华亭徐孚远闇公 陈子龙卧子 夏允彝瑗公 宋征璧上木选辑
宋存标子建参阅
刘清惠公文集（疏）
刘麟
疏
积谷预备仓粮以赈民疏
清解纳以塞弊源疏
奏建节慎库疏
应诏陈言疏
积谷预备仓粮以赈民疏【积谷备赈】
直隶广平府知府蒋彬、申据冀州武邑县知县王纪、议称本县秋粮原额、每年该二千八百余石、三年共计七千余石、小民输纳不前、甚至卖产鬻子、若限三年之内、积谷有三万余石、揆之事势、实难举行、乞要宽减立为成法一节、为照积谷一事、天下大命所关、古者三年耕、余一年之食、九年耕、余三年之食、经国大计、何以加此、但地有南北。产有肥瘠。民有多寡。诚有如王纪之所论者。合无俯从本官所请具奏、量为宽减。或将在库一应赃罚。变卖银两籴谷上仓。一则以备荒歉。一则以通仕路。惟复别有定夺等因、具申到案、又据武邑县申准本府帖文备奉廵抚刘都御史案验该吏部题奉 圣旨、这行取各官、仍着抚按官查考任内照例积谷及数的、方许起送、续该吏部覆题积谷事例、户部议行未久、将今次行取官员、暂照旧规起送、奏奉 钦依准行外、为照储积大计、方今风宪缺官、取用之日、 天语丁宁、垂念如此、又云及数方许起送、其综核名实之严、思患预防之意、可谓至切、至重、若非吏部用人之急、再为宽请、则各官皆难起送、惰慢既彰、迁除无望、岂不靡然自弃、虽有它美、亦无以自赎也、见今任浅、未蒙行取官员、可不各思其事、及此闲暇、勤政受词、多方区画、不计私囊、每存国计、片纸一钱、俱为储积、损豪右之利、抑缁黄之滥、作奸者绳之、犯科者绳之务使仓有余粟、民有所天、灾生则发赈以安人心。盗起则足食以安兵计。升迁则起送不留、行取则考查无碍、不惟公私有赖。而上下亦交尽矣、如不率从、本院临期、亦行题请、不容起程。虽廷议急于用人、而虚名无实之人。亦难擢用。虑恐各官因循误事、再此申明、务须勉修职业。母贻后忧、为此仰各府当该官吏、俱查照节奉 勑谕并近奉钦依内事理、原行所属各官、务要照例积谷听候本院委官查盘不许虚文抵饰、顾力行何如耳以旧作新。以无为有、索民领状、冐作放支搅和糠秕、以为实数、一应弊端、俱不准理。仍题问罪。即行罢黜、又有地瘠民贫、极灾去处备繇申来、但不许一槩谬申惹咎抄案依准、差该吏赍缴、奉此案照先奉本府帖文、为勑 谕事节奉廵抚刘都御史、案验前事、行令照数积谷、巳经遵行外、今奉前因、安敢玩视、自取罪谴、为照今议定积粮之数、虽江南膏腴之地、岁岁丰登、犹或难完况江北以来、地利不同、若不分别等第、一槩取盈、窃恐徒为张急难收后效兹以武邑一县言之原额二十五里、三年扣该三万。通计一县丁口。三万有余。每年秋粮。止该二千五百余石。总计三年不过七千有余。盖亦尽一县丁口。所输仅得如此之数。输纳不前中间鬻男卖女者、巳不能无、若三万措置、巳不能出此丁口之外、且措置见行之法、多在词讼之间、使人人皆讼、然亦有贫富不同、富者尚可、贫者何堪、岂能使其一一违犯、不恤其贫而必欲罚赎、以充其数、纵使不恤至于荡产流移而复赈之是科之使贫而行吾惠也。似非积谷本意。且守令贤愚。不能奉行。偏驳不一。切恐令严事急。衰懦者将引退以避责。贪饕者或假此以营私。急于功以图进用者。皆将不顾民命。而刻意料理。此亦当虑之子昂所谓天下危机也鼓舞好尚之间。追征逼迫之下。安保不至于它虞。如逆瑾之时。征求太急。而山东河南之寇一时螽起。皆其所激。征讨剿捕之费与措置之入其利孰多事势或致如此。本欲济民而反病民。本欲弭变而反致变。于此必有称停损益之法可也。若此数不足。升迁不得离任。行取不得起送。继是任者。亦不能神运鬼输。以足其数。亦惟甘坐罢去耳。为今之计。必分别南北。计岁丰凶。量减分数。立为成法。其罪人纸米。悉令纳谷上仓。不许折收轻价。以图侵渔赃罚银钱。及变卖赃物。随时变卖议籴。不许久贮。以致花费。如此。则仓廪虽未充盈。而有司犹有善政。生民之福也、为此合关本县、烦为转达裁处等因、备关到县具申到臣、巳经牌仰本官、议处回报去后、今据前因、惟国以民为本、百姓以食为天、经制之大、储蓄为上故将欲安民者、必先积谷、但百里之外、风气顿殊、而物之不齐、物之情也、今使九州岛一律、势岂能同、若北方郡县、每里必取一千五百之数。十里百里。以数而推。地至百里。粮至一十五万。北方里社户口几何。生产几何。常赋几何。词讼几何。是就其耕桑所入尽数取之。不足以充前数。即以武邑一县言之。原额二十五里。三年例该积谷二万五千。常出常赋。三年不过七千余石。推算燎然足塞司计之口今欲至二万五千。则是额外巧取。倍于常赋数多。其它州县。亦多类此。况是以十年为率。灾伤俱半。又势有所不能行者。积谷惟词讼一事。其言为正。但有力者少。无力者多。近有事例。虽有力亦减。若令事事输谷。人人赎罪。则贫者死于缧绁。猾者逃于异乡。本欲积粮。而其源反塞。非计之得。此外又有劝谕一途。不过望门横索。未免滥及无辜。加以官贪吏弊。其害不可胜言。昔也止于贫者不安。今也富者亦无不病。尤为失计。纵使用刑劝谕。一切不顾。而见行之数太多。亦恐未足。本官有见于此。所以关申详切。揆之事势。委有不能。若谓成命巳下。不敢阻违。而大势相悬。难于责効。循良者累岁不迁横敛者胥谗致慝。蓄积未盈。本根先瘁。 国家一举。而理财用人之道皆废。诚可忧也。为今之计。必须俯鉴北方地瘠民贫。将前项积谷之数或照所办秋粮以为赢缩又视灾伤轻重以为行止十里以下。议积粮一万五千石。改积若干。二十里三十里以至七百里八百里。俱各以秋粮为则。照前逓减。如每岁纳粮千石者。但能每县奉行得实即照秋粮之半亦可也止可令其积谷九百石。八百石。秋粮万石。令其积谷九千石。八千石。而百十皆然。又不及数。方照前议。夫复何词中间又有水旱虫荒。两收无望。仍与官民分豁。小饥则发银远籴。大饥则开仓议赈。不必更拘前数。以恤贫民。其应否分豁。即照奏勘灾伤。以为分数。如此则事有本末。政有差等。官才民力。经久可行。再查直隶保定六府、见今数年水旱相仍、而大奸大盗。纵横之后、民之憔悴、其在北方、尤为特甚、欲议积谷如数必须仍待丰年、见今 勑旨巳布、虽竭力奉行、不过理刑赎罪、盘验赔补、常行之数、安能便有厚积、惟是廵抚以来、禁约诸司不敢擅兴工作、裁抑浮费、月稽季考、一钱寸帛、囊括在公、除起运粮站等项、额例不敢轻重者、听其转解外、其余百计清查、但有赢余上仓入库、一一查盘封号、计今所积、除巳经放赈开除不算外、见在仓粮、共四十六万五千九百七十三石有零、自廵抚以后、日月所积、约有二十万余石、银两亦除放赈修仓修库等项、开除不算外、见在鞘封及新收未曾入鞘、一应可以籴谷、官银、通计共该银十万一千五十余两、遵照 勑旨、就此区画、救时之意、莫如议籴、虽前项银数不多、而费不烦公、敛不动众、损上益下、计出政平、中熟而籴、择地而行、择户而授、每银一两、籴谷三石、有其人则善政也否则秪为厉焉耳每一上中人户、领银不过三十两、籴谷不过百石、或者以为价减斗增、比之望门劝罚。不为无故。即使谷价稍贵。斗石稍增。每银一两。所增三斗六斗。有事而发。悉以为民。不为太甚。但前项银两储积、一方命脉、全在于此、括索之烦、怨有所集、今欲倒囊动支、诚非细故、况此本六府掌印各官经收、就令支销、出入一人之手、必致事久难明、合无 勑下户部、选差公正主事一员、亲诣各府望秋籴买、督率各该官吏抢扬播晒、洁净干圆、仍预先定拟何处地僻有粮储谷宜少何处地冲粮少储谷宜多斟酌分派已定。仓廒已修者。如法铺垫。未修者一面完修。若廒座不彀。亦许量为增葢。臣巳预先行属整理未尽、其修仓籴粮、地方廉干官员、俱听本官从宜定委、奸贪误事者。悉听拘提参究。臣亦多方觉察。从公区处。事完之日。将支过银两。籴过粮数。通行造册回奏。不足之数。许待丰年。仍将旧积粮数。通行查盘。另廒收贮。仍将新买旧积粮数。分别明白。置立木牌。书记各廒之上。以便查考。其盘验若侵欺短少。悉听本官拿究追赔。如此则任土立法。政有可经。以义制利。官有定守。理财用人之道。一举而两得矣。
