起哲宗元祐元年九月壬申盡其月
九月壬申，文思副使、內侍押班梁惟簡為皇城副使。（十月二十日，蘇軾云云。）
御史中丞劉摯言：「臣昨日曾論林希姦邪，不可為中書舍人，使與朝論。今者，竊聞已有除命，則是臣之區區未蒙採納矣。伏緣希天資忮害，士大夫皆知之。從來惟是阿附執政，躁於進用，而近日尤甚，以利相市，其跡甚著。若在詞掖，日參政議，朋姦陷交，相為脣齒，立私黨以擾公道，自此朝廷之上必為其所欺謾，交亂政事，非小害也。昨有試畢以進告身而罷者，則邢恕是也；由起居以言而罷者，滿中行是也。伏望聖慈詳察，中書舍人，職在要近，非他官之比，決不可以姦邪居之，速賜罷希新命，依條除一外任，以慰公論。希有詞藻，若稍能自重，由正道而進，則一舍人不足道也。惟其急進，朋附非人，此臣所以不得已而必論，懼其黨之盛也。」
又言：「臣等竊以姦臣交結，古今大患，上足以蒙蔽朝廷，下足以動搖士類。若不察其幾微，翦其萌蘗，盤固蔓延，必將難拔。臣等自春至秋，累上章疏，及上殿奏陳中書侍郎張璪姦邪，乞罷執政。陛下嘗諭臣等，候過明堂大禮，張璪必退。今大禮已畢，而璪方揚揚有自得之色，殊無退意。謹按：璪面柔而心很，言甘而行險，身為大臣，當一以大公之道尊主庇民，不當交結臣僚，以肆欺罔。璪被詔舉文學行誼之臣充館職，明知陸長愈貪污有素，文行無稱，以長愈乃林希妻親弟，受其請託，輒以應詔。璪所以受其託者，不獨在結希，意在希之弟旦見為殿中侍御史，冀其陰助也。今聞希已為中書舍人，昨日聞主者促撰告詞甚急。竊意璪之為謀，欲希早受命，成其姦黨。今若使依舊在中書預政柄，林希又作屬官預國論，又有弟旦作御史為陰助，上下朋比，挾邪飾詐，無所不可，朝廷將如何也？恭惟陛下睿明之德，洞照姦慝，每行黜陟，天下咸服。今璪與林希兄弟相結，姦黨已成，臣等若顧嫌疑，若避形跡，不傾寫肝膽，極言力陳以告陛下，破其姦黨，則後日之患將無可奈何，臣等負陛下深矣。伏望陛下特奮睿斷，罷張璪執政，追寢林希中書舍人之命，則姦黨不成，朝廷清矣。陛下如以臣等言為是，乞降出臣等章，付外公行，如以臣等言為非，乞行顯戮，以戒妄言之罪。」
侍御史王巖叟言：「臣伏見中書侍郎張璪受詔舉文學行能之士可充館職者，而璪無公忠報國之心為陛下求賢，乃受起居郎林希干請，薦希之妻弟陸長愈以應詔。按：長愈貪污狼籍，無士人之行，已為舉主吴審禮等首其姦狀，今在有司。璪切於交結林希，故昧朝廷而薦之。其交結希之意，乃在交結希之弟殿中侍御史旦也。旦方為言事官，欲其陰為己助耳。希姦回險佞，清議共所不與，而璪獨喜之；璪柔邪巧佞，正人共所憤嫉，而希獨附之。希籍殿中之權以交璪，璪因殿中之勢以親希。相資以權，相市以勢，姦人得朋，氣燄增熾，未易撲滅，非國之福也。今希召試中書舍人，若陛下不知，容其受命，遂為璪之屬官矣。朝夕相親，預聞國論，其得安乎？自此日購邪謀，陰害政事，臣恐臺諫交章，凟亂宸聽，無有寧日矣。伏望聖慈以國家為重，禁邪於已兆，防患於將然，早賜罷免張璪中書侍郎之任，追寢林希中書舍人之命，并斥陸長愈不得召試館職，以懲姦慝，以肅朝廷，不勝幸甚！」
監察御史孫升言：「近嘗論奏：十科取士，必用達官，而朝廷自兩制近臣，當求有德，苟本源或濁，則流派曷清。又嘗論滿中行，以謂今日之大臣，則前日之侍從；今日之侍從，則異日之大臣矣。侍從之選，可不謹哉！臣昨因論五月四日差除不當，內起居郎林希，文詞雖優，而行義無取，王珪執政則附珪，韓縝當國則結縝，今則又轉而之張璪之門矣，何以異滿中行之所為！前日竊聞召希試中書舍人，希姦佞險惡，無端良公忠之操，難以備邇臣之選。伏惟陛下臨政以來，登崇俊良，選用耆德，立萬世太平之基，澄源清流，正在今日。如希之姦險，安可令侍上左右，以陪國論哉？伏望聖慈詳察，特降指揮追寢，則天下幸甚！」（四月二十六日癸丑，中行小龍、明州。九月十六日，希中書舍人；十九日，罷。）
升又言：「臣讀易至否、泰二卦，然後知君子小人進退消長繫天下治亂安危也。蓋陰陽之內外，小大之往來，非一日之積，由馴致而然。一陰之在內，不足以有凶，必至於三陰之俱來，然後以為否；一陽之在內，不足以有吉，必至於三陽之彙征，然後以為泰。是知朝廷之上，人主之側，一小人之力未足以為天下之亂，為天下之亂者，羣小也；一君子之功不足以致天下之治，致天下之治者，眾賢也。小人成羣，賢者眾多，雖各以類而至，然去取乃繫乎人主。是以古先哲王，知小人之來，則其漸必至于成羣，以為天下之亂，故去邪勿疑，詩云『憂心悄悄，慍于羣小』也；知君子之征，則其類必至於眾，以致天下之治，故任賢勿貳，詩云『濟濟多士，文王以寧』也。伏惟皇帝陛下、太皇太后陛下臨御以來，登用正人，斥逐姦惡，開大公之路，昭勿貳之懷。且天下四方無愚智皆以為賢者，司馬光而已。陛下至誠禮貌，任以為相，於是名儒舊德奮迅而起，以彙而征。太平之基已兆，姦險之惡猶存，而光不幸死矣。不獨聖懷軫念，亦使善類疚心。何則？姦險之人難退而易進，苟引類而來，陛下遲疑而不去，則其漸將至于成羣，此君子所以為憂也。所謂姦險之存者，中書侍郎張璪也；附麗以交結者，林希也。前日林希召試中書舍人，諫官、御史極言論列，而天聽未回，告命已下。希既為中書屬官，朝夕與璪謀議，而希弟旦為御史，苟或上下交通，則其類馴致，誠恐非朝廷之福。臣愚不肖，誤蒙陛下拔擢，夙夜思念，少圖補報，而狂瞽之言不足以感悟明主。臣今非不知上忤大臣之意，下失同列之情，而中取怨於希。所以惓惓愚忠，上冒聖聽至於再三者，深慮小人之浸長，不顧一身之私謀。伏望聖慈少加省察，檢會臣前奏，特行追寢，則天下幸甚。」
