華亭李雯舒章 陳子龍臥子 徐孚遠闇公 宋徵璧尚木選輯
宋徵輿轅文參閱
蕭同野集一（疏）
蕭端蒙
◆疏
條陳地方事宜四事疏
條陳邊省吏治四事疏
議處驛站六事疏
○條陳地方事宜四事疏 【 征苗機宜】
臣待罪貴州、奉職無狀、既不能貞肅諸司以銷祲患、又不能振厲武事以遏寇衝、坐使苗賊縱橫、生靈塗炭、以廑 君父之憂、愆罪萬甚、茲方簡集師徒、奮揚威武、徼幸桑榆之收、少逭丘山之責、而臣代次將及、又以患病具陳調養、誠恐區區犬馬之心、無以自效、故敢即所見聞條為四事昧死上陳、伏惟 皇上幸垂聽焉、一曰决大計。夫治苗之議。不過撫剿二端。自苗叛十年以來。大率皆用撫議。然以臣觀之此言撫之通弊也今之所謂撫者非威有以制苗之命恩有以結苗之心而使之就撫也不過厚利以啗之曲意以邀之上下相蒙共為欺罔其或諸苗厭倦。數月不出。方且自以為功。而弛兵撤備矣。一旦卒有警報。倉皇失措。無所為計於是多方掩護。以求免責。箝制細民。不得控訴。文過遂非。執撫不改。而生靈魚肉。壤土踐蹂。固所不恤也。臣思兵凶戰危。撫非不可。然撫之而無煩於費。撫之可也。費矣而無傷於體。撫之可也。傷體矣。而有益於民。撫之亦可也。今則口粮縱其資給。歲餘魚鹽。犒勞時頒不計。費不可謂不煩矣。戕民于大都。則莫敢致詰。訟民於公府。則代為甘心。惴惴媚承。如事大國。惟恐少忤其意以速其叛。體不可謂不傷矣。然而朝方受撫。暮巳出刼。殷勤招諭。曾不足以繫其心。果何益於事。而乃孜孜以撫為也。臣自蒞事以來。廣察士民之情。聞征剿之舉。則欣喜如狂。聽招撫之議則疾首相告。人情如此。是非可知。言撫諸臣。非不及此。然而不勝患得患失之心。養資待遷之意。是以甘為轅駒鼓眩邪說。此效彼尤。以迄今日。而銅仁一方。威靈法令。葢蕩然掃地矣。故征勦不行。撫議不屏。則西南之患。未有巳期也。近者伏奉 明旨期於剋平。安邊大計。無以易此。以故西南軍民。幸撫之去。快征之來。莫不歡忭鼓舞。思見武功之成。即今湖貴二省。合兵舉事。進哨有期。蕩滅可待。但恐當事諸臣奉行未至。或首鼠不决。或逗遛不速。則於机畧不無少左。臣願 陛下明示意嚮。重加責成。諭以征勦之機。决不可失。大創之後兵威既震則招撫亦可行矣戒以招撫之策。决不可行。其有異議者。治以欺罔之罪。庶以杜塞邪謀。壯揚兵氣。堅將士必戰之心。而慰士民來蘇之望也。二曰議粮餉。切照叛苗巢穴。竹箐叢密。溪洞險峻。每聞兵至。輒棄其巢。分散逃命。跧伏巖谷。官軍之臨。不知地利。雖加窮搜。所獲不多。以故往歲征勦。鮮有大得志者。若地勢既廣豈能設長圖惟當扼其要路耳臣聞土人之議惟有久圍頗為長策葢我師既合。分布搜勦。彼既不敢出以求食。而資畜無何。久當自斃。查得嘉靖二十三年征勦。賊以瀕困。所需者旬月耳。當時班師太早。遂使殘喘復生。銅仁吏民。至今恨之。况聞今歲賊中禾稼俱為蟲灾。無所收穫。雖有搶刼牛馬米穀等項。計亦不多。若能遲以月日。自可坐收全功。但恐資粮不繼。難以久駐。則其勢不得不撤。而垂成之功。遂虧於一簣矣。往年之事。聞亦以此。今宜鑒往懲弊。廣處粮餉。以為可久之道。但貴州地方褊小。兵粮已竭極難計處。查得湖廣粮米充溢。由水運可以達銅仁。頗為便利。况該省原有額解貴州折粮銀兩。合無暫令改納本色一年。或湖廣折筭腳價。徑運交割。或貴州出備夫船。自往交兌。其或本折互有低昂。俱從時估抵筭。是固善策也。議者每以各分彼此為慮、謂該省必不樂從、然以臣計之、湖貴之勢。本成輔車。若貴州以速撤失利。則湖廣豈能以獨制成功。苗寇未滅。後憂方長。來歲之間。必當再舉。則糜費愈鉅。用力愈難。固不若因丘為山。雖勞而功省。羨補不足。雖費而事成。其於二省似為兩利。又况數本歲徵。非額外之求。價從時估。無重困之累。宜若無不可者。乞行貴州廵撫都御史多方預處粮餉。或趁時糴買。或懸則召納。務使倉庾充實。入夏不缺。仍行湖廣廵撫都御史一體處置、及將嘉靖二十六年額解貴州錢粮、照臣所議、暫改本色兌納。并行撫鎮各官督率將卒。戮力收剿。必俟夏交之後。兵威既伸。苗類就盡。方許罷兵。其有推託誤餉。詭餙撤兵者。聽二省廵按御史紏劾。庶乎資粮既足勝筭在我。以攻則可勝。以守則可固而賊將坐斃矣。三曰嚴駕馭。訪得湖廣永順保靖二司四川酉陽平茶二司。俱與苗酋密邇。黨逆煽亂。罪甚於苗。平居通串之惡。臣固不暇言矣。至于用兵之際。懷奸尤甚不但窩藏逋匿。而借兵助粮。漏機賣陣。無所不至。用之則懼其二心於我。致誤兵機。不用之則懼其合勢於苗。重貽患害。而酉平之為貴州用。復恃異省。驕恣萬狀。脅求厚餉。要索增兵。視之永保尤為難馭。故議者謂制苗不難惟制諸司難耳葢以此也。臣訪之輿議謂駕馭有方。雖狙詐可作使况諸司乎。切以為苗寨之地。外環三省。今湖廣舉事。而四川不預。似非事體。宜令方面官。分領官兵。此李德裕徙劉沔鎮河陽之故智也坐鎮酉平。制其後路。一則可以截苗賊奔逸之衝。一則可以折土司桀驁之氣。而又令四司各質其愛子一人。羈于內地以繫其心。其猶有懷奸黨賊如前所云。及逗遛無功。妄殺希賞者各視其罪。削職割土有差若能建立奇功。克破三五寨。擒斬二百人以上者。賞以千金或以所克地與之若上官不忠。而目把有能自來報効獲功多者。授以廵撿職事。割所轄地以官之改属流官衙門。則庶乎重賞必罰。而土夷亦當知所畏慕矣。或以為土官植根巳固、加之削奪勢所難行、臣則以為非也、夫以國家之力何所不克臣觀諸司之強。視之岑猛。曾無什一。