清解纳以塞弊源疏【清解纳】
该本部营缮等清吏司案呈、伏覩 大明律内一欵、凡监临主守、自盗仓库钱粮、不分首从、并计赃论、并于右小臂膊上刺盗官钱粮三字、四十贯斩、又一款凡常人盗仓库钱粮等物但、得财者、不分首从、并赃论罪、并于人臂膊上刺盗官、钱粮三字、八十贯绞、又一欵、凡各处征收钱帛买办军需、成造军器等物、所在州县交收、差有职役人员陆续类解本府、若本府不即交纳、差人转解、勒令人户就解布政司者、当该提调正官、首领官吏典、各杖八十、若布政司不即交收、勒令各府就解部者、首领官吏典、罪亦如之、其起运官物、长解官及解物人、安置不如法、致有损失者、计所损之物、坐赃论著落、均赔还官、若有侵欺者、计赃以监守自盗论、若起运官物不运本色、而辄积财货。于所纳去处。收买纳官者。亦计赃以监守自盗论。一欵、凡送本户应纳税课物。及应入官之物、而隐匿费用不纳。或作损失欺罔官司者并计所亏欠物数准窃盗论。其部运官吏知情与同罪。又一款、若私物当供官用、巳送在官、而未入仓库。但有等人守掌在官、若有侵欺借贷者、并计赃以监守自盗论。又一款各衙门收支钱粮等物、若监临主守、不正收正支、那移出纳、还充官用者、并计赃、准监守自盗论又一疑、监临主守、将系官钱粮等物、私自借用、或转借与人者、虽有文字、并计赃、准监守自盗论。其非监守之人借者以常人盗仓库钱粮者论、若将自己对象、抵换官物者、罪亦如之。又一款、监临主守、若将侵欺那移借贷之数、乘其水火盗贼、虚捏文案、及扣换交单籍册申报瞒官者、并计赃、准监守自盗论。同僚知而不举者、与同罪。钦此、又查得问刑条例内一款、各处征收在官军需物料、应该起解银两者、即系腹里去处、若有监守盗银四十两者、钱帛等物、值银四十两以上、常人盗银八十两、钱帛等物值银八十两以上、亦照前拟、问发边卫永远充军。为照前项律例、备载斩绞充军徒流之罪、不为不重、但稽考无法、蔽痼巳成、上下同风、不行举正、若不及时立法查处、则将来之废、不止于今、照得本部每年岁派题派额办一应工料价银、并本色物件、俱经通行浙江等处布政司并南北直隶各府州县、明文巳到、而过期不完、或巳征解、差用非人、致被侵盗、又有假捏批单、公然附卷、而恣意侵分者、或巳差人、而安置不如法、致有损失、因而逃避、人文两不到部、或领运官物、而原解私自变卖银两来京、又自收买对象、以图获利、因而遂将银两花费、亦久不完、或被征收、委官及户长收头揽包巳收在手、不行交官交库、隐匿费用、故意延捱、希图赦免、或经该人员、不即起解、私自借贷那移、如此奸弊、千绪万端、不可枚举、虽本部不次查催、而各该司府等官、视为泛常、全不举报、以致年复一年、愈深愈痼、遇有各项急紧工程、只得借凑库藏、别项官银接济、事至于此、则出纳不正、征补不明、其弊不可胜言、祖宗任官置簿、兴事劝工、其意似不如此、若不呈乞稽查、责令完报。则旷鳏之罪。何由可赎。臣看得工部本折色银料。取之天下。其行有二。岁派题派而巳。常例常入。一年一派。相袭而行。则为岁派。因事兴工。不时又派。特请而行。则为题派。是乃小民供上之常。非私滥无名之取。若官司征解及旹。则小民输办不缺。奈何各该司府官员。体国干事者少。欺公苟禄者多。又有钓名饰诈。罔上营私者。一身之廪皂舆马。靡不丰备。而公家之 宗庙乘舆。城池兵甲。则为不急之务。有论皆云损上益下。临政率多干誉玩公。又有贪污之徒。身自剥取常例。却将正数料价。厚其所私。因令起解。不念民膏民脂悉举而委之饥鹰饿虎。逆知侵盗。明与作成。此又该司令呈之未发。及究所由。皆本部稽查无法故也。本部常年派下司府。惟知已解巳到者。收受而巳然不知不解不到者何因。司府常年起解之后。惟知有批单者。销缴而巳。然不知无批单者。何故。盖中外辽绝。两不究心。所以奸顽乘隙。恣行侵盗。仍有不才之甚者。与此辈通同为弊。展转弥缝。苟有若人。则弊端胶于有位。又安望其振作举行。所以本部清查。无复开报。岁复一岁。积弊相仍。诚为可恨。为今之计。莫若申明律例。早定纲维。以致谨将来。除嘉靖四年以前。拖欠者。备行廵按衙门拿问区处外。断自嘉靖五年以后。见解未到新工待用之数。本部置立工料本折色起解文簿。每司二扇。府各二扇。循字一扇。环字一扇。总于各布政司收发。无布政司者。各府径收。轮流倒换。各该衙门遇到仔细收阅。但有起解本部、本折色银料。开写原行朱语。仍立前件一行二行。空白一行。明开某年月日。并官解姓名。其布政司有应该动支本司官库银两办解者。照式开填。本司簿内倒换。两广云贵四川福建程途窵远。银料不多。年终一次差人赍换。不许迟至正月。其余司府州县。俱限半年一次。差人赍换。上半年六月以里。下半年十二月以里。北直隶大名等府。俱限三个月一次。季终赍换。顺天府。间月一次。月终赍换。以四六八十一二为定。循去环来。或与户部文簿。并令差人赍换。永为定规。本部如遇循字簿到。即于本部选委勤谨监生。督同该吏。查理明白。逐一填注某项工料巳到。某项未到。仍于环字簿内。一样填写。各司官调卷。查无隐漏。注写某官。照刷相同。呈堂验实。果无差漏。发付原差人役赍去。司府州。各该掌印分管等官。收执查出。延捱过期者。除水程之外。又加限一二个月。人批不到。即系侵欺。就便拘拿官解的亲家属。监并完纳。候批单至日。辨验明白。方纔疏放。仍于簿内填注下落。若官解侵费。亦就拏究罪。如前项律例监并完纳施行。其赍送文簿过限。先将差来人役送问。各该司府官吏。参行抚按官提问治罪。其嘉靖五年六年七年坐派明文巳到者、行令查出、即便如式填写。不许分毫遗漏。前项一应侵盗。纵容奸弊。许诸人讦告。所在官司即行听理。此等法程。创立之初。若非仰奉 天语。严加戒饬。吏民解官解户。不知警畏而抚按诸臣。不即奉行。文具虽繁。无益于事。伏候 命下之日。本部造成前项簿籍删削略节告示底式行下各该衙门。晓告愚民。责令官吏。如法过期倒换。本部一面移咨都察院转行各该廵抚都御史、并廵按监察御史查照奏行、本意严督司府州县等官、但遇本部派到各项工料价银、并本色物件、巳征者作急起解、未征者、严限追征、过限一二个月不完者、府州县征收委官住俸。半年不完者。府州县掌印官住俸。一年不完者。布政司掌印分守官住俸。俱候物料解部之日。呈请抚按衙门。方许开支。住过俸粮。不得冐呈帮补。俱备咨部。其府州县征收误事。委官亦听司府官从重究问。监候家属。杖限立完。若容令包揽。委托非人。司府自行作弊。欺公玩法。抚按衙门参奏拏问。廵抚廵按务要着实举行。毋事姑息。一年一次回奏。廵按候事完回京之日奏报。况循环到部。事有迟悞而奏无罚治。自有 圣明垂照。虽本部亦难辞责。候每年将终。本部通将各衙门。各官欠数查出。举其尤甚者。移咨吏部黜降。再照前项废坠之弊。虽称府州县大小官员不职。至于大纲不举不正。实繇布政司掌印佐贰。及各府掌印正官。苟禄因循所致。本部查出各官废弛数多。凡阻挠之人则繁言諠哗无一事可行甚可恨也抗违有迹者若倒换文簿故不依期而填写又不依式者是有心废法之人。亦就移咨吏部。将各官严加考核。年浅而素履谨愿者。可改调边方无事衙门。以称其简僻之才。年深者遇缺暂免推升。以责其理办之効。候其完办到部之日。行文吏部序用如常。前项查理之法。本部亦要每年一次举奏。俱以次年二月为期。如此则中外流通。万里如见。而工职庶少修矣。
奏建节慎库疏【建节慎库】