癸酉，詔林希為集賢殿修撰、知蘇州，陸長愈罷試館職。
侍御史王巖叟言：「大臣之罪，莫深於挾私意以欺主上，莫險於急身謀以忘國家，莫逆於懷姦心以圖後日之利。有一於此，皆所當誅而無赦。按：中書侍郎張璪，不忠不孝，欺罔先帝之罪不可言。陛下隱忍含容，不欲加誅，且令備位政府，今又踰年，陛下之恩深矣，至矣。然璪既不知感，又無悛心，復陰結姦黨，欲成私謀，以害政事，以危國家。幸陛下洞照姦心，黜其黨與新除中書舍人林希於外，罷其所舉館職宣德郎陸長愈不得召試，搢紳之士無不竦服，皆謂睿明不可欺，聖斷不可測，清明之政不可亂，天下幸甚。自古姦臣不明其罪，不正其罰，則必揚言於人，自以為無過，而貽怨於上。臣恐陛下於璪罪惡，行之有所不盡，暴之有所不明【一】，以失中外之意，徒使姦心怏怏，退有後言，非所以嚴典刑，厲大臣也。伏望陛下明白其罪行，竄斥以示天下，使姦臣知懼，以為後世事君者之戒。」
貼黃稱：「臣竊以既黜林希、陸長愈，則璪不可不行降黜，以正其交結之罪，勿宜復如蔡確，使之僥倖善去，令天下之人以為憤恨也。惟陛下省察，幸甚！大抵姦臣為姦之狀難得而見，幸而見之，不可不行也。今陛下行璪一人，足以懲姦臣立黨之私矣。璪挾私懷姦，朋邪罔上如此，若朝廷不重加貶謫，反進職名，與之善藩，則他時大臣以勳勞均逸於外者，將何以處之？此不可不重也。」
定州路安撫司言：「北人田文等告獲姦細人翟安歸明，乞推恩。」詔：「特與茶酒班殿侍，添差充淮南指使，仍依條給賞。」（新削。）
詔：「諸路坊郭第五等已上及單丁、女戶、寺觀第三等以上，舊納免役錢並與減放五分，餘並全放，仍自元祐二年為始。其收到錢，如逐處坊場、河渡錢支酬衙前重難及綱運公人接送食錢不足，方許以上項錢貼支，餘並封樁，以備緩急支用。」（七月二十一日蘇轍奏，當考。明年，孫升有言，附正月末。）
權知開封府謝景溫言：「明堂大赦，乞差推、判官一員將帶人吏及法司一名，與府界提刑分詣諸縣，催促決遣該赦不合原免公事。如內有久被禁繫，根究未見本末，證佐在遠，所犯該徒已上罪，令申解赴府斷遣，杖已下即一面結絕；及迄今後每遇非次疏決，并冬夏仲、季月盛暑嚴寒，在京差官催促結絕之時【二】，本府亦依此施行。所貴德澤下流，獄事無滯。」從之。
樞密院言：「臣僚奏，馬軍教閱，舊日除教御陣外，更有教馬射法，先五人，次十人，次二十人至全隊射，皆重行『之』字使馬。行數多者，即依此開行列，透空發箭。若接戰之際，雖用人馬眾多，施放各不相妨。進則整齊，有迎敵之勢；退則曲折，有待敵之形。馬射之法，此為便利。近歲專用順鬃直射、抹鞦背射法，其散教『之』字馬射遂不教習。緣直背射，若以輕騎挑戰，即可施用，至如用眾，則直背射不能重行。蓋以進退皆向前取直發箭，過致相妨，則知『之』字馬射固不可廢也。欲乞今後營閱排日內，添入馬軍散射與直背射，隔日牙教，其散射法一依舊日『之』字使馬，自五人至全隊射。如此，則臨遇大敵，便於用眾。乞依所請相兼教習。」從之。（新削。）
丁丑，祕書監張問相度河北水事。（十一月二十二日丙子言河事，舊傳可考。四月四日以前，當亦考。）
右司郎中趙君錫為太常少卿。
新授京兆府教授劉絢除春秋博士，從侍御史王巖叟薦也。
吏部侍郎傅堯俞言：
竊謂鄉村以人丁出力，城郭以等第出財，謂之差科，相與助給公上，古今之通道也。臣不敢遠引為證，自本朝百餘年間，祖宗之法，未有以城郭之財助鄉村之力者。今而行之，恐未為得。
凡公人未有不以官事與百姓接者，一與關涉，必肆誅求，但事有大小，時有疏數耳，況胥吏日夕與百姓從事者乎？故州縣之官，不使公人多見百姓，謂之能吏。所以百端防檢，恐其侵漁，猶未能禁其一二。今惟憂其不足，乃無名取錢於坊郭以與之，臣深所未諭也。其間固有勞逸不能均齊，繫官吏之能否，條禁之精粗，惟當督責郡縣，講求善法，安在人人與錢哉？
昔者，鄉村、坊郭事體不同，故各安其分，無有異論。自免役之興，不復分別。今差役既還，未有科配，常情概見則似平允，必令出錢，願樁留以備緩急。夫以天下之廣，民物之眾，事常藏於隱微，發於人之所忽，邊鄙、河防、賊盜、水旱，豈可必其無有哉？慶曆中，羌賊叛擾，借大姓李氏錢二十餘萬貫，後與數人京官名目以償之。頃歲，河東用兵，上等科配，一戶至有萬緡之費，力不能堪，艱苦萬狀。此皆以上下全盛之時，取於民以為助，猶或如此，況今民力疲弊，國家指以為用而不憂者，免役寬剩錢耳，蓋有時而盡，烏能持久？如聞天下主財利之臣，不度朝廷大體，襲觀望故態，雖茶、鹽、酒稅常入之數不甚究心，漸有虧失。臣恐數年之後，或至不足，一有緩急，將全取於民，不惟人難克當，必致誤事。誠能量使出辦錢物，斂而藏之，嚴敕有司不得輒用，其科擾之事，一切禁絕，示以必信，使人無疑，則不徒無詞，遂將欣懽奔走，惟恐輸納之在後耳。
昨陝西兵興，一路等第人戶流離奔迸，無地藏匿。京西州郡，與之犬牙相接，晏然無預，人之憂樂，如隔天壤。今若積以為備，或一方有事，轉而濟之，是通天下之力，不其均且易哉？若取其財，依舊科斂，他日之患，恐不但怨嗟而已。臣嘗以是白文彥博、司馬光、呂公著。此乃國之遠圖，民之實惠，願陛下特斷而行之。若用以資助役人，臣未敢詳定。
