠能於此踰年改元之際，特下詔書，數其累年不來賀正旦、生辰及登寶位等不備之禮，嘉其弔慰祭奠【七】、告國母喪、進遺物之勤，曠然推恩，盡赦前罪。自今以後，貢獻賜予，悉如舊規。廢米脂、義合、浮圖、葭蘆、吴堡、安疆等寨，令延、慶二州，悉加毀撤，除省地外，元係夏國舊日之境，並以還之。其定西及蘭州，議者或謂本花麻所居，趙元昊以女妻之，羈縻役屬，非其本土，欲且存留以為後圖，猶自有名【八】。禦敵人者，不一而足，俟其再請，或留或與，徐議其宜，亦無所傷。至於會州，尚在化外，而經略司遽稱熙河蘭會，敵常疑中國更有闢境之心，不若改為熙河岷蘭經略司，如此則西人忽被德音，出於意外，雖禽獸木石，亦將感動，況其人類，豈得不鼓舞忭蹈、世世臣服者乎！議者或曰：「先帝興師動眾，所費億萬，僅得數寨，今復無故棄之，此中國之恥也。」昔漢元帝棄珠崖，詔曰：「朕日夜惟思議者之言，羞威不行，則欲誅之；通於時變，則憂萬民。夫萬民之飢餓【九】，與遠蠻之不討，危孰大焉？」遂棄之。此乃帝王之大度，仁人之用心，如天地之覆幬，父母之慈愛，盛德之事，何恥之有！國家方制萬里，今此尋丈之地，惜而不與，萬一西人積怨憤之氣，逞凶悖之心，悉舉犬羊之眾，投間伺隙，長驅深入，覆軍殺將，兵連禍結，如向日繼遷、元昊之叛逆，天下騷動，當是之時，雖有米脂等千寨，能有益乎？不惟待其攻圍自取，固可深恥，借使敵有一言不遜而還之，傷威毀重，固已多矣，故不若今日與之之為便也。此國家大事，伏望陛下留神熟慮，更與執政詳議，以聖意斷而行之，不可後時，失此機會，悔將無及。何謂禁其私市？西夏所居，氐、羌舊壤，所產者，不過羊馬氈毯，其國中用之不盡，其勢必推其餘與他國貿易。其三面皆敵人，鬻之不售，惟中國者，羊馬、氈毯之所輸，而茶綵百貨之所自來也。故其人如嬰兒，而中國乳哺之。寶元、慶曆之間，元昊負恩僭亂，屢犯邊境，大入則大利，小入則小利，中國未嘗蹈其境，破其軍，禽其將，屠其城，有害於社稷也。而首尾六年，元昊遣使，因緣邊吏，卑辭納欵，頓顙稱臣，雖其惡積罪盈【一○】，欲懷音革面，原其私心，亦未必不貪中國之財，思私市之利故也。舊制官給客人公據，方聽與西人交易。傳聞近歲法禁疏闊，官吏弛慢，邊民與西人交易者，日夕公行。彼西人，公則頻遣使者，商販中國，私則邊鄙小民【一一】，竊相交易。雖不獲歲賜之物，公私無乏，所以得偃蹇自肆，數年之間，似恭似慢，示不汲汲於事中國，由資用饒足，與事中國時無以異故也。陛下誠能卻其使者，責其累年正旦、生辰及登寶位皆不來賀，何獨遣此使者，拒而勿內，明敕邊吏，嚴禁私市？俟其年歲之間，公私困弊，使自謀而來，禮必益恭，辭必益遜，然後朝廷責而赦之，許通私市，待之如初。然邊民與西人交易，為日積久，習玩為常，一旦禁之，其事甚難。何則？若以常法治之，則有司泥文，動循繩墨，追問證佐，逮捕傳送之人，停匿之家，奏裁待報，動涉半年。如此則徒使邊民麗刑者眾，獄犴盈溢，而私市終不能禁也。夫三尺之限，空車不能登，峭峻故也【一二】；百仞之山，重載陟其上，陵夷故也。今必欲嚴禁邊民與西人私市，須權時別立重法：犯者必死無赦，本地分吏卒應巡邏者，不覺透漏，官員衝替，兵士降配；仍許人告，捉獲賞錢若干，當日內以官錢支給，更不以犯事人家財充。如此則沿邊六路各行得一兩人，則庶幾可以聳動人耳目，令行禁止，人不敢犯矣。然人存政舉，此事全在邊帥得人。昔龐籍為河東經略使，下令禁邊民與西人私市，有熟戶犯禁，籍斬於他處【一三】，妻孥皆送淮南編管，一境凜然，無敢犯者。其後施昌言為環慶路經略使，亦禁私市，西人發兵壓境，昌言遣使問其所以來之故，西人言無他事，只為交易不通。使者懼其兵威，輒私許之，法遂復壞。若邊帥未能盡得其人，則此法恐未易可行，不若前策道大體正，萬全無失也。
光又手書與三省、樞密院曰：「不和西戎，中國終不得高枕。光所上芻蕘，果有可采否？縱未欲遽以侵地歸之，且早下一詔，數其不賀正旦、生辰及登寶位臣禮不備，諭以天子新即位，務崇寬大，曠然赦之。自今貢奉賜予，宜皆復舊規，但不責其必來獻地，分畫疆界而已，令保安牒與。如此則彼此相彌縫，且有名，又不失大體。不乘此際為之，萬一彼微為邊患，或更出不遜語，愈難處置，願諸公算其多者。」