营缮清吏司案呈、奉本部送准户部咨、嘉靖八年二月二十四日、该司礼监太监张钦、传奉 圣旨、朕惟天下财物、不在民则在官、取诸民以贮之官、其取之也甚难、则用之也、岂可无节、周易曰、节以制度、不伤财不害民、孔子曰、节用而爱人、此帝王之明训也、今在外钱粮、各有抚按等官、督理查德考、岁奏月报、自可稽察奸弊、在京惟太仓、俱有成规、其余内外衙门、各项钱粮、因无官查理、积弊多端、且如后府柴炭银两及团营子粒银、该营官员、收管之际、多方掊克、比其支用、漫无查考多有侵盗私用、夫以军民膏血之余、而徒为奸豪渔猎之资、深可痛恨、你户兵工三部即便通行查议、但系有钱粮衙门、俱要差委科道官监收、查理通行岁报、庶革奸弊以裕国用、太仆寺常盈库马价银两、但见奏请支用、其见在收贮之数、不见开报、今后年终、也着将旧管新收开除实在数目、即造册缴部、具本奏知、其余未尽事宜、你各部推广此意具奏而行、以称朕节财恤民之意、钦此钦遵、照得本司与虞衡都水屯田共为四司、正系在官钱粮衙门、本部设立衙门之旹、盖有大库一座、规制颇宏、但无隔别会官监查之例、其库设在本部之后、有部堂二重、并大墙限隔、别无中正大路前通、加以堂司。势分悬殊。非有重大事情。各司不敢径入。解官解户。不赴前库。亦巳年久。但有收放。俱是司库司收。候至开支。亦是司官自放。事虽简便。浮谤易生。山王山王正官有缺。各官称疾不肯任事。考察之际。旹论偶及。无以自明皆因查理以致如斯。 请官监查义意最善。但路道不便。相应计处。欲将本部大库。量加修葺。比照户部太仓库。行移提督侍郎管理。请差御史监查。添设库官库吏。并拨长守之卒。立短廵之法。量设听事铺设。限以收放之期。定以查盘之法。按季轮差。郎中员外郎等官一员。监管其事。并照旧规。轮带都吏一名知数及辨验银色等因。案呈到部。臣等详其所议。不为无见。随即差人相度。得本部本库之北。循 銮驾库外墙而行。正与东朝房一间相对。查系兵马司管住。其房年久损漏。可以改为门道。库官库吏。不必增添。本部所属皮作局。其务甚简。可以改为库官。驾阁库吏并匠料典吏。其役不烦。俱可改为库吏。原衙原役。各仍其旧。其收受也。每年三六九月。晓告纳户。依期听收止令本部行文该司转送。该库查收。出给库收。送司。其于支也。该司转送并同定以每月一次。或一季一次。俱在每月二十五日为常。一年既周。旧管新收。开除实在。听本部提督侍郎公同造册具奏。仍一二年一次。隔别委官。查盘积出附余报官。作正支销。其合用籍册纸张。书造工食。冬季炭斤。并公会笔炭许于此内公同支取。今帑□如洗固无有侵渔之患但 神庙时法网宽攫内府之财至无算而昔不加绌今不加盈何耶若有亏折。其原收原放官员身任其咎。库门并内外墙门。责委虞衡司掌管。仍赴堂验封锁钥。遇委官到库。禀堂方开。或责令提督侍郎封收。此法一行。在部掌案者。与库藏无干。而在库收受者。与派征隔别。一官不到。则键鐍不启。一工不至。则支放不行。本部本司本库。明立文簿。一样三本。司务厅严加磨算。务查有廵视典守。亲笔书判。方纔准理。分毫不明。听本部从实觉举。其循墙南北。设立更铺各一。于所属地方。武功中等三卫内。选取军人四名。若轮班不敷。听于各该厂局看守。又将本部廵更旧该官吏监生。匠作均分一半。在彼廵逻。每夜廵风司官报单具结以凭查考。伏候 命下之日。量支官银。以为工食。行取变卖尼僧庵房。以为厅舍。将各项朝房一间。改为门道。空缺之处。补筑墙垣。官吏行移吏部照前改设。若有重大工役银两数多。吏人书办不前。许于本部勘合科内。临期添拨应用。收放。银料之日。本部行移提督侍郎。并管库委官。都察院行移该城御史查照施行。其关防有未尽事宜。听臣等临事损益。另行具奏。如此则利权隔别。彼此纲维。官吏分役。互相觉察。百年往弊。一旦维新举部臣工。皆有忍渴回车之义。亦可以少裨 皇上节财恤民之意于万一矣。奉 圣旨、工部四司、俱有钱粮出纳、前此属官、贤否不一、堂上官又不加严切查考、所以浮谤易生、览卿所奏、欲彼此关防、互相觉察、深得率属奉公之义、修葺大库、开通道路、改设官吏等项、都依拟行、仍听本部侍郎一员督理、就差该城御史监查、务使衙门肃清、浮议永息、若有未尽事情、宜径自损益施行、应具奏者、具奏定夺、钦此、为照库藏既立。当揭额定名。以垂久远。官吏既设。当给印信以防奸弊。且库既在部堂之后銮驾库之西。则腹背空虚。前议于武功中三卫选取军人各四名廵守。恐有不敷。相应添取。又照本库所贮。本以奉国之公。伏读 圣旨、有率属奉公之谕、钦承德意、似当名曰奉公之库、若求设库本意、不宜滥兴工作、以节为本、又于收支之际、不宜横取悖出、以慎为上。名为节慎意义亦通。又惟一库虽小而正名订义。非圣莫裁。乞为上请等因。案呈到部、臣等看得本部大库之名、出于胥吏口传、未经奏立定名、今既特设官员、收放卷吏隔别必有关防印信、则库收可征、若库名未降、则印信无凭、铸造、况此库一岁之间。月无虚日。而出入浩繁。动累千万。今该司奉 呈前来相应、依拟、合候 命下之日将本部大库、赐以定名、上请转行礼部、照名铸给印信一颗。付与库官收掌仍行武功中等三卫。于余丁内各选十名。前来与原定军人相兼防守。如此则纲维始备。名正法严。而奸弊亦永绝矣。缘系传奉事理未敢擅便、谨题 请旨、奉 圣旨是库名与做节慎钦此、
应诏陈言疏【清理杂派】
营缮清吏司案呈云云、伏承 明命下临、曷胜感激连日调集簿册揭、查得本部一应工役杂派、皆繇内府监局、题奉 钦依、行之本部、本部覆题、行之天下、良以内御尊严、而纶音涣发、或派征未到、那借巳入二月之丝、五月之谷、率以为常、于此每切痛心、无从下手、虽知民贫。杂派当减。而不知何物可减。巳知岁凶。工役当罢。而不知何工可罢。苟利因循。积成深痼。今日民不聊生。臣等岂能辞责。兹欲即分缓急、亟议节省、如大旱之得云霓、而一雨沛然、岂不痛快、但事关监局、头绪颇多、工役棼拏有似缓而实急者、有似急而实缓者、又有一工而缓急相半者。推而至于杂派。其势亦然。岂敢截然分别。径行节省。为今之计。莫若审度公私之力。参以沿革之宜。求其成额。量加减抑。通行主典之人。于供办俵散之际。各查缓急而自为减杀。或谓众轻易举。又令每人每事量加。如此则缓急得宜。而节省有渐。事无窒碍。而公漙可行。今有截然可急而不可缓者。臣等先行开豁、如 悼灵皇后陵域之工。惜薪司柴炭之派。皆仍其旧。巳不敢妄烦 天听。其内官监等监。成造家火金箔铅胶颜料羊毛牛皮麂皮松柁榆椵木等料。军器局等局成造盔甲旗牌筋铁翎鳔等物。虽系年例。名数浩繁。一一较量。互有缓急。冗琐难分。今年各该监局。未曾题派到部。即有到者。日亦未久。不曾派行。事犹可及。乞 勑下各该监局。各遵德意。念此灾伤。生民不幸。至于相啖。工役杂派。岂可拘泥常年。合照成化弘治前年分适中之额为率。于此审其急者量减三分之一至于缓者则许其减半又其最缓则停派一年二年。若然赐减一分者。民蒙一分之惠。减其半者。则民之受赐亦巳半矣。全与停罢者。则民之蒙惠亦然。所奏节省本意。虽古先哲王恭俭之道。未能尽然。而天下生灵。汔可小康。再有不堪。或令查奏未备。如造酒家火。掠马索麻之类。许令临事称停。陆续厘正。期在皇泽沾濡。羣生漙洽。使敷天之下。咸知 大圣人布德同春。而枯槁回生也。如各该监局。失于查照。或喜事贪功。或拘常习旧。仍欲工繁派重。以致 皇上悞与准行。许令本部覆题改正。又不知遵。许听言官论劾。必使上无虚文。下沾实惠。则庶几乎古先哲王敬天勤民之业。若断然行之不疑有沦肤浃髓之妙。虽神禹恶衣服卑宫室之盛。何以加焉。今将本部工役杂派、并应停应减缘繇、开立前件具题、
计开
一传奉事、修补 恭让章皇后、 景皇帝等陵坟、前件、臣等看得此工宜缓前项陵坟。玄宫幽圹。本自安固。止为殿宇门墙。观美不备。本部巳尝题请停工。未蒙兪允。后因冬寒。比照 悼灵皇后陵役。停工之旨。具题方蒙赐允。不过暂停。节奉钦依。又谕令待春和举奏兴工。不许违悞。钦此、近该内官监手本到部催修、为照 悼灵皇后陵役、工程烦费巳甚。官军困苦亦久。一工未毕。即兴一工。似非今日恪谨天戒。深恤民隐之意。况值灾伤重大。不敢派征小民。伏乞 圣明降旨停罢。将拆卸之处量加苫盖。以待丰年。
一御马监监丞郭鉴、题称添葢 悼灵皇后果园菜园房屋。共六十二间座、前件、臣等看得此工宜缓。凡种木者求用于十年之后。见今果木未有萌蘖。而辄行葢造房屋。事诚可缓。若谓栽种长养。及整理菜畦。姑用墙垣遮护。房屋之工。伏乞 圣明降旨停罢。待果实有成之日另议。
