我国家漕东南之粟贮之京庾为石至四百万其道涉江乱淮遡二洪而北又沿卫以入白然后逹于京师为里三千而遥而莫险于二洪二洪之石其狞且利如剑戟之相向虎豹象狮之相攫犬牙交而蛇蚓蟠舟不戒輙败而莫甚于吕梁吏或议凿之其旁之人曰是鬼神之所护也则逡廵而不敢嘉靖甲辰都水主事陈君往莅洪事恻然言曰古之君子茍利于民则捐其身为之矧里巷之浮言其不足听葢审而以罢吾所当为是厚自为而为民薄也遂以二月二十六日率其徒凿焉众亦闻君言以为仁也咸忭以奋阅三日怪石尽去舟之行者如出坦途于是洪之士民来请余记始君为诸生余幸识之常与言万物壹体之学君欣然受焉不意其果能行之也余故因君推本而记之陈君名洪范字锡卿辛丑进士淛之仁和人

　　今将洪内凿平狞石丈尺数目列于碑阴

　　第壹处饮牛石在洪上口北岸纳水去处长柒丈叄尺阔柒尺髙叄尺陆寸突出洪中最碍洪口凡下水船只少失回避必然粉碎今凿去石伍百壹拾贰块

　　第贰处癞虾蟇石其状甚恶船只难避原长伍丈阔壹丈伍尺髙伍尺叄寸打去石肆百叄拾贰块

　　第叄处垄子石如覆釜状逆流碍舟长肆丈玖尺阔壹丈柒尺髙叄尺壹寸打去石叄百贰拾伍块

　　第肆处放篐头石长肆丈捌尺阔壹丈肆尺髙叄尺肆寸上水船到此船缆必须先放篐头方不相碍少迟多致重损打去石贰百捌拾柒块

　　第伍处飞檐石叄处如屋檐飞出之状共长伍丈捌尺阔柒尺厚叄尺下水遇有微风船刮其上必然粉碎今已尽行凿平去石叄百壹拾贰块

　　第陆处门坎石在洪咽口两崖激水急溜上水至此稍有不慎船即撞激冲淌今南北口各打去石贰尺即今放船如履坦道

　　第柒处杨家林上首狞石共长柒丈柒尺阔贰丈髙伍尺叄寸当洪湾曲回溜之处下水船只但遇猛风扫湾伤船实多今打去石贰百伍拾壹块

　　第捌处杨家林下首狞石共长伍丈叄尺阔贰丈贰尺髙肆尺叄寸今打去石贰百壹拾伍块今已悉平

　　第玖处打舵石在洪中心碍洪伤舵常被撞沉今已打去围圆仞余大石叄处

　　第拾处暖泉石叄处在洪东岸转湾之处破舟避难共长叄丈贰尺围圆髙伍柒尺不等今已打去石伍拾叄块

　　第拾壹处磨盘石贰处在洪中心致水旋转名曰磨盘船若至此夫力少有不加必致沉溺今已尽行打讫

　　第拾贰处螃蠏窝石叄百余块如羣蠏聚窝之状每块围圆数尺髙肆伍尺不等星分罗布当洪之中为害特甚今分工打去大石玖百叄拾玖块

　　第拾叄处滑皮石肆处在洪心每处约长捌玖尺阔陆柒尺髙肆伍尺不等上下船只挽■〈?亶〉伤人溺水今打去石肆拾捌块

　　第拾肆处小毂轮石狞利长叄丈阔壹丈髙叄尺今已打去

　　第拾伍处大毂轮石在洪心东岸回溜之中下水船只忽时遇风刮撞无不沉没石长伍丈阔壹丈陆尺髙伍尺今打去大小毂轮贰处石共玖百捌拾叄块

　　第拾陆处红石头当洪之中石极坚峻围圆柒尺厚叄尺柒寸一遇水漫船户回避不及擦损沉漏无日无之打去石伍拾柒块

　　第拾柒处■〈瓜上臼下〉鱼石峻峙参差为害匪细长伍丈叄尺阔贰丈髙肆尺贰寸尽行打讫

　　第拾捌处溜沟石在洪中长叄丈陆尺阔柒尺陆寸髙叄尺伍寸此贰石水乘石溜船若少不存意难保冲激之患今打去石玖拾叄块

　　第拾玖处牛角稍石在洪中迤南长叄丈贰尺阔捌尺髙叄尺捌寸下水稍有不慎每每撞溺今打去石捌拾伍块

　　第贰拾处黄石头在大洪下口紧要兠水之石仍留未凿

　　第贰拾壹处夜义石取其耸峙水中之状围圆约有贰畆尖髙柒尺水落则突出洪中水涨则渰漫为忒石势险恶横絶回避处所少有不谨日见破舟土人悲号痛楚惨不可言打去石尖肆尺其害悉平

　　第贰拾贰处等船石叄处以其水势弥漫之日舟必冲激至此沉没有似等船之意故以名也共长伍丈阔柒尺陆寸髙五尺叄寸水势泛涨漫渰船遇风抗或回避不及船货无踪今打去石峯叄尺俱已悉平陈洪范记