癸亥，試御史中丞兼侍講黃履為翰林學士兼侍講，履自乞罷中丞故也。（履除內翰制，不知誰作，略云：方賴執法以糾正，遽覽囊封而請更。履此遷必有故，而新、舊錄俱不載，當考。正月二十二日劉摯論蔡確四當去，以為確遷門下，陰使言者申請改三省奏事法。言者即履也，履本確黨，故摯論此。履先罷中丞或由此，閏二月二日確乃罷。然改三省奏事法，呂公著固嘗申請矣，事具元豐八年九月乙巳。此月二十八日朱光庭云云，可考。）
提點淮南東路刑獄專切提舉鹽事閭邱孝直知蘄州，以言者論其失覺所部售鹽違令也。
詔臣僚上殿劄子，於簾前進呈訖，並實封於通進司投進，即不得直乞批降三省、樞密院。
詔淮南東、西路提舉常平司體量飢歉以義倉及常平斛斗依條賑濟訖奏。
樞密院言，按閱遍開封等縣團教保甲提舉官、客省副使劉琯等，今既減罷，難議依法全賞。詔減半酬獎，內有已行賞者依此改正，及府界、三路去年所按該補名目保正欲依元條遞降一等，元補殿侍者支錢四十貫。從之。（正月末司馬光書，可考。）
乙丑，命宰臣蔡確提舉修神宗皇帝實錄，以翰林學士兼侍講鄧溫伯、吏部侍郎陸佃並為修撰官，左司郎中兼著作郎林希、右司郎中兼著作郎曾肇並為檢討官，入內都都知張茂則都大提舉管勾。
詔工部尚書孫永、入內都都知張茂則修景靈宮神宗皇帝神御殿。
朝議大夫、太常少卿趙瞻為直龍圖閣、知荊南，尋復故。（復為少卿在閏二月六日，今併此。）
詔以未得雨澤，權令罷修黃河，其諸路兵夫，並放歸元來去處。（此據王巖叟奏議增入，實錄無之。趙鼎臣河渠書云：閏正月李常等言：「故道高仰，還河非便。」從之。然則罷修河，蓋常等使回奏請也，實錄獨闕之。初遣常等在去年十二月十四日，鼎臣書月日或與實錄不同，姑附注，當考。四月六日常等乃建議乞增置水官，然則鼎臣此云「還河非便」，恐誤也。）
監察御史王巖叟言：「臣所領工察正預河事，伏睹今降指揮，此陛下以實應天仁民愛物之深意也，然臣竊有所疑，不敢遂默。陛下以為『大河之役，勞民動眾而未必有成功，不雨之災，實在於此，此天意也，不若罷之便。』然臣聞救災卹難，天之道也，陛下豈不思北流橫潰，河北生靈被害者不可勝數，日夜嗷嗷，未獲安堵，其愁憂無聊之氣，亦足以感天道致災變乎！臣願陛下念之勿忘，更敕大臣講利害、計輕重，使河北生靈得免大患，以成王道無偏之美，以全陛下兼聽博覽之善。」（巖叟奏、并梁燾奏，附二年四月二十六日。詳注見二年二月八日。）
詔三省，元豐八年九月十八日後來增置職級，逐省從上各留錄事、都事兩人，後永為定額，更不得增置；其以次合遞遷之人依舊外，餘並放。（蘇轍龍川別志云自元祐五年五月末，可考。）
詔併廢州縣，令諸路轉運、提點刑獄、提舉常平司，同相度合與不合廢併以聞。（玉牒乙丑詔諸路相度廢併州縣。）
侍御史劉摯、監察御史王巖叟言：「竊惟天下涵濡太平之恩久，戴白之老，不識兵革者，非一日矣。事方繁夥，民務增衍，議者謂益置郡縣以分治之，乃其所也。而比者聚斂之吏，苟欲減役人收役錢以附今日，率爾之間，遂行併廢，不復問事體之何如，人情之樂否。蓋廢併之後，州縣相遼闊，有山嶺重複，江河阻絕，遠者數日【一四】，近者五六七宿，不能一往來於官者。以言爭訟，則百姓赴愬難；以言賦稅，則百姓輸納難；以言豪強，則官司彈治難；以言盜賊，則官司警捕難；以言死亡，則官司檢視難；以言期會，則官司追呼難。不獨如此而已也，且有據會要、扼津渡，四方百姓莫不引領以望城邑之復其故，而欣然願出力役以奉公上。臣愚乞自免役以來併廢過州、縣、軍、監，凡可復者，皆復之以便民。」
又言：「自來併廢州縣，雖省得役錢以為封樁之利，然酒課稅額虧失者不可勝計。今復添官三數員，祿廩至微，酒稅之利自足備用，亦於公家無所侵耗。臣昔嘗親見廢相州永和縣為鎮之初【一五】，永和之民，相與號訴於官曰：『不知官中歲所利者幾何，百姓願計其數均認之，隨二稅以納【一六】，幸留吾邑不廢也。』官不敢受其詞，竟廢之。陛下以此觀廢邑之人情，宜復否也。又親見恩州漳南鎮百姓告於州，乞自備材植，出公力修廨宇，完倉庫，復置本邑。又親見大名府永濟縣自廢為鎮，屢遭羣盜驚劫，民居破散，無復生意。」（劉摯奏藳有此章，王巖叟集亦有之，今並附兩人。朱光庭奏議亦有此，更須考詳。）