一织造局节差陜西南京苏杭织造内臣四员、前去监织前件、臣等看得此工宜缓、近因科道等官建议、本部覆题、奉有钦依、将陜西织造太监梁玉取回、其未完者、责付镇守太监陆续织造、又将此项银两动支、以济彼中之急。臣等闻之、陜西军民、以手加额、欢呼振动今照南京苏杭二处、织造与陜西事体相同。彼中亦有守备内臣可付。况今日灾伤。比初尤甚。而各府正官。尚且免其朝觐。以抚民人。其急可知。二处织造内臣。伏乞 圣明许照陜西一例取回。未完者亦付彼中守备镇守等官织解。惟或尽行停止。实足以昭 陛下恭俭事天之实。
一针工局、间年题派成造年例内官长随内使冬衣纻丝绫紬荒丝折熟丝绵共二万八百九十七疋斤两、前件、臣等看得此工缓急相半。本部擅难分别。其费算该京价六万一千九百四十七两二钱五分。前项冬衣。先年俱该会支各库物料。成造冬衣。折散本色。近来俱作会支。奏讨折银。遂为常例。至今派天下于赃罚银两支解。缘各处库藏空虚。人民相食。赈济尚且不敷。有何官银可解。以至全无解到。本部那借别项料银。六万之多。岂能容易处补。见今空乏将尽。且既不成造本色。则针线之物岂烦公办。伏乞 圣明敕下司礼监清查。各该俵散人员。须照天顺以前年分额数。又于此内分别何者当急。何者当缓。将最急不可缓者。查出实给若于员名。念此灾伤重大。谕令题派。量减三分之一。丰年照旧。其余可缓者改令间年一俵。悉于内库会支本色。其事故冐支者。于法有碍。不问灾丰。一体罢除。俱候该监奏请定夺。
一内官监成造修理家火事、派出杉檀槐椵等木、青绿颜料、金银锡箔油漆纸竹篾蒲稻草生熟铁炭灰等料、共三百二十三万四千一百一十九根片个斤两张、前件、臣等看得此工缓急相半。本部无从分别。算该京价银一万七千四百六十一两三钱、此外又有本色、库厂放支不在此数。而派征至于如此之多。且岁岁造派。岂无一半家火见存。若能新旧相兼其料相应议减。伏乞 圣明勑令减半。该监将不急之物。暂免修造。又查验先年造办家火。系铁锡竹木在有可用者。许其相兼应用。派行折半兑除。
一光禄寺每年题出修造供应器皿。天顺年以前传闻数少但卷案不存。无凭查照。成化十二年。取用器皿最多之日。查有定数。总一万件。本部成造七千。南京成造三千。合之共为万件。至弘治二年。又准添造。始至一万一千。本部造该八千四百件。南京造该三千六百件。近年以来。常数之外。又立预借名色。嘉靖七年。借过嘉靖八年者。四千九百余件。每年竹木油漆罗绢袱等项共七千七百三十四件。合用杉板油漆金箔银朱罗绢等料。共六百六十六件。合用铜铁锡料。共四万五百三十七斤。前件、臣等看得此工难缓。此料宜节。算该京价共三万六千七百九十四两一钱六分为照前项器皿甚多如此。一年之内。岂宜便坏。纵有损失。不过三四。而尚有七百。可以搀修。再进一万二千之数。比之先年。巳为过多。今又立预借之名。任情浪费。所谓取之无度。用之无节者矣。盖缘禁御之中难于点视饮膳所到。逼近尊严。食器俱朽者有之。烧毁折裂者有之。繇是金朱布漆。化为灰烬。公侯监署。得藏禁器。生民膏血有限。官府费耗无穷。不可不为之处。伏望 圣明敕下光禄寺。今后务加爱惜。责令将用过旧器发出。以备修补。每年本部止造七十。数尽即止。如新者进十。则旧者发七。不然亦发五六。次年造送之日。除戗金器皿。系供御俱新造进用外。其余光素朱红者。则新旧相兼。亦可以节省一倍。着为成例。七千数满。不得预支。仍勑该寺廵视御史。按季点查具奏。如此则天物不至暴殄。而小民供器有常数矣。
一司设监成造床帐毡帘遮阳帘毡毯等件、合用羊毛皮张绵绒柴炭松柁等料。共七十八万五千三百斤张根。前件、臣等看得此工宜缓。筭该京价一万三千九十两。前项器物间年派造。以嘉靖六年新造至七年乃成。迄今未久。岂必尽巳腐坏。纵有缺损。亦不过十之一二。即欲计料补修。亦不过十之一二。况先年存积未坏者颇多。今值灾伤。伏乞 圣明敕令免派。
一兵仗局坐派成造军器、水火炭石灰共一百四万斤臣等看得此派难缓者。但查有处补可免派征。除石灰四万斤。水火炭五十万斤。刑部赎罪囚犯内拨纳外。其水火炭五十万斤。每派年分顺天等府办解。仍该京价一千七百五十两。今各处灾伤。合尽数于刑部赎罪囚内拨补。伏乞 圣明勑令该局暂将今年免派。丰年仍旧。
一巾帽局为年例事。坐派年例纱罗皮张等料、共四十二万四千四百七十一疋张斤截三分五两二钱八分、前件、臣等看得此工缓急相半。本部擅难分别。其费算该京价八万四千四百七十两二分五厘。卷查除与上年相同不开外。其白硝麂皮比常多派一万九千三百五张。羊毛多三千斤、水胶三百斤。白生素平罗多一十七疋。共多银一万一千五两三钱。伏乞 圣明特勑司礼监官查出。见今各用之处。何者当急。何者当缓。当缓当急之处。实该若干员名。务照天顺以前年分额数。将应给之人。谕以灾重民贫。各减三分之一。料派所减分数亦同。司礼监先行具实上 请。若近日多派麂皮羊毛平罗等物。系妄增非旧。不问灾丰。一例除革。此项正德十六年诏令会同查理。先尽在库本色不敷者。将没官赃物俵折。实忧派征之重。今未举行。反又加派。似无纪极。相应量减以便遵行。或再宽年分。以苏民力。
一供用库每年题派散木生熟铁柴炭等料、共六十五万五千七百二十七根斤叚片个。前件、臣等看得此工似不可缓。但所派过多。查得前料该京价银四千四百八十六两八钱。其用不过为打造香油一事。如板箱先年原计八百个。至嘉靖三年加造四百九十九个。实增大半。又如生熟铁器等件恐无年年尽废之理。而乃年年全办。纵有不堪旧废残缺。尚堪折造。年年有进无出。其积必多。伏乞 圣明勑令该监从实查奏。先将妄增板箱径自革除。柴炭等料。念灾三分减一。生熟铁器。定以几年一次。行部新旧搀修。
一内官监修造净车一百九十五辆、前件、臣看得此派宜减卷查修造净车五年一次。先年原议用银二千二百五十两。派行府征银解部。该监领银自造。至嘉靖六年。又奏添银五百两为照修理凈车百十年来相乘之数。奈何一二年间。遽尔增银五百。伏望 圣明勑下该监止照旧额。不必加派
一修盖仓廒事、京通二仓、每年该修仓、员外郎主事计派柁木等料。共六十二万九千五百八十根斤、前件、臣等看得此工难停。此派可缓算该京价银二千四百六十三两七钱五分。本部巳将嘉靖八年物料。共通行免派。俱于旧管项下取用。若有不敷。即于军办数内取用。俱照前免派。候旧料用尽军办不足之日许行部议拟上请。
一明节省之要。葢省节须计有无以为损益。夫监局累世累年。派解不绝。如皮张丝线颜色等料。不拘本色折色。月转岁解。积之内藏者。不可胜数。若不通行内外厂局。尽行查出。虽蒙 圣谕谆谆。戒令节省。然而有无不通。臣等何凭计处。如皮张有余。而或每岁又征。或木植不足。而或频年不解。有而又加则滥取伤民缺而议减则废弛误事二者皆木合理。今灾伤重大之日。滥取尤非所宜。若欲取下节省适中必须内藏清查得实。伏望 圣明选差司礼监忠谨老成官员。将各该监局通查累年收贮。一应在官本折色银料数目。具实奏 闻。其在外者。则会差科道等官一体施行。俱 勑行本部。纪之卷册。凡遇题派到部。即查其物有余。则称会有议支某物缺少。则称会无议派。如此则有无相须。君民一体。今日所谓缓急不分而自得矣。不然则官有余货。野有饿莩。未足以为应天弭灾之实。臣等不胜拳拳之至
一清缓急之源。夫内府监局。工役椎派。自有缓急。非臣等所得尽知。合无自今伊始。凡有工作。俱自该衙门先期上请 勑下本部。奏差科道官。公同内外委官。从公估计。料无冒破事非得巳。然后会本具题。内外相同。仍听本部斟酌议覆。然后派行天下。如此则虑终于始。而缓急办于未然节用爱民之议。至此始备。臣等于此。尤不胜拳拳之至。嘉靖八年六月二十八日奉 圣旨是悼灵皇后陵域工程、惜薪司柴炭派纳金山陵坟、俱照旧、果园菜园房屋罢、其余工程准待年豊举行、其应该减免、定立年分派办、并成造器皿、修理仓廒等、都依拟行、新派妄增之数、查出改正、明省节之要、清缓急之源、准议、系内府监局的着司礼监会同该管衙门、用心查理、着实举行、