　　又查得大明会典亦载其畧人弗之考耳

　　河防一览卷六

　　●钦定四库全书

　　河防一览卷七

　　（明）潘季驯 撰

　　两河经畧疏

　　臣潘季驯谨题为遵奉明旨陈愚见议治两河经畧以圗永利事据管理河道工部郎中畲毅中施天麟张誉管河兵备等道参政龚大器副使林绍张纯章时鸾佥事朱东光水利道佥事杨化各会呈蒙臣札付备仰职等躬歴各该地方逐一查阅要见徐沛丰砀缕水及太行长堤冲决者作何筑塞茶城正河变迁由小浮桥出果否成河崔镇等决黄水泛溢正漕淤阻作何堵筑徐邳一带长堤应否加幇宿桃以南应否接筑老黄河故道应否开复髙家堰应否修筑新城外一带老堤是否低薄或原基短促相应接筑草湾既开复淤作何浚治或应弃置仍复云梯关故道黄浦口见今水从东决一望弥漫以致高寳扬州一带浅阻因何不行筑塞高寳一带堤岸有无足恃逐一详议虚心讲求或应修复旧河或应别求利涉勿拘成案勿避烦劳上禆国计下奠民生以圗乆安长治之策画圗贴说具由通详等因蒙此随该职等前徃徐沛淮扬等处督同淮安府知府宋伯华扬州府知府虞徳烨管河同知王琰蔡玠刘顺之并各州县掌印管河等官逐一细加查勘从长计议看得水性就下以海为壑向因海壅河高以致决堤四溢运道民生胥受其病故今谈河患者皆咎海口而以浚海为工策则诚然矣第海有潮汐茫无着足不得已而议他辟岂知海口视昔虽壅然自云梯关四套以下阔七八里至十余里深皆三四丈不等纵使欲另开凿必须深阔相类方便注放则工力艰巨必不能成矧未至海口干地犹可施工及将入海之处则潮汐徃来亦与旧口等耳且海之旧口皆系积沙人力虽不可浚水力自能冲刷乃若新辟之地则土壌坚实不特人力难措而水力亦不能冲故职等窃谓海无可浚之理惟当导河以归之海则以水治水即浚海之策也然河又非可以人力导也欲顺其性先惧其溢惟当缮治堤防俾无旁决则水由地中沙随水去即导河之策也顾频年以来无日不以缮堤为事亦无日不以决堤为患何哉卑薄而不能支廹近而不能容杂以浮沙而不能久堤之制未备耳是以黄决崔镇等口而水多北溃为无堤也淮决髙家堰黄浦等口而水多东溃堤弗固也乃议者不咎制之未备而咎筑堤为下策岂得为通论哉又有所未尽者上流既溃堤以旁决矣至于下流复或岐而分之其趋于云梯关正海口者譬犹强弩之末耳盖徒知分流以杀其怒而不知水势益分则其力益弱水力既弱又安望其能导积沙以注于海乎职等故谓今日浚海之急务必须塞决以导河尤当固堤以杜决而欲堤之不决者必真土而勿杂浮沙髙厚而勿惜巨费譲逺而勿与争地斯堤于是乎可固也如徐邳桃清沿河各堤固矣崔镇等口塞矣则黄不旁决而冲漕力专高家堰筑矣朱家口塞矣则淮不旁决而会黄力专淮黄既合自有控海之势又惧其分之则力弱也则必暂塞清江浦河而严司启闭以防其内奔姑置草湾河而专复云梯以还其故道仍接筑淮安新城长堤以防其末流尽令淮黄全河之力涓滴悉趋于海则力强且专下流之积沙自去下流既顺上流之淤垫自通海不浚而辟河不挑而深矣此职等所谓固堤即所以导河导河即所以浚海也犹虑伏秋水发暴涨伤堤职等查得吕梁上洪之磨脐沟桃源之陵城清河之安娘城等处土性坚实可筑滚水石坝三座若水高于坝任其走泄则水势可杀而两堤无虞矣至若寳应石堤之当复与夫下流支河之当疏扬州运河之当浚皆今时之切务所宜次第并举而不可缓者也但前项工程自丰沛徐淮以至海口共长千有余里自清江浦以至仪真共长三百余里地势遥逺工程浩大一时钱粮未措人夫难集除前请发银二十万两并截留漕粮八万石一面先将丰沛缕堤太行遥堤及徐邳一带缕堤酌量幇筑桃清南堤并接淮安新城长堤乘时创筑髙家堰两头水势稍缓先行筑塞寳应湖先用桩笆修筑土堤外其余各项工程相应大加修举者一面请发钱粮调集官夫买办物料次第兴举务保无虞等因并将应做工程列欵呈详到臣据此该臣查得接管河道卷内先准工部咨为竭愚忠陈末见以禆安攘事该御史柴祥题踏勘彭城淮邳等处某处河身淤塞作何疏浚某处堤岸窄狭作何展筑某处下流可开支河则涤为数河以分水势某处海口果有东隘则多方开通以达于海等因又准工部咨为敷陈末议恳乞圣明亟赐举行以禆将来粮运大计事该御史陈世寳题开三义镇引入新河县北或出大河口或出清河县西另开一河何者为便从长定议又准工部咨为河患频仍运道艰阻恳乞圣明亟赐议处以禆国计以奠民生事该南河郎中施天麟题要停运断流大挑河身该部覆题动支官银制造平底方舟长柄铁爬躬亲试验如果挑浚有效先于淤垫最髙处遂叚浚去或大兴工役应否停运仍将髙家堰并朱家等口筑塞至于髙邮寳应堤间多集减水大闸堤下多开支河俱听从宜处置其黄浦口可塞则塞如另为入海一路可疏下流亦宜建减水大闸水涨则任其外流水消则尽闸而止等因又准工部咨为河患愈深经治鲜效恳乞圣明特彰宸断审机宜以图匡济事该工科都给事中刘铉题疏海口泄下流或浚草湾之口使之开广或疏云梯闗之淤使之复旧应开海口去处如盐城安东五港金城一带孰为利便并查小浮桥新冲之口可否济运如有浅阻亦要设法开浚等因又准工部咨为披竭愚衷敷陈治河事宜以备采择以安国计事该户科给事中李涞题要见安东金城云梯闗等处某处地方坚实可以另开一河以泄河淮下流兴化盐城沿海庙道口新兴场牛团铺等处某处可以多浚十余口以导射阳诸水入海相度计议的确陆续修举其徐吕而下河身淤髙之当疏老黄河故道之当复髙家堰溃决之当筑髙寳湖平水闸分水河之当修俱听详估等因又该臣钦奉敇谕内开备查草湾口何为既开复淤及今作何开通全淮水何为南徙不复及今作何疏导徐邳河身髙并州城何以疏之使并黄浦崔镇等口久塞无功何以筑之使固及查诸臣歴年建议有行奏疏遂一勘议要见老黄河故道应否开复清桃正河应否挑浚髙家堰寳应堤应否修筑小浮桥新冲口可否济运应否加挑又徐邳以上地形南髙北下恐堤防一溃势必奔流北徙将为闸河之梗亦要审其孰为正河孰为支河孰为合河或正而当厚其防或支而当杀其势或合而当分其流一并勘议详妥奏闻区处钦此又准工部咨为新开海口复淤河患不测乞敇当事臣工多方计处以图永济事该工科都给事中王道成题行臣亲诣云梯闗踏勘果否原系黄河入海之口从前何以通流今日何以一线详相其势明求其故仍自海口而上逐处讲求及备查草湾何时复淤作何开浚或另择坚实之地多开数口以为通海之路金城以下何以久不疏通崔镇决口何以筑之使固桃源长堤应否修筑髙家堰应否修理老黄河应否开复大端委官之言决不足凭务必躬亲庶有真见合用钱粮应于何处动支原题请各官何以处之使得効力一一筹划委妥等因准此案照前事已经会案札行各该司道逐一勘议诚恐转委属官不足凭信该臣会同漕运巡抚右侍郎江一麟躬亲督率沿河荒度南遡维扬看得仪真东闗歴石人头杨子桥三汊河直抵髙庙止一带运河淤浅寳应一带湖堤圯坏黄浦决口淹及数邑髙家堰水射淮扬清江浦长堤卑薄柳浦湾至髙岭无堤障御西穷鳯泗看得全淮不下清口日益南徙北抵清桃看得崔镇诸决水从旁泄一望弥漫正河淤浅徐沛以上崔家口新河浅阻北陈一带水行陆地仅盈尺余东抵海口看得新挑草湾寻复淤塞今自清口至西桥一带河流复通但不及故河十分之一自安东以下河身渐广虽有淤浅未复全河然河水东下亦无阻碍随处患害一一查阅明白去后今据前因该臣会同右侍郎江一麟议照事师古者罔愆智不凿者乃大孟子论智一章首以禹之治水为喻而论为政则曰为政不因先王之道可谓智乎是大智者事必师古而不师古则凿矣故治河者必先求河水自然之性而后可施其疏筑之功必先求古人已试之效而后可仿其平成之业黄水来自昆仑入徐济运歴邳宿桃清至清口会淮而东入于海淮水自洛及凤歴盱泗至清口会河而东入于海此两河之故道即河水自然之性也胡元岁漕江南之粟由扬州直北出庙湾入海至永乐年间平江伯陈瑄始堤管家诸湖通淮河为运道然虑淮水涨溢东侵淮郡也故筑髙家堰堤以捍之起武家墩经小大涧至阜宁湖而淮水无东侵之患矣又虑黄河涨溢南侵淮郡也故堤新城之北以捍之起清江浦沿钵池山柳浦湾迤东而黄水无南侵之患矣尤虑河水自闸冲入不免泥淤故严启闭之禁止许漕艘鲜船由闸出入匙钥掌之都漕五日发筹一放而官民船只悉由五坝车盘是以淮郡晏然漕渠永赖而陈平江之功至今未斩也后因剥食既久堤岸渐倾水从髙家堰决入一郡遂为鱼鳖而当事者未考其故乃谓海口壅塞遂穿支渠以泄之盖欲亟拯淮民之溺多方规画以为疏导之计其意甚善而其心良亦苦矣讵知旁支暂开水势陡趋西桥以上正河遂至淤阻而新开支河阔仅二十余丈深仅丈许较之故道不及三十分之一耳岂能容受全河之水下流既壅上流自溃此崔镇诸口所由决也今新开寻复淤塞故河渐已通流虽深阔未及源河十分之一而两河全下沙随水刷欲其全复河身不难也河身既复面阔者七八里狭者亦不下三四百丈滔滔东下何水不容若犹以为不足而欲另寻他所别开一渠恐人力不至于此也以臣等度之非惟不必另凿一口即草湾亦须置之勿浚矣故为今之计惟有修复平江伯之故业髙筑南北两堤以断两河之内灌而淮扬昏垫之苦可免至于塞黄浦口筑寳应堤浚东闗等浅修五闸复五坝之工次第举之则淮以南之运道无虞矣坚塞桃源以下崔镇口诸决而全河之水可归故道至于两岸遥堤或葺旧工或剏新址或因髙冈或填洼下次第举之则淮以北之运道无虞矣淮黄二河既无旁决并驱入海则沙随水刷海口自复而桃清浅阻又不足言矣此以水治水之法也若夫扒捞挑浚之说仅可施之于闸河其黄河河身广阔捞浚何期捍激湍流噐具难下前人屡试无功徒费工料但恐伏秋水发淫潦相仍不免暴涨致伤两堤故欲于崔镇口陵城安娘城等处再筑滚水坝三道万一水髙于坝任其宣泄则两堤可保而正河亦无淤塞之患矣徐州以南之工如此而已或有难臣者曰臣等欲顺水性今淮水欲东而乃挽之使北黄水欲北而乃挽之使东无乃水性之未适乎臣曰水以海为性也决水乃过颡在山之水也非其性也或者又曰昔禹治河播九河同为逆河入于海今臣等乃欲塞诸决并二渎而不使之少杀耶纵有滚水坝仅去浮面之水百一耳亦乌能杀其势也臣应之曰九河非禹所凿特疏之耳盖九河乃黄河必经之地势不能避而禹仍合之同入于海其意盖可想也况黄河经行之地惟河南之土最松禹导河入海止经郏县孟津巩县三处皆隶今之河南一府其水未必如今之浊今自河南府之阌乡县起至归德之虞城县止凡五府河已全经其地而去禹导河之时复三千余年流日乆土日松土愈松水愈浊故平时之水以斗计之沙居其六一入伏秋则居其八矣以二升之水载八升之沙非极湍急即至停滞故水分则流缓流缓则沙停势所必至者臣等不暇逺引他证即以近事观之草湾一开而西桥故道遂淤崔镇一决而桃清以下遂涩去岁水从崔家口出则秦沟遂为平陆此眼前事也又何疑哉所据司道诸臣款议前来臣等复加叅酌似应允从伏望敕下该部再加查议如果臣等所言不谬俯赐俞允行臣等遵照及时兴举除工程夫役钱粮数目另本具陈外谨题请旨

　　计开

　　一议塞决以挽正河之水窃惟河水旁决则正流自微水势既微则沙淤自积民生昏垫运道梗阻皆由此也臣等查得淮以东则有髙家堰朱家口黄浦口三决此淮水旁决处也桃源上下则有崔镇口等大小二十九决此黄水旁决处也俱当筑塞但伏秋之水相继而至非惟地为水占无处取土抑且波涛汹涌为工不坚除将决口稍窄者见在分投兴筑外其决至数十丈以上者一面鸠集工料相时兴举伏候圣裁

　　一议筑堤防以杜溃决之虞照得堤以防决堤弗筑则决不已故堤欲坚坚则可守而水不能攻堤欲逺逺则有容而水不能溢累年事堤防者既无真土类多卑薄已非制矣且夹河束水窄狭尢甚是速之使决耳合无力监前弊凡堤必寻老土凡基必从髙厚又必绎贾让不与争地之旨仿河南逺堤之制除丰沛太行堤原址遥逺仍旧加帮外徐邳一带旧堤查有迫近去处量行展筑月堤仍于两岸相度地形最洼易以夺河者另筑遥堤桃清一带南岸多附髙冈但上自归仁集以至朱连家墩古堤已壊相应修复下抵马厂坡地形颇洼相应接筑以成其势北岸自古城至清河亦应创筑遥堤一道不必再议缕堤徒糜财力及查清江浦外河一带至柳浦湾止为淮城北堤除扫湾单薄量行加幇外但原基短促防护未周仍自柳浦湾至髙岭创行接筑四十余里以遏两河之水尽趋于海自清江浦运河至淮安西门一带旧堤相应再行幇厚勿致里河之水走泄妨运如此则诸堤悉固全河可恃矣伏?圣裁

　　一议复闸坝以防外河之冲查得先该平江伯陈瑄创开里河仍恐外水内侵特建五闸设法甚严鎻钥掌于漕抚启闭属之分司运毕即行封塞一应官民并回空船只悉令车坝此在嘉靖初年尚尔循行故事制非弗善也奈何法久渐弛五闸已废其一仅存四闸亦且坍塌殆尽漫无启闭是以黄淮二水悉由此倒灌致伤运道合无议复旧制将见存四闸俱加修理严司启闭俟二月前后粮运过完即行封闭惟遇鲜贡船只方许启放仍行查复五坝以便官民船只照旧车盘毋致曲狥使客致坏良规伏候圣裁

　　一议剏建滚水坝以固堤岸照得黄河水浊固不可分然伏秋之间滛潦相仍势必暴涨两岸为堤所固水不能泄则奔溃之患有所不免今查得古城镇下之崔镇口桃源之陵城清河之安娘城土性坚实合无各建滚水石坝一座比堤稍卑二三尺阔三十余丈万一水与堤平任其从坝滚出则归漕者常盈而无淤塞之患出漕者得泄而无他溃之虞全河不分而堤自固矣伏候圣裁