先是，司馬光言：臣竊見免役之法，其害有五：舊日差役之時，上戶雖差充役次，有所陪備，然年滿之後，卻得休息數年，營治家產，以備後役。今則年年出錢，無有休息，或有所出錢數，多於往日充役陪備之錢者，此其害一也【一七】。舊日差役之時，下戶元不充役，今來一例出錢免役，驅迫貧民，剝膚椎髓，家產既盡，流移無歸，弱者轉死溝壑，強者聚為盜賊，此其害二也。舊日差役之時，所差皆土著良民，各有宗族田產，使之作公人，管勾諸事，各自愛惜，少敢大段作過，使之主守官物，少敢侵盜。所以然者？事發逃亡，有宗族田產以累其心故也。今召募四方浮浪之人充役，無宗族田產之累，作公人則恣為姦偽，曲法受贓，主守官物則侵欺盜用。一旦事發則挈家亡去，變易姓名，往別州縣，投名官中，無由追捕，官物亦無處理索，此其害三也。自古農民所有，不過穀帛與力，凡所以供公賦役，無出三者，皆取諸其身而無窮盡。今朝廷立法曰，我不用汝力，輸我錢，我自雇人。殊不知農民出錢，難於出力，何則？錢非民間所鑄，皆出於官，上農之家所多有者，不過莊田、穀帛、牛具、桑柘而已，無積錢數百貫者也。自古豐歲穀賤，已自傷農，官中更以免役及諸色錢督之，則穀愈賤矣。平時一斗直百錢者，不過直四五十文，更急責之，則直三二十文矣。豐年猶可以糶穀送納官錢，若遇凶年，則穀帛亦無，不免賣莊田、牛具、桑柘以求錢納官。既家家各賣，如何得售？惟有拆屋、伐桑以賣薪，殺牛以賣肉。今歲如此，來歲何以為生？是官立法以殄盡民之生計，此其害四也。提舉常平倉司惟務多斂役錢，廣積寬剩，以為功效，希求進用。今朝廷雖有指揮，令役錢寬剩不得過二分，竊慮聚斂之臣，猶依傍役錢，別作名目，隱藏寬剩，使幽遠之人，不被聖澤，此其害五也。陛下近詔臣民，各上封事，言民間疾苦。所降出者約數千章，無有不言免役錢之害者，足知其為天下之公患無疑也。以臣愚見，為今之計，莫若直降敕命，應天下免役錢一切並罷，其諸色役人，並依熙寧元年以前舊法人數，委本縣令、佐親自揭五等丁產簿定差，仍令刑部檢會熙寧元年見行差役條貫，雕印頒下。諸州所差之人，若正身自願充役者，即令充役，不願充役者，任便選雇有行止人自代，其雇錢多少，私下商量。若所雇人逃亡，即勒正身別雇，若將帶卻官物，勒正身賠填。如此則諸色公人，盡得有根柢行止之人，少敢作過，官中百事，無不修舉。其見雇役人，候差到役人，各放逐便。數內惟衙前一役，最號重難，向者差役之時，有因重難破家產者，朝廷為此，始議作助役法。然自後條貫優假衙前，諸公庫設廚酒庫、茶酒司，並差將校勾當；諸上京綱運，召得替官員或差使臣殿侍軍大將管押；其麤色及畸零之物，差將校或節級管押。衙前若無差遣【一八】，不聞更有破產之人。若今日差充衙前，料民間陪補亦少於向日，不至有破家產者。若猶以為衙前戶力難以獨任，即乞依舊於官戶、僧道、寺觀、單丁、女戶有屋業每月掠錢及十五貫，莊田中年所收斛斗及百石以上者，並令隨貧富、分等第出助役錢。不及此數者，與放免。其餘產業，並約此為準。所有助役錢，令逐州樁管，據所有多少數目，約本州衙前重難分數，每分合給幾錢，遇衙前合當重難差遣，即行支給。然尚慮天下役人利害，逐處各有不同，欲乞於今來敕內，更指揮行下開封府界及諸路轉運司，謄下諸州縣，委逐縣官看詳。若依今來指揮，別無妨礙，可以施行，即便依此施行。若有妨礙，致施行未得，即仰限敕到五日內具利害擘畫申本州；仰本州類聚諸縣所申，擇其可取者，限敕書到一月內具利害擘畫申轉運司；仰轉運司類聚諸州所申，擇其可取者，限敕書到一季內具利害擘畫奏聞朝廷。候奏到，委執政官再加詳看，各隨宜修改，別作一路一州一縣敕施行，務要所在設法【一九】，曲盡其宜。從之。是日，（乙丑六日。）三省、樞密院同進呈，得旨依奏。初議役法【二○】，蔡確言此大事也，當與樞密院共之，故三省、樞密院同進呈。（按光集自注，以正月二十二日上此劄子，尋得旨依奏。舊錄於二月六日載之，蓋二月六日方得旨依奏耳。光二十一日謁告，次日即論此，豈非光所云「大害不除【二一】，吾死不瞑目」，故如是汲汲乎！又按閏二月一日章惇駁議，卻稱光此劄子係二月三日，與光自注不同，蓋二月三日降出此劄子耳。二月三日降出此劄子，四日三省乞與密院同進呈，五日聚廳商量，六日進呈得旨，惇乃徐上駁議也。今先載光劄子，不著月日，於二月六日云得旨依奏，庶免牴牾。新錄於舊錄大率所因者多，亦緣史官弗暇深考耳。舊錄於此日略載司馬光所言云云，從之別書：「初，神考患差役害民，多至破產，有鬻子孫及自經析居避役者，乃出錢募人免其身役，人得樂業，戶無繇役之苦。司馬光在熙寧中，力言役法非便，故得罪神考。至是登用，遂倡首詆毀成法，欺惑簾幃，鼓帥羣邪，喧然助之。