華亭陳子龍臥子 徐孚遠闇公 宋徵璧尚木 宋徵輿轅文選輯
謝廷禎提月參閱
萬司馬奏議一（疏）
萬恭
◆疏
為閱分緊要隄工亟行修築以保運道疏
建?洲閘疏
酌議漕河合一事宜疏
勘報淮河海口疏
議復部臣經畧江南河道疏
創復諸閘以保運道
創設寶應月河疏
○為閱分緊要隄工亟行修築以保運道疏 【 修築河隄】
此疏在潘公季馴去後萬公行事之始放重行查勘
為運期巳迫、河工宜早、懇乞 聖明申飭管河諸臣、畫圻分理、刻期報完、以便責成、以禆新運事、該職等備查、原議修築隄防、自徐州以下、起至宿遷縣止、參百柒拾里、急須料理、逐一勘計、內勘得徐州以下、南岸自青田淺起、至關家口止、北岸自呂梁城起、至栲栳陸家灣止、一?原有年例舊隄、南岸長一萬四千八百四十四丈五尺、北岸長六千一百七十五丈、俱卑薄不堪防禦、內青田淺起、至陳家灣止、隄長四千七百二十四丈五尺、逼近河滸、應該改築遙隄、其餘隄兩崖、共長一萬六千二百九十五丈、俱應幫築高厚、先經總理河道都御史潘季馴題請、巳分三大工見在修築、其自關家口起至直河止、自陸家灣起、至韓家莊止一?、原於隆慶五年分五大工、修築縷水長隄、南岸長一萬四千二百一十一丈九尺七寸、北岸長一萬五千一百一十二丈八尺六寸、俱巳築完、但去歲工完久後、又被九月初旬黃水大發、刷洗單簿、各照原分界限修補、巳經遵行調夫、見今分投修理、又勘得北岸自韓家莊起至直河止、長七百丈、南岸自直河起至宿遷小河口止、一?長八千四百丈、俱原無隄防、今應創築、遵依均分五大工、其北岸直河以下諸湖聯絡溝道數多、湖水出洩、勢難堵截、每歲水發。湖河通連。糧船俱由南岸經行。既無阻礙。且馬陵諸山。綿絡環抱。橫截宿遷。縱使河水泛溢。亦可保無他患。職等公同勘議相應免築。今將修補舊隄、井新分工程丈尺同分管司道府佐委官職名、逐一查明呈報等因、俱經通行督工各該司道、查照原派五大總分管地方、仍舊分投督理、原無隄者。即便創築。原有而卑薄者。即便加增。興工修理、合用人夫、查照上年取用。并將應修隄工合用工費會同估勘。呈奪未報、該臣又經催行勘估、并各分管隄工開報以憑查閱、具 題去後、今據前因該臣督同司道等官郎中吳自新等、自清河縣至茶城、周爰相視、上源下流、兩岸俱應建築長隄、然患有急緩。則工有先後。在茶城乃漕黃二水交會之處。每被淤淺。在邳睢實地形卑下之區。尤慮衝決。為患不測。工宜先舉。宿遷以下。河闊岸高。茶城以西。黃河上游。觀其部署大是了然運不經行。似當緩圖。目下喫緊隄工。大約四?。今境山至茶城。北岸築隄。束漕水抵黃流。擬作一?。分為一工。即令創築。茶城以下。經徐州至呂梁。兩岸地形頗仰。山麓接連。隄可免築。南岸青田淺至關家口。北岸呂梁城至栲栳灣。擬作一?。分為三工。查照改築加幫、刻限完報。南岸自關家口起至直河止、北岸栲栳陸家灣起、至韓家莊止、擬作一?。照舊仍分五工。酌量幫補、務期高厚、北岸韓家莊起、至直河止、南岸直河起、至宿遷小河口止、擬作一?。分為五工。分投創築。臣詳閱一帶巳築南北二隄除青田淺至陳家湾、離河稍遠、其餘俱逼河身、詢之原管司道諸臣、皆云彼時水占、無處著根、只得於牽路起築、盖當泛溢之秋、不得已而就近爾今將築過者加增高厚、築近者另築月隄、有固隄以為約束、有月隄以為防護、每歲修補、庶可堅久、其見築及新分之工。悉從遙隄之制。至於茶城乃漕黃交會之處。黃水強。則漕水退避而塞。漕水強。則黃水退避而通。不足深慮。其羊山新衝之河。俱已淤平。縱使開通。黃水復塞。不必施工。今議自境山至茶城北岸築隄以束漕水。使其力勁可敵黃流。黃水順下。則沙不倒壅。已該太子少保工部尚書朱衡坐委蕭縣知縣唐文華、帶領夫役常川在彼糧運。未至則濬淺。既至則挽舟。運盡而止。治河事宜先後大異今之所是後即成非如潘公當時甚以為是而亦有非之者故不可執一見以懸断也俱存以俟考以上隄工自境山茶城至宿遷縣小河口。除徐州呂梁兩岸近山之處免築外。其見修補創築隄。共六萬二千三百四丈三尺三寸。臣慮恐入夏。天雨妨工。用力遂難。仍嚴行司道上緊修築。俱限四月伏水未發之前報完。務令堅固。其保萬全人力可為敢不盡瘁臣於河上舟行六百餘里、嘔心二十餘日、竊惟今之語治河者、其說有二、主防運河者。則以隄必亟築。主順水性者。此殆非也則以隄必勿築。臣以為古之治河者。求以去河之害縱其性而順下焉。則無事矣。勿築誠是也。今則不惟去河之害。復欲資河之利。萬一縱其性之所之。如昔年河決張秋。東注于海。則今運道悉為平陸。雖欲勿築。不可得也。故禦盜必資夫城守。禦河必籍夫隄防。但河東趨。則順其性而為之東隄。不可激之使西。河南徙則順其性而為之南隄。不可障之使北。隄遠河則所匯者廣。可使安流。隄近河則所容者隘。必致激摶。尋常水漲。隄有全功。異常水災。隄無勝筭。取譬切則使人自明此河隄之大較也河道流動譬之人身清河以下其尾閭也邳宿之間其水道也徐呂之間其肚腹也旁流既多正道自塞是以有邳河之淤水道既湮肚腹自脹是以有徐州之患故清河之流迅。則邳宿之道自通。而徐州之患自減。此運河之大較也修築長隄、必賴夫力、然白夫不如徭夫徭夫不如募夫。白夫者、州縣借派之夫。未行則有幫貼安家之苦。既行則有道路往返之勞。在役則有支給飯食之費。且騷擾百姓。竭民事河。臣所憂有大於河者。徭夫者定編舖淺閘溜之夫相沿巳久。官民俱安。募夫者雇募貧困之民。損官而不擾民工作而寓賑濟民心既樂。用力尤勤。大率白夫除民貼安家外。官復給之飯食徭夫除編僉工食外。官復給之犒賞。皆有重復費用。若募夫則每工給官銀四分、始量力而分工。終計工而受直。應補給者補給。應扣除者扣除。但不失信。即可子來。故白夫不如徭夫徭夫不如募夫。此夫役之大較也除宿遷以南事宜科臣具題、宜稍從緩、誠以民力所宜稍紓、大工難舉、姑俟司道查勘、至日另行具 題外、今將境山茶城、以至宿遷縣修築創築二項工程、河隄丈尺、并司道府佐職名、理合具本開坐、謹題、
○建?洲閘疏 【 ?洲建閘】