然先年取田州如驅雞羜。此輩寡弱。又何足言况彼之所以能馭其下者亦恃 朝廷之威靈在也土官既叛 朝廷則目把叛土官况有賞以驅之失誰不效忠求異以希爵土之榮也將不勞兵而自削弱矣。或者又以為千金之賞太重。後將難繼。臣亦以為非也。葢銅平之苗。不及八百。鎮筸之苗。不過三千。計其賞資。約以二萬有奇而已。此不過一歲撫苗戍兵之費。而可以永殄苗患矣。失此不為。而欲以常格成事。未見其可也。乞 敕兵部特降榜諭各一道、分示諸司、使知賞罰條格、仍行四川廵撫都御史分遣方面重職、持兵坐鎮酉平、并行川湖二省、將四土官應襲兒男、羈于附近府州候事寧日遣歸。如有異志。即以属吏。駕馭之術此其最急者也再照貴州調用軍兵四萬。而宣慰安仁部下三萬、雖通苗之惡。保其必無。但臣觀其隊伍不整。沿途擾害。則其約束無紀明矣。誠恐進勦之間。仍復如是。則違令不進。妄殺冒功。離次先逃者。彼皆無以禁之也。誤事殃民。所係非小。亦乞特降榜諭。示以威法。如有奇功。照前賞勞。其或失事。本官降職。目把依律問罪。庶乎有所畏警。而兵皆節制矣。四曰畫遠策。夫征勦機宜、臣愚畧陳之矣、而所以矢?見畫措置、以為善後之計者、尤不可不豫為之所也、臣查得銅平鎮筸地方、屯堡稀濶、戍兵單弱、制置疏畧、備禦廢弛、以故寇賊縱嘯無忌、臣以為宜行二省撫鎮等官乘今兵合之時於湖廣苗巢之界以眾之力因地之利開鑿大道以通往來此路既開則我之脉絡貫通其威自壯而苗之窟巢斷絕其勢自孤此則當今急務。所當首圖者也。然後相其便宜。修立哨堡。或環路為守。或據險為備。舊堡之當損益者損益之。新堡之當增置者增置之。或輪戍旗軍。願留者留之。或遠近軍民。願募者募之。或招集流移。聽其復業。或團結土著。使自為保。或召募他處。熟順夷民填實。或起發諸司勇徤土兵住守。或漢夷一處雜居。或軍民分布間處。務使屯堡相望。聲勢相倚。軍民相參犬牙相制。而凡附堡空閒地土。俱撥與儘力墾種。且耕且守。以為捍備。此則二省要機。所當詳畫者也。然或者猶以土夷之募。恐貽後患為慮、臣則以為是不足憂也、夫漢人順而弱、土夷悍而強。必欲捍禦。非夷不可。但使安插之時。度其輕重。制其眾寡。於彼此間錯之中。寓漢夷頡頏之意。則善矣。况今如黃連溪獅子崖等處不過倚苗為亂耳。使吾之勢既盛。可以制苗。則彼無所假託。又安敢獨逞也。是在當事者加之意而巳。若使如臣之議、哨堡既密、招募既廣、兵皆久居之眾、人有自保之心、處置得宜、彈壓遂定、使其苗蠻一旦底、平、則吾不失其經野之規若或殘孽乘間、竊發、則吾又不廢其先事之備。所謂善後之策。信無易於此矣。
○條陳邊省吏治四事疏 【 貴州吏治】
竊惟國家之撫有方夏、建藩臬者十三、而貴州亦列其一、雖越在要荒、壤域褊小、然控夷夏之交、扼滇楚之吭、壯內威外、最為重鎮、故建置流官、所以宣布威化、輯綏封疆、監護夷酋、錯揆武衛、視之諸省、尤當致慎、邇者 廟堂之上、率以邊方薄之、其所以待貴者、與中土頓異、官秩之制、多從簡畧、受職之士、多乖實用、雖內外詳畧之體、不得不然、而抑揚輕重之間、未免太甚此疆域所以未寧、而化理所以未一也、臣待罪地方、細加咨訪咸謂貴州之患、莫急於吏治不足、幹辦無託、機事坐乖、因循不理、以迄今日、借使官属眾盛、賢才布列、則彈丸之地、勢非難理、羣力共濟、未及無績也、豈至 皇靈國法、閡滯若是也耶、臣謹採集聞見、摉剔事原、列為四事、條具上陳、
計開
一曰除授太輕。竊見貴州地方。雖設有文職流官。然除授居此者。非為事遷謫。則不及改調。非監冑告遠、則胥吏雜流。才望之士。科目之英。率不除此。以見在計之。二司方面。遷調者半。各府知府。非盡科目。其餘官員。舉人出身者三人。餘皆例監吏承為之。求其以歲貢授者。葢已不多見矣。愚謂邊方郡縣之吏必保舉正途之有才者而用之陞擢比內地加優則英銳之士皆樂赴功名之會矣夫遷謫之官。沮抑之餘。志意局縮。兼以自生疑畏。慮必未路難全。觀望優游。勢所必至。至于監冑雜流之士。雖才識所賦。未可槩薄。然資格所限。趨向頓殊。榮進之階。既不足以鼓其氣。俸給之利。又不足以繫其心。因循苟度。曾無實志。縱使奔走就列。不過應答彌文。而况前項官員。又皆有不復顧惜。甘於下流。難以盡舉者乎。臣思銓衡之上。固非薄此一方。不過以為邊方事簡。慮枉人材而巳。臣竊以為斯言似矣而實非也。夫中州之地。政務雖繁。然事有端緒。勢易弛張。循守繩墨。自足致理。貴州則不然。事機盤錯。節目紏紛。非有利器。莫能紓解。此其難易自逈別也。况於官秩多虗。一人常兼數事。苟得其人。必須廣攝。眾簡所萃。亦足為繁。豈至優游寂寞。老其才而無所用乎。近者銅仁多故。諸務益繁。治兵主餉。調度不易。則其除授。尤不當泛泛然而已也。臣乞自今以後。凡貴州二司官。俱以才望素著者陞任。遷謫調改者。姑勿?之此方。各府州縣官員。量以進士舉人銓補。其銅仁守廵兵備有司等官。尤必極加遴選。勿以瘠土而輕之。勿以裔壤而忽之。勿以恤私為念而有所狥。勿以避怨為心而有所憚。則庶乎公選之政也。