臣報君怨，於義可乎！差役今既下，州縣鉤召農民應官府之役，追擾紛然，各失生業。或差或募，卒不克定焉。於是附會者爭言變法，御史劉摯言：『乞以坊場錢募衙前外，其餘役人，並用祖宗差法。』殿中侍御史劉次莊言：『伏見熙寧以來變新役法，其意欲以均惠利民，蓋以富厚之家安享佚休，而貧民日入於困乏。欲乞指揮下諸路轉運、提舉官【二二】，合郡縣之議，究心斟酌，裁畫上聞。』監察御史王巖叟言：『乞罷免役法，復差法如嘉祐敕，獨於衙前大役立本等相助法，以盡變通之利。一切非理資陪，悉用熙寧新法之禁。』時議者不一，民大失望。」新錄辨曰：「免役施行之初，論者不一，司馬光嘗力言其非便。及是，執政復申前說，且下其議監司郡縣，意在便民而已。謂光欺惑簾幃，臣報君怨，可謂厚誣。除司馬光、劉摯等所言別列於後，餘盡刪去。」新錄辯誣，別載光、摯所言固善矣，猶恨討論未詳。於次莊、巖叟所言，但依舊錄所載數語耳。今移摯、次莊、巖叟所言，先見於正月九日，仍於二月六日特書三省、樞密院同進呈，得旨依奏，庶不失事實。呂大防政目，二月六日詔行司馬光役法，役錢並免，役人揭簿定差。又劉摯奏，乞以坊場詔衙前外，役人並差。又王巖叟奏，乞鄉戶主官物，役人並差。摯、巖叟奏，已見正月九日。玉牒云，乙丑詔改役法。）
丙寅，侍御史劉摯奏：「臣近者累具彈奏宰臣蔡確、知樞密院章惇，乞行罷黜，章十餘上，日夕祇聽【二三】，尚未聞報。臣以孤賤綿薄，雖區區忠憤，而不能感悟天心，臣誠死罪。然而察安危之機，考邪正之辨，以聖明天日之鑒，豈有難者？所以睿斷遲遲而不發者，臣竊料聖意，其說有二：其一則陛下必曰，凡此執政，皆受遺有功，故不欲遽有去留；其二則陛下必曰，今日朝廷，宜安靖無為以鎮天下，未可變移執政。臣以為不然，請為陛下言之。恭以皇帝陛下之立，乃承祖考次序，太皇太后陛下於神宗進藥之日，已有定命。當是時，上無危疑之勢，下無暌貳之論，則大臣奉承而已，何功之有也？非如古昔之時，付託艱難，故成敗可否在大臣也。況自去年以來，恩賞大臣，亦已不薄，進其官爵則過越故事，賜之金帛則莫知紀極，固已無負於大臣矣。今已逾年改元，龍德日盛，聖政日新，廟社之安於泰山，上繫太皇太后陛下之保祐，則尚何賴此一二姦人哉！若夫今日宜安靖之治，則誠是也。然所謂安靖者，謂疲民不可復擾也，謂邊事不可復作也，謂法令不可煩苛也，謂土木未可興也，如此之類而已，非謂容姦邪也。若國之安危，民之愁苦，士之忠邪一切不問，而曰我欲為安靖之治，則大誤矣。今大姦大猾，持權當路，豈可牽於受遺之說而留之？乃是以厚恩養禍患也。正人憂畏，邪黨橫行，又豈可牽於安靖之說而不問？則是以無事養朋黨也。譬如毒蛇齧手，壯士必斷其腕，蓋所去者小而所全者大也。今確與惇，矜功肆惡，而陛下恐傷前日受遺之小恩而容之，使為後日國家之大患，則無乃異於壯士之取舍乎！豺狼在門，必急逐之，若拱手安坐，憚於舉動，則彼得無所畏憚，伺便搖尾而入矣。今確與惇朋邪害政，凶焰日熾，而陛下包含覆蓋，欲守安靖之說，不察緩急之勢，使姦謀日深，後不可動，天下受其害，則又無乃類於不逐豺狼者乎！確之與惇，天資姦偽，拔於常調小官，十餘年間遂至輔弼，則神宗皇帝之於二人，其恩德可謂大矣，然猶以不忠事之，則於今日，豈有至誠大節以事陛下也。陛下以生民困敝，故今於政令有所更張，而確等勢不得已，承命改為，然不知陛下能保其後日之心乎。臣逼於公議，彈擊大臣，論其名分，則臣賤也，彼貴也；臣孤寒也，彼權勢也。若論其至公大義，則臣備耳目之任，自視其言可以貫天地而質神明，則陛下豈終不察臣之忠乎？伏望聖慈降臣前後章疏付三省，早奮剛斷，罷確與惇，以幸天下。」
貼黃：「今忠義士，見姦邪魁黨對踞要路，故皆不自安，有避禍欲去之意。使忠義引去，則陛下誰與立天下善政乎！臣所以日夜憂恐，不避煩瀆聖聽，再三以告陛下，伏惟裁幸。」
又貼黃：「臣前後所論確等事，皆是輕慢君父，欺罔中外，不忠不恭，營私害政之大罪，非指其小事也，非訐其陰私也。伏望再賜省覽臣前後章疏，然後降付施行。」（元祐元年二月七日第九疏。）
刑部言，荊湖南路轉運司狀，邵州蒔竹縣歸明人戶龍仁米殺人未獲，乞依誠州立賞捕殺，從之。（舊錄有此，新錄刪去。）