為議建?洲通江閘座以便糧運事、行據淮揚海防兵備兼管河道浙江按察司副使陳耀文、呈稱查勘得花園港、坐落?洲鎮之西、自江口迤北、抵時家洲河岸、約長陸里有餘、於此建立壹閘、竟達江滸、漕艘便利、又勘得該鎮城裏豬市去處、隔河止係壹壩、於此建立壹閘以通其流、亦甚利便、今閘建而商賈自如知不害矣但?洲水陸之衝。商賈駢集。挑負盤剝之徒。不止萬眾。閘座壹建。恐客船徑行。生理消歇。等因、今該臣看得?洲為運道咽喉、而下江等總歲運漕儲貳百萬石、咸必由之一向建設土壩、凡江北之空船南還。必掣壩以出。江南之重船北運。必盤壩以入運船有靠損之虞。盤剝有腳價之費。停泊江濱。有風濤之患。船隻輻輳。有守候之苦。諸臣累次建白、該部累次題覆、欲於花園港豬市等處建閘、慎嚴啟閉、俾運艘往來、直達江滸、委屬利便、而竟格不得行者。徒以本鎮壟斷之徒。欲牟大利。每假走洩水利為辭。查得儀真亦近大江。 國初亦設土壩。後因車盤不便。弘治年間改建閘座迄今上江漕運。便不可言。且高寶諸湖之水。歲以瀰漫決隄為患未聞以走洩涸竭為患也况 國家之事。明于計事之言未有全利而無害者。惟擇其利多而害少者為之。今閘成之後。漕舟通利。若履平地。壹便。盡免車盤。船無靠損。貳便。隨到隨過。風波無虞。叄便。閘座既通。高寶諸湖。水有疏洩、不致敗隄。肆便。閘道通行。商舶雲集。市廛交易。水陸畢至伍便。夫愚民不可慮始。 國計亟宜遠圖苟有利於漕儲。少不利於百姓。即所謂利多而害少者尚為之也。而况官民俱便。俱有利而無害者乎。伏乞 敕下該部覆議上 請、容臣等破拘攣之見、建久大之策、委官作速估計、期於必成、合用工費、聽臣於河道銀內查發應用。行令附近通州泰州如皋泰興肆州縣。每壹州壹縣共建壹座。止用官員前來董理。並不令其派出錢粮。用過河道銀兩。萬公最能處置錢粮故所議不格就於下江總貳百萬石漕糧內所省車壩腳米折銀逐年扣還。則官不費而功成、民不勞而事集、閘壩並用、江湖聯屬、咽喉通利、血脉貫串、為 國家生靈計、無便於此者也、
○酌議漕河合一事宜疏 【 漕河合一】
題為酌議漕河合一事宜、以永萬世 國計事、竊照漕運河道。原屬一體。今承大壞極弊。救急補偏。竭盡心思。僅獲早運。疲瘁精力。始盡回空。然倉皇之秋。未暇酌議漕臣言漕。河臣言河。漕河之相爭久矣如此立論可謂得体之言靡通條貫。血脉未融。夫言漕而不言河是進飲食而不理脾胃者也言河而不言漕是理脾胃而不進飲食者也來年全運。比之今年多糧壹百萬石。船貳千餘艘。而又比今年少壹閏月。此誠危急遲速之機也。若不早圖。噬臍何及。臣謹會同漕運都御史王宗沐、酌議漕河合一事宜、條為肆款、開具 上聞、伏乞 皇上俯念國計至重、速下該部議擬、悉 賜施行、漕運幸甚、河道幸甚、緣係酌議漕河合一事宜、以永萬世 國計事理、未敢擅便、為此具題請 旨
計開
一嚴遲速之令、夫黃水之發也。地氣使之然也。與潮信同。叄月清明水數尺耳。不害運。肆月麥黃水數尺耳。不害運。惟伍月至于秋九月為伏秋水。多者肆次。少者叄次。高者丈伍餘。下者丈餘。此運船之所必避也。若使每年四月以前。盡數過徐州洪。而閘河肅以待之。令勿與怒河鬪。即萬萬年不害運也。顧河臣能使河道之安而不能使河運之早能使運船之必入閘而不能使運船之早入黃河使運船之早入黃河則其權在各省糧儲道矣使能依期早入黃河。則臣等上下於伍百里河流中。一鼓可入閘也。宜令江南糧儲道。各督尾幫。俱限四月以前。尾幫盡數過徐州洪。各具一完呈親投到臣。臣會同漕臣按呈而殿最之。如叄月中過洪者。以上勞敘薦。肆月過洪者。以次勞敘薦。延至伍月以後者議罰。因而遇水漂流者從重議擬。當時論吏以錢粮不以賢否矣猶有不清者何也但論過洪之遲速不論居官之賢否如此則糧儲諸臣。必能效督運之勞。而漕河諸臣。得以施早運之力。此為河亦所以為漕也。
一別遠近之宜、臣備查各領運官腳色、有領運數年而累得陞遷者。問之則多北運也。有領運數拾年累致降級者。問之則多南運也。夫南北之河道逈殊。而遠近之甄敘無別。何以服領運之心哉。即如各省兌運之船。有不過閘河者。有過閘河者。有過閘河而又過黃河者。至今猶然也若江南之船則過閘河又過黃河而又過大江矣此不一一分別而槩論到灣遲速之期非法之中也臣以為宜酌遠近之差。別勞逸之等。其不過閘河者。限貳月到灣。過閘河者限三月過閘。而又過黃河者限肆月。其過閘河過黃河而又過江者。限伍月。廵倉御史於各運到灣之日。按其限期而行其殿最焉。則道里判而分數明。勞逸均而人心服。官軍悉勸。挽運如期。此為河亦所以為漕也。
一專兌運之權、舊制各省兌運屆期。分差部臣監兌。葢以各總領運官。多厚軍而薄民。而各省有司官。多厚民而薄軍。故令部臣操兌運之權。制軍民之便。法至善也。今議早運、徵發期會、急如星火、而部臣亡殿最之權、亡催督之柄。多發一令。則大吏以為侵官。多差一人。則小臣以為壓巳。部法令非行也。其勢必求糧儲道矣。粮儲亦厚軍而薄民者糧儲道催壹單。則兌壹單。否則坐而待之。部臣無如之何矣。兌運愆期。率由於此。夫兌既愆期。而欲開幫如期。過淮過洪入閘抵灣悉如期。胡可得哉。浙江近以御史帶理兌軍。官民稱便。今各省宜照此例。悉令糧儲道兌運。而廵按御史間壹親覈之。夫以本省之官。兌本省之糧。則民便。以過洪之官。兌過洪之船。則軍便。以所催之糧。給所兌之軍。催其所兌而兌其所催。則官便。而又臨之以廵按、董之以重權、了此不壹月耳。則官與軍民俱便、孰與部臣者有司慢而軍衛易、且又轉求糧儲煩難為也。此為漕亦所以為河也。
一順官民之情、近例各省拾壹月兌軍。江南山谷州縣。每年十一月正屬谿澗斷流。不可以舟。且至會城兌軍。動以千里。夫以斷流之河。千里之遠。而責之運米赴省城以兌。是覆盃水於庭堦。而運萬斛之舟者也。江南山水。五月始發。舟楫始通。而始以本色米至。是樵蔬後爨。師不宿飽者也。其何濟之有。近者江南之民。驟聞早兌。踴躍歡騰。隣湖江者。載米舟?羲會城。屏息以待兌。居山谷者。裹銀走會城市米以待兌。是山谷得輕齎之利。商賈得貿易之利。官府得全運之利。皆盛世事也。是若等常態然亦以致□終不知改何也夫何上年各總把總官聽信奸軍撥置。侔大利。刁勒山谷州縣之本色。苛禁會省米商之市賣是困山谷以所無。而苦省商以所有。未害也。如無米之可兌何。如兌運開幫之愆期何臣以為但責民以早兌耳不必問其米之所從來能早兌也。則市買之米亦為功。如不能早兌也。則土產之米亦為罪。官民相濟。農末相資。兌運自早。過江過洪。入閘抵灣自早。此為漕亦所以為河也、
○勘報淮河海口疏 【 河工】