　　一议止浚海工程以免糜费照得海口为两河归宿之地委应深阔但查海口原身自清口至安东县面阔二三里自安东歴云梯关至海口面阔七八里至十余里深各三四丈不等止因去年旁决之后自桃清至西桥一带淤塞寻复通流今虽未及原身十分之一而两河之水全归故道并流洗刷深广必可复旧至云相传海口横沙并东西二尖据土民季真等吐称并未望见潮上之时海舟通行无滞潮退沙面之水尚深二尺况横沙并东西二尖各去海口三十余里岂能阻碍河流故臣等以为不必治亦不能治惟有塞决挽河沙随水去治河即所以治海也别凿一渠与复浚草湾徒费钱粮无济于事伏候圣裁

　　一暂寝老黄河之议以仍利涉照得黄强淮弱每每逼淮东注故议者欲复老黄河故道冀使黄水稍避髙堰民垫可瘳斯亦得策但勘得原河七十余里中间故道乆弃无论有水无水之地询之居民俱失其真无从下手一不便也且已弃故道欲行开复必须深广与正河等乃可夺流今见存大河口窄狭不及桃清三分之一而三义镇入口之处背湾径直犹恐水未必趋二不便也又其中流如鱼沟鐡线沟叶家口阴阳口等处地势卑洼诸决之水漫流至此一望弥茫筑堤费巨且恐难保三不便也况今桃清遥堤议筑则黄水自有容受崔镇等决议塞则正河自日深广髙家堰议筑则淮水自能会黄清江浦等闸议严启闭新城北堤议行接筑则淮安髙寳兴盐等处自无水患此河虽不必复可也伏候圣裁奉圣旨工部看了来说

　　工部覆前疏

　　题为奉明旨陈愚见议治两河经畧以图永利事该总理河漕都御史潘季驯题前事奉圣旨工部看了来说钦此臣等看得治河之说纷纷持议并以深浚河身多开海口谓得上策不知海口本自深广而不必开河身捞浚甚难而不可开皆縁未尝亲歴其地而徒得诸遥闻故听其言则美施之事则泥古人云千闻不博一见正谓是也今都御史潘季驯侍郎江一麟足遍口讯佥议详酌而为是六说曰塞决曰筑堤曰复闸坝曰剏滚水坝曰止浚海曰寝开老黄河其所修置其所寝格俱目击利害而非道听之言庶同则绎而非勿询之谋葢堤防既固塞决又审水无旁駚而正流自急沙随水刷而海口自复此正以水治水而不为穿凿之论迂漫之谈顷来治河之说未有逾于二臣之议者也再照黄淮之性变迁靡常机会之来间不容髪临时酌处又存乎人如有善后未尽事宜亦勿拘原议勿狃目前事小者径自举行事大者奏请定夺务求至当以期永赖所有条请事宜相应开立前件议拟上请定夺通乞圣裁

　　计开

　　一议塞决口以挽正河之水前件臣等看得今日水患所以为民生运道之蠧者则由河水旁决以致正流之渐微而流沙由此日积故塞决之工诚治河者切近之议也今都御史潘季驯等议要淮以东将髙家堰等诸决口桃源以上将崔镇等诸决口其在稍窄而工易者分投兴筑其或决阔而工巨者一面鸠役集料相时聿举良有补于河务相应依拟伏乞圣裁

　　一议筑堤防以杜溃决之虞前件臣等看得堤所以防决防不固则决不止此势之必然者然筑堤之议甚乆筑堤之工常兴而不见筑堤之利者则以其失之卑薄或非真土及过于狭隘耳乃不察筑堤之非善而遂病筑堤之非计不已过乎今都御史潘季驯等建议筑堤而有欲坚欲广欲寻老土之论诚有见矣至于徐邳桃清归仁集马厂坡古城清江浦至淮安西门一带或葺旧工或剏新址或因髙冈或填洼下或应幇厚或应接筑诸所等工皆经荒度所宜筹划具审相应依拟令其次苐举行庶诸堤悉固而全河可恃矣伏乞圣裁

　　一议复闸坝以防外河之冲前件臣等看得右都御史潘季驯等所议为迩来淮河二水内侵里河以致运道有碍者其原则在五闸圯废漫无启闭所致要将修复一节为照先臣平江伯陈瑄特建五闸正以防外水之反灌故旧制特严鎻钥不时缮治惧有今日之患尔今议要修举盖洞察其故恭候命下本部备行右都御史潘季驯等将坍塌四闸即行修复查照鎻钥启闭旧规俟二月终粮运过完即行封闭如遇鲜贡船只方许开放仍查复五坝令一应官民并回空船只于彼车盘如有势豪恃强擅开者即便指名叅究伏乞圣裁

　　一议剏建滚水坝以固堤岸前件臣等看得秋水滛涨两岸为堤所固东其横涛怒浪靡得宣泄其势不至于他溃不已也今都御史潘季驯等条议于崔镇口陵城安娘城土性颇坚地方要各建滚水石坝一座倘遇伏秋水与堤平任其从坝滚出可免他溃之虞于河渠堤防两有便益相应依议伏乞圣裁

　　一议止浚海工程以免糜费前件臣等看得浚海之议节该科道等官题疏本部覆行踏勘为是说者盖信于传闻谓海口隘窄复横沙淤梗不能容众水之泄以致上流溢垫此得于遥度者也今右都御史潘季驯等足履口讯与得于臆说者殊异谓海口尚颇深广横沙逺不为害但得上流无滞沛然下趋刷洗日深冲突日广旧口自复何水不容何必为是浚口之说以图难措之功另开一渠以滋无益之举乎此所谓舛也相应议止伏乞圣裁

　　一暂寝老黄河之议以仍利涉前件臣等查得先该直隶廵按陈世寳条议复老黄河故道本部覆行会勘今右都御史潘季驯等条称有三不便之说且称诸工既以议行黄水自有容受正河自日深广淮水自能会黄水亦自不为患以此自有四利较彼三不便故要行暂寝良于利害大较酌之审矣相应依议伏乞圣裁奉圣旨这治河事宜既经河漕诸臣会议停当依拟都准行着他们悉心着实兴建永利各该经委分任人员如有玩愒推诿虚费财力者许不时拏问叅治其未尽事宜及临时事势或与原议不合的也着陆续奏闻务求有益应用钱粮工部里会户部上紧议来

　　河工事宜疏

　　臣潘季驯谨题为条列河工事宜乞恩俯赐俞允以便经理事该臣会同漕运廵抚右侍郎江一麟议得工役繁兴料理宜预官夫猬集调度须周若不先为申明未免临时舛错除两河疏筑之议另行具陈外所有一二事宜不得不上烦圣听者敬列条欵拟议上请伏望敇下该部再加查议如果臣言不谬俯赐施行臣等不胜感幸

　　计开

　　一议支放照得鸠工聚材出纳甚琐收掌销算头绪颇多稽核不严必滋冐破臣与抚臣百责攸萃兼以阅视不常无暇躬亲经理合无比照昔年邳工事例将请发银两俱解淮安府贮库各工应给工食应买物料府佐等官开数赴各该分督司道官核实给票赴两淮廵盐衙门覆核挂号方许关支每季终该府将票类送廵盐衙门比对号印数目相同发回附卷通候工完类核造册奏缴如有奸弊按法追究庶臣等得以专心河工而钱粮亦易于清楚矣伏乞圣裁

　　一议分督照得河工浩繁道里遥逺若非多官分理不免顾此失彼分工之后钱粮出入工程次苐皆其首尾遇有升调等项若听其离任则本官所分之工又须另委补替文移往来便至逾月及到工所茫然无措何以望其竣事而底绩也合无俯念河工重大如遇前项相应离任官员容臣等暂留完工稽其勤惰别其功罪请旨处分方得离任庶人心专定觊觎不萌而事亦责成矣伏乞圣裁

　　一议责成照得州县正官职专亲民故民易驱而事易集也奈何相沿之弊视河患如秦越视管河官如赘疣即以分司部属临之蔑如也妨工偾事实由于此目今大工肇兴诸务丛脞若非责成各掌印官鲜克有济合无兴工之后一应派拨夫役买办物料俱以责之各掌印官躬亲料理仍选委贤能佐贰管押夫役赴工不许将阴医等官搪塞如有仍前玩愒派办失宜以致夫役逃散物料稽迟该工司道官实时叅呈以慿奏治事完之日仍与管理河工诸臣一体分别题请施行庶事权归一人无推避而大工自易矣伏乞圣裁

　　一议激劝照得各工委官除府佐县正外其州县佐贰府卫首领及杂职阴医义民等官或管领人夫或措办桩埽或运取砖石或打造器具众务纷纭如臂使指但各官出入泥淖栉沭风雨艰辛毕萃殊可矜悯有功而薄其赏误事独重其罚此人心之所以懈弛而事功之所以隳堕也合无工完之后容臣等逐一精核如有实心任事劳苦倍常者俯赐破格超擢中间间有劣升王官等项准与改擢其阴医等官原有部札冠带者厚加奬犒如系义民准照题给冠带荣身仍与阴医等官一体免其本等差徭庶人心争奋而百事易集矣伏乞圣裁

　　一议优恤各工夫役计工者每方给银四分计日者每日给银三分而本籍本户幇贴安家银两有无听从其便兹亦不为薄矣但贫民自食其力冲寒冐暑暴风露日艰苦万状纵使稍从优厚亦不为过合无每夫一名于工食之外再行量免丁米一年容臣等出给印信票帖审编之时许令执票赴官告免州县官抗违许其赴臣告治如此则惠足使民民忘其劳矣伏乞圣裁

　　一议蠲免照得淮扬河患频仍民遭昏垫称最苦者如淮安所属山阳清河桃源宿迁睢宁安东盐城鳯阳所属泗州扬州所属兴化寳应徐州所属萧县十一州县者一望沮洳寸草不长凋敝极矣适今大工兴举用夫颇多舍近取逺邻封未免有词而此中流移贫民亦赖做工得食少延残喘应派夫役既不容已应输赋税复加责办实为繁苦合无轸念灾极民穷姑将前十一州县本年见征夏秋起运钱粮特蠲一半行臣等掲示通知俾催科少寛人乐趋役伏乞圣裁

　　一议改折照得大工肇兴费用不赀帑藏空虚既难搜括闾阎穷困又难加派臣等反复思惟无可为处万不得已辄有非分之请而非所敢必也臣等窃闻太仓之粟可备八九年之食积愈乆则粟愈朽故官军之情有不愿本色而愿折色者稍加变通未为不可合无暂将今岁漕粮除淮北及河南山东照旧兑运外其淮南并浙江等省姑准改折照例正兑每石连耗米轻赍折银七钱改兑每石连耗米折银六钱即以五钱给军正兑尚余银二钱改兑余银一钱兊运停止官军应得行月粮俱可免给以正额解京而以余银并行月粮留发河工支用总计可得九十余万两以运军应得之数而济国家大工之需在内帑无支发之烦在闾阎无征派之苦在朝廷为不费之惠在河工免缺乏之虞而在工诸臣亦得悉心疏筑可无顾此失彼之虑所谓两利而俱全者也臣等非不知近该科臣建议奉有明例但钱粮浩繁时当诎乏舍此则惟有请发内帑耳故敢冐昧陈请伏望敕下该部再加查议如可允行河工幸甚臣等幸甚伏乞圣裁

