序 呜呼吏治之在今日不可言矣抑岂尽人之不仁盖亦有由于不学者焉不学故不知万物之与我为一体无精神气脉以流贯于其闲而又识不足以察民之情术不足以卫民之命惛然贸然木偶而被冠裳而环伺其侧者乃争假窃神威以攫牲牢民生几何而不蹙也然则士大夫饱食嬉遨废书不观之日即小民衔冤负痛救死不赡之时不学之祸何其甚哉何其甚哉吾邑方菊人都转先生自为诸生即耆读有用书及官知县出所学以设施广济襄阳称道吾父母不衰迄今二十余年矣而先生虽屡典大郡顾追念牧令所以及民者不能以须臾忘公余之暇屑屑勤勤尝上稽经史旁摭羣书近证时事条分而件系之发前人所未发洪纤巨细靡不毕具其谋吾民真如慈母之哺孩于怀而时其饥饱燥湿焉者既成若干卷题其编曰平平言平平言者犹言无甚高论盖谦词云尔虽然禹之治洪水也注诸海而已周公之治猛兽也放之菹而已顺其性使复其所非有奇功异绩也彼民亦平人耳虽情伪万变不至若洪水猛兽之难治舍是平平者将操何术以驭之哉贵墀受而卒业亟复于先生曰今之百工技艺皆赖师以教之学也独至为官则举世中下之姿咸以生知自处岂真视为官易于百工技艺狃于积习耻于相下而临其上者亦不克师道自居本诸躬行以训厉而申儆之也今欲夺天下帖括之学使豫习夫民事其势诚有不能无已则仕而学乎学焉而书浩以博义窈而深仕者不且望洋而叹日不暇给乎吾欲刋是编万本流行海内俾一开卷而知官之难为与其所以能为者一牧令学之则一州县受其福十牧令学之则十州县受其福视彼秘为治谱以利子孙者其公私相去何啻北胡之与南越耶生民之害亟矣有心者被发缨冠而往救之犹惧不及也是编之刻乌可一日缓哉光绪四年孟春杜贵墀谨序 续序 贵墀序菊人都转先生所著平平言大旨谓古昔吏治之盛原本学术今既不能夺天下帖括之学豫习民事而及仕而学书浩以博又窘于力而迫于时意欲刋布是编俾仕者开卷得师庶几民受其福先生读竟谓贵墀子非知吾心者夫吾何暇言著书居官久习知所宜法戒尝私述焉以示子弟口不胜述又易忘也随其记忆所及而笔录焉鳞次栉比积若干卷藏以待吾家之士而欲官者令讲习于平日幸无重得罪百姓坠吾中丞公累世之家声云尔夫谓人不吾若而必待诏告既非所以处人稍有一二知识勇于自信而亟于示人又非所以自处子之为吾谋柰何若是贵墀曰然哉谨受教夫自科举肇兴父兄之诲子弟惟斤斤焉弊精疲神求符有司之尺寸猝膺民社所习与所用龃龉不合子羔尹何甚者祸其国以及其家记曰宵雅肄三官其始也言以居官之道望之入学之始也又曰良弓之子善为箕良冶之子善为裘言箕可渐进于弓裘可渐进于冶也今先生既知子弟所宜学而又以素所学者躬行而渐导之后嗣之继轨循良不蓍蔡而可决虽然吾子弟之众不若人各有其子弟之众也吾教吾子弟而利民溥不若人各教其子弟之利民溥也世未有不可用以教人子弟而顾用以教吾子弟者即未有可用以教吾子弟而不可用以教人子弟者古人家训家范诸书皆教子弟之私言也天下至今诵之然则是编也先生不欲其传又乌能禁使不传哉先生前曰子必思所以益吾书者愧无以应则仍申前序之请盖非贵墀一人之私言而凡有心斯民者之公言也先生其谓之何 序 州县为亲民之官为一州则一州之民生所属为一县则一县之民生所属事事裁决精当而后上之道府达于院司故州县之权重于大吏其才由此见其学亦由此可行而今日之吏治不概见者出仕之先从事帖括未遑谙练民事一行作吏往往以奉行文法为贤以句稽条会为能甚者则又以趋走承顺为勤劳职事于民生得失之故与夫人心风俗之本概非所措意宜其难也岳州方君菊人由州县起家政绩卓然初于楚北迭膺保荐屡典大郡其后洊至晋藩余久闻其循声而犹未知其学之所至何若今杜仲丹孝廉极道方伯曩多善政清勤可法并出其所著平平言六卷皆为牧令时所身体而力行者余览其言细而不苛慈而有断而尤于民生之休戚民命之出入三致意焉杜君客于其幕久亲见其政绩非托于空言者比余维学与治非二事三代而下吏治以汉为最汉法初试为吏再迁为守令非徒通习法律而已为能精求天下之事下可为偱吏上可为名臣方伯为诸生即耆读有用书故作州县立言亲切如此其谓经史外宜兼读国朝先正书又曰作官本读书人分内事旨哉是言愿凡为牧令者味其言可也方伯自谓平平无甚高论实与刘公衡庸吏庸言同意居官能于平庸者实力行之渐渍人心蒸成风俗熙熙然皞皞然仰希三代不难书云王道平平殆基此乎古人谓不朽有三立德立功立言方伯不以立言自许诚使后之牧令羣焉则而效之于地方随事留心则民之受其赐者正复何限其功德且与言俱不朽也至乡里闲义田义塾靡不慨然佽助以导善斯即教养之经端自近始亦可见其志矣爰乐缀数语于编与仲丹孝廉共质之光绪十三年秋七月真州卞宝第序 序 天下之治乱系乎民民之治乱系乎牧令盖牧令者亲民之官官不能治民则民之疾苦日甚天下所由多事也闲尝就今之牧令言之其贪残猥鄙者无论己即有擅能吏之誉者又或任气而狃于偏或好名而习于诡偏则律人以就己诡则饰公以便私至问以民事之利害民讼之是非与民情之好恶仍贸然无所会于心幸而敷衍及瓜不以为过且以为才嗟嗟此岂朝廷设官治民之意哉实由入仕之初不过求温饱博显荣原未曾读吏治书略存心于民莫一旦铜符在手如瞽人之行路茫然无怪乎假任气好名之举以自饰其闇陋也巴陵方菊人方伯以诸生佐胡文忠军余得与共事相与谈当世之务每慨然曰今天下不治民乱日兴岂民心之好乱哉亦治民者之无道耳即如某事宜兴某事宜革某事宜补救为笶令者果能各尽乃心以治民而民皆得所天下乌得而不治耶余心服其言及官吾鄂厯宰繁剧举凡兴利除弊与民休息之事厘然具举余于是时知方伯之有以展素抱而践前言后此之任监司陈臬事绾藩条无非以自为牧令之道责诸牧令而已今方作已归道山其同邑杜仲丹先生出所譔平平言六卷来征序湘良受而读之如当年抵掌戎幕时因恍然于治民之道不在奇能异术也如齐家然庸行必本诸身如用兵然胜算必操诸己民非难治特虑治民者之漫不加意耳治疾之医探源而与为利导伐柯之匠观则而即得准绳假使为牧令者能师方伯将见一省行之而一省之民治各省行之而各省之民治然则是书之有功于天下也岂真平平哉光绪十三年秋七月蒲圻但湘良谨序