二曰曠缺太盛、竊見貴州地方、壤域甚遠、憑限甚寬、赴任官員、往往逾年始至、又以土皆貧瘠、地多險惡、俸粮柴薪、倍加凉薄、而例無馬夫、又與各省逈異、仕途所薄素指為忌、萬一選除、不勝怏怏、領檄之後、類多棄捐其或情非得已、勉強而來、就職未幾、厭心遂起、於是閉戶托疾者有之、棄官私逃者有之、得歸為幸、遑恤其他、故貴州諸司、有選官經年而不至者、有缺官數年而未補者、而總署二司印者、有以一官而並管各道事者、有以知府署兵備者、有以經歷等官署府印者、甚至武官土官、亦令代署、此皆各省之所未聞、而貴州之習以為常者也、缺官若此、其欲事集民安、不亦難乎、臣乞自今以後、凡遇貴州方面等官有缺、俱於附近省分推補、嚴立憑限、令其作速赴任、庶幾旬月可至、不至久瘝職事、凡有事之地皆當舉本省士民能保護鄉曲殺賊建功者為之長吏必得其用其餘合属小官就將本省應選監生吏承并四川湖廣原役貴州吏員內銓補仕宦不出其鄉使之樂於就職風土其所熟歷不至速生厭心是或止虗實曠之一道也
三曰員役太簡、竊見貴州原設官員、不及中州一府之數、雖有思州等八府、但各府只設有知府推官各一員、額數原少、空缺常多、緩急之間、莫可倚属、甚至數府通缺、求一委署而不可得者、幕職權攝、體統既乖、文移事體、多有未便、所以先後撫按諸臣、議於各府添設佐貳一員、葢欲官属稍盛、庶幾委託有人、節經具題、未蒙施行、臣思 廟堂之上、未有增官而不擾民者此特為貴州言之可耳不過以為增官則擾民、故付之寢閣耳、然以臣計之、官雖增設、而於民則固無所擾也、何以言之、貴州缺官、葢參之一、即以缺官俸給。轉資增置之官。葢巳、充裕有餘矣。固不必加賦於民為也。况貴州之病、惟官簡為劇、故置一官。則民受一分之福。正不當靳費惜財。而况於賦無所增。民無所擾。人情政體。深為便宜。此前諸臣之所以有議、而臣所以敢於再申也。伏乞俯從諸臣節議於思南石阡銅仁程番都勻等府、各添設同知、或通判一員、其鎮遠府同知通判推官俱係土官、亦乞增設流官佐貳一員、恊同管事、俸粮柴薪、俱於司府缺官貯庫銀內支給、分毫不以歛民、其增置各官、仍乞以科目出身者銓補、員盛則任使自裕、何有於叢委而莫紓、官闕則委署可圖、不至於肆顧而莫属、公有集事之便、民無加賦之擾、是亦邊方之一幸也、
四曰更遷太驟、竊見貴州方面官無久任、政無久思、優游餙觀、鮮有實效、求其所以、葢更遷驟忽之故也、何以言之、貴州地遠法疏、得陞之後。莫不枉途、以為展省、比其履任也較之初陞巳逾歲矣、蒞事未幾、年資巳及、同時之人、俱巳逓轉、則銓衡之上、固不得不循資以敘遷其位、即其不然、又以乏人次當入賀、往返之間、復歷一歲、資深敘轉、葢所必然、計其歷考、歲月雖深、然居閒之時多、實任之日少、資勞累積、半在道途。官次所居、僅如傳舍。驟忽若此。雖有鳩僝之士。志未及伸。席未暇煖。輒巳得命而去。而况中材以下。恒樂私便。彼知不久於此。又安肯視官事如家事而盡力以為之乎。故拜官於此者非應荅故事。則粉餙彌文。葢孔掩瘢。徼幸無事。委艱推患。以遺後人。日復一日。彼此相仍。事務叢積而不理。地方震竦而未寧。其原葢出於此。臣乞自今以後。凡貴州方面官員。遇缺而推用者。不必盡拘常資。雖俸淺者亦得推。而其既陞也。必久任以責成之、使之以後資補前考可也在任而應陞者。不必盡如常格。雖資及者姑勿陞。而其再考也必越級以優異之使之以殊寵酬積勞可也庶乎委任既遠。責難猝辭。縱使遺大投艱。亦將躬蒞力任。自不至推奸避事。泄泄然如今日者矣。
○議處驛站六事疏 【 貴州驛站】
題為議處驛站事宜、以蘇困苦事、切見貴州地方、為四川湖廣雲南三省交道、使客往來、殆無虗日、供應繁難公私疲憊、兼以軍夷貧瘠、戶口稀少、地薄費奢、重為困累、窮苦之狀、言之痛心、臣請畧陳其故、貴州原設三十二驛、俱係府司出辦馬匹供館、各有定額、先年夷民自行應役、其後或以頑野不便供需、乃議僉衛所軍餘代役、館穀之資、聽其自取、始者寨皆充實、民亦富朴、照額兌交、頗為良便、軍雖代走、情亦無苦、近日逃移者眾、馬多久缺、視之原額、十减二三、加之以黠夷之掯勒、貧民之逋欠、額數既損、供億猶仍、於是軍多被累、破產代辦、畏患馬館、有甚於征戍者、是驛傳之弊也、不惟累及於民、而軍亦重為之累矣、以站堡言之、貴州原設站堡三十餘處、額定官軍、多者四五百、少者二三百、當時猶以為苦、近歲逃絕漸多、勾補無至、甲軍之額十减七八、站堡既已不堪、乃議令衛所撥夫幫助以示蘇恤、然貴州各衞差役本繁、重加以此、軍益告病、况使軺旁午、扛擡絡繹、奔走道途、妨廢生理、且以一衛一站計之、歲用夫六千有奇、其得過衛站、雖不勝其苦、猶或可支、疲憊去處、何以堪此、是站堡之弊也、不惟累及站軍、而衞所亦重受其累矣、查得貴州有司粮差輕省、惟馬館之需、大約歲不下六七萬、其給公家者十之二三、而供過客者十之七八、費用侈繁、民財坐困、至於衛所軍丁、除本等屯粮公務差役外、其幫站走馬牌夫等項、係出編僉長役者、不下五六百人、而暫時輪差、若門皂輿卒、圍隨護送之類、又不可悉計、較之正差、亦幾其半、是貴州一省軍民、其財賦丁力、盡竭於驛站而耗之也、及今不為議處、則日復一日、困敝相仍、戶口日寡、而差役日重、差役日重、而逃亡日增、將來之患、且莫知其所終矣、臣待罪地方、採之聞見、謹條為六事、開坐上陳雖未足以言全惠邊民、然節冗杜浮、紓財恤困、或可少救其千百之一云耳、
計開