　　一议息浮言臣等窃惟治河固难知河不易故虽身歴其地犹苦于措注之乖舛而况于遥度乎但劳民动众之事怨咨易兴而徃来络绎之途议论易起至于将迎之间稍稍简畧则以是为非变黒为白者亦不可谓其尽无也忧国计者以急于望成之心而偶闻必不可成之语何怪乎其形诸章牍也而不知当局者意气因而销沮官夫遂生观望少为揺夺隳败随之勉强执持踈逖难逹其苦有不可言者伏望皇上俯垂鉴照容臣等殚力驱驰悉心料理寛臣以三年之期如有不效治臣以罪伏乞圣裁奉圣旨工部知道

　　工部覆前疏

　　题为条列河工事宜乞恩俯赐俞允以便经理事该总理河漕右都御史潘季驯题前事奉圣旨工部知道钦此钦遵通抄到部送司案呈到部看得总理河漕右都御史潘季驯题称工役繁兴官夫猬集若不预先申明料理之方恐临事舛错将河工八事条列前来诚于漕计民生有禆除蠲免一事咨户部径自题覆改折一事会同户部议覆所有攴放等六事相应开列前件议拟上请定夺伏乞圣裁

　　计开

　　一议支放前件臣等看得大工所费不赀出纳之际若不严加稽核则冐破之弊难保不无今右都御史潘季驯等要比照邳工事例将银两贮之于淮安府库各工应给工料府佐等官将数赴该督司道官核实给票仍赴廵盐衙门挂号关支每季终该府将原票类送廵盐衙门覆核倘有奸弊从重追究则关防严而奸蠧革河漕二臣不至分虑而钱粮亦靡有虚冐矣相应依拟伏乞圣裁

　　一议分督前件臣等看得往年分督之官往往遇有升迁则竟自代去以致钱粮不明勤惰无稽如是则人心在事多存规避之私茍且塞责曽无忠事之谋因肆侵渔所不可保望其底绩也难矣今右都御史潘季驯等议为河工浩大要多官分督倘本官遇有升调留待工完将经手钱粮并其勤惰稽查明白方许离任委于责成良便恭候命下本部备咨右都御史潘季驯侍郎江一麟将见兴河工画地分官管理本官自委之后虽遇升调不许擅离候工完之日将经手钱粮稽核明白分别勤惰奏请处分方许离任督抚衙门仍将承委官员姓名陆续移咨吏部暂住升调候工完施行伏乞圣裁

　　一议责成前件臣等看得潘季驯等议将河工料理物料责之各州县掌印官管押夫役委之贤能佐贰如有玩愒该工司道叅呈奏治事完之日仍与管河诸臣一体分别题请一节为照国家以河务为急特设大臣以总理于上又设司道官以分理于下所以重其事权也迩来有司以秦越视河患以赘疣视管河之官至如分司部属具奉有专敕而有司视之蔑如虽经屡次申饬而故态自若即有案牍之行輙置之阁束其间部臣稍欲尽职则有司羣然詈之为生事百尔阻顽反欲假此以取风力之名故本部辄差司属则辄苦于抑气含鬰动有掣肘为虑夫号令不行则施为何展无惑于妨工偾事也故责成之请诚有洞于往辙激于时态而言之也诚如所议则事权不分而推避靡容相应依拟合候命下除本地方两司守廵官各有专职自行督责外本部行令司属官凡供事河工者倘州县掌印官照旧玩视于案牍之行辄置髙阁不即奉行致误工程者即一面呈本部一面呈督抚衙门以听叅奏处治决不姑息伏乞圣裁

　　一议激劝前件臣等看得潘季驯等议称在州县佐贰府卫首领杂职义民等官要行激劝一节为照国家所以鼓舞人心令趋事而不懈者以赏罚之明也故悬千金之赏令转巨石即惫夫亦超距而奔彼有激尔今在工各官其出入泥淖沐栉风雨劳苦万状而不大悬赏格何以令其毕力而终事邪激劝之典似当亟议伏候命下本部备咨都御史潘季驯等候河工完日将供事官员查有効劳实迹者分别等第题请超擢中间如有劣升王官等项亦准改擢或从另议优处其阴医等官重加奬犒如系义民给与冠带荣身仍与阴医等官一体免其本等差徭于激劝之大机良有得也再照管河之官惟隶于河渠诸所辖司道或怪其接见之不常而不谅其承委之甚急或恠其差遣之不趋而不谅其一身之难分往往是非枘凿有此以为极贤而彼以为不肖者有此署上考而彼置诸劣等者以致输劳竭力之軰俛首吞声迟疑埋怨傍观者徒付之不平而督河之臣亦有无如之何者以后凡一应管河之官其贤否悉以河臣为主他辖上司其于考语不过注曰管河而已候河工既完仍复照旧如此庶毁誉不致失真而从事者不至疑畏矣伏乞圣裁

　　一议优恤前件臣等看得右都御史潘季驯等条称各工夫役冲寒冐暑暴风露日艰苦万状要每夫一名于工食之外量免丁米一年出给印票遇审编之时告免如有抗违许其告治一节为照河工夫役既备尝艰辛则从厚优恤亦不为过今各官条议前来盖深得于惠足使人之义相应依拟伏乞圣裁

　　一议息浮言前件臣等看得往年治河迄无成功者虽由于措注之未尽协宜亦本于议论之太多以阻之也盖当局而任事者甚难旁观而论事者甚易矧河变靡常即身亲其事者方尔旦暮矛盾兴置顿异岂可得而遥度邪且人情不一是非未必得其公所见不同议论未必得其当敢于任事者不免于任怨而言之出于怨口者岂足听也谋不见用者多幸其无成而谤毁之言将何所不至哉转相告语荧惑听闻当事者夺于铄金过忧者揺于三至即有神禹之智恐亦难于展布矣此右都御史潘季驯等有息浮言之论诚为有见伏望皇上俯念河工重大专委责成勿惑于浮言勿阻于羣议以后除治河诸臣倘有欺隐大弊及推诿不肯尽心茍完目前遗患于后者许言官访实照常叅劾外其余但有条陈治河利害之疏虽各效其一得之忠而众言淆乱要必折以真实之见本部未敢遽为题覆悉行河漕二臣勘酌可否明白具奏或有窒碍难行听行寝格如此则治河之臣可无临事掣肘之虞而本部亦免于渎聒圣聪之罪矣伏乞圣裁奉圣旨河工事重必须委任责成乃可期效今后分督司道及承委等官都着潘季驯等开送吏部暂停升调通候河工完日总论功罪大行赏罚若有才干不相宜的即便遴选具奏更调推诿误事的不时叅奏处治毋得避怨姑息自误大事其各委官贤否但以该管河道官为主别道俱不许干预其余俱依拟

　　勘估工程疏

　　臣潘季驯谨题为勘估两河工程乞赐早请钱粮以便兴举事据管理河道郎中畲毅中施天麟张誉管河兵备等道叅政龚大器副使林绍张纯章时鸾佥事朱东光水利道佥事杨化各会呈前事蒙臣札付备行职等亲歴各该地方逐一相度除河患源委疏治事宜先行具呈讫今将职等估计过各项工程合用钱粮分理官员派调夫数逐一会计明白及称钱粮无处要得题请破格蠲发等因列欵呈详到臣案照先为前事已该臣等会案札行各该司道勘议过疏治两河经畧縁由前来另本具题外又经催行细估工程去后今据前因该臣会同漕运廵抚右侍郎江一麟议得北自丰沛南抵瓜仪蟺蜿一千余里中间应筑应塞应建应复工程不遗尺寸当此极敝大坏之时欲为一劳永逸之计若非重费岂能有成所据司道估勘银两官夫数目臣等复加算核委不可已伏望敇下该部再加查议题请速赐俞允行臣等遵照施行地方幸甚