今役法大議已定，皆韓維等素所裁處，如未遵用，即乞且修整頒降，令州縣行用，候見牴牾者，隨加改正，三二年間，庶幾全備。如以差法為非，自可復為雇法，不須無事徒此紛紛。今諸路文字，近來方此改更，何日成就？臣聞陳力就列，不能者止，此亦臣之不能為者。陛下採用臣言，敢不悉心共職，若謂臣言與議者不合，不可施行，乞依蘇軾例，許臣罷免詳定；倘以臣上違朝旨，將以誡敕不恪，雖加重責，臣不敢辭。（元祐元年九月二十二日奏，十月六日罷詳定。）
己卯，正議大夫、中書侍郎張璪為光祿大夫、資政殿學士、知鄭州。臺諫彈章交上，凡十數，璪乃請外，竟從優禮罷去。（舊錄但云從其請，今用新錄。彈章則隨時附見，不并書。）
詔御史中丞劉摯同侍御史王巖叟舉監察御史二員。
詔：「夏國告哀使副赴闕見辭例物、筵會、買賣，並依去年夏國母亡告哀人例施行。」
禮部尚書韓忠彥言：「夏國主卒，遣使詣闕告哀，看詳欲權就垂簾日引使、副并從人兩班朝見太皇太后，拜禮如閤門儀。見畢，退於殿門屏外立，俟皇帝坐，卷簾，再引兩班朝見如上儀。朝辭準此。其衣裝，元豐八年十月內夏國母告哀例，使、副素色三袩，黑捡蹀躞，亦聽服紫縿，不用紅色錦繡。」從之。
太常寺言：「秉常卒，合輟視朝三日，緣在諒闇中，於禮不舉哀掛服。」從之。
措置熙河蘭會路經制財用所上修築蘭州西關堡利害，詔劉舜卿審度合如何措置不致生事，及具圖以聞。（七月六日，又十一月二十二日。）
庚辰，宰臣、親王、執政、近臣等分詣觀、寺恭謝，以明堂禮畢，在諒闇故也。
癸未，權發遣慶州范純粹乞回納一官，換冠帔授所生母樂壽縣太君張氏。詔特賜，不為例。
右司諫王覿言：「臣聞利不百不變法，凡法之所以變，非得已也。使利害等均，而徒有變更之勞，則不待明智不惑之士而後知其不足為矣，彼中才之憚煩者，皆不為也。況利少害多，而可以輕變成法哉？臣竊見今年九月九日朝旨節文：『內外馬事並隸太僕寺，直達尚書省，更不經由駕部。車營、致遠務、鞍轡庫、駝坊、皮剝所、養象所並專隸駕部。』臣竊謂此可以敗壞官制，而未見為利之實也。夫自李唐失政，官制紊亂久矣。聖朝祖宗以來，初則有東征西討之憂，既混一區宇之後，方務休養元元，故於修備官制有所未暇也。至神宗慨然憫之，于是講求歷世之墜典，造新一代之成憲，正名百職，建復六聯，上下相維，各有分守。此真得唐、虞、三代建官之美意也，後世所當謹守而勿失。今朝廷以馬政久廢，而推行牧養之法，固太僕、駕部之職矣。若使太僕舊隸駕部，而共修職事，于牧養之法未見其害也；使車營、致遠等務不隸太僕，而領于省曹，于牧養之法未見其利也。利害未分，而徒本末失敘，官制復隳，臣不知其可也。且場務惡隸寺、監，寺、監惡隸省曹，乃官吏不恤法度者之常情，顧朝廷處之如何耳。伏望聖慈宣諭執政大臣，無以牧馬一事而輕壞官制，追還九月九日朝旨，別降指揮施行。」
貼黃言：「先朝造新官制，於古義皆有按據。若推行之際，見其未盡，乃當修成，何無故廢壞？臣伏見今年八月二十日敕節文：『高麗貢奉，皆係管勾所檢勘，依條格申所轄鴻臚寺，其本寺不以事體大小，皆不與奪勘會處分，但騰申主客取候指揮。今後高麗、夏國遇入貢應干排備所須之事，並令管勾同文館所、都亭西馹所，徑申所屬曹部施行，更不經由鴻臚寺。』臣竊謂鴻臚寺不與奪處分，誠為非是，然若非省曹不稍假以權，而致其不敢與奪，即是鴻臚寺不任職也。此皆罪在官吏，乃非官制之過，豈可因官吏之罪，而廢省曹、寺、監上下相維之序哉？夫蕃夷入貢，合責辦鴻臚者，今奪而專之於省曹，是省曹辦事敏於寺也。馬事措置，合經由省曹者，今析而擅之于太僕，是寺之辦事敏於省曹也。名實則同，而緩急工拙之間何其異也？故論者以謂均是省曹，一則奪寺事而專之，一則雖其所屬之寺事不得預焉；均是寺也，一則併省曹之事而專之，一則雖其本寺之事不得預焉，果何義也？若謂減去經歷之處，然後事可以速集而無害，則非獨鴻臚、太僕，而省曹、寺、監上下維持之序可存者少矣。法度如此，豈經遠之道？聖慈詳酌。」（覿自注云：「九月二十八日奏。」此九月九日朝旨當是九月七日也。王存奏云九月七日聖旨，與覿奏不同。聖旨已附九月七日。今列存奏于後。）
兵部尚書王存奏：「臣等竊惟朝廷以馬事專隸太僕，不令駕部關預，此于牧政未見利害，然而事繫省曹紀綱，恐自此寖成隳紊。臣等思慮所及，不敢嘿嘿。先帝閔歷代官制殽亂，命官置局講求堯、舜、三代之制，參以唐典，正省、臺、寺、監之職，使官有分守，事有統制，上下相維，著成大典，以貽後嗣，為萬世之守也。推行之初，特敕寺、監於尚書六曹隨事統屬，又申諭中外曰：『人各有分然後安，官各有守然後治。是以大正百職，復建六聯，如被選之人不循分守，敢有僭紊，執政官委御史臺奏，尚書而下聽長官糾劾。』中外臣子，具聞德音。今奉行已逾四年，未見有害。一旦乃因有司僭紊申請，從而改更，臣竊以為過矣。大率官司樂於自專，不欲有所統屬。今日太僕既許不隸駕部，異時太常又將乞不隸禮部，其他寺、監各務專達，無復分守，則上下紛亂，官制之壞自此始矣。臣誠不忍先帝竭精致慮，再歲而成之，一旦用有司僭紊申請而壞之。書曰：『有典有則，貽厥子孫。』蓋六官之制，備于成周，乃先王典則，萬世可守者也。六官之壞，乃雜建諸司，苟務趨辦，唐末、五季之事也。方太皇太后擁佑聖躬，制政房闥，在位百執事尤宜謹守法度，不可徇有司一時之請，而隳先帝已成之制。自頃官局有為害于時，法令有不便於眾，一切更張，其誰不服？至於省、臺、寺、監所分職事，皆本先王制治之法，其間或有迂滯不通，量加裁正，使便于行事，無所不可，若因而致有隳紊，不惟於事體可惜，且恐非繼志述事之義也。伏乞少加聖慮，以先帝制詔示執政大臣，自非有害于民，毋輒輕改。有司僭紊申請，宜依令施行，庶幾治世之典不至寖有隳壞。」