一嚴禁例、切見往來使客、濫用夫馬、非其僕從之多、輜重之盛也、葢其陰受賄賂、附帶商貨故耳、自川湖來者雖有此弊、數猶無多、惟雲南地方、素產奇貨、其石屏象牙蘇木之類、俱係違禁、及重難物件、奸商黠賈、憚雇倩之為奢、樂途次之無滯、往往計賂過客、浼永夾帶而貪鄙之徒、利賈人之財、遂為容隱妄稱行李、槩索軍夫、駕託家丁、皆騎驛馬、故經過官員、有行李八十餘扛者、有家属二三十人者、苟非潛夾、何以有此、中間雖有素黷貨寶、囊篋本多者、要之惟附搭之弊為甚、即今貴州民窮財殫、一夫一馬、當他省之十、濫擾若此、人何以堪、臣自廵歷以來、痛加禁革、但法例太輕、人不畏警臣切以為因時救弊、宜重為法禁、今後但有夾帶私物、附搭客貨、與附騎驛馬者、俱聽臣及廵撫都御史按察司查拿問罪、其審係附搭得實情重者、仍比照黃船事例、本人與商人各充軍、庶法重而人知畏、驛站或得少蘇矣、
一立限制、切見使客人員、所以敢於騷擾者、葢以限制未立故耳、臣請言其最急者有二、其一謂雲南管解方物人員、橫濫太甚、往往擅作威福、凌虐官吏、多索夫馬、乃至有進寶石而五十餘扛者、各該官吏見係 上供之物、無不照數應付、臣查寶石係珍貴之物、雖雲南額進之數、非臣所知、切意其不必能及此、乞行雲南廵按御史將應解方物議定若干斤。為一扛。此法宜通行之今後如遇起解。俱赴彼處廵按。騐數定扛。印給批文。以為信騐。以杜橫濫之弊。其二謂貴州赴任官員、例有本身家口腳力、但原給關文類於中途改易、至有加增廩粮、擅用人夫、而甚者妾媵兒孫、肩輿至數、奴婢僕隸、腳力十餘、革之則遠宦羈苦、難乎為情、與之則驛站衝疲、不勝其困、乞 敕兵部酌議、立為定制、因官職之崇卑。以為數之多寡。通諭各官使各依額帶領赴任。非此額者。不許應付。以杜騷費之弊。此二者雖若細務、但查貴州日逐應付、惟此二項為多此臣之所以僭謂之最急也、其他一應瑣碎事宜、聽臣就近立法處置施行敢有踰越者、聽臣拿究、庶法定而下可守、驛站或可少蘇矣、
一革騷擾、切見起關給驛、自有定例、近來過往關文、冒濫太甚、有稱黔國公各省買辦織造而起關者、有稱各處勢要、收買寶石青碌、而起關者有差委人員而軍伴四五名、俱支口粮者、有經過二司、而關文十數紙、通索應付者、有非係緊關事務、而輒差官者、有不應給驛人數而遂支廩者、有妄稱在京衙門、委官遣牌者、有偽捏各省公幹起關者、有承差而給馬四五匹者、有齎冊而給夫二三十名者、其他濫冒、不能盡數、葢由各省官司曲狥人情、違例妄給、而所給之人、又復買囑驛逓、洗擦關批、增添夫馬、以致附帶之弊、遂至騷擾之害為甚、至於關批之外、其多索橫取者、其弊又不能盡數也、雖經臣嚴行裁革、然弗塞其源、其流終難杜遏、請乞通行川湖雲南撫按官、一體禁革、及行總參三司等衙門、毋得仍前違例、濫出批關、違者聽臣查出、將出關衙門官員參究、其一應人情舍人關文、俱行禁革、不許應付、庶源清而弊暫省驛站或得少蘇矣、
一實站伍、查得各站堡原額正軍、多者四百有餘、少者亦不下二百、近來逃亡者多、軍伍消乏而普市站只存六名、安莊站只存十四名、湘滿查城平越等站、只存二十餘名、而其多者亦不過七八十名、軍少差繁、難以支撐、日夜扛擡、苦楚萬狀、及今若不設法充實、則將來消耗、勢必至於空虗而後巳、臣查得先年站軍、俱係罪人充發、葢亦重役以困之之意、今各省充軍人犯、臣以為戍之衛所、則干戈未必其所能、編之站堡、則扛擡又固其所任、且得重困刑人之意、及查得先年奏准凡貴州法應邊遠充軍者、俱發本省衛分、葢以為天下地遠而惡者。莫過貴州、人寡而宜實者、亦莫過貴州、若更發他省、未免移惡就善、遷寡實眾、故充發本省者、亦法之權也、近者或以惡惡太嚴、務欲遠屏、前項事例、多有不遵、非惟軍伍空乏、無以填充、抑且地方窘艱、疲於解逓、况貴州永寧普市赤水畢節等處相離省城、巳逾千里、其去上下諸衛、愈益遼遠、而東自鎮遠、思石、西至普安、相距亦千餘之程、若以此調彼未為不遠、臣乞自今以後、凡貴州充軍人犯、不分兵部編發、及廵撫定衛者、俱發堡站充軍、若法應邊遠者、亦發本省窵遠站分仍行各處廵撫、凡有應發貴州軍犯、一體編充站軍、庶伍實而力稍舒、驛站或可少蘇矣、
一議恊濟、切見貴州藩省之設、本以扼雲南之咽吭、故輿地之勢、僅通一線、而驛站沿布、纍若貫珠、凡以通道路、斥疆域故也、目今驛站疲憊、往來阻滯、議處之方、所不容巳、但貴州地方戶口消耗、差役繁難有司所属、大率皆夷、近者、寨多拋荒、舊額無徵、其見在夷民、亦巳貧困、且夷性執拗、動稱古代、雖欲均派分毫、勢所不能、衛所戶差、巳兼中土軍民二役、百路朘削、為困巳極、不可復有所求、在貴州議處之術、葢巳窮矣、臣思得雲南地方、府庫充實、財力輕舒、或可通融計處、及見北直隸驛遞多出山東河南諸省恊助、盖裒多益寡、仁政所施、固如是也、况雲貴本為唇齒之邦、以彼補此、事體所宜、驛站匱乏、坐滯旅客、亦彼省之所甚病者、乞行雲南撫按計議、歲出銀一二千兩、前來恊濟、著為定額、聽臣等分撥於最疲驛站幫助供應、庶用裕而力稍寬、驛站或可少蘇矣、
一增粮食、查得貴州舊例、衛所軍人、俱月支米七斗、惟站堡正軍、迤東貴州龍里等站月支五斗、迤西畢節威清等站月支四斗、臣自入境以來、站軍紛紛訴稱月粮不敷、衣食無處、乞要比例增給、該臣看得國初地方有事、征討頻仍、而法度方新、驛站未至騷擾、衛軍之勞、重出軀命、故其粮多、站軍之勞、徒出筋力、故其粮少、今承平日久、衛所之士、無事坐食、而此站堡軍扛擡遞送、日夕無休、視之勞巳十倍、而粮給反减視為偏輕、况站軍闔門走役、生理俱妨、情甚可憫、所據月粮、似應稍加增給、請乞定議、將貴州通省站堡正軍迄東支五斗者、增給六斗、迄西支四斗者、增給五斗、庶食足而軍免逃驛站或可少蘇矣、
皇明經世文編卷之二百八十五終
宋徵輿轅文參閱
蕭同野集一（疏）