樞密院言：「京西第一將等狀，為申明與所在知州、知縣同管將下公事。令詳轉補排連、差使窠坐、旬呈給假、比拍揀人之類，及申奏兵帳，自合同管。其不下司將敕虎符，除收掌依舊外，虎符遇發兵，亦合與知州、知縣合符。不下司將敕，因公事合要照使，即與將副聚廳開讀，其約束合依將副法施行。又將副巡教，有事藝生疏者，止令本將科決。其州縣日有公事，難與將副分巡教閱，止合時往提舉。若每旬聚廳呈驗人馬之類，非將副駐劄處，申發文字並知州、知縣同管。」從之。
丁卯，詔曰：「朕紹承聖緒，總攬庶政，永惟四方萬里之遠，其能使吏稱其職，而民蒙其澤者，以監司得其人故也。然非左右侍從之臣各舉所知，則安能盡得天下之才而用之哉！孔子曰：『如有所譽者，其有所試矣。』朕將考覈能否而進退誅賞焉。應內外待制、大中大夫以上，限詔到一月，各舉曾歷一任知州以上、聰明公正、所至有名、堪充監司者二人，委中書籍記，遇轉運使副、提點刑獄有闕選差。若到官之後，才識昏愚、職業墮廢、薦才按罪、喜怒任情，即各依本罪大小，并舉者加懲責。」（司馬光正月末咨目所言薦舉資格，今得施行也。政目係之初二日。）
承議郎章元方言【二四】：「兩浙每歲舊買鹽本錢，常以三十萬貫為額，近來不下四十萬貫，雖本數有加而計利蓋寡。刑嚴賞重，私鹽盜販，州縣積壓巨萬。欲乞廢罷諸處買鹽場，將見管亭戶，召情願分等第，令每月納淨利錢，許依舊亭池煎鹽出賣；餘人願納錢煎鹽者聽。仍許通商，於所過州縣輸稅。」詔本路轉運司相度以聞。（新本削去，今復存之。）
監察御史王巖叟奏：（編類章疏二月八日。）臣聞孔子之戒曰：「遠佞人。」言佞人不可近也【二五】，蓋其巧言令色，久而親之，必使人有以喜者；喜則讒邪可得而行，讒邪既行則忠正日疏，忠正日疏則君德損而治道衰矣。天下之勢，有不可言也，故聖人直以遠之為戒，其所以防佞人，慮豈不深哉！今佞人在陛下之旁，持天下之權，預天下之事者，非一二人。而皇帝陛下富於春秋，太皇太后陛下不出房闥，是佞人易欺而難覺，得行其志之時也。臣職當指佞，義在進忠。伏見蔡確、章惇佞人之傑也，天下之人見其欺罔先帝無所不至，而今日猶在廟堂，親近陛下，莫不共以為憂。臣前後疏其姦惡，不為不多，皆敗壞紀綱，陵夷風教，有害國家之大體，當行竄黜者，而陛下含容，未施威斷。臣竊計陛下不知二姦在上，威福足以動人，朝廷之士，有以甘言寵利誘而去者，有以陰機凶焰脅而去者。誘脅之餘，中立而為陛下用者，其能有幾？既姦臣之黨日益以盛，則朝廷之勢日益以孤，將不敢有人言其惡矣，他日陛下雖欲聞之，不可得也，陛下安可不深思而早圖之。況歷朝已來，進退大臣，亦是尋常，陛下不須以為大事也。臣伏觀仁宗用王隨作宰相，陳堯佐、韓億、石中立作參知政事，因諫官韓琦言「王隨不才，中書行事多有滯留；陳堯佐、韓億有挾私之事；石中立惟好滑稽談笑」，一日之間，罷四執政，天下莫不服。仁宗納諫之善，能斷之美，朝廷清明而無所蔽，百官警懼而不敢私，所以能成天下之盛治者，其要在此而已。天下之人，皆以仁宗之政望陛下，陛下固當以仁宗行事為法，副天下之望。今大臣之惡，過於當時，而陛下之斷，緩於前日。且王隨疏謬，寧同蔡確之姦邪？中立滑稽，豈比章惇之凶劣？至於陳堯佐、韓億所犯，止緣一事涉私，亦無其他諂惡，仁宗尚不少容，而四人同時俱罷。陛下今日罷二人，有何難事，惟在陛下一言而已。伏望聖慈早賜睿斷，出臣前後章疏，付外施行。貼黃：「臣為敕差在太學公試院監試，即無印使用。」
又貼黃：「陛下如欲見仁宗罷王隨等四人本末，乞指揮中書檢韓琦章疏。」（王巖叟疏，又見二十五日。今從元祐密奏。）
殿前都指揮使、武信軍節度使燕達等言，試驗到太原府曲陽縣大保長劉用事藝應法。詔劉用與三班差使，賜衣帶，令歸吏部別承差遣。
韓維言：「臣竊見光祿大夫致仕范鎮，往在仁宗朝常為諫官，是時仁宗皇帝春秋漸高，國嗣未立，中外臣庶，咸以為憂。獨鎮率先羣臣，首倡大議，擇宗室之賢，預建儲副，以安國本。凡上章者十九，貽執政書者二，獻大合祭賦者一，所言忠切，至忘其身。言未見用，則乞罷諫職，又乞放歸田里，又乞降知小州。除知雜御史，又固辭不受，惟以安宗廟社稷為憂。自此大臣始繼有論奏，英宗皇帝遂自藩邸入繼大統。先帝追錄忠言【二六】，如文彥博、富弼，皆身被箧寵，賞延其嗣；劉沆、王堯臣雖已歿，猶推恩官其子，而恩賞獨不及鎮。鎮之為人，忠實靜默，未嘗以此事語人，人亦莫為言者，蓋顏淵之無伐善，介子推之不言祿，鎮皆有焉。臣竊傷鎮抱大忠、發大計，當先帝箧敘忠勳，遺不見錄，遭遇陛下惟新之政，耆舊退廢之人，畢見收採，而鎮老矣，不及於用。伏望聖慈，察鎮先識首議，有勞宗社，特降明詔，箧顯厥功。使天下知朝廷之行信賞雖久而不廢，人臣之抱忠計雖隱而必錄，足使為善者勸，上助風化。」司馬光以病在告，亦移書三省，趣同列進呈維疏，優與推恩。（光書在正月二十八日。）