　　计开

　　一议钱粮照得河工募夫计土论方者筑堤方广一丈厚一尺为四工每工给银四分计日者每日给银三分徭夫日给银一分风雨量犒此歴年议工之成规也但土有逺近力有倍省工难处所量须加増以均苦乐至于合用料物桩草苘麻柳稍灰鐡之类俱须查照时价难以律论但当严加稽察勿滋虚冒除徐沛砀山行缕二堤并徐邳睢灵宿迁两岸幇堤剏筑归仁集堤桃清接筑新堤髙家堰与淮口支河先共估银二十二万四千三百三十二两三钱八分已经工部题奉钦依动发南京户兵二部银二十万两并留漕粮八万石除前工支用外约该剩银一万五千六百六十七两六钱二分相应听作后工支用今估计得崔镇决口共长一百八十丈中段水深一丈二尺两头深浅不等俱应筑根阔二十丈顶阔十丈计用人工桩草苘麻等料该银一万两黄浦决口先就上流斜筑计长六十丈水深一二丈不等应筑根阔二十丈顶阔十丈计用工料银六千两填塞原决长一百六十丈该用工料银四千两应展月堤自徐州玄黄二铺计长八百五十丈根阔五丈顶阔一丈四尺髙一丈二尺每丈计三十八方四分共三万二千六百四十方计工一十三万五百六十工该银三千九百一十六两八钱应筑遥堤南岸自灵璧县张字铺起至邳州果字铺止长九十八里北岸自吕梁山空连筑至邳州直河止长七十五里桃源古城起至清河獾墩止长一百二十里共长二百九十三里计五万二千七百四十丈应筑根阔六丈顶阔二丈髙一丈二尺每丈计土四十八方共二百五十三万一千五百二十方计工一千一十二万六千八十工该银四十万五千四十三两二钱内查沙垫土难在邳睢各界约长二十里桃清各界约长二十五里二处计长八千一百丈该土三十八万八千八百方每方量加二工该加银三万一千一百四两加桩草等料该银八百九十两古城下崔镇口桃源陵城清河安娘城三处各建滚水石坝一座每座工料银三千两共银九千两淮城北堤自大王庙起至柳浦湾止四十五里零长八千二百五十二丈四尺加幇根阔二丈二尺顶阔一丈一尺髙六尺每丈计土九方九分该土八万一千六百九十八方八分计工二十四万五千九十六工四分该银七千三百五十二两八钱九分六厘又自柳浦湾起至髙岭止四十余里实长六千四百九十六丈七尺剏筑根阔四丈五尺顶阔一丈五尺髙六尺每丈计土十八方该土一十一万六千九百四十方六分计工四十六万七千七百六十二工四分但取土甚逺遍野虚沙寻距五里挖至丈余者若一概论方给银恐难济事共估银三万三千七百一十两五钱五分清江浦一带运堤南岸自王卿家起至寿州厂止长二千二百二十丈北岸自月河口起至许岭家止长八百八十丈各加髙三四尺阔一丈四五尺不等共计土二万二千一十方计工六万六千三十工该银一千九百八十两九钱内北岸一带缺口计用桩料该银四百八十六两修复通济闸并塞天妃闸该用工料银一千两修复板闸清江福兴新庄等闸各加石六七层不等共该工料银一千四百九十两四闸各开月河打坝截流该用银五百两修复仁义等坝约用银五千两寳应湖堤自六浅起至瓦店止长三十里添石修补工料该银八万九千五百七十两沿堤设减水闸六座每座工价银五百两共银三千两下流应开支河如兴化县白驹丁溪二场盐城县新河庙等处各应挑深阔丈尺不等共计夫工该银二万五千八百七十六两扬州河自髙庙至杨子桥计长五千八百二丈应挑深六七尺不等共计夫工该银一万九千四百四十六两五钱仪真县自东关至石人头止计长四十五里量加疏浚该银三千五百两旧例管工员役各有廪粮府佐每员日给廪粮银一钱二分每员各带书办一名日给口粮四分州县佐贰首领等官每员日给廪粮银六分省祭阴医义民老人每名日给口粮银四分约该银贰千两以上总括之数大约如此至于工程难易料价低昻裒多益寡截长补短容臣等随时通融计算要在节缩不至虚糜而已通共该银六十六万四千八百六十六两八钱四分六厘除前支剩银一万五千六百六十七两六钱二分徭夫减省工食银一万五千两扬州挑浅并白驹丁溪盐场新河庙等处支河议动廵盐衙门银三万五千八百七十六两外尚该银五十九万八千三百二十三两二钱二分六厘臣等查得河道岁额钱粮山东南直隶原无余积每遇年例修筑东那西补甚至缩手待敝以至因循误事追悔莫及止有河南一省见贮银一十九万余两而彼中河工繁巨如梁靖口黄陵冈孙家渡赵皮寨铜瓦厢等处筑堤防决费用不赀剜肉补疮势难那借合无俯念大工紧急破格议处准照臣等所请改折将正额解京余银留工支用庶为不费之惠如有不可乞照都给事中刘铉题请内帑支发通贮淮安府库听司道官查核赴廵盐御史处覆核关支伏候圣裁

　　一议分督照得工程浩大道里遥逺若非多官分理画地责成不免顾此失彼今议徐州北岸自吕梁洪至邳州直河止一带遥堤七十里该海防道叅政龚大噐总管自桃源县古城以下遥堤六十里并塞界内缺口及建陵城滚水坝一座该淮北分司郎中畲毅中总管自桃源界至清河獾墩止遥堤六十里并塞界内决口及建安娘城滚水坝一座该添注管河道副使张纯总管自徐州南岸玄黄二铺月堤并灵睢界内遥堤五十余里及建崔镇口滚水坝一座该徐州道副使林绍总管自睢宁界内遥堤四十余里并筑归仁集堤三十五里该颍州道佥事朱东光总管修复淮安板闸至新庄闸共四闸修筑里河两堤并新城北一带幇筑新旧堤及塞黄浦口该水利道佥事杨化总管外兴盐支河先经该道呈允行各县掌印官开桃仍应该道查催筑髙家堰中段塞天妃闸朱家口开复通济闸修筑赵家口迤西堤岸修复仁义等五坝该添注管河郎中张誉总管修筑寳应一带土石堤并建减水闸及挑浚扬州至仪真一带河道该南河分司郎中施天麟总管以上司道八员均分八大工每司道一员分督府佐二员计用府佐一十六员每府佐一员分督州县佐贰首领阴医省祭官十员共享一百六十员听臣等于所属地方抡才调取如员数不足及各官间有经手要务妨占者容臣等于附近省分有司内查有干济素著者另行具奏调用分工之后大小官员俱要悉心经理纵有应理公务止许工上干办不得擅离工次工完之日通将效劳官员分别等第及怠玩误事者一并题请处分以昭劝惩伏候圣裁

　　一议夫役照得前项工程一时并举约用夫八万名内除量调各处徭夫七千五百名外今议派淮安府所属募夫二万七千五百名扬庐鳯三府各募夫一万名徐州所属募夫一万名滁和二州共募夫五千名内有灾伤及冲繁州县听该道官酌议减免应得工食照常支给仍行各该掌印官按籍派募如将无籍之徒应名塞责以致临工逃散者容臣等指名叅究伏候圣裁奉圣旨工部知道

　　工部覆前疏

　　题为勘估两河工程乞赐早请钱粮以便兴举事该总理河漕右都御史潘季驯题前事奉圣旨工部知道钦此钦遵通抄到部送司案呈到部看得右都御史潘季驯等议称北自丰沛南抵瓜仪约有一千余里欲图乆逺不拔必须重费财力今将勘估过银两官夫数目欵列前来诚为一劳永逸之计相应照欵开列前件议拟上请定夺伏乞圣裁

　　计开

　　一议钱粮前件看得夫役工有难易之不同物料时有消长之不齐若一槩取必而授之值则亏苦者有不均之叹而人情竞诡于趋避矣今该右都御史潘季驯侍郎江一麟议夫役工难者加増毋令苦乐不均物料照时估价仍要严稽冐破委于国计民生有禆相应依拟除勘估崔镇等处一带塞决筑堤诸项工程合用工料要留改折余银支用一节臣等已经遵旨会同户部议覆奉圣旨这漕粮改折不独以措支河工费用亦可因此以苏息东南之民速再议停当来说钦此钦遵随该本部移咨户部径自再议外伏候圣裁

　　一议分督前件看得右都御史潘季驯侍郎江一麟议将河工自徐州北岸起至仪真止内一应筑堤塞决诸各等项工程分为八大工以司道郎中等官总管每司道一员分督所属府佐二员每府佐一员分督州县佐贰首领阴医省祭等官十员各行干理工完之日要将各官分别功罪题请各一节为照河工浩大北自丰沛南抵瓜仪延袤一千余里非多官分管未免顾此失彼今河漕二臣将本工画地委官分管条议前来诚得专委责成之意相应依拟恭候命下本部备咨右都御史潘委驯侍郎江一麟将分工委官事宜除原议总管官杨化施天麟奉圣旨拏降另行外其余各照议施行如委官不足并中间有要务妨占难以离任者即于附近省分有司内查有干才者调用自分工之后大小官员俱要实心干事务期底绩如有应理事务止许就工干办不许擅离工所以致妨事工完之日将管工官员查有勤劳实绩及怠玩误事并卖放夫役者分别等第一并题请处分伏乞圣裁

　　一议夫役前件看得前项工程浩巨必藉夫役之多以集事若不分投雇募则恐一时短少以致妨偾厥工今右都御史潘季驯侍郎江一麟议所用夫约八万名除量调各处徭夫七千五百名外议于庐鳯淮扬徐滁和各府州酌量雇募内于灾伤冲繁处所则听该道酌量减免条议妥当相应依拟伏候命下本部咨行右都御史潘季驯侍郎江一麟即将前项所派夫役仍行各掌印官按籍雇募工食照常支给如有将无籍之徒搪塞以致临工逃散或将老弱不堪者充役误事及不先时预为募处致临时缺少或虚冐夫役名色志在侵渔者司道等官不时查核呈请河漕衙门指名叅奏以慿重处再照前项河工地里遥逺夫役星散若不严加点阅则虚实无从稽考合无行令募夫府州县各掌印官选委亷能官员部押赴工明开某官一员押夫若干名每夫或三十名或二十名编为一队如内有躱役影射者令互相觉察本队夫役实时禀明押夫委官委官具呈管工府佐追提如有本队互相容隐不举者查出并治并不准工伏乞圣裁奉圣旨依拟行