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应诏陈言疏
积谷预备仓粮以赈民疏【积谷备赈】
直隶广平府知府蒋彬、申据冀州武邑县知县王纪、议称本县秋粮原额、每年该二千八百余石、三年共计七千余石、小民输纳不前、甚至卖产鬻子、若限三年之内、积谷有三万余石、揆之事势、实难举行、乞要宽减立为成法一节、为照积谷一事、天下大命所关、古者三年耕、余一年之食、九年耕、余三年之食、经国大计、何以加此、但地有南北。产有肥瘠。民有多寡。诚有如王纪之所论者。合无俯从本官所请具奏、量为宽减。或将在库一应赃罚。变卖银两籴谷上仓。一则以备荒歉。一则以通仕路。惟复别有定夺等因、具申到案、又据武邑县申准本府帖文备奉廵抚刘都御史案验该吏部题奉 圣旨、这行取各官、仍着抚按官查考任内照例积谷及数的、方许起送、续该吏部覆题积谷事例、户部议行未久、将今次行取官员、暂照旧规起送、奏奉 钦依准行外、为照储积大计、方今风宪缺官、取用之日、 天语丁宁、垂念如此、又云及数方许起送、其综核名实之严、思患预防之意、可谓至切、至重、若非吏部用人之急、再为宽请、则各官皆难起送、惰慢既彰、迁除无望、岂不靡然自弃、虽有它美、亦无以自赎也、见今任浅、未蒙行取官员、可不各思其事、及此闲暇、勤政受词、多方区画、不计私囊、每存国计、片纸一钱、俱为储积、损豪右之利、抑缁黄之滥、作奸者绳之、犯科者绳之务使仓有余粟、民有所天、灾生则发赈以安人心。盗起则足食以安兵计。升迁则起送不留、行取则考查无碍、不惟公私有赖。而上下亦交尽矣、如不率从、本院临期、亦行题请、不容起程。虽廷议急于用人、而虚名无实之人。亦难擢用。虑恐各官因循误事、再此申明、务须勉修职业。母贻后忧、为此仰各府当该官吏、俱查照节奉 勑谕并近奉钦依内事理、原行所属各官、务要照例积谷听候本院委官查盘不许虚文抵饰、顾力行何如耳以旧作新。以无为有、索民领状、冐作放支搅和糠秕、以为实数、一应弊端、俱不准理。仍题问罪。即行罢黜、又有地瘠民贫、极灾去处备繇申来、但不许一槩谬申惹咎抄案依准、差该吏赍缴、奉此案照先奉本府帖文、为勑 谕事节奉廵抚刘都御史、案验前事、行令照数积谷、巳经遵行外、今奉前因、安敢玩视、自取罪谴、为照今议定积粮之数、虽江南膏腴之地、岁岁丰登、犹或难完况江北以来、地利不同、若不分别等第、一槩取盈、窃恐徒为张急难收后效兹以武邑一县言之原额二十五里、三年扣该三万。通计一县丁口。三万有余。每年秋粮。止该二千五百余石。总计三年不过七千有余。盖亦尽一县丁口。所输仅得如此之数。输纳不前中间鬻男卖女者、巳不能无、若三万措置、巳不能出此丁口之外、且措置见行之法、多在词讼之间、使人人皆讼、然亦有贫富不同、富者尚可、贫者何堪、岂能使其一一违犯、不恤其贫而必欲罚赎、以充其数、纵使不恤至于荡产流移而复赈之是科之使贫而行吾惠也。似非积谷本意。且守令贤愚。不能奉行。偏驳不一。切恐令严事急。衰懦者将引退以避责。贪饕者或假此以营私。急于功以图进用者。皆将不顾民命。而刻意料理。此亦当虑之子昂所谓天下危机也鼓舞好尚之间。追征逼迫之下。安保不至于它虞。如逆瑾之时。征求太急。而山东河南之寇一时螽起。皆其所激。征讨剿捕之费与措置之入其利孰多事势或致如此。本欲济民而反病民。本欲弭变而反致变。于此必有称停损益之法可也。若此数不足。升迁不得离任。行取不得起送。继是任者。亦不能神运鬼输。以足其数。亦惟甘坐罢去耳。为今之计。必分别南北。计岁丰凶。量减分数。立为成法。其罪人纸米。悉令纳谷上仓。不许折收轻价。以图侵渔赃罚银钱。及变卖赃物。随时变卖议籴。不许久贮。以致花费。如此。则仓廪虽未充盈。而有司犹有善政。生民之福也、为此合关本县、烦为转达裁处等因、备关到县具申到臣、巳经牌仰本官、议处回报去后、今据前因、惟国以民为本、百姓以食为天、经制之大、储蓄为上故将欲安民者、必先积谷、但百里之外、风气顿殊、而物之不齐、物之情也、今使九州岛一律、势岂能同、若北方郡县、每里必取一千五百之数。十里百里。以数而推。地至百里。粮至一十五万。北方里社户口几何。生产几何。常赋几何。词讼几何。是就其耕桑所入尽数取之。不足以充前数。即以武邑一县言之。原额二十五里。三年例该积谷二万五千。常出常赋。三年不过七千余石。推算燎然足塞司计之口今欲至二万五千。则是额外巧取。倍于常赋数多。其它州县。亦多类此。况是以十年为率。灾伤俱半。又势有所不能行者。积谷惟词讼一事。其言为正。但有力者少。无力者多。近有事例。虽有力亦减。若令事事输谷。人人赎罪。则贫者死于缧绁。猾者逃于异乡。本欲积粮。而其源反塞。非计之得。此外又有劝谕一途。不过望门横索。未免滥及无辜。加以官贪吏弊。其害不可胜言。昔也止于贫者不安。今也富者亦无不病。尤为失计。纵使用刑劝谕。一切不顾。而见行之数太多。亦恐未足。本官有见于此。所以关申详切。揆之事势。委有不能。若谓成命巳下。不敢阻违。而大势相悬。难于责効。循良者累岁不迁横敛者胥谗致慝。蓄积未盈。本根先瘁。 国家一举。而理财用人之道皆废。诚可忧也。为今之计。必须俯鉴北方地瘠民贫。将前项积谷之数或照所办秋粮以为赢缩又视灾伤轻重以为行止十里以下。议积粮一万五千石。改积若干。二十里三十里以至七百里八百里。俱各以秋粮为则。照前逓减。如每岁纳粮千石者。但能每县奉行得实即照秋粮之半亦可也止可令其积谷九百石。八百石。秋粮万石。令其积谷九千石。八千石。而百十皆然。又不及数。方照前议。夫复何词中间又有水旱虫荒。两收无望。仍与官民分豁。小饥则发银远籴。大饥则开仓议赈。不必更拘前数。以恤贫民。其应否分豁。即照奏勘灾伤。以为分数。如此则事有本末。政有差等。官才民力。经久可行。再查直隶保定六府、见今数年水旱相仍、而大奸大盗。纵横之后、民之憔悴、其在北方、尤为特甚、欲议积谷如数必须仍待丰年、见今 勑旨巳布、虽竭力奉行、不过理刑赎罪、盘验赔补、常行之数、安能便有厚积、惟是廵抚以来、禁约诸司不敢擅兴工作、裁抑浮费、月稽季考、一钱寸帛、囊括在公、除起运粮站等项、额例不敢轻重者、听其转解外、其余百计清查、但有赢余上仓入库、一一查盘封号、计今所积、除巳经放赈开除不算外、见在仓粮、共四十六万五千九百七十三石有零、自廵抚以后、日月所积、约有二十万余石、银两亦除放赈修仓修库等项、开除不算外、见在鞘封及新收未曾入鞘、一应可以籴谷、官银、通计共该银十万一千五十余两、遵照 勑旨、就此区画、救时之意、莫如议籴、虽前项银数不多、而费不烦公、敛不动众、损上益下、计出政平、中熟而籴、择地而行、择户而授、每银一两、籴谷三石、有其人则善政也否则秪为厉焉耳每一上中人户、领银不过三十两、籴谷不过百石、或者以为价减斗增、比之望门劝罚。不为无故。即使谷价稍贵。斗石稍增。每银一两。所增三斗六斗。有事而发。悉以为民。不为太甚。但前项银两储积、一方命脉、全在于此、括索之烦、怨有所集、今欲倒囊动支、诚非细故、况此本六府掌印各官经收、就令支销、出入一人之手、必致事久难明、合无 勑下户部、选差公正主事一员、亲诣各府望秋籴买、督率各该官吏抢扬播晒、洁净干圆、仍预先定拟何处地僻有粮储谷宜少何处地冲粮少储谷宜多斟酌分派已定。仓廒已修者。如法铺垫。未修者一面完修。若廒座不彀。亦许量为增葢。臣巳预先行属整理未尽、其修仓籴粮、地方廉干官员、俱听本官从宜定委、奸贪误事者。悉听拘提参究。臣亦多方觉察。从公区处。事完之日。将支过银两。籴过粮数。通行造册回奏。不足之数。许待丰年。仍将旧积粮数。通行查盘。另廒收贮。仍将新买旧积粮数。分别明白。置立木牌。书记各廒之上。以便查考。其盘验若侵欺短少。悉听本官拿究追赔。如此则任土立法。政有可经。以义制利。官有定守。理财用人之道。一举而两得矣。
清解纳以塞弊源疏【清解纳】