己巳，以光祿大夫范鎮為端明殿學士致仕，仍以鎮子蔡州平西縣令百揆為宣德郎、監西京嵩山中嶽廟。尋又賜鎮對衣、鞍轡馬。（賜衣馬乃二十二日，舊錄有之，新錄削去，今附見於此。呂大防政目於初二日載此事，又載職方員外郎張述與一子官，皆以嘉祐中乞建皇嗣。今從實錄，見初十日。張述事，當考。鎮十月十六日庚子落致仕，二十一日乙巳【二七】，又降詔召，十一月二十四日戊寅提舉崇福宮。）
初，英宗登極，祔仁宗神主而遷僖祖。及神宗即位，復還僖祖而遷順祖，鎮上言：「太祖起宋州，有天下，與漢高祖同，僖祖不當復還，乞下百官議。」不報。及上即位，鎮又乞遷僖祖，正太祖東嚮之位，時年幾八十矣。（鎮此議當求全本附載，初議見熙寧五年十一月二十三日戊辰。此年十一月二十四日，鎮辭提舉中太一、集禧【二八】、兼侍讀，改崇福宮。先是鎮嘗奏：太祖皇帝自宋州有天下，國號大宋，得禮之變，與漢同符。英宗皇帝亦嘗祧遷僖祖，熙寧一二大臣建議復還僖祖而遷順祖，是太祖不得東嚮為宋太祖也，豈所以稱建業垂統以貽萬世子孫之計哉？又今大樂，君臣民事物皆失其位，臣在先朝，屢嘗建言，雖送有司而未改正定議。陛下新即大位，所先者禮樂，而禮樂之不可不正者如此。伏惟追復英宗皇帝祧遷僖祖之禮，正太祖皇帝東嚮之位，改定大樂以為初政之美，而副天下之望，臣不勝大願。又奏：臣先帝時，嘗奏太廟自遷還僖祖，而太祖不得東嚮，非子孫所以奉承建業開國之意。又言：太常樂君臣民事物皆失其位，至今未見施行。伏惟太祖是為百世不遷之祖，安可以僖祖易之？又大樂以薦天地、宗廟、社稷，不當如此乖誤。竊緣五使案警惕，閱素隊，在近又將發引，皆用此聲，不可不慮。自祖宗以來，每升祔虞主，必先講議祧遷，伏乞因此時復太祖東嚮之位及正大樂之乖誤，則禮樂之正，實萬世之典也。鎮時年幾八十矣。神宗升祔在去年十一月丁酉，鎮兩奏必在去年十一月乙酉前【二九】，今因鎮加端明，具載此兩奏。其初奏僖祖不當復還，在熙寧五年十月二十三日。若載鎮此兩奏，則自「初英宗」云云至「八十矣」【三○】，並合換去，更詳之。英宗登極，祔仁宗神主而遷僖祖，此墓誌所云。然考實錄，則雖有此議，既而不果遷也，治平四年九月英宗祔廟，乃遷僖祖，熙寧五年十一月始復還為始祖，墓誌蓋小誤耳。案：注中五使案警惕，未詳。）
右羽林軍大將軍【三一】、郢州防禦使令廓嗣封越國公。
侍御史劉摯言：「臣數日來，傳聞前知徐州王說除倉部郎中，又云差知荊南。臣謹按王說昨在徐州，見前政趙鼎相度鑄錢不便，違忤轉運司意，遂為吳居厚捃拾勒停。說以此曲意取容，迎合附會，興置錢冶，科買調斂，困民殘物，勞費逼迫，無益公家，一方之弊，說實成之。昨者朝廷治居厚掊刻欺罔之罪【三二】而不及說者，蓋聖恩以寬厚安人心，謂州郡有所受於監司而已，則說之獲免幸矣。今又從而進之，則恐無以為是非善惡之辨，況說資材闒茸淺陋，一無所長，而有朋比姦佞之跡。先帝正官名，嚴省闥之選，今於任人，宜加選擇；荊南帥守，節制一路，皆非說之所宜。伏乞除說一外任合入差遣，以允公議。」貼黃言：「臣得於風聞，須至先時而言【三三】，萬一無此，不過為妄言。」
又言：「吴居厚於京東妄有興作，凡州縣誰敢違抗。今固不可一一非之【三四】，但說於其間尤為過當，隨事增革以諂居厚，如於鄉戶逐等科炭，最為害民。今來又遽有遷擢，臣所以論之，非謂奉行居厚事者皆可追治也。」（摯遺藳，此章以初九日上，今附十日，嫌與范鎮事相亂也。王說除倉部郎中在二月一日，尋出知密州，在閏二月四日。又閏二月末蘇轍奏，可考。）
庚午，詔陝西、河東經略司：「應今後與夏國人私相交易，若取與者一錢以上，皆配江、淮州軍牢城，妻子詣配所；情重及至罪止者皆斬，妻子送江、淮州軍編管；許人告捕賞有差。其透漏官司及地分巡察人，知情者與同罪。」用司馬光次策也。（正月二十二日朱光庭言，可考。）