貼黃：「先帝權置經制牧馬司，當時指揮不隸駕部，蓋為別是一司創行經畫，非同寺、監自有分職。檢會元豐七年十二月二十五日敕：『諸官司庫倉事不可專行及無法式須申請者，並申所屬寺、監；不可專行，並須隨事申尚書本部；本部不可專行，即勘當上省。』蓋上下分守，內外事務行有次第，則不相淩越。今來許寺、監直達，已得朝旨，方下省部施行，不惟其間事有利害，不相照應，兼本末倒置，於理未順。朝廷若為修復馬政，恐經由駕部或致迂滯，則當督責本部務相協濟，或寺、監事有急速，即許其直達，自餘並合關由省部。如此，則於法制無礙。」（十二月十四日又改此指揮。）
監察御史孫升奏：（編類章疏元年九月二十八日。）「祖宗之用人，創業佐命如趙普，守成致理如王旦，受遺定策如韓琦，此三人者，文章學問不見于世，然觀其德業器識、功烈行治，近日輔相未有其比。而王安石擅名世之學，為一代文宗，方其居討論潤色之職，陳古今治亂之言，朝廷為之側席，中外莫不引頸。一旦遭遇聖明，進居大任，至言不踐，舊學都捐，擯斥忠良，棄眾自用，趨近利，無遠識，施設之方一出於私智，以蓋天下之聰明。由是言之，則輔佐經綸之業，不在乎文章學問也。伏望陛下臨政以來，審擇臺輔，尊用老成，遐邇懷仁，邊隅嚮德，天下四方忠義端良之士、豪傑俊偉之材，俱收並用，無或棄遺，所謂千載一時也。臣不勝大願，願陛下選任左右輔弼必先乎德業器識，無取乎文學聲名。」貼黃言：「蘇軾文章學問，中外所服，然德業器識，有所不足，此所以不能自重，坐譏訕得罪于先朝也。今起自謫籍，曾未逾年，為翰林學士，討論古今，潤色帝業，可謂極其任矣，不可以加矣。若或輔佐經綸，則願陛下以王安石為戒。」
翰林學士蘇軾言：「臣聞之，孔子曰：『天何言哉？四時行焉，百物生焉，天何言哉？』天子法天恭己，正南面，守法度，信賞罰，而天下治。三代令王，莫不由此。若天下大事，安危所繫，心之精微，法令有不能盡，則天子乃言。在三代為訓、誥、誓、命，自漢以下為制、詔，皆所以鼓舞天下，不輕用也。若每行事立法之外，必以王言隨而丁寧之，則是朝廷自輕其法，以為不丁寧則未必行也。言既屢出，雖復丁寧，人亦不信。今者十科之舉，乃朝廷政令之一耳。況已立法；或不如所舉，舉主從貢舉非其人律；犯正入己贓，舉主減三等坐之【三】；若受賄徇私罪名重者，自當從重，雖見為執政亦降官示罰。臣謂立法不為不重，若以為未足，又從而降詔，則是詔不勝降矣。臣請略舉今年朝廷所行薦舉之法，凡有七事：舉轉運、提刑，一也；舉館職，二也；舉通判，三也；舉學官【四】，四也；舉重法縣令，五也；舉經明行修，六也；舉十科為七。七事輕重略等，若十科當降詔，則六事不可不降。今後一事一詔，則褻慢王言，莫甚於此。若但取諫官之意，或降或否，則其義安在？臣願戒敕執政，但守法度，信賞罰，重惜王言，以待大事而發，則天下聳然，敢不敬應？所有前件降詔，臣不敢撰。」（軾除學士乃九月十二日，不知此章以何時上，今依軾集附月末。十科訖不降詔，必是從軾所請也。又不知諫官誰欲降詔，當考。十月二十六日，左司諫朱光庭請申敕內外臣寮，十科無或援小人。詔從之。）
朱光庭、王覿既遷司諫，左、右正言久闕不補。（元年九月十二日，光庭、覿遷；二年六月一十八日，乃除丁攰為右正言。巖叟論奏不得其時，因附九月末。）侍御史王巖叟言：「臣竊以求言不厭廣，納善不厭多。言不廣則不足以盡天下之情，善不多則不足以成大聖人之德。詩曰：『先民有言，詢于芻蕘。』芻蕘之賤，猶不遺而問之，況於賢士大夫哉？經曰：『天子有爭臣七人，雖無道，不失其天下。』夫苟得其人亦足矣，何必七人之眾哉？蓋所寶者大，則所資者不可以不博，此聖人之心也。三代以降，千古相望，其間誠心好諫，不過數君而已。固未有如陛下聽政之初，首以求言為事，發於慘怛，連下詔書，海內之弊使人人得以上聞，而虛心以聽，銳意以行，不待踰年而朝廷清明，天下休息，復見祖宗之盛也。然臣區區愚忠，尚欲有以廣聰明而躋聖德者，不能自已也，惟陛下采納。國家倣近古之制，諫官置員纔六人而已，方之先王，已自為少。今復左、右正言缺而不補，臣所未諭。豈以治道已清，而無事於言耶？人材難稱，而不若虛其位耶？二者皆非臣之所以望於今日者也。治道雖清，而扶持保固，正欲得賢；人材難稱，而搜揚揀拔，正欲用意。恃已治而忽于聞過，則恐治道或損；謂材難而曠於任官，則恐正人浸孤。今多士盈庭，豈可無擇？伏望聖慈詔補諫臣，無令久空其職。強大既安之國勢，緝熙已就之聖功。」
又言：「天下之事，度而知之，不如耳聞其說；耳聞其說，不如目睹其真。今四海之大，萬里之遠，民情之利害不可以概言，風俗之美惡不可以凡舉，人材之賢不肖不可以互知。竊以陛下所賴以察四方之事，達四方之情者，言路數人而已，而專用一方之人，非所以廣聰明於天下也。臣願陛下常於言路參用四方之士，天下幸甚！」（言路專用一方之人，當考。專用一方之人，附五年四月八日為允。）
注 釋
【一】行之有所不盡暴之有所不明「盡暴」二字原倒，據文義乙正。
【二】在京差官催促結絕之時「在」原作「任」，據宋會要刑法五之二七改。
【三】舉主減三等坐之「減」原作「加」，據本書卷三八二元祐元年七月辛酉條、宋會要選舉二八之一八、國朝諸臣奏議卷七一上哲宗乞以十科舉人狀及蘇東坡集奏議集卷三論每事降詔約束狀改。
【四】舉學官「學」字原脫，據宋史卷一七哲宗紀及上引蘇東坡集補。
九月壬申，文思副使、內侍押班梁惟簡為皇城副使。（十月二十日，蘇軾云云。）