该本部营缮等清吏司案呈、伏覩 大明律内一欵、凡监临主守、自盗仓库钱粮、不分首从、并计赃论、并于右小臂膊上刺盗官钱粮三字、四十贯斩、又一款凡常人盗仓库钱粮等物但、得财者、不分首从、并赃论罪、并于人臂膊上刺盗官、钱粮三字、八十贯绞、又一欵、凡各处征收钱帛买办军需、成造军器等物、所在州县交收、差有职役人员陆续类解本府、若本府不即交纳、差人转解、勒令人户就解布政司者、当该提调正官、首领官吏典、各杖八十、若布政司不即交收、勒令各府就解部者、首领官吏典、罪亦如之、其起运官物、长解官及解物人、安置不如法、致有损失者、计所损之物、坐赃论著落、均赔还官、若有侵欺者、计赃以监守自盗论、若起运官物不运本色、而辄积财货。于所纳去处。收买纳官者。亦计赃以监守自盗论。一欵、凡送本户应纳税课物。及应入官之物、而隐匿费用不纳。或作损失欺罔官司者并计所亏欠物数准窃盗论。其部运官吏知情与同罪。又一款、若私物当供官用、巳送在官、而未入仓库。但有等人守掌在官、若有侵欺借贷者、并计赃以监守自盗论。又一款各衙门收支钱粮等物、若监临主守、不正收正支、那移出纳、还充官用者、并计赃、准监守自盗论又一疑、监临主守、将系官钱粮等物、私自借用、或转借与人者、虽有文字、并计赃、准监守自盗论。其非监守之人借者以常人盗仓库钱粮者论、若将自己对象、抵换官物者、罪亦如之。又一款、监临主守、若将侵欺那移借贷之数、乘其水火盗贼、虚捏文案、及扣换交单籍册申报瞒官者、并计赃、准监守自盗论。同僚知而不举者、与同罪。钦此、又查得问刑条例内一款、各处征收在官军需物料、应该起解银两者、即系腹里去处、若有监守盗银四十两者、钱帛等物、值银四十两以上、常人盗银八十两、钱帛等物值银八十两以上、亦照前拟、问发边卫永远充军。为照前项律例、备载斩绞充军徒流之罪、不为不重、但稽考无法、蔽痼巳成、上下同风、不行举正、若不及时立法查处、则将来之废、不止于今、照得本部每年岁派题派额办一应工料价银、并本色物件、俱经通行浙江等处布政司并南北直隶各府州县、明文巳到、而过期不完、或巳征解、差用非人、致被侵盗、又有假捏批单、公然附卷、而恣意侵分者、或巳差人、而安置不如法、致有损失、因而逃避、人文两不到部、或领运官物、而原解私自变卖银两来京、又自收买对象、以图获利、因而遂将银两花费、亦久不完、或被征收、委官及户长收头揽包巳收在手、不行交官交库、隐匿费用、故意延捱、希图赦免、或经该人员、不即起解、私自借贷那移、如此奸弊、千绪万端、不可枚举、虽本部不次查催、而各该司府等官、视为泛常、全不举报、以致年复一年、愈深愈痼、遇有各项急紧工程、只得借凑库藏、别项官银接济、事至于此、则出纳不正、征补不明、其弊不可胜言、祖宗任官置簿、兴事劝工、其意似不如此、若不呈乞稽查、责令完报。则旷鳏之罪。何由可赎。臣看得工部本折色银料。取之天下。其行有二。岁派题派而巳。常例常入。一年一派。相袭而行。则为岁派。因事兴工。不时又派。特请而行。则为题派。是乃小民供上之常。非私滥无名之取。若官司征解及旹。则小民输办不缺。奈何各该司府官员。体国干事者少。欺公苟禄者多。又有钓名饰诈。罔上营私者。一身之廪皂舆马。靡不丰备。而公家之 宗庙乘舆。城池兵甲。则为不急之务。有论皆云损上益下。临政率多干誉玩公。又有贪污之徒。身自剥取常例。却将正数料价。厚其所私。因令起解。不念民膏民脂悉举而委之饥鹰饿虎。逆知侵盗。明与作成。此又该司令呈之未发。及究所由。皆本部稽查无法故也。本部常年派下司府。惟知已解巳到者。收受而巳然不知不解不到者何因。司府常年起解之后。惟知有批单者。销缴而巳。然不知无批单者。何故。盖中外辽绝。两不究心。所以奸顽乘隙。恣行侵盗。仍有不才之甚者。与此辈通同为弊。展转弥缝。苟有若人。则弊端胶于有位。又安望其振作举行。所以本部清查。无复开报。岁复一岁。积弊相仍。诚为可恨。为今之计。莫若申明律例。早定纲维。以致谨将来。除嘉靖四年以前。拖欠者。备行廵按衙门拿问区处外。断自嘉靖五年以后。见解未到新工待用之数。本部置立工料本折色起解文簿。每司二扇。府各二扇。循字一扇。环字一扇。总于各布政司收发。无布政司者。各府径收。轮流倒换。各该衙门遇到仔细收阅。但有起解本部、本折色银料。开写原行朱语。仍立前件一行二行。空白一行。明开某年月日。并官解姓名。其布政司有应该动支本司官库银两办解者。照式开填。本司簿内倒换。两广云贵四川福建程途窵远。银料不多。年终一次差人赍换。不许迟至正月。其余司府州县。俱限半年一次。差人赍换。上半年六月以里。下半年十二月以里。北直隶大名等府。俱限三个月一次。季终赍换。顺天府。间月一次。月终赍换。以四六八十一二为定。循去环来。或与户部文簿。并令差人赍换。永为定规。本部如遇循字簿到。即于本部选委勤谨监生。督同该吏。查理明白。逐一填注某项工料巳到。某项未到。仍于环字簿内。一样填写。各司官调卷。查无隐漏。注写某官。照刷相同。呈堂验实。果无差漏。发付原差人役赍去。司府州。各该掌印分管等官。收执查出。延捱过期者。除水程之外。又加限一二个月。人批不到。即系侵欺。就便拘拿官解的亲家属。监并完纳。候批单至日。辨验明白。方纔疏放。仍于簿内填注下落。若官解侵费。亦就拏究罪。如前项律例监并完纳施行。其赍送文簿过限。先将差来人役送问。各该司府官吏。参行抚按官提问治罪。其嘉靖五年六年七年坐派明文巳到者、行令查出、即便如式填写。不许分毫遗漏。前项一应侵盗。纵容奸弊。许诸人讦告。所在官司即行听理。此等法程。创立之初。若非仰奉 天语。严加戒饬。吏民解官解户。不知警畏而抚按诸臣。不即奉行。文具虽繁。无益于事。伏候 命下之日。本部造成前项簿籍删削略节告示底式行下各该衙门。晓告愚民。责令官吏。如法过期倒换。本部一面移咨都察院转行各该廵抚都御史、并廵按监察御史查照奏行、本意严督司府州县等官、但遇本部派到各项工料价银、并本色物件、巳征者作急起解、未征者、严限追征、过限一二个月不完者、府州县征收委官住俸。半年不完者。府州县掌印官住俸。一年不完者。布政司掌印分守官住俸。俱候物料解部之日。呈请抚按衙门。方许开支。住过俸粮。不得冐呈帮补。俱备咨部。其府州县征收误事。委官亦听司府官从重究问。监候家属。杖限立完。若容令包揽。委托非人。司府自行作弊。欺公玩法。抚按衙门参奏拏问。廵抚廵按务要着实举行。毋事姑息。一年一次回奏。廵按候事完回京之日奏报。况循环到部。事有迟悞而奏无罚治。自有 圣明垂照。虽本部亦难辞责。候每年将终。本部通将各衙门。各官欠数查出。举其尤甚者。移咨吏部黜降。再照前项废坠之弊。虽称府州县大小官员不职。至于大纲不举不正。实繇布政司掌印佐贰。及各府掌印正官。苟禄因循所致。本部查出各官废弛数多。凡阻挠之人则繁言諠哗无一事可行甚可恨也抗违有迹者若倒换文簿故不依期而填写又不依式者是有心废法之人。亦就移咨吏部。将各官严加考核。年浅而素履谨愿者。可改调边方无事衙门。以称其简僻之才。年深者遇缺暂免推升。以责其理办之効。候其完办到部之日。行文吏部序用如常。前项查理之法。本部亦要每年一次举奏。俱以次年二月为期。如此则中外流通。万里如见。而工职庶少修矣。
奏建节慎库疏【建节慎库】