都大提舉成都府，永興軍路榷茶公事陸師閔言：先準廟旨，每年支撥茶一萬〈馬犬〉與熙河路經制司，充折歲額錢，乞施行。詔：「依舊每歲應副經制司錢三十萬貫，所有支茶充折不行。其別應副經制司錢六十萬貫，即依元豐七年九月四日指揮。歲支錢二百萬貫，以本司十案息錢二十萬貫，提舉榷茶司熙河路歲收息并應副經制司茶折剩錢共六十萬，川路計置物帛赴鳳翔府樁坊場錢三十五萬，川路常平、免役積剩錢二十萬，仍依坊場錢例計置物帛，及陝西三銅錢監銅錫本脚錢二十四萬八千貫，在京封樁錢、券馬縻費錢一十萬貫，裁減錢一十萬二千貫，續起常平等積剩錢二十萬充【三五】。自元豐八年為始，內茶及物帛以熙河路價理數。其從京所支錢，仰戶部每年依例印給公據，關差使臣齎送，候至元豐十年終，令經制司具逐年實支見在數目奏取指揮。」（正月一日已改元，不應更稱元豐十年，恐誤編入此，當在未改元前，可移入元豐八年末。）
復晉州和川鎮為縣。
辛未，朝請郎守侍御史劉摯試御史中丞。
新除左司諫唐淑問改差管勾靈仙觀，淑問初未供職，以疾丐閒，許之。（淑問傳言「亟上疏言十事」，不知何事也，當尋，或有當追附者。）
詔起居郎、舍人依舊制，不分記言、動。
先是起居郎蔡京言：「舊修起居注官二員，不分左右，故月輪一員修纂。今起居郎、舍人分隸門下、中書兩省，所以備左右史官，則左當書動，右當書言，而乃尚仍舊制，每月輪修，蓋其職事未之有別，恐未足以稱朝廷正名責實之意，欲乞今後起居郎、舍人隨左右分記言、動。」元豐中已詔問門下、中書兩省，言：「禮記雖有左右史分記言、動之文，然歷代即無分記言、動故事，但云事為春秋，言為尚書。今觀尚書，不免兼載言動。今若止以制誥為言，則猶可分記；若臨時宣諭、處置可否之類，即須有因依始末，欲乞且依舊制。」故有是詔。
詔每遇忌辰，臣僚赴西上閤門奏慰訖，詣內東門奉慰太皇太后。從禮部奏請也。
復成都府導江縣為永康軍。
樞密院言：「西蕃邈川首領河西軍節度使、武威郡王董氊文字稱：『被病且死，其蕃族國王事【三六】，已令男阿里骨管勾。』兼阿里骨稱：『董氊已死，今代父主蕃族進奉。』按治平三年董氊承襲唃廝囉進奉赴赴闕除官依例【三七】，今阿里骨進奉已於二月九日到京。」詔阿里骨承襲，仍除節度使。先是阿里骨既代董氊領青唐事，（元豐六年十月末。）然猶不敢以承襲告，朝廷徐聞董氊死，未知孰立，詔邊臣密偵之，時元豐七年六月也。及是踰二年矣，因阿里骨來告，隨加爵命。（除節度使起復在十八日。）
司馬光言：「臣於今月三日上言，以西人未服，中國不得無憂，而備邊不敢少弛，不自揆其狂妄，獻二策：上策欲因天子繼統，曠然赦之，歸其侵地，與之更始；下策欲嚴私市，俟其屈服，然後赦之。然禁私市甚難，立法極嚴，又邊帥得人，然後能行，不若前策之道大體正，萬全無失也。今竊聞執政用臣下策，止令禁私市，又立法不嚴，邊帥未盡得人。若邊吏拘文，獲一漏百，私市滔滔如故，或此路禁絕，而彼路放行，如隄防，一存一亡，將何所益？如此適足以激怒西人，使益發悖心，安肯屈服？萬一微犯邊境，或表牒中形不遜語，朝廷轉難處置，悔之無及，不若用臣上策，早相彌縫，縱未欲還其侵地，且下詔書，責而赦之，使彼此安心，時難得而易失，不可忽也。況本欲因天子繼統，蕩滌其罪，今日行之，已為太晚，若更遷延，則赦之無名。茲事繫國安危，若俟執政論議僉同，恐失機會，誤國大事，伏望聖意獨斷行之，勿復有疑，天下幸甚！若有執政立異議，乞令其人自入文字；若依從其議，他日因此致引惹邊事，當專執其咎。」（十六日又言。）
左正言朱光庭奏：（此據編類章疏增入二月十三。）臣竊以堯、舜，帝之盛也；文、武，王之盛也，豈獨運聖智而至於此耶！蓋資賢臣輔翌而然也。觀詩書所載皋、夔、稷、契與夫周、召、呂、畢之徒，其嘉謀精忠，見之行事，固彰彰已。恭惟朝廷今日聖政之隆，思欲天下元元，入於仁壽之域，乃堯、舜、文、武之用心也。然而輔弼之臣，忠邪混淆，其懷私意、肆邪說、冒寵榮、偷安持祿者不一，是豈皋、夔、稷、契、周、召、呂、畢之事業？何足以奉承聖政，康濟天下者哉？臣已累具奏論，願陛下早賜睿斷，亦嘗備論天下之忠賢，願陛下專隆信任，至今未蒙施行。夫以道事君者，大臣之事也；難進易退者，大臣之節也。若蔡確之進，本以滋章獄事；章惇之進，本以妄興邊事；韓縝之進，本以附會地界，是豈以道事君之事哉！今日確以故事當去而不去，懷私自營，偃然安處；惇之肆為辨說，復懷觀望以固寵祿；縝之冒處大任，內有賢兄不知引避，顧豈有難進易退之節乎！恭惟陛下睿智日新，發為善政，將繼堯、舜、文、武之盛烈，而輔弼之臣，懷私挾邪冒寵之如此。彼雖不畏清議，強顏固位，寧不自愧於心乎！況司馬光之賢，已為陛下信任，范純仁、韓維今進在講筵，是三臣之賢者，皆有志於皋、夔、周、召事業，願陛下進此三人，以代蔡確、韓縝、章惇之任。其張璪已下，皆持祿備位之臣，固不足以當此。伏望陛下別白忠邪，斷在不疑，早行黜降，以幸天下。今日雖更張法度，以惠斯民，然彌綸補葺，正在輔弼，皆得賢人共濟聖治。若去彼姦諛，進此忠赤，則天下萬事無復憂者，陛下垂衣拱手以享天下而已。