　　河防一览卷七

　　●钦定四库全书

　　河防一览卷八

　　（明）潘季驯 撰

　　恭报续议工程疏

　　臣潘季驯谨题为遵奉明旨恭报续议工程以便查核事据管理河道工部郎中畲毅中张誉主事陈瑛管河兵备水利营田等道参政龚大器游季勲副使张纯佥事朱东光史邦直会呈抄蒙总理河漕并漕抚衙门宪牌仰职等即查各工内有与原议不同工程会同类总开呈以凭覆核奏闻依蒙随将各工逐一查勘除两河分合及应筑应塞工程俱与原议无异又堤工各高阔丈尺各相度地形増减不等候通完之日册报外所有堤岸闸坝势当小更难拘原议者委应裁酌用圗经久以淮北言之如南岸遥堤原议自灵璧县张字铺起至邳州果字铺止共长九十八里其张字铺以上原因河岸甚高故止议将玄黄二铺扫湾处所展筑月堤长八百五十丈今续勘得徐州三山头起至灵璧县张字铺共五十余里一带河岸虽高然先年遇有异常泛涨亦往往漫决若止展筑玄黄二铺月堤尚有可虞相应一幷接筑遥堤计长九千余丈庶成全堤无复遗虑其玄黄二铺止筑顺水坝以遏水势不必另行展筑果字铺以下原因缕堤颇逺故未议筑遥堤续勘得果字铺至李字铺缕堤约四里余犹觉逼近仍应増筑遥堤计长七百五十丈北岸遥堤内邳州谷山并匙头湾二处俱有水沟潴畜积水合行疏泄今议各建函洞一座以便泄水桃源县古城起至季太口止计六十里内原议滚水坝三座已经建完今岁伏水涨溢之时甚赖其减泄之力但季太口至清河县计五十余里未议建坝恐水势至此尚致涨溢勘得三义镇地形原洼众水所趋合増建滚水坝一座其长阔丈尺俱照前坝庶分杀之路既多则冲漫之患可免此淮北工程所当续议者也以淮南言之原议修复清江等闸今勘得通济闸逼近淮河直受冲囓势甚汹涌且闸设年久底桩朽烂加石太重不免坍缷相应改建于甘罗城东坚实之地仍改浚河口斜向西南使水势纡回不至直射庶便启闭前闸既已改建则新庄闸距此不及一里难容多船而闗锁太促水势湍急不易启闭相应拆缷福兴闸上距通济闸计二十里下距清江闸止五里逺近悬絶且亦因年久圮坏难以加石今议改建于寿州厂适中处所其清江一闸仍照原议修复至于板闸地洼水平无庸启闭止须照旧免行増高又勘得原议修复五坝内信字坝逼近淮城且系黄河扫湾先年久废不用今已将礼智二坝修复见在车盘船只其仁义二坝原共一口出船亦系黄河扫湾又与清江闸相邻恐有意外冲漫之患见今筑堤在上以御黄流不便修复查得旧有天妃闸正与清河直对相应建坝一座于本闸之里则车盘尤便而船只无阻矣其兴盐等处入海支河原因高堰未筑黄浦入浅等决未塞水势浩荡故踵袭节年旧议欲加挑浚以泄积水近勘得高堰筑完黄浦八浅俱塞下流已干无水可泄而海口之水反高于内地若复挑浚则海水灌入既伤民田复损盐利正在勘议间随该巡盐御史姜璧躬亲踏勘题请免浚复经司道会勘委应停止夫兴盐等处既以无水可泄免浚支河若寳应湖堤仍照原议于三十里之内添建减水闸六座又恐分流太多兴盐难受况建闸初意秪因上流水溢恐致伤堤今高堰既筑通济闸外又经题准每年水涨之时筑坝断流则寳应湖水不甚盈溢湖堤可保无虞不必多建减闸今议修复旧闸二座创建一座通共四座庶运道民田俱有攸赖其开挑兴盐支河工费银二万五千八百七十六两原议于巡盐衙门动支运司银两仍聴该衙门作正支销此淮南工程所当续议者也以上事宜皆因地损益随时剂量期于有济不敢执泥俱经会议佥同陆续呈请举行讫今蒙行查理合类报转奏施行等因到臣案照先准工部咨为奉明旨陈愚见议治两河经畧以圗永利事该臣等题议各项工程事宜本部覆题奉圣旨这治河事宜既经河漕诸臣会议停当依拟都准行着他们悉心着实兴建永利各该经委分任人员如有玩愒推诿虚费财力者许不时拏问叅治其未尽事宜及临时事势或与原议不合的也着陆续奏闻务求有益应用钱粮你部里便会戸部上紧议来钦此备咨到臣俱经通行司道钦遵兴举间续据郎中畲毅中等议将各工増损事宜节次会呈前来又经臣等亲阅相同批允举行讫秪縁工程大体俱无更张止于节目微有不同事涉烦琐未敢屑屑渎奏兹当告成伊迩合行通查类报今据前因为照两河大工延袤千里臣等荒度之初止详于两河分合大势而堤岸闸坝之远近多寡委须临时再加斟酌仰荷我皇上坐照万里洞烛事机假臣以便宜之权开臣以续奏之路所据司道陆续议报前来在淮北则有徐州三山头起至张字铺加筑遥堤五十余里玄黄二铺止建顺水坝一道果字铺起至李字铺加筑遥堤四里余谷山匙头湾添建函洞二座三义镇添建滚水坝一座此皆原题未载委应増益在淮南则有通济福兴二闸从新改迁新庄逼近通济闸势难两存板闸止宜仍旧信字坝逼近黄河不便修复仁义坝改建天妃闸以里至于兴盐等处入海支河因高堰黄浦入浅堤成无水可泄自宜停止而寳应湖堤减水闸止须修建四座此原备载委当更易因时审势随地制宜臣等固不敢惜劳以贻一篑之亏亦不敢妄举以滋无益之费其应添钱粮即于原议河工银内通融裁节济用并无求益加派之事除将各堤工高阔丈尺相度地形増减不等通候查核外相应奏报谨具题知奉圣旨工部知道

　　查复旧规疏

　　臣潘季驯谨题为乞恩查复旧规以利漕渠事臣等谬膺简畀肩厥巨艰日夕兢兢惟恐一事未周有负任使兹幸庙堂主持诸臣効力导河防决之工骎骎然有涓埃之验矣但于淮安一带闸河终有未安者臣等初至地方目击淮安西门外直至河口六十里运渠高垫舟行地面昔日河岸今为漕底而闸水湍激粮运一艘非七八百人不能牵挽过闸者臣窃怪之询之地方俱云自开天妃闸后専引黄水入闸且任其常流并无启闭而高堰决进之水又复锁其下流以致沙淤日积万厯五年河渠堙塞随浚随淤不得已开朱家口引清水灌之方得通舟臣等乃决意开复通济闸以引范家湖清流且请修举陈瑄故事严其启闭随该工部覆奉钦依咨行遵照见由通济闸引水济舟河身亦觉渐刷数年之间或可复故矣但沙淤可免而湍溜如旧牵挽不易而启闭甚艰且闻淮河暴发亦有浑流臣等求其善处之术而未得也随行据司道等官郎中张誉等博访志传查得永乐初年原由海运淮郡与黄淮二河隔絶不通后因平江伯陈瑄疏清江浦之渠引水以通淮安东南运艘始得直逹京师复虑黄淮之水沈沙易淤也乃建清江福兴新庄等闸递互启闭锁钥掌之漕抚开放属之分司法至严矣复虑水发之时湍急难于启闭又于新庄闸外暂筑土坝以遏水头水退即去坝用闸如常延至嘉靖八年间坝禁废弛河渠淤塞该漕运都御史唐龙河道侍郎潘希曽题奉钦依仍复旧规载在简册者班班可考也数十年来初议浸失前患复滋臣等询之地方耆宿皆云运渠卑隘最易沙淤淮地低洼最易盈溢若仿古人之制严启闭于春冬之时筑外坝于伏秋之际则非惟河身无壅垫之患而田庐亦无浸潦之苦矣臣等反复思惟请复旧规为便及查每岁三月以前粮运俱过六月初旬鲜贡已尽其余船只皆可盘坝并无妨碍即如镇江京口闸遇冬筑塞入春方启其例固可援也伏望敇下该部再加查议如果臣等所言不谬每岁于六月初旬一遇运艘并鲜贡马船过尽即于通济闸外暂筑土坝以遏横流一应官民船只俱由盘坝出入至九月初旬仍旧开坝用闸庶于国计民生两利之矣再照人情易玩法禁易弛势豪人员任情自恣者难保不无地方当事之臣稍稍阿徇辄至滥觞恳望皇上特降严旨容臣等刻石金书垂示各闸之上庶几人心有常目之警而良法无久弊之患矣谨题请旨奉圣旨工部知道

　　工部覆前疏

　　题为乞恩查复旧规以利漕渠事该总理河漕右都御史潘季驯题前事又该总督漕运右侍郎江一麟题同前事俱奉圣旨工部知道钦此钦遵送司案呈到部看得总理河漕右都御史潘季驯等题称淮安一带黄淮灌入运渠高垫且闸水湍急启闭甚难查得平江伯陈瑄建清江福兴新庄等闸递互启闭以防黄水之淤又于水发之时闸外暂筑土坝遏水头以便启闭水退即去坝用闸如常其法至善议要修复旧规并请特降严旨垂示各闸使势豪人员不敢任情阻挠一节为照黄淮二河之入淮郡也由先臣平江伯陈瑄疏浚清江浦始也而其立法则甚宻矣虑黄淮灌入泥沙易淤而建闸以慎启闭又虑水发湍急难于启闭而筑坝以遏水冲自是浑流不入闸河不壅大为运道之利后来闸坝废弛淮安一带河渠始日就垫塞费区画矣况水发常在六月此时粮运及鲜贡船只俱已过尽筑坝似无妨碍虽官民船只盘剥未便终不得因此而废河漕大计也且筑坝止是水发时候自六月至九月初旬不过三月余即去坝用闸如常不便于民船者无几时而使于漕渠者则甚大所据都御史潘季驯等具题前来似应依拟恭候命下本部备咨总理河漕右都御史潘季驯漕运侍郎江一麟即查先年闸坝旧规斟酌修复凡清江福兴新庄等闸俱要以时启闭不得开放无度以致泥沙灌入有碍运道每岁至六月初旬运艘马船过尽伏水将发即于通济闸外暂筑土坝以遏横流一应官民船只俱暂行盘坝出入至九月初旬开坝复用闸启闭仍将题准明旨刋示各闸之上如有势豪人员恃强阻挠应拏问者径自拏问应叅奏者径自叅奏母得阿徇假借庶人心知警法不废格而河渠有赖矣奉圣旨这筑坝盘坝事宜俱依拟有势豪人等阻挠的即便拏了问罪完日于该地方枷号三个月发落干碍职官叅奏处治

　　申明鲜贡船只疏

　　臣潘季驯谨题为乞恩查复旧规以利漕渠事准南京兵部咨称案照先准臣等咨已经备行南京内守备厅速查今运鲜贡等差总计几起已拨装载五月以前过淮出口者几起未拨差限尚迟约在筑坝之后发行者几起一面移文本部差拨就令通济闸外停泊以待各差抵闸盘船前进庶免临期误事随准该厅回称氷鲜鲥鱼例在五月初旬采完杨梅例在小暑之后采取俱各在京装船先用底葢盐氷打筑结实然后起运前进氷鲜船只势不可盘烦为议处到部合咨河道漕运衙门酌量前差尚在五月之内伏秋未至水势未发姑待二起鲜船出口方行筑坝如坝不容缓前项氷鲜作何计处使不误事希由咨报等因到臣案照万厯七年七月二十六日准工部咨该臣等会题前事本部复议每岁至六月初旬伏水将发即于通济闸外暂筑土坝以遏横流一应官民船只俱暂行盘坝出入至九月初旬开坝仍将题准明旨刋示各闸之上如有势豪人员恃强阻挠应拏问者径自拏问应叅奏者径自叅奏母得阿徇假借等因题奉圣旨这筑坝盘坝事宜俱依拟有势豪人等阻挠的即便拏了问罪完日于该地方枷号三个月发落干碍职官叅奏处治钦此备咨臣等通行钦遵间今岁遇闰五月二十二日即已入伏相应先期筑坝诚恐鲜贡船只所至后期预咨该部转行早发去后今准前因该臣会同漕抚右都御史江一麟议照清江里河向因外河伏水带入泥沙致坫漕渠应照先臣陈瑄旧规先期筑坝已经题奉严旨通合遵守今该监既谓氷鲜鲥鱼在五月初旬杨梅在小暑之后各采完若肯较常早发沿途无滞计五月二十以前二项鲜船俱可赶到若至入伏之日各船愆期不至势难久待随经咨覆该部及延至入伏之日定行筑坝外但恐各监拘泥故常逗遛不发延至坝成又以盘船不便推诿臣等不无掣肘况所进氷鲜不多盘坝只须顷刻即使车盘不便亦可预拨马船停泊坝外鲜到之日对船般剥亦无妨碍漕渠闗系甚重似当量从权宜伏望皇上轸念国计敇下该部申饬南京守备衙门每岁氷鲜船只较常催儧早发务在伏前旬日抵淮不至有碍筑坝万一愆期即从天妃坝车盘或预拨马船停泊外河船剥着为定例庶临期不致妨阻而漕渠永无沙坫矣谨题请旨奉圣旨工部知道