看得給事中陸樹德所疏、大約謂淮黃交會之所、每歲淤塞、亟宜濬之。而築隄亦不可廢。御史吳從憲所疏、大約謂黃水入海之口、恐有梗阻、亟宜濬之、而築隄似在所緩、為照我 國家相傳治河之策。不過濬淺以防淤塞。築隄以防潰決。舍此之外。別無策矣。然濬淺有二法。有漕河黃河之淺。有二水交會之淺。濬漕黃者。或逼水而衝。或引水而避。此以人力勝之者也。乃濬二水交會之淺則不然。如黃水與閘水相會。則在茶城。與淮水相會。則在清河。茶城清河之淺無歲無之。良以二水互為勝負。黃河水勝則壅沙而淤。水自淤而自通則人力易施及其消也淮漕水勝。則衝沙而通。要之人力居二三而水力居其七八此濬淺之大槩也築隄亦有二法。有截水之隄。有縷水之隄。截隄施於閘河。而不可施於黃河。盖黃河負悍湍之性。挾川潦之勢。投之所向何堅不瑕。乃欲以一隄當之。此鯀之所以方命而宋人之所以耗財也。乃若縷水之隄。則河自宋以來。由淮達海。我 朝資之為運。故於兩岸築隄者。正不使其從旁潰溢。始得遂其潤下。入海之性。非若戰國之疆界彼此。趙障之而入梁。宋障之而入齊。避害於國而委壑於隣。亦非若宋人之畿輔濱河。河趨東則排之使西。趨西則排之使東。及其末季。倡為回河之說。乃欲以人力勝水性。葢皆拂之而非順之也。昔禹之治水、非任水之所之、其決其疏、其排其瀹、皆自人力治之、特以順為治。故曰行所無事。 國家縷水長隄。寔存大禹遺智。故百六七十年賴藉而不變者。以此要之。築隄防水猶築臺禦虜有利亦有害□害小耳可縷水而不可截水此築隄之大槩也查得清河之淺每歲有之。應照茶城。行南河分司督同管河通判帶領官夫器具、遇黃水漲落之時。穹挑河潢。導令淮水衝刷。則雖遇漲而淤。必遇落而通抑何妨於舟楫之利涉。惟清江浦之水勢最弱。而出口處所。適與黃水相值。比因聽許民船由閘往來不閉。遂至沙淤而閘身卑矮。水每溢過。科臣所謂外水平高、閘座皆沒、汪然巨浸、盡成濁流、葢得於目擊者、既有妨於運道、復貽患於淮郡。誠當議處。至於海口。訪自隆慶三年海嘯之後。壅水倒灌。低窪之地。積瀦難洩。御史吳從憲所謂河潦內出。海潮逆流。停蓄奠聚。愈壅愈溢。葢亦得於目擊者。今勘得前水亦已消涸。居民云據今所見。與二年之前逈異。海中雖有沙灘。離海口二十餘里。土人稱係古跡。亦無積石淺堵。給事中雒遵謂不必加工。不能加工。二言蔽之矣所據目下固云無慮。但滄桑變態。勢難逆賭。亦當預防。伏乞 敕下該部行臣督行南河分司於清河淺比照茶城。每遇伏秋水發。督率管河通判。委能幹管河官。聚集淺夫。待水將落。既加挑穵。以助淮水衝刷之勢。仍同清江浦閘分司。每年黃水盛發之時。即將各閘下板禁止民船往來。免致河水灌入沙壅。直待黃水消落。方許民船通行。若遇 鮮貢船隻。聽令由閘。仍行山陽清河二縣掌印管河官、嚴督閘淺各夫。在於清江浦上下往來探視。如有帶入沙淤。俱即隨時爬撈。母使停滯。其海口尤宜時加試測。設有沙淤稍阻、管河通判即速具呈委官調夫設法疏濬、母致積塞、至於築隄通行各管河官、以後黃河止照今年縷水束河急溜衝刷深廣、不許仍以攔截為名、如御史吳從憲所稱徒費有害、再照科臣陸樹德、又稱連年塞口之費、如樁木草繩般運土石之類、盡取給於瀕河之民、尤為根本至慮巳經臣等多方調停酌處、一一具題、務使公與私而兩便、民與河而俱安、緣係目擊河患、懇乞 聖明重責成以濟河工事理、未敢擅便、為此具題、
○議復部臣經畧江南河道疏 【 復江南河臣】
題為議復部臣經畧江南河道、以圖早運、以奠民生大計事、臣惟聖主觀昭曠以創業、哲臣破拘攣以策勳、謀國者罪莫大於因循、因循、者謂其因訛而循舊也、故苟利社稷、不法其故、臣實愚憧、不能任事、徒以 皇上任使、今臣經畧漕河、自張家灣歷白河、踰臨德、穿閘漕、接黃河、遡高寶諸湖、以及于?儀、延袤二千七百餘里、悉令疏通早運無阻。又奉 欽依江南十一月開兌、十二月開幫、臣以為江西湖廣長江大河、十二月開幫誠是也。?儀正月入閘誠是也。獨以 國家歲漕四百萬石。而吳浙居其半。吳浙之粟。必由鎮江京口閘以出。而京口閘。舊例仲冬固閉。季春方開。是可十二月開幫者。江楚之舟耳、而吳浙之運。季春尚阻于京口閘。外者不得入。內者不得出。即十二月盡開幫。?閘盡開。北河盡通。江南之粟早運濟者半。不濟者半。是江楚之運可先黃水未發而馳。而吳浙運者竟不可早。不可早勢必與黃水值。則餉 京師者。安者半。危者半。非完計也。臣乃稽諸往牒、知鎮江從開闢以來。水盡南流。原不通江。秦始皇以丹衣徒眾。鑿而通江。故命曰丹徒。臣念彼既以徒眾鑿而開其始今獨不能以徒眾鑿而善其終乎。臣於去年八月姑委管理漕儲按察使潘允端、督同鎮江府知府林應雷、丹徒縣知縣何世學、嘗試為之。乃允端排論經營、應雷極力督勘、世學鳩夫大挑、而京口閘遂爾冬開。今據黃尚明揭報出本閘者、自元年正月初六日、至于二月初四日。過軍運船者三千九百八隻。過民運船者一百一十八隻共四千二十六隻。而吳浙之糧運幾盡矣。計今年盡吳浙糧運之期。實二百年舊例京閘未開之候也。繇此言之孰謂京口不可冬開。吳浙之運不可同江楚之舟。十二月開幫哉。顧事必專官而後善、計必遠慮而後成。查得江南河道水利、原設有都水司郎中一員、專一其事、盖白河有通惠河郎中、漸南有北河郎中、又漸南有南河郎中、又遠而南有江南郎中、而總理河道者、從三千七八百里中、界一水首尾、據常山之蛇勢而控制焉、令此三千七八百里血脉常流通、而餉道不乏絕、我 祖宗豈不知省官職之為便哉。誠為少一官則少一節。京口即中断宜建設至今無有若將鎮江府佐官中取一員為之亦兩便之道也孰與通血脉而通餉道者之為得也。後來肉食者鄙、遂議革去江南管河郎中、或令兵備道帶管、夫權阻于遙制。力分于他務。四十年間。東之三江。堙其二矣。西之運道。滯其半矣。彼郎中俸祿所費幾何而坐使 國計民瘼至此豈不可為寒心哉。臣以為欲早運宜速濬江南河道。濬江南河道。宜速復江南部臣。令臣總督。臣以為有六利焉。夫部臣者將 欽命而司開濬者、與通惠河南北兩河郎中竝、其勢可達於部、及總理大臣、勢豪有司孰敢撓之。則權一而易行。一利也。每遇大挑。總理者馳檄通惠河北河南江南四郎中。期會舉事。則令齊而事豫。二利也。逐年開濬。但自常州白家橋抵京口三百餘里。引七墅堰以南之水。注使北流則不惟京口永無淺滯而太湖上流亦可分殺十分之三蘇松水患可併紓乎。三利也。常州以北之運河。原有二閘。常州三十里外。有奔牛閘又二十里有呂城閘。官與夫故在而蘇常等府老人與夫編銀故在。直取諸宮中而用之耳。不必添設。四利也。部臣既復。三年兩挑。京口閘可以冬開。四季行舟。則 京師四季。得百貨之便。豈徒便商。五利也。郎中運河三年兩挑。事甚省易。以其餘力復三江之故道。與蘇松之水利。而除其水患。既便早運。又令為民去昏墊。六利也。其若道二氿。通太湖而注之江。開江渚以泊運船。濬青陽以通商賈。皆復部臣之後。臣得便宜行事者也。臣不敢瀆聞、故臣以為復江南管河部臣便。不然則 皇上能以張家灣及于?儀二千七百里之河道。早運滔滔直達無不如意。而獨惜遣一部臣。省升斗之祿。使吳浙留滯。工虧一簣。仍蹈因循。大計不定。餉道不暢。商賈不常通。南民昏墊。臣即愚憧。不能任事。竊懼且愧焉伏乞 皇上留神
○創復諸閘以保運道疏 【 創復諸閘】