蕭端蒙
◆疏
條陳地方事宜四事疏
條陳邊省吏治四事疏
議處驛站六事疏
○條陳地方事宜四事疏 【 征苗機宜】
臣待罪貴州、奉職無狀、既不能貞肅諸司以銷祲患、又不能振厲武事以遏寇衝、坐使苗賊縱橫、生靈塗炭、以廑 君父之憂、愆罪萬甚、茲方簡集師徒、奮揚威武、徼幸桑榆之收、少逭丘山之責、而臣代次將及、又以患病具陳調養、誠恐區區犬馬之心、無以自效、故敢即所見聞條為四事昧死上陳、伏惟 皇上幸垂聽焉、一曰决大計。夫治苗之議。不過撫剿二端。自苗叛十年以來。大率皆用撫議。然以臣觀之此言撫之通弊也今之所謂撫者非威有以制苗之命恩有以結苗之心而使之就撫也不過厚利以啗之曲意以邀之上下相蒙共為欺罔其或諸苗厭倦。數月不出。方且自以為功。而弛兵撤備矣。一旦卒有警報。倉皇失措。無所為計於是多方掩護。以求免責。箝制細民。不得控訴。文過遂非。執撫不改。而生靈魚肉。壤土踐蹂。固所不恤也。臣思兵凶戰危。撫非不可。然撫之而無煩於費。撫之可也。費矣而無傷於體。撫之可也。傷體矣。而有益於民。撫之亦可也。今則口粮縱其資給。歲餘魚鹽。犒勞時頒不計。費不可謂不煩矣。戕民于大都。則莫敢致詰。訟民於公府。則代為甘心。惴惴媚承。如事大國。惟恐少忤其意以速其叛。體不可謂不傷矣。然而朝方受撫。暮巳出刼。殷勤招諭。曾不足以繫其心。果何益於事。而乃孜孜以撫為也。臣自蒞事以來。廣察士民之情。聞征剿之舉。則欣喜如狂。聽招撫之議則疾首相告。人情如此。是非可知。言撫諸臣。非不及此。然而不勝患得患失之心。養資待遷之意。是以甘為轅駒鼓眩邪說。此效彼尤。以迄今日。而銅仁一方。威靈法令。葢蕩然掃地矣。故征勦不行。撫議不屏。則西南之患。未有巳期也。近者伏奉 明旨期於剋平。安邊大計。無以易此。以故西南軍民。幸撫之去。快征之來。莫不歡忭鼓舞。思見武功之成。即今湖貴二省。合兵舉事。進哨有期。蕩滅可待。但恐當事諸臣奉行未至。或首鼠不决。或逗遛不速。則於机畧不無少左。臣願 陛下明示意嚮。重加責成。諭以征勦之機。决不可失。大創之後兵威既震則招撫亦可行矣戒以招撫之策。决不可行。其有異議者。治以欺罔之罪。庶以杜塞邪謀。壯揚兵氣。堅將士必戰之心。而慰士民來蘇之望也。二曰議粮餉。切照叛苗巢穴。竹箐叢密。溪洞險峻。每聞兵至。輒棄其巢。分散逃命。跧伏巖谷。官軍之臨。不知地利。雖加窮搜。所獲不多。以故往歲征勦。鮮有大得志者。若地勢既廣豈能設長圖惟當扼其要路耳臣聞土人之議惟有久圍頗為長策葢我師既合。分布搜勦。彼既不敢出以求食。而資畜無何。久當自斃。查得嘉靖二十三年征勦。賊以瀕困。所需者旬月耳。當時班師太早。遂使殘喘復生。銅仁吏民。至今恨之。况聞今歲賊中禾稼俱為蟲灾。無所收穫。雖有搶刼牛馬米穀等項。計亦不多。若能遲以月日。自可坐收全功。但恐資粮不繼。難以久駐。則其勢不得不撤。而垂成之功。遂虧於一簣矣。往年之事。聞亦以此。今宜鑒往懲弊。廣處粮餉。以為可久之道。但貴州地方褊小。兵粮已竭極難計處。查得湖廣粮米充溢。由水運可以達銅仁。頗為便利。况該省原有額解貴州折粮銀兩。合無暫令改納本色一年。或湖廣折筭腳價。徑運交割。或貴州出備夫船。自往交兌。其或本折互有低昂。俱從時估抵筭。是固善策也。議者每以各分彼此為慮、謂該省必不樂從、然以臣計之、湖貴之勢。本成輔車。若貴州以速撤失利。則湖廣豈能以獨制成功。苗寇未滅。後憂方長。來歲之間。必當再舉。則糜費愈鉅。用力愈難。固不若因丘為山。雖勞而功省。羨補不足。雖費而事成。其於二省似為兩利。又况數本歲徵。非額外之求。價從時估。無重困之累。宜若無不可者。乞行貴州廵撫都御史多方預處粮餉。或趁時糴買。或懸則召納。務使倉庾充實。入夏不缺。仍行湖廣廵撫都御史一體處置、及將嘉靖二十六年額解貴州錢粮、照臣所議、暫改本色兌納。并行撫鎮各官督率將卒。戮力收剿。必俟夏交之後。兵威既伸。苗類就盡。方許罷兵。其有推託誤餉。詭餙撤兵者。聽二省廵按御史紏劾。庶乎資粮既足勝筭在我。以攻則可勝。以守則可固而賊將坐斃矣。三曰嚴駕馭。訪得湖廣永順保靖二司四川酉陽平茶二司。俱與苗酋密邇。黨逆煽亂。罪甚於苗。平居通串之惡。臣固不暇言矣。至于用兵之際。懷奸尤甚不但窩藏逋匿。而借兵助粮。漏機賣陣。無所不至。用之則懼其二心於我。致誤兵機。不用之則懼其合勢於苗。重貽患害。而酉平之為貴州用。復恃異省。驕恣萬狀。脅求厚餉。要索增兵。視之永保尤為難馭。故議者謂制苗不難惟制諸司難耳葢以此也。臣訪之輿議謂駕馭有方。雖狙詐可作使况諸司乎。切以為苗寨之地。外環三省。今湖廣舉事。而四川不預。似非事體。宜令方面官。分領官兵。此李德裕徙劉沔鎮河陽之故智也坐鎮酉平。制其後路。一則可以截苗賊奔逸之衝。一則可以折土司桀驁之氣。而又令四司各質其愛子一人。羈于內地以繫其心。其猶有懷奸黨賊如前所云。及逗遛無功。妄殺希賞者各視其罪。削職割土有差若能建立奇功。克破三五寨。擒斬二百人以上者。賞以千金或以所克地與之若上官不忠。而目把有能自來報効獲功多者。授以廵撿職事。割所轄地以官之改属流官衙門。則庶乎重賞必罰。而土夷亦當知所畏慕矣。或以為土官植根巳固、加之削奪勢所難行、臣則以為非也、夫以國家之力何所不克臣觀諸司之強。視之岑猛。曾無什一。然先年取田州如驅雞羜。此輩寡弱。