　　工部覆前疏

　　题为乞恩查复旧规以利漕渠事该总理河漕尚书潘季驯总督漕抚右都御史江一麟题为前事奉圣旨工部知道钦此钦遵抄出到部送司案呈到部看得氷鲜船只闗系上供而筑坝护漕闗系国计均之有不可缓者今据河臣题称遵旨筑坝当在伏水未发之先其势必不能停筑以待船据守臣回称鲜船发行常在闸坝既成之后其势又不能车船以盘坝似于上供国计两有所妨然臣等窃以为无伤也查得正徳嘉靖年间五月已有鲥鱼到京且既称鲜品尤宜早进既系荐庙尤该及时但近年以来进鲜内臣每以采鲜既完之后方行措办装具附载货物勾当稽留动踰旬日沿途淹顿又致愆期比至京师则色味俱变不惟有碍筑坝且于荐鲜之义亦甚无当也臣省吾先任南京见守备太监乔郎每事用心整饬才复优于干济即据今回称鲥鱼例在五月初旬采完葢四月二十日前后已行采矣若随船器用如冰盐之类预备停当一经采完即便发行不过半月即可过淮正是伏前之期自于筑坝无碍至于杨梅等物又与鱼鲜不同即至坝成不妨盘剥但今年闰月伏早此时议行恐不及事而坝又不容缓筑万一鲥鱼到迟必须设法对船般剥方克有济此在内守备臣及河漕大臣各以上供国计不分彼此一体筹度处置自当无误其剥完之后自淮以北仍须严令地方官多方护送速进务期共济不得应付迟缓至于以后年分鲥鱼鲜船定限五月初头发行伏前定限过淮杨梅等船定从便聴将南京马快空船于未筑坝之先预拨过淮停泊坝外以俟般剥则上供既无后时之虞国计亦得先事之备矣又访得南京进鲜各船每将起程之时有无籍棍徒号称伙光设局诈骗肆意把持要得倚船觅利领差内臣万一不从即遍递诬状使船不得行在京不遂复随至沿途骚扰管河各官或有不察堕其计中即复稽留延缓是以船行不得如期非尽由发船之果迟也合无恭候命下容臣等行南京及河漕各衙门出示严禁如有前项棍徒仍前作梗者即便拏问従重究罪仍枷号通渠或濵河处所示警至于到淮般剥之际在河漕大臣尤宜加意禁约使奉差者不苦于道路之难则般剥従容儧进便利所闗于筑坝治漕者实非小补均乞圣明裁定敇下钦遵施行奉圣旨是

　　报黄浦筑塞疏

　　为恭报黄浦筑塞事据管理南河郎中张誉呈称蒙臣等牌督修筑黄浦决口随行扬州府同知韩相鸠工聚料于本年三月初三日兴工官夫昼夜并力拦河北坝于本月初十日南坝于十二日各合口断流讫又蒙本院部亲临工所仍恐卑薄难恃又于北坝之外加筑一坝共阔十丈足御水患为照黄浦冲决为害已极经营数年劳费不赀妨运病民莫此为甚即今两坝告成横流堵截山寳兴盐一带生灵悉得平土而居耕获而食官民船艘往来无虞复业编氓欢声载道诚地方无穷之利也除将旧口填土接筑老堤通候工完另呈合先具报等因到臣据此案查先该臣等题为河患已除流民复业乞恩蠲租以广招徕事已将高堰堤成黄浦见在兴筑縁由于本月初一日具题讫臣随督行该司设法督筑黄浦去后今据前因该臣会同漕抚侍郎江一麟照得高堰据黄浦之上游而黄浦为兴寳盐城之门戸高堰既筑黄浦之工自易黄浦既塞则兴寳盐城一带田地尽行干出自兹两河横流涓滴皆由正道千里之内民业皆可耕获而海口河身日见深刷亦可免壅溃之患矣除将正口填筑高厚务俾永赖仍?大工全完另报外为此具题奉圣旨工部知道