題為創復諸閘、以保運道、民生萬全事、臣惟善治者、宜永其法於不匱、謀國者當通其變於未窮、比年黃河橫流、運道艱阻、朝臣拊髀而太息、河臣蓬累而奔馳、淮水之南。棄焉不講。盖淮南之運道盡壞矣。 祖宗之初制盡失矣。非當事者故棄淮南也。智窮於閘道。力竭於黃河。其不得不棄淮南者勢也。臣以上年十一月浮河淮、歷高寶諸湖、以達于?儀、遠覽遐思、可為流涕、夫高寶諸湖。周遭數百里。西受天長七十餘河。秋水灌湖。徒恃百里長隄。若障之使無疏洩。是潰隄也。以故 祖宗之法。徧置數十小閘於長隄之間又為之令曰。但許深湖。不許高隄。故以淺船淺夫。取河之淤。厚湖之隄夫閘多則水易落而隄堅濬勤則湖愈深而隄厚意至深遠也。比年畏修閘之勞。每壞一閘。即堙一閘。歲月既久。諸閘盡堙。而長隄為死障矣。畏濬淺之苦。每湖淺一尺。則加隄一尺。此皆因循之害也歲月既久。湖水捧起。而高寶為盂城矣。循此安窮。此豈不可為寒心哉。臣是以有復諸閘復淺船淺夫之議。諸閘欲密。欲狹。欲平水。密則水疏。亡脹悶之患。狹則勢緩。亡衝擊之虞。平水則湖溢耶。水從上透。湖即涸耶。閘底截住。亡起閉之勞。高寶興化諸州縣。亡潰隄昏墊之苦。此 祖宗之法。所當議復者一也。淮安清江浦河六十里。先臣陳瑄。陳瑄白昂為 本朝治河能臣之始濬至天妃祠東。其口決而注于黃河。運艘出天妃口。入黃河。穿清河。半餉耳。嗣緣黃河水漲。則逆注入天妃口。而清江浦多淤。第制天妃口可也。議臣乃塞天妃口。令淮水勿與黃水值。而費十餘萬。開新河創通濟閘。以北接淮河。其說曰接清流。勿接濁流。可不淤不知黃河非安流之水也伏秋盛發。則西擁淮流數十里。併灌新開河。彼天妃口一黃水之淤耳。今淮黃會于新開河口。是二淤也。夫防一淤生二淤。又生淮黃交會之淺。歲役丁夫千百。隨濬水過隨合。而又使運艘迂八里淺滯而始達于清河孰與出天妃口者便且利。今年黃淮交會太淺。運艘阻梗。臣預開天妃月河以待。一掘而通之。四日而出南船四千二百艘于黃河。運遂盡矣。臣是以有建天妃閘之議、盖今早運之期。黃水正落。由清江浦。啟天妃閘。順出黃河。既無淺阻。又免挑濬。漕船魚貫。直達清河。運盡黃水盛發。則閉天妃閘。謝絕黃水。彼河雖善淤。安所假道而犯及清江浦哉。黃水一落。又啟天妃閘以利商船。新河口勿濬可也。勿用可也。坐省年年淮黃交會挑濬之憂。是補陳瑄之所未備。此 祖宗之法。所當議補者二也。由黃河入閘河。為茶城。出臨清板閘七百餘里。舊有七十二淺。自創開新河。汶流平衍。地勢無復高下。相懸七十淺。悉為通渠。斯萬世之利也。唯茶黃交會之間。運盛之時。正值黃河水落之候。高下不相接。則相失而相傾。是以有茶城黃家閘之淺。連年患之。 祖宗時建有境山閘。今自新河水平閘沒泥淖中幾丈餘。棄不復用。臣於茶城為之西隄。束水急衝。而茶城不淺。茶城之上為之四活閘。束水急衝。而黃家閘不淺。然非久計也。臣是以有復境山閘之議。境山閘上距黃家閘二十里。下接茶城、十里。而基故在。特於故基之上。累石而為之。工費可省七分之五。至今淮南受利夫此閘成則既可以留黃家閘外二十里之上流又可以接茶城內十里之下流而又挾二十里之水勢衝十里之狹流蔑不勝矣何徒苦丁夫之挑濬。運船之盤剝為。此 祖宗之法。所當議復者三也。是皆臣巳便宜行事者也。伏乞 敕下該部題覆悉賜允行、一應工費錢粮。雖非年例。臣俱多方酌處停妥。不敢仰勞 聖慮。請發煩難。工完之日、造冊 奏繳、緣係創復諸閘事理、未敢擅便、為此理合具題、
○創設寶應月河疏 【 寶應月河】
題為創設寶應月河以利 國計民生事、臣聞防患者貴深。月河之利至今享之興利者貴盡。故智臣制患於微渺。丘臣導利於未形。而况今淮南運道之利害顯著。其孰有大於寶應湖者。而可不痛哭亟圖之乎。夫淮北之運道。全賴於諸河。淮南之運道。全賴於諸湖。淮之南為寶應湖。又南為高郵湖。又南為邵伯湖。三湖者故非相通也。勢各東注。故前代之運。率由六合入邗溝達淮。以入於汴河。邗溝在三湖之西。累淺膠舟不利運。先臣陳瑄棄之。而於三湖下流聯東隄焉。三百里以西。受七十二河之水。令諸湖血脉通貫。巨浸滔天。運乃大利。顧三湖邵伯最小。鮮風濤之患。高郵大。先臣白昂治高郵東月河三十餘里。迄今八十三年矣。官民舟楫。由月河中。若履平地。甚利賴之。寶應最大。道經槐角樓以西。望上源水勢瀰漫。不覩畔岸。東循石隄。若鐵城然。舟人晨候風色。北風則南浮以達高郵。南風則北浮以達山陽。然天有時不可必也地有險不可避也幸而風色按候停勾。則鼓棹揚帆。可保旦夕惴惴之命。若浮至槐角樓。風勢迅暴。又若中流西風大作。則數百里長風巨浪。擁舟激蕩於石隄洶湧中。糜爛漂溺。民命葬魚腹。靡孑遺矣。臣於去冬南廵、則十月二十五日、寶應湖、風濤沒千餘人、今春三月二十日、則沒風濤者又八百餘人舟揖勿問也、即五閱月中而漂沒若此。則一年可知也十年百年又可知也生齒幾何。而坐棄寶應湖中者不可勝紀。不亦傷乎。尚以 皇上之福。運艘適有天幸不敗事。萬一經寶應犯風濤。則害可勝言哉。言念 國計民命至此。可為痛哭。臣不勝震懼。亟檄所司勘設寶應重隄。遂即重隄為月河。以避風濤。臣愚為九利焉。夫高郵月河非不善也。使循西老隄為之。一護老隄。多一重關則老隄固。一通舟楫。夾河而行。則牽挽便。斯善之善者也。乃遠老隄。當時非不知循老隄之善也特恐反嚙老隄為不便故遠之為之弓弦而築月河。若張弓。弓與絃之間。環民田八萬畝。費銀七十餘萬兩成之。今八十三年中。老隄不守。八萬畝灌而為湖是又益一湖也豈徒傷財。又棄民膏腴。今又以二湖之勢攻中隄。中隄斷續。亦不守矣。臣斷以為不善。臣今循寶應老隄。而為之東隄。老隄加重關焉。有所恃而不恐。一利也。東隄成。即引水注其中。舟楫由之。是以重隄為月河。一舉而兩得之。二利也。吾直於平土中築護隄耳。原不為月河。而月河之費藏其中。費省而用慱。三利也。老隄得月河牽挽之便。東西並行。孰不保惜。非若高郵棄老湖於四五里之外者。則老隄增固。四利也。官民舟楫。由月河中。坐視槐角樓上下之風濤。直秦人視越人之瘠肥耳。患安能及之。五利也。二隄並恃。一隄損復有一隄。高寶興山諸州縣。亡決隄之慮。亡廩廩之危。六利也。臣為此計。使月河成耶。 國計民生幸甚。即不成耶。亦即護隄之安費而無失。七利也。護隄之間設平水閘者三。閘之下為支河。引水以入射陽湖。東注于海。取支河之土。而築月河之隄。事省而工集。八利也。或曰東隄成為月河。則老隄夾二水中不固。獨不曰高郵老隄。夾二水中。西當大湖東當八萬畝巨浸者乎。高郵中隄。又不西當八萬畝之巨浸。東挾月河者乎。月河廣不踰六丈。風濤不興。此人之所疑而孰知不然也但有護老隄之力而無嚙老隄之害九利也夫興九大利。而除其湖之所大害。由 國計言之。 皇上大智也。由民命言之。 皇上至仁也。伏乞 敕下該部覆議了此不過兩月。數萬兩耳。其錢糧夫料。臣河道一任之。不敢勞 聖慮朝廷所以不為掣肘臣亦不敢 請發唯 皇上留神、
皇明經世文編卷之三百五十一終