又何足言况彼之所以能馭其下者亦恃 朝廷之威靈在也土官既叛 朝廷則目把叛土官况有賞以驅之失誰不效忠求異以希爵土之榮也將不勞兵而自削弱矣。或者又以為千金之賞太重。後將難繼。臣亦以為非也。葢銅平之苗。不及八百。鎮筸之苗。不過三千。計其賞資。約以二萬有奇而已。此不過一歲撫苗戍兵之費。而可以永殄苗患矣。失此不為。而欲以常格成事。未見其可也。乞 敕兵部特降榜諭各一道、分示諸司、使知賞罰條格、仍行四川廵撫都御史分遣方面重職、持兵坐鎮酉平、并行川湖二省、將四土官應襲兒男、羈于附近府州候事寧日遣歸。如有異志。即以属吏。駕馭之術此其最急者也再照貴州調用軍兵四萬。而宣慰安仁部下三萬、雖通苗之惡。保其必無。但臣觀其隊伍不整。沿途擾害。則其約束無紀明矣。誠恐進勦之間。仍復如是。則違令不進。妄殺冒功。離次先逃者。彼皆無以禁之也。誤事殃民。所係非小。亦乞特降榜諭。示以威法。如有奇功。照前賞勞。其或失事。本官降職。目把依律問罪。庶乎有所畏警。而兵皆節制矣。四曰畫遠策。夫征勦機宜、臣愚畧陳之矣、而所以矢?見畫措置、以為善後之計者、尤不可不豫為之所也、臣查得銅平鎮筸地方、屯堡稀濶、戍兵單弱、制置疏畧、備禦廢弛、以故寇賊縱嘯無忌、臣以為宜行二省撫鎮等官乘今兵合之時於湖廣苗巢之界以眾之力因地之利開鑿大道以通往來此路既開則我之脉絡貫通其威自壯而苗之窟巢斷絕其勢自孤此則當今急務。所當首圖者也。然後相其便宜。修立哨堡。或環路為守。或據險為備。舊堡之當損益者損益之。新堡之當增置者增置之。或輪戍旗軍。願留者留之。或遠近軍民。願募者募之。或招集流移。聽其復業。或團結土著。使自為保。或召募他處。熟順夷民填實。或起發諸司勇徤土兵住守。或漢夷一處雜居。或軍民分布間處。務使屯堡相望。聲勢相倚。軍民相參犬牙相制。而凡附堡空閒地土。俱撥與儘力墾種。且耕且守。以為捍備。此則二省要機。所當詳畫者也。然或者猶以土夷之募。恐貽後患為慮、臣則以為是不足憂也、夫漢人順而弱、土夷悍而強。必欲捍禦。非夷不可。但使安插之時。度其輕重。制其眾寡。於彼此間錯之中。寓漢夷頡頏之意。則善矣。况今如黃連溪獅子崖等處不過倚苗為亂耳。使吾之勢既盛。可以制苗。則彼無所假託。又安敢獨逞也。是在當事者加之意而巳。若使如臣之議、哨堡既密、招募既廣、兵皆久居之眾、人有自保之心、處置得宜、彈壓遂定、使其苗蠻一旦底、平、則吾不失其經野之規若或殘孽乘間、竊發、則吾又不廢其先事之備。所謂善後之策。信無易於此矣。
○條陳邊省吏治四事疏 【 貴州吏治】
竊惟國家之撫有方夏、建藩臬者十三、而貴州亦列其一、雖越在要荒、壤域褊小、然控夷夏之交、扼滇楚之吭、壯內威外、最為重鎮、故建置流官、所以宣布威化、輯綏封疆、監護夷酋、錯揆武衛、視之諸省、尤當致慎、邇者 廟堂之上、率以邊方薄之、其所以待貴者、與中土頓異、官秩之制、多從簡畧、受職之士、多乖實用、雖內外詳畧之體、不得不然、而抑揚輕重之間、未免太甚此疆域所以未寧、而化理所以未一也、臣待罪地方、細加咨訪咸謂貴州之患、莫急於吏治不足、幹辦無託、機事坐乖、因循不理、以迄今日、借使官属眾盛、賢才布列、則彈丸之地、勢非難理、羣力共濟、未及無績也、豈至 皇靈國法、閡滯若是也耶、臣謹採集聞見、摉剔事原、列為四事、條具上陳、
計開
一曰除授太輕。竊見貴州地方。雖設有文職流官。然除授居此者。非為事遷謫。則不及改調。非監冑告遠、則胥吏雜流。才望之士。科目之英。率不除此。以見在計之。二司方面。遷調者半。各府知府。非盡科目。其餘官員。舉人出身者三人。餘皆例監吏承為之。求其以歲貢授者。葢已不多見矣。愚謂邊方郡縣之吏必保舉正途之有才者而用之陞擢比內地加優則英銳之士皆樂赴功名之會矣夫遷謫之官。沮抑之餘。志意局縮。兼以自生疑畏。慮必未路難全。觀望優游。勢所必至。至于監冑雜流之士。雖才識所賦。未可槩薄。然資格所限。趨向頓殊。榮進之階。既不足以鼓其氣。俸給之利。又不足以繫其心。因循苟度。曾無實志。縱使奔走就列。不過應答彌文。而况前項官員。又皆有不復顧惜。甘於下流。難以盡舉者乎。臣思銓衡之上。固非薄此一方。不過以為邊方事簡。慮枉人材而巳。臣竊以為斯言似矣而實非也。夫中州之地。政務雖繁。然事有端緒。勢易弛張。循守繩墨。自足致理。貴州則不然。事機盤錯。節目紏紛。非有利器。莫能紓解。此其難易自逈別也。况於官秩多虗。一人常兼數事。苟得其人。必須廣攝。眾簡所萃。亦足為繁。豈至優游寂寞。老其才而無所用乎。近者銅仁多故。諸務益繁。治兵主餉。調度不易。則其除授。尤不當泛泛然而已也。臣乞自今以後。凡貴州二司官。俱以才望素著者陞任。遷謫調改者。姑勿?之此方。各府州縣官員。量以進士舉人銓補。其銅仁守廵兵備有司等官。尤必極加遴選。勿以瘠土而輕之。勿以裔壤而忽之。勿以恤私為念而有所狥。勿以避怨為心而有所憚。則庶乎公選之政也。