御史中丞劉摯言：「臣昨日曾論林希姦邪，不可為中書舍人，使與朝論。今者，竊聞已有除命，則是臣之區區未蒙採納矣。伏緣希天資忮害，士大夫皆知之。從來惟是阿附執政，躁於進用，而近日尤甚，以利相市，其跡甚著。若在詞掖，日參政議，朋姦陷交，相為脣齒，立私黨以擾公道，自此朝廷之上必為其所欺謾，交亂政事，非小害也。昨有試畢以進告身而罷者，則邢恕是也；由起居以言而罷者，滿中行是也。伏望聖慈詳察，中書舍人，職在要近，非他官之比，決不可以姦邪居之，速賜罷希新命，依條除一外任，以慰公論。希有詞藻，若稍能自重，由正道而進，則一舍人不足道也。惟其急進，朋附非人，此臣所以不得已而必論，懼其黨之盛也。」
又言：「臣等竊以姦臣交結，古今大患，上足以蒙蔽朝廷，下足以動搖士類。若不察其幾微，翦其萌蘗，盤固蔓延，必將難拔。臣等自春至秋，累上章疏，及上殿奏陳中書侍郎張璪姦邪，乞罷執政。陛下嘗諭臣等，候過明堂大禮，張璪必退。今大禮已畢，而璪方揚揚有自得之色，殊無退意。謹按：璪面柔而心很，言甘而行險，身為大臣，當一以大公之道尊主庇民，不當交結臣僚，以肆欺罔。璪被詔舉文學行誼之臣充館職，明知陸長愈貪污有素，文行無稱，以長愈乃林希妻親弟，受其請託，輒以應詔。璪所以受其託者，不獨在結希，意在希之弟旦見為殿中侍御史，冀其陰助也。今聞希已為中書舍人，昨日聞主者促撰告詞甚急。竊意璪之為謀，欲希早受命，成其姦黨。今若使依舊在中書預政柄，林希又作屬官預國論，又有弟旦作御史為陰助，上下朋比，挾邪飾詐，無所不可，朝廷將如何也？恭惟陛下睿明之德，洞照姦慝，每行黜陟，天下咸服。今璪與林希兄弟相結，姦黨已成，臣等若顧嫌疑，若避形跡，不傾寫肝膽，極言力陳以告陛下，破其姦黨，則後日之患將無可奈何，臣等負陛下深矣。伏望陛下特奮睿斷，罷張璪執政，追寢林希中書舍人之命，則姦黨不成，朝廷清矣。陛下如以臣等言為是，乞降出臣等章，付外公行，如以臣等言為非，乞行顯戮，以戒妄言之罪。」
侍御史王巖叟言：「臣伏見中書侍郎張璪受詔舉文學行能之士可充館職者，而璪無公忠報國之心為陛下求賢，乃受起居郎林希干請，薦希之妻弟陸長愈以應詔。按：長愈貪污狼籍，無士人之行，已為舉主吴審禮等首其姦狀，今在有司。璪切於交結林希，故昧朝廷而薦之。其交結希之意，乃在交結希之弟殿中侍御史旦也。旦方為言事官，欲其陰為己助耳。希姦回險佞，清議共所不與，而璪獨喜之；璪柔邪巧佞，正人共所憤嫉，而希獨附之。希籍殿中之權以交璪，璪因殿中之勢以親希。相資以權，相市以勢，姦人得朋，氣燄增熾，未易撲滅，非國之福也。今希召試中書舍人，若陛下不知，容其受命，遂為璪之屬官矣。朝夕相親，預聞國論，其得安乎？自此日購邪謀，陰害政事，臣恐臺諫交章，凟亂宸聽，無有寧日矣。伏望聖慈以國家為重，禁邪於已兆，防患於將然，早賜罷免張璪中書侍郎之任，追寢林希中書舍人之命，并斥陸長愈不得召試館職，以懲姦慝，以肅朝廷，不勝幸甚！」
監察御史孫升言：「近嘗論奏：十科取士，必用達官，而朝廷自兩制近臣，當求有德，苟本源或濁，則流派曷清。又嘗論滿中行，以謂今日之大臣，則前日之侍從；今日之侍從，則異日之大臣矣。侍從之選，可不謹哉！臣昨因論五月四日差除不當，內起居郎林希，文詞雖優，而行義無取，王珪執政則附珪，韓縝當國則結縝，今則又轉而之張璪之門矣，何以異滿中行之所為！前日竊聞召希試中書舍人，希姦佞險惡，無端良公忠之操，難以備邇臣之選。伏惟陛下臨政以來，登崇俊良，選用耆德，立萬世太平之基，澄源清流，正在今日。如希之姦險，安可令侍上左右，以陪國論哉？伏望聖慈詳察，特降指揮追寢，則天下幸甚！」（四月二十六日癸丑，中行小龍、明州。九月十六日，希中書舍人；十九日，罷。）
升又言：「臣讀易至否、泰二卦，然後知君子小人進退消長繫天下治亂安危也。蓋陰陽之內外，小大之往來，非一日之積，由馴致而然。一陰之在內，不足以有凶，必至於三陰之俱來，然後以為否；一陽之在內，不足以有吉，必至於三陽之彙征，然後以為泰。是知朝廷之上，人主之側，一小人之力未足以為天下之亂，為天下之亂者，羣小也；一君子之功不足以致天下之治，致天下之治者，眾賢也。小人成羣，賢者眾多，雖各以類而至，然去取乃繫乎人主。是以古先哲王，知小人之來，則其漸必至于成羣，以為天下之亂，故去邪勿疑，詩云『憂心悄悄，慍于羣小』也；知君子之征，則其類必至於眾，以致天下之治，故任賢勿貳，詩云『濟濟多士，文王以寧』也。伏惟皇帝陛下、太皇太后陛下臨御以來，登用正人，斥逐姦惡，開大公之路，昭勿貳之懷。且天下四方無愚智皆以為賢者，司馬光而已。陛下至誠禮貌，任以為相，於是名儒舊德奮迅而起，以彙而征。太平之基已兆，姦險之惡猶存，而光不幸死矣。不獨聖懷軫念，亦使善類疚心。何則？姦險之人難退而易進，苟引類而來，陛下遲疑而不去，則其漸將至于成羣，此君子所以為憂也。所謂姦險之存者，中書侍郎張璪也；附麗以交結者，林希也。前日林希召試中書舍人，諫官、御史極言論列，而天聽未回，告命已下。希既為中書屬官，朝夕與璪謀議，而希弟旦為御史，苟或上下交通，則其類馴致，誠恐非朝廷之福。臣愚不肖，誤蒙陛下拔擢，夙夜思念，少圖補報，而狂瞽之言不足以感悟明主。臣今非不知上忤大臣之意，下失同列之情，而中取怨於希。所以惓惓愚忠，上冒聖聽至於再三者，深慮小人之浸長，不顧一身之私謀。伏望聖慈少加省察，檢會臣前奏，特行追寢，則天下幸甚。」