謝廷禎提月參閱
萬司馬奏議一（疏）
萬恭
◆疏
為閱分緊要隄工亟行修築以保運道疏
建?洲閘疏
酌議漕河合一事宜疏
勘報淮河海口疏
議復部臣經畧江南河道疏
創復諸閘以保運道
創設寶應月河疏
○為閱分緊要隄工亟行修築以保運道疏 【 修築河隄】
此疏在潘公季馴去後萬公行事之始放重行查勘
為運期巳迫、河工宜早、懇乞 聖明申飭管河諸臣、畫圻分理、刻期報完、以便責成、以禆新運事、該職等備查、原議修築隄防、自徐州以下、起至宿遷縣止、參百柒拾里、急須料理、逐一勘計、內勘得徐州以下、南岸自青田淺起、至關家口止、北岸自呂梁城起、至栲栳陸家灣止、一?原有年例舊隄、南岸長一萬四千八百四十四丈五尺、北岸長六千一百七十五丈、俱卑薄不堪防禦、內青田淺起、至陳家灣止、隄長四千七百二十四丈五尺、逼近河滸、應該改築遙隄、其餘隄兩崖、共長一萬六千二百九十五丈、俱應幫築高厚、先經總理河道都御史潘季馴題請、巳分三大工見在修築、其自關家口起至直河止、自陸家灣起、至韓家莊止一?、原於隆慶五年分五大工、修築縷水長隄、南岸長一萬四千二百一十一丈九尺七寸、北岸長一萬五千一百一十二丈八尺六寸、俱巳築完、但去歲工完久後、又被九月初旬黃水大發、刷洗單簿、各照原分界限修補、巳經遵行調夫、見今分投修理、又勘得北岸自韓家莊起至直河止、長七百丈、南岸自直河起至宿遷小河口止、一?長八千四百丈、俱原無隄防、今應創築、遵依均分五大工、其北岸直河以下諸湖聯絡溝道數多、湖水出洩、勢難堵截、每歲水發。湖河通連。糧船俱由南岸經行。既無阻礙。且馬陵諸山。綿絡環抱。橫截宿遷。縱使河水泛溢。亦可保無他患。職等公同勘議相應免築。今將修補舊隄、井新分工程丈尺同分管司道府佐委官職名、逐一查明呈報等因、俱經通行督工各該司道、查照原派五大總分管地方、仍舊分投督理、原無隄者。即便創築。原有而卑薄者。即便加增。興工修理、合用人夫、查照上年取用。并將應修隄工合用工費會同估勘。呈奪未報、該臣又經催行勘估、并各分管隄工開報以憑查閱、具 題去後、今據前因該臣督同司道等官郎中吳自新等、自清河縣至茶城、周爰相視、上源下流、兩岸俱應建築長隄、然患有急緩。則工有先後。在茶城乃漕黃二水交會之處。每被淤淺。在邳睢實地形卑下之區。尤慮衝決。為患不測。工宜先舉。宿遷以下。河闊岸高。茶城以西。黃河上游。觀其部署大是了然運不經行。似當緩圖。目下喫緊隄工。大約四?。今境山至茶城。北岸築隄。束漕水抵黃流。擬作一?。分為一工。即令創築。茶城以下。經徐州至呂梁。兩岸地形頗仰。山麓接連。隄可免築。南岸青田淺至關家口。北岸呂梁城至栲栳灣。擬作一?。分為三工。查照改築加幫、刻限完報。南岸自關家口起至直河止、北岸栲栳陸家灣起、至韓家莊止、擬作一?。照舊仍分五工。酌量幫補、務期高厚、北岸韓家莊起、至直河止、南岸直河起、至宿遷小河口止、擬作一?。分為五工。分投創築。臣詳閱一帶巳築南北二隄除青田淺至陳家湾、離河稍遠、其餘俱逼河身、詢之原管司道諸臣、皆云彼時水占、無處著根、只得於牽路起築、盖當泛溢之秋、不得已而就近爾今將築過者加增高厚、築近者另築月隄、有固隄以為約束、有月隄以為防護、每歲修補、庶可堅久、其見築及新分之工。悉從遙隄之制。至於茶城乃漕黃交會之處。黃水強。則漕水退避而塞。漕水強。則黃水退避而通。不足深慮。其羊山新衝之河。俱已淤平。縱使開通。黃水復塞。不必施工。今議自境山至茶城北岸築隄以束漕水。使其力勁可敵黃流。黃水順下。則沙不倒壅。已該太子少保工部尚書朱衡坐委蕭縣知縣唐文華、帶領夫役常川在彼糧運。未至則濬淺。既至則挽舟。運盡而止。治河事宜先後大異今之所是後即成非如潘公當時甚以為是而亦有非之者故不可執一見以懸断也俱存以俟考以上隄工自境山茶城至宿遷縣小河口。除徐州呂梁兩岸近山之處免築外。其見修補創築隄。共六萬二千三百四丈三尺三寸。臣慮恐入夏。天雨妨工。用力遂難。仍嚴行司道上緊修築。俱限四月伏水未發之前報完。務令堅固。其保萬全人力可為敢不盡瘁臣於河上舟行六百餘里、嘔心二十餘日、竊惟今之語治河者、其說有二、主防運河者。則以隄必亟築。主順水性者。此殆非也則以隄必勿築。臣以為古之治河者。求以去河之害縱其性而順下焉。則無事矣。勿築誠是也。今則不惟去河之害。復欲資河之利。萬一縱其性之所之。如昔年河決張秋。東注于海。則今運道悉為平陸。雖欲勿築。不可得也。故禦盜必資夫城守。禦河必籍夫隄防。但河東趨。則順其性而為之東隄。不可激之使西。河南徙則順其性而為之南隄。不可障之使北。隄遠河則所匯者廣。可使安流。隄近河則所容者隘。必致激摶。尋常水漲。隄有全功。異常水災。隄無勝筭。取譬切則使人自明此河隄之大較也河道流動譬之人身清河以下其尾閭也邳宿之間其水道也徐呂之間其肚腹也旁流既多正道自塞是以有邳河之淤水道既湮肚腹自脹是以有徐州之患故清河之流迅。則邳宿之道自通。而徐州之患自減。此運河之大較也修築長隄、必賴夫力、然白夫不如徭夫徭夫不如募夫。白夫者、州縣借派之夫。未行則有幫貼安家之苦。既行則有道路往返之勞。在役則有支給飯食之費。且騷擾百姓。竭民事河。臣所憂有大於河者。徭夫者定編舖淺閘溜之夫相沿巳久。官民俱安。募夫者雇募貧困之民。損官而不擾民工作而寓賑濟民心既樂。用力尤勤。大率白夫除民貼安家外。官復給之飯食徭夫除編僉工食外。官復給之犒賞。皆有重復費用。若募夫則每工給官銀四分、始量力而分工。終計工而受直。應補給者補給。應扣除者扣除。但不失信。即可子來。故白夫不如徭夫徭夫不如募夫。此夫役之大較也除宿遷以南事宜科臣具題、宜稍從緩、誠以民力所宜稍紓、大工難舉、姑俟司道查勘、至日另行具 題外、今將境山茶城、以至宿遷縣修築創築二項工程、河隄丈尺、并司道府佐職名、理合具本開坐、謹題、
○建?洲閘疏 【 ?洲建閘】