二曰曠缺太盛、竊見貴州地方、壤域甚遠、憑限甚寬、赴任官員、往往逾年始至、又以土皆貧瘠、地多險惡、俸粮柴薪、倍加凉薄、而例無馬夫、又與各省逈異、仕途所薄素指為忌、萬一選除、不勝怏怏、領檄之後、類多棄捐其或情非得已、勉強而來、就職未幾、厭心遂起、於是閉戶托疾者有之、棄官私逃者有之、得歸為幸、遑恤其他、故貴州諸司、有選官經年而不至者、有缺官數年而未補者、而總署二司印者、有以一官而並管各道事者、有以知府署兵備者、有以經歷等官署府印者、甚至武官土官、亦令代署、此皆各省之所未聞、而貴州之習以為常者也、缺官若此、其欲事集民安、不亦難乎、臣乞自今以後、凡遇貴州方面等官有缺、俱於附近省分推補、嚴立憑限、令其作速赴任、庶幾旬月可至、不至久瘝職事、凡有事之地皆當舉本省士民能保護鄉曲殺賊建功者為之長吏必得其用其餘合属小官就將本省應選監生吏承并四川湖廣原役貴州吏員內銓補仕宦不出其鄉使之樂於就職風土其所熟歷不至速生厭心是或止虗實曠之一道也
三曰員役太簡、竊見貴州原設官員、不及中州一府之數、雖有思州等八府、但各府只設有知府推官各一員、額數原少、空缺常多、緩急之間、莫可倚属、甚至數府通缺、求一委署而不可得者、幕職權攝、體統既乖、文移事體、多有未便、所以先後撫按諸臣、議於各府添設佐貳一員、葢欲官属稍盛、庶幾委託有人、節經具題、未蒙施行、臣思 廟堂之上、未有增官而不擾民者此特為貴州言之可耳不過以為增官則擾民、故付之寢閣耳、然以臣計之、官雖增設、而於民則固無所擾也、何以言之、貴州缺官、葢參之一、即以缺官俸給。轉資增置之官。葢巳、充裕有餘矣。固不必加賦於民為也。况貴州之病、惟官簡為劇、故置一官。則民受一分之福。正不當靳費惜財。而况於賦無所增。民無所擾。人情政體。深為便宜。此前諸臣之所以有議、而臣所以敢於再申也。伏乞俯從諸臣節議於思南石阡銅仁程番都勻等府、各添設同知、或通判一員、其鎮遠府同知通判推官俱係土官、亦乞增設流官佐貳一員、恊同管事、俸粮柴薪、俱於司府缺官貯庫銀內支給、分毫不以歛民、其增置各官、仍乞以科目出身者銓補、員盛則任使自裕、何有於叢委而莫紓、官闕則委署可圖、不至於肆顧而莫属、公有集事之便、民無加賦之擾、是亦邊方之一幸也、
四曰更遷太驟、竊見貴州方面官無久任、政無久思、優游餙觀、鮮有實效、求其所以、葢更遷驟忽之故也、何以言之、貴州地遠法疏、得陞之後。莫不枉途、以為展省、比其履任也較之初陞巳逾歲矣、蒞事未幾、年資巳及、同時之人、俱巳逓轉、則銓衡之上、固不得不循資以敘遷其位、即其不然、又以乏人次當入賀、往返之間、復歷一歲、資深敘轉、葢所必然、計其歷考、歲月雖深、然居閒之時多、實任之日少、資勞累積、半在道途。官次所居、僅如傳舍。驟忽若此。雖有鳩僝之士。志未及伸。席未暇煖。輒巳得命而去。而况中材以下。恒樂私便。彼知不久於此。又安肯視官事如家事而盡力以為之乎。故拜官於此者非應荅故事。則粉餙彌文。葢孔掩瘢。徼幸無事。委艱推患。以遺後人。日復一日。彼此相仍。事務叢積而不理。地方震竦而未寧。其原葢出於此。臣乞自今以後。凡貴州方面官員。遇缺而推用者。不必盡拘常資。雖俸淺者亦得推。而其既陞也。必久任以責成之、使之以後資補前考可也在任而應陞者。不必盡如常格。雖資及者姑勿陞。而其再考也必越級以優異之使之以殊寵酬積勞可也庶乎委任既遠。責難猝辭。縱使遺大投艱。亦將躬蒞力任。自不至推奸避事。泄泄然如今日者矣。
○議處驛站六事疏 【 貴州驛站】
題為議處驛站事宜、以蘇困苦事、切見貴州地方、為四川湖廣雲南三省交道、使客往來、殆無虗日、供應繁難公私疲憊、兼以軍夷貧瘠、戶口稀少、地薄費奢、重為困累、窮苦之狀、言之痛心、臣請畧陳其故、貴州原設三十二驛、俱係府司出辦馬匹供館、各有定額、先年夷民自行應役、其後或以頑野不便供需、乃議僉衛所軍餘代役、館穀之資、聽其自取、始者寨皆充實、民亦富朴、照額兌交、頗為良便、軍雖代走、情亦無苦、近日逃移者眾、馬多久缺、視之原額、十减二三、加之以黠夷之掯勒、貧民之逋欠、額數既損、供億猶仍、於是軍多被累、破產代辦、畏患馬館、有甚於征戍者、是驛傳之弊也、不惟累及於民、而軍亦重為之累矣、以站堡言之、貴州原設站堡三十餘處、額定官軍、多者四五百、少者二三百、當時猶以為苦、近歲逃絕漸多、勾補無至、甲軍之額十减七八、站堡既已不堪、乃議令衛所撥夫幫助以示蘇恤、然貴州各衞差役本繁、重加以此、軍益告病、况使軺旁午、扛擡絡繹、奔走道途、妨廢生理、且以一衛一站計之、歲用夫六千有奇、其得過衛站、雖不勝其苦、猶或可支、疲憊去處、何以堪此、是站堡之弊也、不惟累及站軍、而衞所亦重受其累矣、查得貴州有司粮差輕省、惟馬館之需、大約歲不下六七萬、其給公家者十之二三、而供過客者十之七八、費用侈繁、民財坐困、至於衛所軍丁、除本等屯粮公務差役外、其幫站走馬牌夫等項、係出編僉長役者、不下五六百人、而暫時輪差、若門皂輿卒、圍隨護送之類、又不可悉計、較之正差、亦幾其半、是貴州一省軍民、其財賦丁力、盡竭於驛站而耗之也、及今不為議處、則日復一日、困敝相仍、戶口日寡、而差役日重、差役日重、而逃亡日增、將來之患、且莫知其所終矣、臣待罪地方、採之聞見、謹條為六事、開坐上陳雖未足以言全惠邊民、然節冗杜浮、紓財恤困、或可少救其千百之一云耳、
計開
一嚴禁例、切見往來使客、濫用夫馬、非其僕從之多、輜重之盛也、葢其陰受賄賂、附帶商貨故耳、自川湖來者雖有此弊、數猶無多、惟雲南地方、素產奇貨、其石屏象牙蘇木之類、俱係違禁、及重難物件、奸商黠賈、憚雇倩之為奢、樂途次之無滯、往往計賂過客、浼永夾帶而貪鄙之徒、利賈人之財、遂為容隱妄稱行李、槩索軍夫、駕託家丁、皆騎驛馬、故經過官員、有行李八十餘扛者、有家属二三十人者、苟非潛夾、何以有此、中間雖有素黷貨寶、囊篋本多者、要之惟附搭之弊為甚、即今貴州民窮財殫、一夫一馬、當他省之十、濫擾若此、人何以堪、臣自廵歷以來、痛加禁革、但法例太輕、人不畏警臣切以為因時救弊、宜重為法禁、今後但有夾帶私物、附搭客貨、與附騎驛馬者、俱聽臣及廵撫都御史按察司查拿問罪、其審係附搭得實情重者、仍比照黃船事例、本人與商人各充軍、庶法重而人知畏、驛站或得少蘇矣、