癸酉，詔林希為集賢殿修撰、知蘇州，陸長愈罷試館職。
侍御史王巖叟言：「大臣之罪，莫深於挾私意以欺主上，莫險於急身謀以忘國家，莫逆於懷姦心以圖後日之利。有一於此，皆所當誅而無赦。按：中書侍郎張璪，不忠不孝，欺罔先帝之罪不可言。陛下隱忍含容，不欲加誅，且令備位政府，今又踰年，陛下之恩深矣，至矣。然璪既不知感，又無悛心，復陰結姦黨，欲成私謀，以害政事，以危國家。幸陛下洞照姦心，黜其黨與新除中書舍人林希於外，罷其所舉館職宣德郎陸長愈不得召試，搢紳之士無不竦服，皆謂睿明不可欺，聖斷不可測，清明之政不可亂，天下幸甚。自古姦臣不明其罪，不正其罰，則必揚言於人，自以為無過，而貽怨於上。臣恐陛下於璪罪惡，行之有所不盡，暴之有所不明【一】，以失中外之意，徒使姦心怏怏，退有後言，非所以嚴典刑，厲大臣也。伏望陛下明白其罪行，竄斥以示天下，使姦臣知懼，以為後世事君者之戒。」
貼黃稱：「臣竊以既黜林希、陸長愈，則璪不可不行降黜，以正其交結之罪，勿宜復如蔡確，使之僥倖善去，令天下之人以為憤恨也。惟陛下省察，幸甚！大抵姦臣為姦之狀難得而見，幸而見之，不可不行也。今陛下行璪一人，足以懲姦臣立黨之私矣。璪挾私懷姦，朋邪罔上如此，若朝廷不重加貶謫，反進職名，與之善藩，則他時大臣以勳勞均逸於外者，將何以處之？此不可不重也。」
定州路安撫司言：「北人田文等告獲姦細人翟安歸明，乞推恩。」詔：「特與茶酒班殿侍，添差充淮南指使，仍依條給賞。」（新削。）
詔：「諸路坊郭第五等已上及單丁、女戶、寺觀第三等以上，舊納免役錢並與減放五分，餘並全放，仍自元祐二年為始。其收到錢，如逐處坊場、河渡錢支酬衙前重難及綱運公人接送食錢不足，方許以上項錢貼支，餘並封樁，以備緩急支用。」（七月二十一日蘇轍奏，當考。明年，孫升有言，附正月末。）
權知開封府謝景溫言：「明堂大赦，乞差推、判官一員將帶人吏及法司一名，與府界提刑分詣諸縣，催促決遣該赦不合原免公事。如內有久被禁繫，根究未見本末，證佐在遠，所犯該徒已上罪，令申解赴府斷遣，杖已下即一面結絕；及迄今後每遇非次疏決，并冬夏仲、季月盛暑嚴寒，在京差官催促結絕之時【二】，本府亦依此施行。所貴德澤下流，獄事無滯。」從之。
樞密院言：「臣僚奏，馬軍教閱，舊日除教御陣外，更有教馬射法，先五人，次十人，次二十人至全隊射，皆重行『之』字使馬。行數多者，即依此開行列，透空發箭。若接戰之際，雖用人馬眾多，施放各不相妨。進則整齊，有迎敵之勢；退則曲折，有待敵之形。馬射之法，此為便利。近歲專用順鬃直射、抹鞦背射法，其散教『之』字馬射遂不教習。緣直背射，若以輕騎挑戰，即可施用，至如用眾，則直背射不能重行。蓋以進退皆向前取直發箭，過致相妨，則知『之』字馬射固不可廢也。欲乞今後營閱排日內，添入馬軍散射與直背射，隔日牙教，其散射法一依舊日『之』字使馬，自五人至全隊射。如此，則臨遇大敵，便於用眾。乞依所請相兼教習。」從之。（新削。）
丁丑，祕書監張問相度河北水事。（十一月二十二日丙子言河事，舊傳可考。四月四日以前，當亦考。）
右司郎中趙君錫為太常少卿。
新授京兆府教授劉絢除春秋博士，從侍御史王巖叟薦也。
吏部侍郎傅堯俞言：
竊謂鄉村以人丁出力，城郭以等第出財，謂之差科，相與助給公上，古今之通道也。臣不敢遠引為證，自本朝百餘年間，祖宗之法，未有以城郭之財助鄉村之力者。今而行之，恐未為得。
凡公人未有不以官事與百姓接者，一與關涉，必肆誅求，但事有大小，時有疏數耳，況胥吏日夕與百姓從事者乎？故州縣之官，不使公人多見百姓，謂之能吏。所以百端防檢，恐其侵漁，猶未能禁其一二。今惟憂其不足，乃無名取錢於坊郭以與之，臣深所未諭也。其間固有勞逸不能均齊，繫官吏之能否，條禁之精粗，惟當督責郡縣，講求善法，安在人人與錢哉？
昔者，鄉村、坊郭事體不同，故各安其分，無有異論。自免役之興，不復分別。今差役既還，未有科配，常情概見則似平允，必令出錢，願樁留以備緩急。夫以天下之廣，民物之眾，事常藏於隱微，發於人之所忽，邊鄙、河防、賊盜、水旱，豈可必其無有哉？慶曆中，羌賊叛擾，借大姓李氏錢二十餘萬貫，後與數人京官名目以償之。頃歲，河東用兵，上等科配，一戶至有萬緡之費，力不能堪，艱苦萬狀。此皆以上下全盛之時，取於民以為助，猶或如此，況今民力疲弊，國家指以為用而不憂者，免役寬剩錢耳，蓋有時而盡，烏能持久？如聞天下主財利之臣，不度朝廷大體，襲觀望故態，雖茶、鹽、酒稅常入之數不甚究心，漸有虧失。臣恐數年之後，或至不足，一有緩急，將全取於民，不惟人難克當，必致誤事。誠能量使出辦錢物，斂而藏之，嚴敕有司不得輒用，其科擾之事，一切禁絕，示以必信，使人無疑，則不徒無詞，遂將欣懽奔走，惟恐輸納之在後耳。
昨陝西兵興，一路等第人戶流離奔迸，無地藏匿。京西州郡，與之犬牙相接，晏然無預，人之憂樂，如隔天壤。今若積以為備，或一方有事，轉而濟之，是通天下之力，不其均且易哉？若取其財，依舊科斂，他日之患，恐不但怨嗟而已。臣嘗以是白文彥博、司馬光、呂公著。此乃國之遠圖，民之實惠，願陛下特斷而行之。若用以資助役人，臣未敢詳定。
今役法大議已定，皆韓維等素所裁處，如未遵用，即乞且修整頒降，令州縣行用，候見牴牾者，隨加改正，三二年間，庶幾全備。如以差法為非，自可復為雇法，不須無事徒此紛紛。今諸路文字，近來方此改更，何日成就？臣聞陳力就列，不能者止，此亦臣之不能為者。陛下採用臣言，敢不悉心共職，若謂臣言與議者不合，不可施行，乞依蘇軾例，許臣罷免詳定；倘以臣上違朝旨，將以誡敕不恪，雖加重責，臣不敢辭。（元祐元年九月二十二日奏，十月六日罷詳定。）