营缮清吏司案呈、奉本部送准户部咨、嘉靖八年二月二十四日、该司礼监太监张钦、传奉 圣旨、朕惟天下财物、不在民则在官、取诸民以贮之官、其取之也甚难、则用之也、岂可无节、周易曰、节以制度、不伤财不害民、孔子曰、节用而爱人、此帝王之明训也、今在外钱粮、各有抚按等官、督理查德考、岁奏月报、自可稽察奸弊、在京惟太仓、俱有成规、其余内外衙门、各项钱粮、因无官查理、积弊多端、且如后府柴炭银两及团营子粒银、该营官员、收管之际、多方掊克、比其支用、漫无查考多有侵盗私用、夫以军民膏血之余、而徒为奸豪渔猎之资、深可痛恨、你户兵工三部即便通行查议、但系有钱粮衙门、俱要差委科道官监收、查理通行岁报、庶革奸弊以裕国用、太仆寺常盈库马价银两、但见奏请支用、其见在收贮之数、不见开报、今后年终、也着将旧管新收开除实在数目、即造册缴部、具本奏知、其余未尽事宜、你各部推广此意具奏而行、以称朕节财恤民之意、钦此钦遵、照得本司与虞衡都水屯田共为四司、正系在官钱粮衙门、本部设立衙门之旹、盖有大库一座、规制颇宏、但无隔别会官监查之例、其库设在本部之后、有部堂二重、并大墙限隔、别无中正大路前通、加以堂司。势分悬殊。非有重大事情。各司不敢径入。解官解户。不赴前库。亦巳年久。但有收放。俱是司库司收。候至开支。亦是司官自放。事虽简便。浮谤易生。山王山王正官有缺。各官称疾不肯任事。考察之际。旹论偶及。无以自明皆因查理以致如斯。 请官监查义意最善。但路道不便。相应计处。欲将本部大库。量加修葺。比照户部太仓库。行移提督侍郎管理。请差御史监查。添设库官库吏。并拨长守之卒。立短廵之法。量设听事铺设。限以收放之期。定以查盘之法。按季轮差。郎中员外郎等官一员。监管其事。并照旧规。轮带都吏一名知数及辨验银色等因。案呈到部。臣等详其所议。不为无见。随即差人相度。得本部本库之北。循 銮驾库外墙而行。正与东朝房一间相对。查系兵马司管住。其房年久损漏。可以改为门道。库官库吏。不必增添。本部所属皮作局。其务甚简。可以改为库官。驾阁库吏并匠料典吏。其役不烦。俱可改为库吏。原衙原役。各仍其旧。其收受也。每年三六九月。晓告纳户。依期听收止令本部行文该司转送。该库查收。出给库收。送司。其于支也。该司转送并同定以每月一次。或一季一次。俱在每月二十五日为常。一年既周。旧管新收。开除实在。听本部提督侍郎公同造册具奏。仍一二年一次。隔别委官。查盘积出附余报官。作正支销。其合用籍册纸张。书造工食。冬季炭斤。并公会笔炭许于此内公同支取。今帑□如洗固无有侵渔之患但 神庙时法网宽攫内府之财至无算而昔不加绌今不加盈何耶若有亏折。其原收原放官员身任其咎。库门并内外墙门。责委虞衡司掌管。仍赴堂验封锁钥。遇委官到库。禀堂方开。或责令提督侍郎封收。此法一行。在部掌案者。与库藏无干。而在库收受者。与派征隔别。一官不到。则键鐍不启。一工不至。则支放不行。本部本司本库。明立文簿。一样三本。司务厅严加磨算。务查有廵视典守。亲笔书判。方纔准理。分毫不明。听本部从实觉举。其循墙南北。设立更铺各一。于所属地方。武功中等三卫内。选取军人四名。若轮班不敷。听于各该厂局看守。又将本部廵更旧该官吏监生。匠作均分一半。在彼廵逻。每夜廵风司官报单具结以凭查考。伏候 命下之日。量支官银。以为工食。行取变卖尼僧庵房。以为厅舍。将各项朝房一间。改为门道。空缺之处。补筑墙垣。官吏行移吏部照前改设。若有重大工役银两数多。吏人书办不前。许于本部勘合科内。临期添拨应用。收放。银料之日。本部行移提督侍郎。并管库委官。都察院行移该城御史查照施行。其关防有未尽事宜。听臣等临事损益。另行具奏。如此则利权隔别。彼此纲维。官吏分役。互相觉察。百年往弊。一旦维新举部臣工。皆有忍渴回车之义。亦可以少裨 皇上节财恤民之意于万一矣。奉 圣旨、工部四司、俱有钱粮出纳、前此属官、贤否不一、堂上官又不加严切查考、所以浮谤易生、览卿所奏、欲彼此关防、互相觉察、深得率属奉公之义、修葺大库、开通道路、改设官吏等项、都依拟行、仍听本部侍郎一员督理、就差该城御史监查、务使衙门肃清、浮议永息、若有未尽事情、宜径自损益施行、应具奏者、具奏定夺、钦此、为照库藏既立。当揭额定名。以垂久远。官吏既设。当给印信以防奸弊。且库既在部堂之后銮驾库之西。则腹背空虚。前议于武功中三卫选取军人各四名廵守。恐有不敷。相应添取。又照本库所贮。本以奉国之公。伏读 圣旨、有率属奉公之谕、钦承德意、似当名曰奉公之库、若求设库本意、不宜滥兴工作、以节为本、又于收支之际、不宜横取悖出、以慎为上。名为节慎意义亦通。又惟一库虽小而正名订义。非圣莫裁。乞为上请等因。案呈到部、臣等看得本部大库之名、出于胥吏口传、未经奏立定名、今既特设官员、收放卷吏隔别必有关防印信、则库收可征、若库名未降、则印信无凭、铸造、况此库一岁之间。月无虚日。而出入浩繁。动累千万。今该司奉 呈前来相应、依拟、合候 命下之日将本部大库、赐以定名、上请转行礼部、照名铸给印信一颗。付与库官收掌仍行武功中等三卫。于余丁内各选十名。前来与原定军人相兼防守。如此则纲维始备。名正法严。而奸弊亦永绝矣。缘系传奉事理未敢擅便、谨题 请旨、奉 圣旨是库名与做节慎钦此、
应诏陈言疏【清理杂派】
营缮清吏司案呈云云、伏承 明命下临、曷胜感激连日调集簿册揭、查得本部一应工役杂派、皆繇内府监局、题奉 钦依、行之本部、本部覆题、行之天下、良以内御尊严、而纶音涣发、或派征未到、那借巳入二月之丝、五月之谷、率以为常、于此每切痛心、无从下手、虽知民贫。杂派当减。而不知何物可减。巳知岁凶。工役当罢。而不知何工可罢。苟利因循。积成深痼。今日民不聊生。臣等岂能辞责。兹欲即分缓急、亟议节省、如大旱之得云霓、而一雨沛然、岂不痛快、但事关监局、头绪颇多、工役棼拏有似缓而实急者、有似急而实缓者、又有一工而缓急相半者。推而至于杂派。其势亦然。岂敢截然分别。径行节省。为今之计。莫若审度公私之力。参以沿革之宜。求其成额。量加减抑。通行主典之人。于供办俵散之际。各查缓急而自为减杀。或谓众轻易举。又令每人每事量加。如此则缓急得宜。而节省有渐。事无窒碍。而公漙可行。今有截然可急而不可缓者。臣等先行开豁、如 悼灵皇后陵域之工。惜薪司柴炭之派。皆仍其旧。巳不敢妄烦 天听。其内官监等监。成造家火金箔铅胶颜料羊毛牛皮麂皮松柁榆椵木等料。军器局等局成造盔甲旗牌筋铁翎鳔等物。虽系年例。名数浩繁。一一较量。互有缓急。冗琐难分。今年各该监局。未曾题派到部。即有到者。日亦未久。不曾派行。事犹可及。乞 勑下各该监局。各遵德意。念此灾伤。生民不幸。至于相啖。工役杂派。岂可拘泥常年。合照成化弘治前年分适中之额为率。于此审其急者量减三分之一至于缓者则许其减半又其最缓则停派一年二年。若然赐减一分者。民蒙一分之惠。减其半者。则民之受赐亦巳半矣。全与停罢者。则民之蒙惠亦然。所奏节省本意。虽古先哲王恭俭之道。未能尽然。而天下生灵。汔可小康。再有不堪。或令查奏未备。如造酒家火。掠马索麻之类。许令临事称停。陆续厘正。期在皇泽沾濡。羣生漙洽。使敷天之下。咸知 大圣人布德同春。而枯槁回生也。如各该监局。失于查照。或喜事贪功。或拘常习旧。仍欲工繁派重。以致 皇上悞与准行。许令本部覆题改正。又不知遵。许听言官论劾。必使上无虚文。下沾实惠。则庶几乎古先哲王敬天勤民之业。若断然行之不疑有沦肤浃髓之妙。虽神禹恶衣服卑宫室之盛。何以加焉。今将本部工役杂派、并应停应减缘繇、开立前件具题、
计开
一传奉事、修补 恭让章皇后、 景皇帝等陵坟、前件、臣等看得此工宜缓前项陵坟。玄宫幽圹。本自安固。止为殿宇门墙。观美不备。本部巳尝题请停工。未蒙兪允。后因冬寒。比照 悼灵皇后陵役。停工之旨。具题方蒙赐允。不过暂停。节奉钦依。又谕令待春和举奏兴工。不许违悞。钦此、近该内官监手本到部催修、为照 悼灵皇后陵役、工程烦费巳甚。官军困苦亦久。一工未毕。即兴一工。似非今日恪谨天戒。深恤民隐之意。况值灾伤重大。不敢派征小民。伏乞 圣明降旨停罢。将拆卸之处量加苫盖。以待丰年。
一御马监监丞郭鉴、题称添葢 悼灵皇后果园菜园房屋。共六十二间座、前件、臣等看得此工宜缓。凡种木者求用于十年之后。见今果木未有萌蘖。而辄行葢造房屋。事诚可缓。若谓栽种长养。及整理菜畦。姑用墙垣遮护。房屋之工。伏乞 圣明降旨停罢。待果实有成之日另议。