為議建?洲通江閘座以便糧運事、行據淮揚海防兵備兼管河道浙江按察司副使陳耀文、呈稱查勘得花園港、坐落?洲鎮之西、自江口迤北、抵時家洲河岸、約長陸里有餘、於此建立壹閘、竟達江滸、漕艘便利、又勘得該鎮城裏豬市去處、隔河止係壹壩、於此建立壹閘以通其流、亦甚利便、今閘建而商賈自如知不害矣但?洲水陸之衝。商賈駢集。挑負盤剝之徒。不止萬眾。閘座壹建。恐客船徑行。生理消歇。等因、今該臣看得?洲為運道咽喉、而下江等總歲運漕儲貳百萬石、咸必由之一向建設土壩、凡江北之空船南還。必掣壩以出。江南之重船北運。必盤壩以入運船有靠損之虞。盤剝有腳價之費。停泊江濱。有風濤之患。船隻輻輳。有守候之苦。諸臣累次建白、該部累次題覆、欲於花園港豬市等處建閘、慎嚴啟閉、俾運艘往來、直達江滸、委屬利便、而竟格不得行者。徒以本鎮壟斷之徒。欲牟大利。每假走洩水利為辭。查得儀真亦近大江。 國初亦設土壩。後因車盤不便。弘治年間改建閘座迄今上江漕運。便不可言。且高寶諸湖之水。歲以瀰漫決隄為患未聞以走洩涸竭為患也况 國家之事。明于計事之言未有全利而無害者。惟擇其利多而害少者為之。今閘成之後。漕舟通利。若履平地。壹便。盡免車盤。船無靠損。貳便。隨到隨過。風波無虞。叄便。閘座既通。高寶諸湖。水有疏洩、不致敗隄。肆便。閘道通行。商舶雲集。市廛交易。水陸畢至伍便。夫愚民不可慮始。 國計亟宜遠圖苟有利於漕儲。少不利於百姓。即所謂利多而害少者尚為之也。而况官民俱便。俱有利而無害者乎。伏乞 敕下該部覆議上 請、容臣等破拘攣之見、建久大之策、委官作速估計、期於必成、合用工費、聽臣於河道銀內查發應用。行令附近通州泰州如皋泰興肆州縣。每壹州壹縣共建壹座。止用官員前來董理。並不令其派出錢粮。用過河道銀兩。萬公最能處置錢粮故所議不格就於下江總貳百萬石漕糧內所省車壩腳米折銀逐年扣還。則官不費而功成、民不勞而事集、閘壩並用、江湖聯屬、咽喉通利、血脉貫串、為 國家生靈計、無便於此者也、
○酌議漕河合一事宜疏 【 漕河合一】
題為酌議漕河合一事宜、以永萬世 國計事、竊照漕運河道。原屬一體。今承大壞極弊。救急補偏。竭盡心思。僅獲早運。疲瘁精力。始盡回空。然倉皇之秋。未暇酌議漕臣言漕。河臣言河。漕河之相爭久矣如此立論可謂得体之言靡通條貫。血脉未融。夫言漕而不言河是進飲食而不理脾胃者也言河而不言漕是理脾胃而不進飲食者也來年全運。比之今年多糧壹百萬石。船貳千餘艘。而又比今年少壹閏月。此誠危急遲速之機也。若不早圖。噬臍何及。臣謹會同漕運都御史王宗沐、酌議漕河合一事宜、條為肆款、開具 上聞、伏乞 皇上俯念國計至重、速下該部議擬、悉 賜施行、漕運幸甚、河道幸甚、緣係酌議漕河合一事宜、以永萬世 國計事理、未敢擅便、為此具題請 旨
計開
一嚴遲速之令、夫黃水之發也。地氣使之然也。與潮信同。叄月清明水數尺耳。不害運。肆月麥黃水數尺耳。不害運。惟伍月至于秋九月為伏秋水。多者肆次。少者叄次。高者丈伍餘。下者丈餘。此運船之所必避也。若使每年四月以前。盡數過徐州洪。而閘河肅以待之。令勿與怒河鬪。即萬萬年不害運也。顧河臣能使河道之安而不能使河運之早能使運船之必入閘而不能使運船之早入黃河使運船之早入黃河則其權在各省糧儲道矣使能依期早入黃河。則臣等上下於伍百里河流中。一鼓可入閘也。宜令江南糧儲道。各督尾幫。俱限四月以前。尾幫盡數過徐州洪。各具一完呈親投到臣。臣會同漕臣按呈而殿最之。如叄月中過洪者。以上勞敘薦。肆月過洪者。以次勞敘薦。延至伍月以後者議罰。因而遇水漂流者從重議擬。當時論吏以錢粮不以賢否矣猶有不清者何也但論過洪之遲速不論居官之賢否如此則糧儲諸臣。必能效督運之勞。而漕河諸臣。得以施早運之力。此為河亦所以為漕也。
一別遠近之宜、臣備查各領運官腳色、有領運數年而累得陞遷者。問之則多北運也。有領運數拾年累致降級者。問之則多南運也。夫南北之河道逈殊。而遠近之甄敘無別。何以服領運之心哉。即如各省兌運之船。有不過閘河者。有過閘河者。有過閘河而又過黃河者。至今猶然也若江南之船則過閘河又過黃河而又過大江矣此不一一分別而槩論到灣遲速之期非法之中也臣以為宜酌遠近之差。別勞逸之等。其不過閘河者。限貳月到灣。過閘河者限三月過閘。而又過黃河者限肆月。其過閘河過黃河而又過江者。限伍月。廵倉御史於各運到灣之日。按其限期而行其殿最焉。則道里判而分數明。勞逸均而人心服。官軍悉勸。挽運如期。此為河亦所以為漕也。
一專兌運之權、舊制各省兌運屆期。分差部臣監兌。葢以各總領運官。多厚軍而薄民。而各省有司官。多厚民而薄軍。故令部臣操兌運之權。制軍民之便。法至善也。今議早運、徵發期會、急如星火、而部臣亡殿最之權、亡催督之柄。多發一令。則大吏以為侵官。多差一人。則小臣以為壓巳。部法令非行也。其勢必求糧儲道矣。粮儲亦厚軍而薄民者糧儲道催壹單。則兌壹單。否則坐而待之。部臣無如之何矣。兌運愆期。率由於此。夫兌既愆期。而欲開幫如期。過淮過洪入閘抵灣悉如期。胡可得哉。浙江近以御史帶理兌軍。官民稱便。今各省宜照此例。悉令糧儲道兌運。而廵按御史間壹親覈之。夫以本省之官。兌本省之糧。則民便。以過洪之官。兌過洪之船。則軍便。以所催之糧。給所兌之軍。催其所兌而兌其所催。則官便。而又臨之以廵按、董之以重權、了此不壹月耳。則官與軍民俱便、孰與部臣者有司慢而軍衛易、且又轉求糧儲煩難為也。此為漕亦所以為河也。
一順官民之情、近例各省拾壹月兌軍。江南山谷州縣。每年十一月正屬谿澗斷流。不可以舟。且至會城兌軍。動以千里。夫以斷流之河。千里之遠。而責之運米赴省城以兌。是覆盃水於庭堦。而運萬斛之舟者也。江南山水。五月始發。舟楫始通。而始以本色米至。是樵蔬後爨。師不宿飽者也。其何濟之有。近者江南之民。驟聞早兌。踴躍歡騰。隣湖江者。載米舟?羲會城。屏息以待兌。居山谷者。裹銀走會城市米以待兌。是山谷得輕齎之利。商賈得貿易之利。官府得全運之利。皆盛世事也。是若等常態然亦以致□終不知改何也夫何上年各總把總官聽信奸軍撥置。侔大利。刁勒山谷州縣之本色。苛禁會省米商之市賣是困山谷以所無。而苦省商以所有。未害也。如無米之可兌何。如兌運開幫之愆期何臣以為但責民以早兌耳不必問其米之所從來能早兌也。則市買之米亦為功。如不能早兌也。則土產之米亦為罪。官民相濟。農末相資。兌運自早。過江過洪。入閘抵灣自早。此為漕亦所以為河也、
○勘報淮河海口疏 【 河工】