光庭又奏乞以程頤為講官。（此據政目十二日事，當求光庭奏附此。八年十一月二十七日以汝團除西京國子教授，元年閏二月十八日承奉校書，三月十四日召對，二十四日通直說書。）
注 釋
【一】若病患假滿百日或不堪醫治差使者宋史卷一七○職官志、卷一九六兵志「不」上均無「或」字。
【二】非張璪已下備位之臣可以堪任也「可」原作「所」，據閣本改。
【三】保甲行教法「行」原作「用」，據閣本改。
【四】一有呼嘯「一有」原互倒，據忠肅集卷六論盜賊疏及文義乙正。
【五】以臣愚慮「慮」字原脫，據溫國文正司馬公文集卷五○論西夏劄子及治蹟統類卷二○哲宗委任臺諫補。
【六】不多於靈夏也「也」字原脫，按此句與上文「不大於繼遷也」句式應相同，現據上引溫國文正司馬公文集補。
【七】嘉其弔慰祭奠「嘉」原作「喜」，據閣本及上引溫國文正司馬公文集、長編紀事本末卷八六取洮河蘭會下改。
【八】猶自有名上引溫國文正司馬公文集、長編紀事本末及治蹟統類卷二○「自」均作「似」。
【九】夫萬民之飢餓「夫」字原脫，據漢書賈捐之傳及上引溫國文正司馬公文集、治蹟統類補。
【一○】雖其惡積罪盈「盈」原作「盛」，據閣本及上引溫國文正司馬公文集改。
【一一】私則邊鄙小民上引溫國文正司馬公文集「則」下有「與」字。
【一二】峭峻故也「峻」字原脫，按「峭峻」與下句「陵夷」為對文，現據上引溫國文正司馬公文集補。
【一三】籍斬於他處上引溫國文正司馬公文集「他」作「犯」。
【一四】遠者數日長編紀事本末卷七七州縣廢復「數」上有「十」字。
【一五】廢相州永和縣為鎮之初「鎮」原作「政」，據上引長編紀事本末及元豐九域志卷二改。
【一六】隨二稅以納「二」原作「三」，據閣本、活字本改。
【一七】此其害一也「害一」二字原倒，據閣本及溫國文正司馬公文集卷四九乞罷免役錢依舊差役劄子、宋會要食貨一三之七及本條下文句式乙正。
【一八】衙前若無差遣「若」原作「苦」，據閣本及長編紀事本末卷一○八差役、上引溫國文正司馬公文集改。
【一九】務要所在設法「設法」，上引溫國文正司馬公文集作「役法」。
【二○】初議役法「役」原作「設」，據閣本及長編紀事本末卷一○八差役改。
【二一】大害不除同上書「大」作「四」。
【二二】欲乞指揮下諸路轉運提舉官「欲乞」二字原倒，據閣本、活字本乙正。
【二三】日夕祇聽「夕」原作「久」，據閣本改。
【二四】章元方言「方言」二字原倒，據閣本及長編紀事本末卷每九四變新法、本書卷五一○元符二年五月己巳條乙正。
【二五】言佞人不可近也「言佞人」三字原脫，據閣本及文義補。
【二六】先帝追錄忠言「言」原作「信」，據閣本、活字本及宋史全文卷一三上改。
【二七】二十一日乙巳「一」原作「三」，按元祐元年十月乙酉朔，乙巳當為二十一日；本書卷三九○亦置此事於十月乙巳，現據改。
【二八】集禧原作「集僖」，據閣本、活字本及宋史卷一七○職官志改。
【二九】鎮兩奏必在去年十一月乙酉前按「去年」為元豐八年，則是年十一月無乙酉，又案神宗於元豐八年十月乙酉安葬，上文「在近又將發引」句，乃指神宗葬事，疑此處「十一月」當係「十月」之訛。
【三○】則自初英宗云云至八十矣「自」字原脫，據閣本補。
【三一】右羽林軍大將軍「林」字原脫，據閣本及職官分紀卷三五補。
【三二】掊刻欺罔之罪「刻」，閣本作「克」。
【三三】須至先時而言「時」，閣本作「事」。
【三四】今固不可一一非之「非」，閣本作「罪」。
【三五】續起常平等積剩錢二十萬充「常平」原作「常年」，據閣本改。
【三六】其蕃族國王事「國王」原作「國土」，據宋會要蕃夷六之一九及文義改。
【三七】進奉赴闕除官依例「依例」二字原脫，據上引宋會要補。
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