一织造局节差陜西南京苏杭织造内臣四员、前去监织前件、臣等看得此工宜缓、近因科道等官建议、本部覆题、奉有钦依、将陜西织造太监梁玉取回、其未完者、责付镇守太监陆续织造、又将此项银两动支、以济彼中之急。臣等闻之、陜西军民、以手加额、欢呼振动今照南京苏杭二处、织造与陜西事体相同。彼中亦有守备内臣可付。况今日灾伤。比初尤甚。而各府正官。尚且免其朝觐。以抚民人。其急可知。二处织造内臣。伏乞 圣明许照陜西一例取回。未完者亦付彼中守备镇守等官织解。惟或尽行停止。实足以昭 陛下恭俭事天之实。
一针工局、间年题派成造年例内官长随内使冬衣纻丝绫紬荒丝折熟丝绵共二万八百九十七疋斤两、前件、臣等看得此工缓急相半。本部擅难分别。其费算该京价六万一千九百四十七两二钱五分。前项冬衣。先年俱该会支各库物料。成造冬衣。折散本色。近来俱作会支。奏讨折银。遂为常例。至今派天下于赃罚银两支解。缘各处库藏空虚。人民相食。赈济尚且不敷。有何官银可解。以至全无解到。本部那借别项料银。六万之多。岂能容易处补。见今空乏将尽。且既不成造本色。则针线之物岂烦公办。伏乞 圣明敕下司礼监清查。各该俵散人员。须照天顺以前年分额数。又于此内分别何者当急。何者当缓。将最急不可缓者。查出实给若于员名。念此灾伤重大。谕令题派。量减三分之一。丰年照旧。其余可缓者改令间年一俵。悉于内库会支本色。其事故冐支者。于法有碍。不问灾丰。一体罢除。俱候该监奏请定夺。
一内官监成造修理家火事、派出杉檀槐椵等木、青绿颜料、金银锡箔油漆纸竹篾蒲稻草生熟铁炭灰等料、共三百二十三万四千一百一十九根片个斤两张、前件、臣等看得此工缓急相半。本部无从分别。算该京价银一万七千四百六十一两三钱、此外又有本色、库厂放支不在此数。而派征至于如此之多。且岁岁造派。岂无一半家火见存。若能新旧相兼其料相应议减。伏乞 圣明勑令减半。该监将不急之物。暂免修造。又查验先年造办家火。系铁锡竹木在有可用者。许其相兼应用。派行折半兑除。
一光禄寺每年题出修造供应器皿。天顺年以前传闻数少但卷案不存。无凭查照。成化十二年。取用器皿最多之日。查有定数。总一万件。本部成造七千。南京成造三千。合之共为万件。至弘治二年。又准添造。始至一万一千。本部造该八千四百件。南京造该三千六百件。近年以来。常数之外。又立预借名色。嘉靖七年。借过嘉靖八年者。四千九百余件。每年竹木油漆罗绢袱等项共七千七百三十四件。合用杉板油漆金箔银朱罗绢等料。共六百六十六件。合用铜铁锡料。共四万五百三十七斤。前件、臣等看得此工难缓。此料宜节。算该京价共三万六千七百九十四两一钱六分为照前项器皿甚多如此。一年之内。岂宜便坏。纵有损失。不过三四。而尚有七百。可以搀修。再进一万二千之数。比之先年。巳为过多。今又立预借之名。任情浪费。所谓取之无度。用之无节者矣。盖缘禁御之中难于点视饮膳所到。逼近尊严。食器俱朽者有之。烧毁折裂者有之。繇是金朱布漆。化为灰烬。公侯监署。得藏禁器。生民膏血有限。官府费耗无穷。不可不为之处。伏望 圣明敕下光禄寺。今后务加爱惜。责令将用过旧器发出。以备修补。每年本部止造七十。数尽即止。如新者进十。则旧者发七。不然亦发五六。次年造送之日。除戗金器皿。系供御俱新造进用外。其余光素朱红者。则新旧相兼。亦可以节省一倍。着为成例。七千数满。不得预支。仍勑该寺廵视御史。按季点查具奏。如此则天物不至暴殄。而小民供器有常数矣。
一司设监成造床帐毡帘遮阳帘毡毯等件、合用羊毛皮张绵绒柴炭松柁等料。共七十八万五千三百斤张根。前件、臣等看得此工宜缓。筭该京价一万三千九十两。前项器物间年派造。以嘉靖六年新造至七年乃成。迄今未久。岂必尽巳腐坏。纵有缺损。亦不过十之一二。即欲计料补修。亦不过十之一二。况先年存积未坏者颇多。今值灾伤。伏乞 圣明敕令免派。
一兵仗局坐派成造军器、水火炭石灰共一百四万斤臣等看得此派难缓者。但查有处补可免派征。除石灰四万斤。水火炭五十万斤。刑部赎罪囚犯内拨纳外。其水火炭五十万斤。每派年分顺天等府办解。仍该京价一千七百五十两。今各处灾伤。合尽数于刑部赎罪囚内拨补。伏乞 圣明勑令该局暂将今年免派。丰年仍旧。
一巾帽局为年例事。坐派年例纱罗皮张等料、共四十二万四千四百七十一疋张斤截三分五两二钱八分、前件、臣等看得此工缓急相半。本部擅难分别。其费算该京价八万四千四百七十两二分五厘。卷查除与上年相同不开外。其白硝麂皮比常多派一万九千三百五张。羊毛多三千斤、水胶三百斤。白生素平罗多一十七疋。共多银一万一千五两三钱。伏乞 圣明特勑司礼监官查出。见今各用之处。何者当急。何者当缓。当缓当急之处。实该若干员名。务照天顺以前年分额数。将应给之人。谕以灾重民贫。各减三分之一。料派所减分数亦同。司礼监先行具实上 请。若近日多派麂皮羊毛平罗等物。系妄增非旧。不问灾丰。一例除革。此项正德十六年诏令会同查理。先尽在库本色不敷者。将没官赃物俵折。实忧派征之重。今未举行。反又加派。似无纪极。相应量减以便遵行。或再宽年分。以苏民力。
一供用库每年题派散木生熟铁柴炭等料、共六十五万五千七百二十七根斤叚片个。前件、臣等看得此工似不可缓。但所派过多。查得前料该京价银四千四百八十六两八钱。其用不过为打造香油一事。如板箱先年原计八百个。至嘉靖三年加造四百九十九个。实增大半。又如生熟铁器等件恐无年年尽废之理。而乃年年全办。纵有不堪旧废残缺。尚堪折造。年年有进无出。其积必多。伏乞 圣明勑令该监从实查奏。先将妄增板箱径自革除。柴炭等料。念灾三分减一。生熟铁器。定以几年一次。行部新旧搀修。
一内官监修造净车一百九十五辆、前件、臣看得此派宜减卷查修造净车五年一次。先年原议用银二千二百五十两。派行府征银解部。该监领银自造。至嘉靖六年。又奏添银五百两为照修理凈车百十年来相乘之数。奈何一二年间。遽尔增银五百。伏望 圣明勑下该监止照旧额。不必加派
一修盖仓廒事、京通二仓、每年该修仓、员外郎主事计派柁木等料。共六十二万九千五百八十根斤、前件、臣等看得此工难停。此派可缓算该京价银二千四百六十三两七钱五分。本部巳将嘉靖八年物料。共通行免派。俱于旧管项下取用。若有不敷。即于军办数内取用。俱照前免派。候旧料用尽军办不足之日许行部议拟上请。
一明节省之要。葢省节须计有无以为损益。夫监局累世累年。派解不绝。如皮张丝线颜色等料。不拘本色折色。月转岁解。积之内藏者。不可胜数。若不通行内外厂局。尽行查出。虽蒙 圣谕谆谆。戒令节省。然而有无不通。臣等何凭计处。如皮张有余。而或每岁又征。或木植不足。而或频年不解。有而又加则滥取伤民缺而议减则废弛误事二者皆木合理。今灾伤重大之日。滥取尤非所宜。若欲取下节省适中必须内藏清查得实。伏望 圣明选差司礼监忠谨老成官员。将各该监局通查累年收贮。一应在官本折色银料数目。具实奏 闻。其在外者。则会差科道等官一体施行。俱 勑行本部。纪之卷册。凡遇题派到部。即查其物有余。则称会有议支某物缺少。则称会无议派。如此则有无相须。君民一体。今日所谓缓急不分而自得矣。不然则官有余货。野有饿莩。未足以为应天弭灾之实。臣等不胜拳拳之至
一清缓急之源。夫内府监局。工役椎派。自有缓急。非臣等所得尽知。合无自今伊始。凡有工作。俱自该衙门先期上请 勑下本部。奏差科道官。公同内外委官。从公估计。料无冒破事非得巳。然后会本具题。内外相同。仍听本部斟酌议覆。然后派行天下。如此则虑终于始。而缓急办于未然节用爱民之议。至此始备。臣等于此。尤不胜拳拳之至。嘉靖八年六月二十八日奉 圣旨是悼灵皇后陵域工程、惜薪司柴炭派纳金山陵坟、俱照旧、果园菜园房屋罢、其余工程准待年豊举行、其应该减免、定立年分派办、并成造器皿、修理仓廒等、都依拟行、新派妄增之数、查出改正、明省节之要、清缓急之源、准议、系内府监局的着司礼监会同该管衙门、用心查理、着实举行、
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