看得給事中陸樹德所疏、大約謂淮黃交會之所、每歲淤塞、亟宜濬之。而築隄亦不可廢。御史吳從憲所疏、大約謂黃水入海之口、恐有梗阻、亟宜濬之、而築隄似在所緩、為照我 國家相傳治河之策。不過濬淺以防淤塞。築隄以防潰決。舍此之外。別無策矣。然濬淺有二法。有漕河黃河之淺。有二水交會之淺。濬漕黃者。或逼水而衝。或引水而避。此以人力勝之者也。乃濬二水交會之淺則不然。如黃水與閘水相會。則在茶城。與淮水相會。則在清河。茶城清河之淺無歲無之。良以二水互為勝負。黃河水勝則壅沙而淤。水自淤而自通則人力易施及其消也淮漕水勝。則衝沙而通。要之人力居二三而水力居其七八此濬淺之大槩也築隄亦有二法。有截水之隄。有縷水之隄。截隄施於閘河。而不可施於黃河。盖黃河負悍湍之性。挾川潦之勢。投之所向何堅不瑕。乃欲以一隄當之。此鯀之所以方命而宋人之所以耗財也。乃若縷水之隄。則河自宋以來。由淮達海。我 朝資之為運。故於兩岸築隄者。正不使其從旁潰溢。始得遂其潤下。入海之性。非若戰國之疆界彼此。趙障之而入梁。宋障之而入齊。避害於國而委壑於隣。亦非若宋人之畿輔濱河。河趨東則排之使西。趨西則排之使東。及其末季。倡為回河之說。乃欲以人力勝水性。葢皆拂之而非順之也。昔禹之治水、非任水之所之、其決其疏、其排其瀹、皆自人力治之、特以順為治。故曰行所無事。 國家縷水長隄。寔存大禹遺智。故百六七十年賴藉而不變者。以此要之。築隄防水猶築臺禦虜有利亦有害□害小耳可縷水而不可截水此築隄之大槩也查得清河之淺每歲有之。應照茶城。行南河分司督同管河通判帶領官夫器具、遇黃水漲落之時。穹挑河潢。導令淮水衝刷。則雖遇漲而淤。必遇落而通抑何妨於舟楫之利涉。惟清江浦之水勢最弱。而出口處所。適與黃水相值。比因聽許民船由閘往來不閉。遂至沙淤而閘身卑矮。水每溢過。科臣所謂外水平高、閘座皆沒、汪然巨浸、盡成濁流、葢得於目擊者、既有妨於運道、復貽患於淮郡。誠當議處。至於海口。訪自隆慶三年海嘯之後。壅水倒灌。低窪之地。積瀦難洩。御史吳從憲所謂河潦內出。海潮逆流。停蓄奠聚。愈壅愈溢。葢亦得於目擊者。今勘得前水亦已消涸。居民云據今所見。與二年之前逈異。海中雖有沙灘。離海口二十餘里。土人稱係古跡。亦無積石淺堵。給事中雒遵謂不必加工。不能加工。二言蔽之矣所據目下固云無慮。但滄桑變態。勢難逆賭。亦當預防。伏乞 敕下該部行臣督行南河分司於清河淺比照茶城。每遇伏秋水發。督率管河通判。委能幹管河官。聚集淺夫。待水將落。既加挑穵。以助淮水衝刷之勢。仍同清江浦閘分司。每年黃水盛發之時。即將各閘下板禁止民船往來。免致河水灌入沙壅。直待黃水消落。方許民船通行。若遇 鮮貢船隻。聽令由閘。仍行山陽清河二縣掌印管河官、嚴督閘淺各夫。在於清江浦上下往來探視。如有帶入沙淤。俱即隨時爬撈。母使停滯。其海口尤宜時加試測。設有沙淤稍阻、管河通判即速具呈委官調夫設法疏濬、母致積塞、至於築隄通行各管河官、以後黃河止照今年縷水束河急溜衝刷深廣、不許仍以攔截為名、如御史吳從憲所稱徒費有害、再照科臣陸樹德、又稱連年塞口之費、如樁木草繩般運土石之類、盡取給於瀕河之民、尤為根本至慮巳經臣等多方調停酌處、一一具題、務使公與私而兩便、民與河而俱安、緣係目擊河患、懇乞 聖明重責成以濟河工事理、未敢擅便、為此具題、
○議復部臣經畧江南河道疏 【 復江南河臣】
題為議復部臣經畧江南河道、以圖早運、以奠民生大計事、臣惟聖主觀昭曠以創業、哲臣破拘攣以策勳、謀國者罪莫大於因循、因循、者謂其因訛而循舊也、故苟利社稷、不法其故、臣實愚憧、不能任事、徒以 皇上任使、今臣經畧漕河、自張家灣歷白河、踰臨德、穿閘漕、接黃河、遡高寶諸湖、以及于?儀、延袤二千七百餘里、悉令疏通早運無阻。又奉 欽依江南十一月開兌、十二月開幫、臣以為江西湖廣長江大河、十二月開幫誠是也。?儀正月入閘誠是也。獨以 國家歲漕四百萬石。而吳浙居其半。吳浙之粟。必由鎮江京口閘以出。而京口閘。舊例仲冬固閉。季春方開。是可十二月開幫者。江楚之舟耳、而吳浙之運。季春尚阻于京口閘。外者不得入。內者不得出。即十二月盡開幫。?閘盡開。北河盡通。江南之粟早運濟者半。不濟者半。是江楚之運可先黃水未發而馳。而吳浙運者竟不可早。不可早勢必與黃水值。則餉 京師者。安者半。危者半。非完計也。臣乃稽諸往牒、知鎮江從開闢以來。水盡南流。原不通江。秦始皇以丹衣徒眾。鑿而通江。故命曰丹徒。臣念彼既以徒眾鑿而開其始今獨不能以徒眾鑿而善其終乎。臣於去年八月姑委管理漕儲按察使潘允端、督同鎮江府知府林應雷、丹徒縣知縣何世學、嘗試為之。乃允端排論經營、應雷極力督勘、世學鳩夫大挑、而京口閘遂爾冬開。今據黃尚明揭報出本閘者、自元年正月初六日、至于二月初四日。過軍運船者三千九百八隻。過民運船者一百一十八隻共四千二十六隻。而吳浙之糧運幾盡矣。計今年盡吳浙糧運之期。實二百年舊例京閘未開之候也。繇此言之孰謂京口不可冬開。吳浙之運不可同江楚之舟。十二月開幫哉。顧事必專官而後善、計必遠慮而後成。查得江南河道水利、原設有都水司郎中一員、專一其事、盖白河有通惠河郎中、漸南有北河郎中、又漸南有南河郎中、又遠而南有江南郎中、而總理河道者、從三千七八百里中、界一水首尾、據常山之蛇勢而控制焉、令此三千七八百里血脉常流通、而餉道不乏絕、我 祖宗豈不知省官職之為便哉。誠為少一官則少一節。京口即中断宜建設至今無有若將鎮江府佐官中取一員為之亦兩便之道也孰與通血脉而通餉道者之為得也。後來肉食者鄙、遂議革去江南管河郎中、或令兵備道帶管、夫權阻于遙制。力分于他務。四十年間。東之三江。堙其二矣。西之運道。滯其半矣。彼郎中俸祿所費幾何而坐使 國計民瘼至此豈不可為寒心哉。臣以為欲早運宜速濬江南河道。濬江南河道。宜速復江南部臣。令臣總督。臣以為有六利焉。夫部臣者將 欽命而司開濬者、與通惠河南北兩河郎中竝、其勢可達於部、及總理大臣、勢豪有司孰敢撓之。則權一而易行。一利也。每遇大挑。總理者馳檄通惠河北河南江南四郎中。期會舉事。則令齊而事豫。二利也。逐年開濬。但自常州白家橋抵京口三百餘里。引七墅堰以南之水。注使北流則不惟京口永無淺滯而太湖上流亦可分殺十分之三蘇松水患可併紓乎。三利也。常州以北之運河。原有二閘。常州三十里外。有奔牛閘又二十里有呂城閘。官與夫故在而蘇常等府老人與夫編銀故在。直取諸宮中而用之耳。不必添設。四利也。部臣既復。三年兩挑。京口閘可以冬開。四季行舟。則 京師四季。得百貨之便。豈徒便商。五利也。郎中運河三年兩挑。事甚省易。以其餘力復三江之故道。與蘇松之水利。而除其水患。既便早運。又令為民去昏墊。六利也。其若道二氿。通太湖而注之江。開江渚以泊運船。濬青陽以通商賈。皆復部臣之後。臣得便宜行事者也。臣不敢瀆聞、故臣以為復江南管河部臣便。不然則 皇上能以張家灣及于?儀二千七百里之河道。早運滔滔直達無不如意。而獨惜遣一部臣。省升斗之祿。使吳浙留滯。工虧一簣。仍蹈因循。大計不定。餉道不暢。商賈不常通。南民昏墊。臣即愚憧。不能任事。竊懼且愧焉伏乞 皇上留神
○創復諸閘以保運道疏 【 創復諸閘】