己卯，正議大夫、中書侍郎張璪為光祿大夫、資政殿學士、知鄭州。臺諫彈章交上，凡十數，璪乃請外，竟從優禮罷去。（舊錄但云從其請，今用新錄。彈章則隨時附見，不并書。）
詔御史中丞劉摯同侍御史王巖叟舉監察御史二員。
詔：「夏國告哀使副赴闕見辭例物、筵會、買賣，並依去年夏國母亡告哀人例施行。」
禮部尚書韓忠彥言：「夏國主卒，遣使詣闕告哀，看詳欲權就垂簾日引使、副并從人兩班朝見太皇太后，拜禮如閤門儀。見畢，退於殿門屏外立，俟皇帝坐，卷簾，再引兩班朝見如上儀。朝辭準此。其衣裝，元豐八年十月內夏國母告哀例，使、副素色三袩，黑捡蹀躞，亦聽服紫縿，不用紅色錦繡。」從之。
太常寺言：「秉常卒，合輟視朝三日，緣在諒闇中，於禮不舉哀掛服。」從之。
措置熙河蘭會路經制財用所上修築蘭州西關堡利害，詔劉舜卿審度合如何措置不致生事，及具圖以聞。（七月六日，又十一月二十二日。）
庚辰，宰臣、親王、執政、近臣等分詣觀、寺恭謝，以明堂禮畢，在諒闇故也。
癸未，權發遣慶州范純粹乞回納一官，換冠帔授所生母樂壽縣太君張氏。詔特賜，不為例。
右司諫王覿言：「臣聞利不百不變法，凡法之所以變，非得已也。使利害等均，而徒有變更之勞，則不待明智不惑之士而後知其不足為矣，彼中才之憚煩者，皆不為也。況利少害多，而可以輕變成法哉？臣竊見今年九月九日朝旨節文：『內外馬事並隸太僕寺，直達尚書省，更不經由駕部。車營、致遠務、鞍轡庫、駝坊、皮剝所、養象所並專隸駕部。』臣竊謂此可以敗壞官制，而未見為利之實也。夫自李唐失政，官制紊亂久矣。聖朝祖宗以來，初則有東征西討之憂，既混一區宇之後，方務休養元元，故於修備官制有所未暇也。至神宗慨然憫之，于是講求歷世之墜典，造新一代之成憲，正名百職，建復六聯，上下相維，各有分守。此真得唐、虞、三代建官之美意也，後世所當謹守而勿失。今朝廷以馬政久廢，而推行牧養之法，固太僕、駕部之職矣。若使太僕舊隸駕部，而共修職事，于牧養之法未見其害也；使車營、致遠等務不隸太僕，而領于省曹，于牧養之法未見其利也。利害未分，而徒本末失敘，官制復隳，臣不知其可也。且場務惡隸寺、監，寺、監惡隸省曹，乃官吏不恤法度者之常情，顧朝廷處之如何耳。伏望聖慈宣諭執政大臣，無以牧馬一事而輕壞官制，追還九月九日朝旨，別降指揮施行。」
貼黃言：「先朝造新官制，於古義皆有按據。若推行之際，見其未盡，乃當修成，何無故廢壞？臣伏見今年八月二十日敕節文：『高麗貢奉，皆係管勾所檢勘，依條格申所轄鴻臚寺，其本寺不以事體大小，皆不與奪勘會處分，但騰申主客取候指揮。今後高麗、夏國遇入貢應干排備所須之事，並令管勾同文館所、都亭西馹所，徑申所屬曹部施行，更不經由鴻臚寺。』臣竊謂鴻臚寺不與奪處分，誠為非是，然若非省曹不稍假以權，而致其不敢與奪，即是鴻臚寺不任職也。此皆罪在官吏，乃非官制之過，豈可因官吏之罪，而廢省曹、寺、監上下相維之序哉？夫蕃夷入貢，合責辦鴻臚者，今奪而專之於省曹，是省曹辦事敏於寺也。馬事措置，合經由省曹者，今析而擅之于太僕，是寺之辦事敏於省曹也。名實則同，而緩急工拙之間何其異也？故論者以謂均是省曹，一則奪寺事而專之，一則雖其所屬之寺事不得預焉；均是寺也，一則併省曹之事而專之，一則雖其本寺之事不得預焉，果何義也？若謂減去經歷之處，然後事可以速集而無害，則非獨鴻臚、太僕，而省曹、寺、監上下維持之序可存者少矣。法度如此，豈經遠之道？聖慈詳酌。」（覿自注云：「九月二十八日奏。」此九月九日朝旨當是九月七日也。王存奏云九月七日聖旨，與覿奏不同。聖旨已附九月七日。今列存奏于後。）
兵部尚書王存奏：「臣等竊惟朝廷以馬事專隸太僕，不令駕部關預，此于牧政未見利害，然而事繫省曹紀綱，恐自此寖成隳紊。臣等思慮所及，不敢嘿嘿。先帝閔歷代官制殽亂，命官置局講求堯、舜、三代之制，參以唐典，正省、臺、寺、監之職，使官有分守，事有統制，上下相維，著成大典，以貽後嗣，為萬世之守也。推行之初，特敕寺、監於尚書六曹隨事統屬，又申諭中外曰：『人各有分然後安，官各有守然後治。是以大正百職，復建六聯，如被選之人不循分守，敢有僭紊，執政官委御史臺奏，尚書而下聽長官糾劾。』中外臣子，具聞德音。今奉行已逾四年，未見有害。一旦乃因有司僭紊申請，從而改更，臣竊以為過矣。大率官司樂於自專，不欲有所統屬。今日太僕既許不隸駕部，異時太常又將乞不隸禮部，其他寺、監各務專達，無復分守，則上下紛亂，官制之壞自此始矣。臣誠不忍先帝竭精致慮，再歲而成之，一旦用有司僭紊申請而壞之。書曰：『有典有則，貽厥子孫。』蓋六官之制，備于成周，乃先王典則，萬世可守者也。六官之壞，乃雜建諸司，苟務趨辦，唐末、五季之事也。方太皇太后擁佑聖躬，制政房闥，在位百執事尤宜謹守法度，不可徇有司一時之請，而隳先帝已成之制。自頃官局有為害于時，法令有不便於眾，一切更張，其誰不服？至於省、臺、寺、監所分職事，皆本先王制治之法，其間或有迂滯不通，量加裁正，使便于行事，無所不可，若因而致有隳紊，不惟於事體可惜，且恐非繼志述事之義也。伏乞少加聖慮，以先帝制詔示執政大臣，自非有害于民，毋輒輕改。有司僭紊申請，宜依令施行，庶幾治世之典不至寖有隳壞。」