一立限制、切見使客人員、所以敢於騷擾者、葢以限制未立故耳、臣請言其最急者有二、其一謂雲南管解方物人員、橫濫太甚、往往擅作威福、凌虐官吏、多索夫馬、乃至有進寶石而五十餘扛者、各該官吏見係 上供之物、無不照數應付、臣查寶石係珍貴之物、雖雲南額進之數、非臣所知、切意其不必能及此、乞行雲南廵按御史將應解方物議定若干斤。為一扛。此法宜通行之今後如遇起解。俱赴彼處廵按。騐數定扛。印給批文。以為信騐。以杜橫濫之弊。其二謂貴州赴任官員、例有本身家口腳力、但原給關文類於中途改易、至有加增廩粮、擅用人夫、而甚者妾媵兒孫、肩輿至數、奴婢僕隸、腳力十餘、革之則遠宦羈苦、難乎為情、與之則驛站衝疲、不勝其困、乞 敕兵部酌議、立為定制、因官職之崇卑。以為數之多寡。通諭各官使各依額帶領赴任。非此額者。不許應付。以杜騷費之弊。此二者雖若細務、但查貴州日逐應付、惟此二項為多此臣之所以僭謂之最急也、其他一應瑣碎事宜、聽臣就近立法處置施行敢有踰越者、聽臣拿究、庶法定而下可守、驛站或可少蘇矣、
一革騷擾、切見起關給驛、自有定例、近來過往關文、冒濫太甚、有稱黔國公各省買辦織造而起關者、有稱各處勢要、收買寶石青碌、而起關者有差委人員而軍伴四五名、俱支口粮者、有經過二司、而關文十數紙、通索應付者、有非係緊關事務、而輒差官者、有不應給驛人數而遂支廩者、有妄稱在京衙門、委官遣牌者、有偽捏各省公幹起關者、有承差而給馬四五匹者、有齎冊而給夫二三十名者、其他濫冒、不能盡數、葢由各省官司曲狥人情、違例妄給、而所給之人、又復買囑驛逓、洗擦關批、增添夫馬、以致附帶之弊、遂至騷擾之害為甚、至於關批之外、其多索橫取者、其弊又不能盡數也、雖經臣嚴行裁革、然弗塞其源、其流終難杜遏、請乞通行川湖雲南撫按官、一體禁革、及行總參三司等衙門、毋得仍前違例、濫出批關、違者聽臣查出、將出關衙門官員參究、其一應人情舍人關文、俱行禁革、不許應付、庶源清而弊暫省驛站或得少蘇矣、
一實站伍、查得各站堡原額正軍、多者四百有餘、少者亦不下二百、近來逃亡者多、軍伍消乏而普市站只存六名、安莊站只存十四名、湘滿查城平越等站、只存二十餘名、而其多者亦不過七八十名、軍少差繁、難以支撐、日夜扛擡、苦楚萬狀、及今若不設法充實、則將來消耗、勢必至於空虗而後巳、臣查得先年站軍、俱係罪人充發、葢亦重役以困之之意、今各省充軍人犯、臣以為戍之衛所、則干戈未必其所能、編之站堡、則扛擡又固其所任、且得重困刑人之意、及查得先年奏准凡貴州法應邊遠充軍者、俱發本省衛分、葢以為天下地遠而惡者。莫過貴州、人寡而宜實者、亦莫過貴州、若更發他省、未免移惡就善、遷寡實眾、故充發本省者、亦法之權也、近者或以惡惡太嚴、務欲遠屏、前項事例、多有不遵、非惟軍伍空乏、無以填充、抑且地方窘艱、疲於解逓、况貴州永寧普市赤水畢節等處相離省城、巳逾千里、其去上下諸衛、愈益遼遠、而東自鎮遠、思石、西至普安、相距亦千餘之程、若以此調彼未為不遠、臣乞自今以後、凡貴州充軍人犯、不分兵部編發、及廵撫定衛者、俱發堡站充軍、若法應邊遠者、亦發本省窵遠站分仍行各處廵撫、凡有應發貴州軍犯、一體編充站軍、庶伍實而力稍舒、驛站或可少蘇矣、
一議恊濟、切見貴州藩省之設、本以扼雲南之咽吭、故輿地之勢、僅通一線、而驛站沿布、纍若貫珠、凡以通道路、斥疆域故也、目今驛站疲憊、往來阻滯、議處之方、所不容巳、但貴州地方戶口消耗、差役繁難有司所属、大率皆夷、近者、寨多拋荒、舊額無徵、其見在夷民、亦巳貧困、且夷性執拗、動稱古代、雖欲均派分毫、勢所不能、衛所戶差、巳兼中土軍民二役、百路朘削、為困巳極、不可復有所求、在貴州議處之術、葢巳窮矣、臣思得雲南地方、府庫充實、財力輕舒、或可通融計處、及見北直隸驛遞多出山東河南諸省恊助、盖裒多益寡、仁政所施、固如是也、况雲貴本為唇齒之邦、以彼補此、事體所宜、驛站匱乏、坐滯旅客、亦彼省之所甚病者、乞行雲南撫按計議、歲出銀一二千兩、前來恊濟、著為定額、聽臣等分撥於最疲驛站幫助供應、庶用裕而力稍寬、驛站或可少蘇矣、
一增粮食、查得貴州舊例、衛所軍人、俱月支米七斗、惟站堡正軍、迤東貴州龍里等站月支五斗、迤西畢節威清等站月支四斗、臣自入境以來、站軍紛紛訴稱月粮不敷、衣食無處、乞要比例增給、該臣看得國初地方有事、征討頻仍、而法度方新、驛站未至騷擾、衛軍之勞、重出軀命、故其粮多、站軍之勞、徒出筋力、故其粮少、今承平日久、衛所之士、無事坐食、而此站堡軍扛擡遞送、日夕無休、視之勞巳十倍、而粮給反减視為偏輕、况站軍闔門走役、生理俱妨、情甚可憫、所據月粮、似應稍加增給、請乞定議、將貴州通省站堡正軍迄東支五斗者、增給六斗、迄西支四斗者、增給五斗、庶食足而軍免逃驛站或可少蘇矣、
皇明經世文編卷之二百八十五終
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