題為創復諸閘、以保運道、民生萬全事、臣惟善治者、宜永其法於不匱、謀國者當通其變於未窮、比年黃河橫流、運道艱阻、朝臣拊髀而太息、河臣蓬累而奔馳、淮水之南。棄焉不講。盖淮南之運道盡壞矣。 祖宗之初制盡失矣。非當事者故棄淮南也。智窮於閘道。力竭於黃河。其不得不棄淮南者勢也。臣以上年十一月浮河淮、歷高寶諸湖、以達于?儀、遠覽遐思、可為流涕、夫高寶諸湖。周遭數百里。西受天長七十餘河。秋水灌湖。徒恃百里長隄。若障之使無疏洩。是潰隄也。以故 祖宗之法。徧置數十小閘於長隄之間又為之令曰。但許深湖。不許高隄。故以淺船淺夫。取河之淤。厚湖之隄夫閘多則水易落而隄堅濬勤則湖愈深而隄厚意至深遠也。比年畏修閘之勞。每壞一閘。即堙一閘。歲月既久。諸閘盡堙。而長隄為死障矣。畏濬淺之苦。每湖淺一尺。則加隄一尺。此皆因循之害也歲月既久。湖水捧起。而高寶為盂城矣。循此安窮。此豈不可為寒心哉。臣是以有復諸閘復淺船淺夫之議。諸閘欲密。欲狹。欲平水。密則水疏。亡脹悶之患。狹則勢緩。亡衝擊之虞。平水則湖溢耶。水從上透。湖即涸耶。閘底截住。亡起閉之勞。高寶興化諸州縣。亡潰隄昏墊之苦。此 祖宗之法。所當議復者一也。淮安清江浦河六十里。先臣陳瑄。陳瑄白昂為 本朝治河能臣之始濬至天妃祠東。其口決而注于黃河。運艘出天妃口。入黃河。穿清河。半餉耳。嗣緣黃河水漲。則逆注入天妃口。而清江浦多淤。第制天妃口可也。議臣乃塞天妃口。令淮水勿與黃水值。而費十餘萬。開新河創通濟閘。以北接淮河。其說曰接清流。勿接濁流。可不淤不知黃河非安流之水也伏秋盛發。則西擁淮流數十里。併灌新開河。彼天妃口一黃水之淤耳。今淮黃會于新開河口。是二淤也。夫防一淤生二淤。又生淮黃交會之淺。歲役丁夫千百。隨濬水過隨合。而又使運艘迂八里淺滯而始達于清河孰與出天妃口者便且利。今年黃淮交會太淺。運艘阻梗。臣預開天妃月河以待。一掘而通之。四日而出南船四千二百艘于黃河。運遂盡矣。臣是以有建天妃閘之議、盖今早運之期。黃水正落。由清江浦。啟天妃閘。順出黃河。既無淺阻。又免挑濬。漕船魚貫。直達清河。運盡黃水盛發。則閉天妃閘。謝絕黃水。彼河雖善淤。安所假道而犯及清江浦哉。黃水一落。又啟天妃閘以利商船。新河口勿濬可也。勿用可也。坐省年年淮黃交會挑濬之憂。是補陳瑄之所未備。此 祖宗之法。所當議補者二也。由黃河入閘河。為茶城。出臨清板閘七百餘里。舊有七十二淺。自創開新河。汶流平衍。地勢無復高下。相懸七十淺。悉為通渠。斯萬世之利也。唯茶黃交會之間。運盛之時。正值黃河水落之候。高下不相接。則相失而相傾。是以有茶城黃家閘之淺。連年患之。 祖宗時建有境山閘。今自新河水平閘沒泥淖中幾丈餘。棄不復用。臣於茶城為之西隄。束水急衝。而茶城不淺。茶城之上為之四活閘。束水急衝。而黃家閘不淺。然非久計也。臣是以有復境山閘之議。境山閘上距黃家閘二十里。下接茶城、十里。而基故在。特於故基之上。累石而為之。工費可省七分之五。至今淮南受利夫此閘成則既可以留黃家閘外二十里之上流又可以接茶城內十里之下流而又挾二十里之水勢衝十里之狹流蔑不勝矣何徒苦丁夫之挑濬。運船之盤剝為。此 祖宗之法。所當議復者三也。是皆臣巳便宜行事者也。伏乞 敕下該部題覆悉賜允行、一應工費錢粮。雖非年例。臣俱多方酌處停妥。不敢仰勞 聖慮。請發煩難。工完之日、造冊 奏繳、緣係創復諸閘事理、未敢擅便、為此理合具題、
○創設寶應月河疏 【 寶應月河】
題為創設寶應月河以利 國計民生事、臣聞防患者貴深。月河之利至今享之興利者貴盡。故智臣制患於微渺。丘臣導利於未形。而况今淮南運道之利害顯著。其孰有大於寶應湖者。而可不痛哭亟圖之乎。夫淮北之運道。全賴於諸河。淮南之運道。全賴於諸湖。淮之南為寶應湖。又南為高郵湖。又南為邵伯湖。三湖者故非相通也。勢各東注。故前代之運。率由六合入邗溝達淮。以入於汴河。邗溝在三湖之西。累淺膠舟不利運。先臣陳瑄棄之。而於三湖下流聯東隄焉。三百里以西。受七十二河之水。令諸湖血脉通貫。巨浸滔天。運乃大利。顧三湖邵伯最小。鮮風濤之患。高郵大。先臣白昂治高郵東月河三十餘里。迄今八十三年矣。官民舟楫。由月河中。若履平地。甚利賴之。寶應最大。道經槐角樓以西。望上源水勢瀰漫。不覩畔岸。東循石隄。若鐵城然。舟人晨候風色。北風則南浮以達高郵。南風則北浮以達山陽。然天有時不可必也地有險不可避也幸而風色按候停勾。則鼓棹揚帆。可保旦夕惴惴之命。若浮至槐角樓。風勢迅暴。又若中流西風大作。則數百里長風巨浪。擁舟激蕩於石隄洶湧中。糜爛漂溺。民命葬魚腹。靡孑遺矣。臣於去冬南廵、則十月二十五日、寶應湖、風濤沒千餘人、今春三月二十日、則沒風濤者又八百餘人舟揖勿問也、即五閱月中而漂沒若此。則一年可知也十年百年又可知也生齒幾何。而坐棄寶應湖中者不可勝紀。不亦傷乎。尚以 皇上之福。運艘適有天幸不敗事。萬一經寶應犯風濤。則害可勝言哉。言念 國計民命至此。可為痛哭。臣不勝震懼。亟檄所司勘設寶應重隄。遂即重隄為月河。以避風濤。臣愚為九利焉。夫高郵月河非不善也。使循西老隄為之。一護老隄。多一重關則老隄固。一通舟楫。夾河而行。則牽挽便。斯善之善者也。乃遠老隄。當時非不知循老隄之善也特恐反嚙老隄為不便故遠之為之弓弦而築月河。若張弓。弓與絃之間。環民田八萬畝。費銀七十餘萬兩成之。今八十三年中。老隄不守。八萬畝灌而為湖是又益一湖也豈徒傷財。又棄民膏腴。今又以二湖之勢攻中隄。中隄斷續。亦不守矣。臣斷以為不善。臣今循寶應老隄。而為之東隄。老隄加重關焉。有所恃而不恐。一利也。東隄成。即引水注其中。舟楫由之。是以重隄為月河。一舉而兩得之。二利也。吾直於平土中築護隄耳。原不為月河。而月河之費藏其中。費省而用慱。三利也。老隄得月河牽挽之便。東西並行。孰不保惜。非若高郵棄老湖於四五里之外者。則老隄增固。四利也。官民舟楫。由月河中。坐視槐角樓上下之風濤。直秦人視越人之瘠肥耳。患安能及之。五利也。二隄並恃。一隄損復有一隄。高寶興山諸州縣。亡決隄之慮。亡廩廩之危。六利也。臣為此計。使月河成耶。 國計民生幸甚。即不成耶。亦即護隄之安費而無失。七利也。護隄之間設平水閘者三。閘之下為支河。引水以入射陽湖。東注于海。取支河之土。而築月河之隄。事省而工集。八利也。或曰東隄成為月河。則老隄夾二水中不固。獨不曰高郵老隄。夾二水中。西當大湖東當八萬畝巨浸者乎。高郵中隄。又不西當八萬畝之巨浸。東挾月河者乎。月河廣不踰六丈。風濤不興。此人之所疑而孰知不然也但有護老隄之力而無嚙老隄之害九利也夫興九大利。而除其湖之所大害。由 國計言之。 皇上大智也。由民命言之。 皇上至仁也。伏乞 敕下該部覆議了此不過兩月。數萬兩耳。其錢糧夫料。臣河道一任之。不敢勞 聖慮朝廷所以不為掣肘臣亦不敢 請發唯 皇上留神、
皇明經世文編卷之三百五十一終
鄂公网安备 42010302001612号