貼黃：「先帝權置經制牧馬司，當時指揮不隸駕部，蓋為別是一司創行經畫，非同寺、監自有分職。檢會元豐七年十二月二十五日敕：『諸官司庫倉事不可專行及無法式須申請者，並申所屬寺、監；不可專行，並須隨事申尚書本部；本部不可專行，即勘當上省。』蓋上下分守，內外事務行有次第，則不相淩越。今來許寺、監直達，已得朝旨，方下省部施行，不惟其間事有利害，不相照應，兼本末倒置，於理未順。朝廷若為修復馬政，恐經由駕部或致迂滯，則當督責本部務相協濟，或寺、監事有急速，即許其直達，自餘並合關由省部。如此，則於法制無礙。」（十二月十四日又改此指揮。）
監察御史孫升奏：（編類章疏元年九月二十八日。）「祖宗之用人，創業佐命如趙普，守成致理如王旦，受遺定策如韓琦，此三人者，文章學問不見于世，然觀其德業器識、功烈行治，近日輔相未有其比。而王安石擅名世之學，為一代文宗，方其居討論潤色之職，陳古今治亂之言，朝廷為之側席，中外莫不引頸。一旦遭遇聖明，進居大任，至言不踐，舊學都捐，擯斥忠良，棄眾自用，趨近利，無遠識，施設之方一出於私智，以蓋天下之聰明。由是言之，則輔佐經綸之業，不在乎文章學問也。伏望陛下臨政以來，審擇臺輔，尊用老成，遐邇懷仁，邊隅嚮德，天下四方忠義端良之士、豪傑俊偉之材，俱收並用，無或棄遺，所謂千載一時也。臣不勝大願，願陛下選任左右輔弼必先乎德業器識，無取乎文學聲名。」貼黃言：「蘇軾文章學問，中外所服，然德業器識，有所不足，此所以不能自重，坐譏訕得罪于先朝也。今起自謫籍，曾未逾年，為翰林學士，討論古今，潤色帝業，可謂極其任矣，不可以加矣。若或輔佐經綸，則願陛下以王安石為戒。」
翰林學士蘇軾言：「臣聞之，孔子曰：『天何言哉？四時行焉，百物生焉，天何言哉？』天子法天恭己，正南面，守法度，信賞罰，而天下治。三代令王，莫不由此。若天下大事，安危所繫，心之精微，法令有不能盡，則天子乃言。在三代為訓、誥、誓、命，自漢以下為制、詔，皆所以鼓舞天下，不輕用也。若每行事立法之外，必以王言隨而丁寧之，則是朝廷自輕其法，以為不丁寧則未必行也。言既屢出，雖復丁寧，人亦不信。今者十科之舉，乃朝廷政令之一耳。況已立法；或不如所舉，舉主從貢舉非其人律；犯正入己贓，舉主減三等坐之【三】；若受賄徇私罪名重者，自當從重，雖見為執政亦降官示罰。臣謂立法不為不重，若以為未足，又從而降詔，則是詔不勝降矣。臣請略舉今年朝廷所行薦舉之法，凡有七事：舉轉運、提刑，一也；舉館職，二也；舉通判，三也；舉學官【四】，四也；舉重法縣令，五也；舉經明行修，六也；舉十科為七。七事輕重略等，若十科當降詔，則六事不可不降。今後一事一詔，則褻慢王言，莫甚於此。若但取諫官之意，或降或否，則其義安在？臣願戒敕執政，但守法度，信賞罰，重惜王言，以待大事而發，則天下聳然，敢不敬應？所有前件降詔，臣不敢撰。」（軾除學士乃九月十二日，不知此章以何時上，今依軾集附月末。十科訖不降詔，必是從軾所請也。又不知諫官誰欲降詔，當考。十月二十六日，左司諫朱光庭請申敕內外臣寮，十科無或援小人。詔從之。）
朱光庭、王覿既遷司諫，左、右正言久闕不補。（元年九月十二日，光庭、覿遷；二年六月一十八日，乃除丁攰為右正言。巖叟論奏不得其時，因附九月末。）侍御史王巖叟言：「臣竊以求言不厭廣，納善不厭多。言不廣則不足以盡天下之情，善不多則不足以成大聖人之德。詩曰：『先民有言，詢于芻蕘。』芻蕘之賤，猶不遺而問之，況於賢士大夫哉？經曰：『天子有爭臣七人，雖無道，不失其天下。』夫苟得其人亦足矣，何必七人之眾哉？蓋所寶者大，則所資者不可以不博，此聖人之心也。三代以降，千古相望，其間誠心好諫，不過數君而已。固未有如陛下聽政之初，首以求言為事，發於慘怛，連下詔書，海內之弊使人人得以上聞，而虛心以聽，銳意以行，不待踰年而朝廷清明，天下休息，復見祖宗之盛也。然臣區區愚忠，尚欲有以廣聰明而躋聖德者，不能自已也，惟陛下采納。國家倣近古之制，諫官置員纔六人而已，方之先王，已自為少。今復左、右正言缺而不補，臣所未諭。豈以治道已清，而無事於言耶？人材難稱，而不若虛其位耶？二者皆非臣之所以望於今日者也。治道雖清，而扶持保固，正欲得賢；人材難稱，而搜揚揀拔，正欲用意。恃已治而忽于聞過，則恐治道或損；謂材難而曠於任官，則恐正人浸孤。今多士盈庭，豈可無擇？伏望聖慈詔補諫臣，無令久空其職。強大既安之國勢，緝熙已就之聖功。」
又言：「天下之事，度而知之，不如耳聞其說；耳聞其說，不如目睹其真。今四海之大，萬里之遠，民情之利害不可以概言，風俗之美惡不可以凡舉，人材之賢不肖不可以互知。竊以陛下所賴以察四方之事，達四方之情者，言路數人而已，而專用一方之人，非所以廣聰明於天下也。臣願陛下常於言路參用四方之士，天下幸甚！」（言路專用一方之人，當考。專用一方之人，附五年四月八日為允。）
注 釋
【一】行之有所不盡暴之有所不明「盡暴」二字原倒，據文義乙正。
【二】在京差官催促結絕之時「在」原作「任」，據宋會要刑法五之二七改。
【三】舉主減三等坐之「減」原作「加」，據本書卷三八二元祐元年七月辛酉條、宋會要選舉二八之一八、國朝諸臣奏議卷七一上哲宗乞以十科舉人狀及蘇東坡集奏議集卷三論每事降詔約束狀改。
【四】舉學官「學」字原脫，據宋史卷一七哲宗紀及上引蘇東坡集補。
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