　　河工告成疏

　　臣潘季驯谨题为恭报两河工成仰慰圣衷事万厯七年十月初六日据管河郎中畲毅中张誉主事陈瑛管河兵备营田等道叅政龚大器游季勲副使张纯佥事朱东光史邦直会呈节奉总理河漕并总督漕抚衙门札付俱为奉明旨陈愚见议治两河经畧以圗永利等事行职等将派定工程鸠夫办料刻期兴举该职等遵依督率分委府州县等官亲诣工所照式率作俱自万厯六年九月十五等日兴工至今陆续通完讫总计筑过土堤长一十万二千二百六十八丈三尺一寸砌过石堤长三千三百七十四丈九尺塞过大小决口共一百三十九处建过减水石坝四座每座长三十丈修建过新旧闸三座车坝三座筑过拦河顺水等坝十道建过函洞二座减水闸四座浚过运河淤浅长一万一千五百六十三丈五尺开过河渠二道栽过低栁八十三万二千二百株其各堤高卑酌量地形低昻随宜増损自一丈二尺以至七八尺不等数目烦琐聴候勘官至日另册开送核实外照得数年以来黄淮二河胥失故道至以地方州县为壑葢由黄河惟恃缕堤而缕堤逼近河濵束水太急毎遇伏秋辄被冲决横溢肆溃一泻千里莫之底极北岸则决崔镇季太等处南岸则决龙窝周营等处共百余口而又従小河口白洋河灌入挟永堌诸湖之水越归仁集直射泗州陵寝以至正河流缓泥沙停滞河身垫高淮水又因高家堰年久圮坏溃决东奔破黄浦决入浅而山阳高寳兴盐悉成沮洳清口将为平陆黄淮分流淤沙罔涤云梯闗入海之路坐此浅狭而运道民生俱病矣自去秋兴工之后诸决尽塞水悉归漕冲刷力専日就深广今遥堤告竣自徐抵淮六百余里两堤相望基址既远且皆真土胶泥夯杵坚实絶无往岁杂沙虚松之弊蜿蟺绵亘殆如长山夹峙而河流于其中即使异常泛涨缕堤不支而溢至遥堤势力浅缓容蓄寛舒必复归漕不能溃出譬之重门待暴则暴必难侵増纩御寒则寒必难入兼以归仁一堤横截于宿桃南岸要害之区使黄水不得南决泗州至于桃清北岸又有减水四坝以节宣盈溢之水不令伤堤故在遥堤之内则运渠可无浅阻在遥堤之外则民田可免渰没虽不能保河水之不溢而能保其必不夺河固不能保缕堤之无虞而能保其至遥即止葢尝考弘治以前张秋数塞数决自先任都御史刘大夏将黄陵冈一带増筑太行堤一道而张秋之患遂息此其已试之明验也今职等所筑之遥堤即太行堤之别名耳况系眞正淤土较之太行杂沙又有不侔者故今岁伏初骤涨桃清一带水为遥堤所束稍落即归正漕沙随水刷河身愈深河岸愈峻前岁桃清之河胶不可檝今深且不测而两岸逈然高矣上流如吕渠两崖俱露巉石波流湍急渐复旧洪徐邳一带年来篙探及底者今测之皆深七入丈两岸居民无复昔年荡析播迁之苦此黄水复其故道之效也高家堰屹然如城坚固足恃今淮水涓滴尽趋清口会黄入海清口日深上流日涸故不特堰内之地可耕而堰外湖坡渐成赤地葢堰外原系民田田之外为湖湖之外为淮向皆混为一壑而今始复其本体矣其高寳一带因上流俱已筑塞湖水不至涨满且寳应石堤新砌坚致故虽秋间霖潦浃旬堤俱如故黄浦入浅筑塞之后俱各无虞栁浦湾一带新堤环抱淮城并无啮损不特高寳田地得以耕艺而上自虹泗盱眙下及山阳兴盐等处皆成沃壤此淮水复其故道之效也见今淮城以西清河以东二渎交流俨若泾渭诚所谓同为逆河以入于海矣海口之深测之已十余丈葢借水攻水以河治河黄淮并注水涤沙行无复壅滞非特不相为扼而且交相为用故当秋涨之日而其景象如此昔年沙垫河浅水溢地上秖见其多今则沙刷河深水由地中秪见其少地方士民皆谓二十年来所旷见也此葢仰仗我皇上圣徳格天神明协相圣心独断庙算坚持是以本院部得行初志职等得效胼胝向使少为异议所摇则此时不知更作何状矣今财力不多费而功徧于两河时日不久旷而效收于期月数千里鱼鳖之民一旦登于袵席亿万年命脉之路一旦底于翕宁职等幸获遭逢曷胜庆幸除各用过钱粮另行册报外所据完过工程拟合开坐呈报施行等因到臣据此案查万厯六年五月十五日该臣钦奉上谕都察院右都御史兼工部左侍郎潘季驯近年河淮泛滥为害运道梗塞民不安居朕甚忧之已屡有旨责之地方官经理奈无实心任事之臣动以工费艰巨为解又当事诸臣意见不同事多掣肘以致日久无功今特命尔前去督理河漕事务将河道御史暂行裁革以其事専属于尔其南北直隶山东河南地方有与河道相干者就令各该巡抚官照地分管俱聴尔提督尔宜亲歴河流所经会同各巡抚官督同各部属司道等官悉心协虑讲求致害之因博采平治之策备查草湾口何为既开复淤及今作何开通全淮水何为南徙不复及今作何疏导徐邳河身高并州城何以疏之使平黄浦崔镇等口久塞无功何以筑之使固及查诸臣歴年建议有行奏疏逐一勘议要见老黄河故道应否开复清桃正河应否挑浚高家堰寳应堤应否修筑小浮桥新冲口可否济运应否加挑又徐邳以上地形南昻北下恐堤防一溃势必奔流北徙将为闸河之梗亦要审其孰为正河孰为支河孰为合河或正而当厚其防或支而当杀其势或合而当分其流一并勘议详妥奏闻区处合用钱粮及选任司道等官俱许以便宜奏请给发委用功成之日通将効劳官员一体分别升赏如有抗违不服及推诿误事者文官五品以下武官四品以下径自提问应奏请者奏请定夺其提督军务事宜查照河道衙门原管行事尔候事宁之日奏请回京朝廷以尔谙习河道素有才望特兹重任尔尚殚忠筹虑尽心区画俾河漕无梗塞之虞人民免昏垫之苦必有懋赏以酬尔功毋或畏难惮劳隠忠不效及茍且塞责有负委任尔其勉之慎之故谕钦此臣遵奉纶音会同抚臣躬率司道等官沿河荒度周谘分合之势博求平治之谋羣策毕集众谕佥同随题为奉明旨陈愚见议治两河经畧以圗永利事该工部覆看得都御史潘季驯侍郎江一麟足遍口讯佥议详酌为是六说其所修置寝格俱目击利害而非道聴之言庶同则绎而非弗询之谋葢堤防既固塞决又蕃水无旁驶而正流自急沙随水刷而海口自复此正以水治水而不为穿凿之论迂谩之谈顷来治河之说未有逾于二臣之议等因题奉圣旨这治河事宜既经河漕诸臣会议停当依拟都准行着他们悉心着实兴建永利各该经委分任官员如有玩愒推诿虚费财力者许不时拏问叅奏其未尽事宜及临时事势或与原议不合的也着陆续奏闻务求有益应用钱粮你部里便会戸部上紧议来钦此备咨臣等钦遵查照兴举施行准此又该臣等题为勘估两河工程乞赐早请钱粮以便兴举事欵议分督徐州北岸自吕梁洪至邳州直河止遥堤该海防道叅政龚大器总管自桃源古城以下遥堤并塞界内决口及建减水坝一座又先分马厂坡遥堤该中河郎中畲毅中总管自桃源县界至清河县北遥堤并塞界内决口及建减水坝一座该添注管河道副使张纯总管自徐州南岸并灵睢界内遥堤及建减水坝一座该徐州道副使林绍总管睢宁界内遥堤并筑归仁集堤该颍州道佥事朱东光总管修复淮安运河各闸修筑里河两堤并新城北一带帮筑新旧堤及塞黄浦口催浚兴盐支河该水利道佥事杨化总管筑高家堰塞天妃闸朱家口开复通济闸修筑赵家口迤西堤岸修复各坝该添注管河郎中张誉总管修筑寳应一带土石堤并建减水闸及挑浚扬州至仪真一带河道该南河郎中施天麟总管等因本部覆奉钦依咨行臣等分工间郎中施天麟降调将原分寳应堤工改委营田道佥事史邦直扬州挑浅改委该府知府虞徳烨佥事杨化罢黜将原分清江浦两岸筑堤改委主事陈瑛増修闸座改委淮安府知府宋伯华各管理栁浦湾修筑新旧堤并添寳应入浅决工増委今补水利道副使张纯黄浦口决工増委今补南河郎中张誉各兼理副使林绍闲住原分一工该今任参政游季勲管理俱于上年九月十五日起土兴工臣等具本题知讫又该臣等查得司道续报工程淮北有徐州三山头起至张字铺増筑遥堤玄黄二铺止建顺水坝一道果字铺起至李字铺増筑遥堤谷山匙头湾添建函洞二座三义镇添建减水坝一座此皆原题未载续议増益淮南有通济福兴二闸从新改迁新庄逼近通济闸势难两存板闸止宜仍旧信字坝逼近黄河不便修复仁义坝改建天妃闸里兴盐等处支河因高堰黄浦入浅堤成无水可泄自宜停止寳应湖堤减水闸止须修建四座此原题备载续议更易又经具本题知讫臣等向在催督各工去后今据前因除将报到工程逐一查核相同外该臣会同漕运巡抚侍郎江一麟窃照我朝建都燕冀转输运道实为咽喉自仪真至淮安则资淮河之水自清河至徐州则资黄河之水黄河自西而来淮河自南而来合流于清河县之东经安东达云梯闗而入于海此自宋及今两渎之故道也数年以来崔镇诸口决而黄水遂北高堰黄浦决而淮水遂东桃清虹泗山阳高寳兴泰田庐坟墓俱成巨浸而入海故道几成平陆臣等受事之初触目惊心所至之处孑遗之民扳舆号泣观者皆为陨涕然议论纷起有谓故道当弃者有谓诸决当留者有谓当开支河以杀下流者有谓海口当另行开浚者臣等反复计议弃故道则必欲乘新冲新冲皆住址陆地漫不成渠浅涩难以浮舟不可也留诸决则正河必夺桃清之间仅存沟水淮扬两郡一望成湖不可也开支河则黄河必不两行自古纪之淮河泛溢随地沮洳水中凿渠则不能别寻他道则不得况杀者无几而来者滔滔昏垫之患何时而止不可也惟有开浚海口一节于理为顺方在犹豫而工部遗咨叮咛臣等亲诣踏看臣等乃乘轻舠出云梯闗至海濵延袤四望则见积沙成滩中间行水之路不及十分之一然海口故道则广自二三里以至十余里询之土人皆云往时深不可测近因淮黄分流止余涓滴入海水少而缓故沙停而积海口浅而隘耳若两河之水仍旧全归故道则海口仍旧全复原额不必别寻开凿徒费无益也臣等乃思欲疏下流先固上源欲遏旁支先防正道遂决意塞决以挽其趋筑遥堤以防其决建减水坝以杀其势而保其堤一岁之间两河归正沙刷水深海口大辟田庐尽复流移归业禾黍颇登国计无阻而民生亦有赖矣葢筑塞似为阻水而不知力不専则沙不刷阻之者乃所以疏之也合流似为益水而不知力不专则沙不涤益之者乃所以杀之也旁溢则水散而浅返正则水束而深水行沙面则见其高水行河底则见其卑此既治之后与未治之先光景大相悬絶也每岁修防不失即此便为永圗借水攻沙以水治水臣等蒙昧之见如此而已至于复闸坝严启闭疏浚扬河之浅亦皆寻绎先臣陈瑄故业原无竒谋秘策骇人观聴者偶幸成功殊非人力实皆仰赖我皇上仁孝格天中和建极诚敬潜孚而祗灵助顺恩威并运而黎献倾心念转输乃足国之资轸昏垫切儆子之虑宵旰靡皇丝纶屡饬其始也并河漕以一事权假便宜以任展布故臣等得效刍荛之言其既也逮偷堕以警冥顽折淆言以定国是故臣等得竟胼胝之力俯従改折之议国计与民困咸纾特颁赏赉之仁臣工与夫役竞劝致兹无量之功遂成一岁之内今两河蒸黎歌帝徳而祝圣寿者且洋溢乎寰宇矣臣等何敢贪天功以为已力哉除用过钱粮聴巡盐衙门查核奏缴外谨将完过工程总数开坐伏乞敇下该部复议差官勘阅明实施行谨题请旨

　　计开

　　淮北工程

　　总管官中河郎中畲毅中督淮安府同知王琰兖州府同知唐文华桃源县知县郭显忠济宁卫指挥文栋等筑完原分桃源县北岸遥堤自古城起至闗王庙止长八千六百八十九丈二尺俱根阔六丈顶阔二丈高一丈至九尺不等塞完崔镇大决口一处及刘真君庙等决口共三十六处共长四百六十一丈五寸筑完古城堰口堤一道长三百六十丈造完崔镇减水石坝一座坝身连鴈翅共长三十丈又筑完续増徐州南岸三山遥堤长二千四百二十八丈三尺五寸俱根阔四丈顶阔一丈六尺高八九尺不等又督淮安府同知蔡玠筑完桃源县迤南马厂坡遥堤长七百四十六丈根阔七丈至五丈不等顶阔二丈高一丈至八尺不等以上各堤共栽过低栁一十六万一千六百株

　　总管官海防兵备道叅政龚大器督庐州府通判宋守中邳州知州张延熙泰州同知王法祖等筑完原分邳州北岸遥堤自吕梁山麓起至直河止长九千四百六十四丈一尺俱根阔六丈至五丈不等顶阔二丈至一丈五六尺不等高九尺至七八尺不等造完续増谷山并匙头湾函洞各一座又筑完续増徐州南岸三山遥堤长一千三百九十一丈八尺俱根阔四丈顶阔一丈四五尺不等高八尺以上各堤共栽过低栁五万二千株

　　总管官徐州兵备道叅政游季勲督淮安府同知蔡玠徐州知州孙养魁灵璧县知县张允孚睢宁县知县徐密桃源县知县郭显忠等筑完原分灵睢南岸遥堤自窦老谷堆起至象山止长一万一千七百五十七丈二尺俱根阔六丈顶阔二丈高九尺造完徐升镇减水石坝一座坝身连鴈翅共长三十丈又筑完续増徐州三山遥堤二千六百四十七丈一尺六寸俱根阔四丈顶阔一丈六尺高九尺顺水坝一道又会同南河分司改建通济闸一座并闸外拦河坝一道以上各堤共栽过低栁一十五万一千六百株

　　总管官水利道副使张纯督兖州府同知樊克宅清河县知县石子璞等筑完原分桃源清河县北岸遥堤自闗王庙起至护城堤止长九千七百二十一丈俱根阔六丈顶阔二丈高一丈至八九尺不等塞完张泗冲等决口一十八处共长二百一十一丈造完季太镇减水石坝一座续増三义镇减水石坝一座坝身连鴈翅俱长三十丈又筑完续増徐州南岸三山遥堤二千五百四十九丈俱根阔四丈顶阔一丈五尺高八尺以上各堤共栽过低栁五万三千株

　　总管官颍州兵备道佥事朱东光督鳯阳府通判李光前庐州府通判查志文归徳府通判祝可立泗州守备卫镐张大徳等筑完原分睢宁南岸遥堤自象山起至果字铺止长六千九百三十六丈七尺俱根阔九丈至六丈六尺不等顶阔二丈一尺高一丈至八尺不等又筑完续増果字铺起至李字铺止遥堤长八百四十八丈六尺俱根阔六丈六尺顶阔二丈一尺高八九尺不等又筑完原分归仁集遥堤长七千六百八十二丈八尺根阔六丈至四丈五尺不等顶阔三丈至一丈不等高一丈二尺至八九尺不等内填塞决口四十七处共长三百四十九丈以上各堤共栽过低栁三十万株

　　淮南工程

　　总管官南河郎中张誉督扬州府同知韩相淮安府同知郑国彦王琰两淮运副曹鉷东昌府通判王一鳯中军都司俞尚志等修筑高家堰堤六十余里计长一万八百七十八丈俱根阔十五丈至八丈六丈不等顶阔六丈至二丈高一丈二三尺不等内三千四百丈会同徐水二道俱用桩板厢护坚固塞完大涧渌洋汤恩口等决三十三处共长一千一百一十八丈又塞朱家决口一处先筑月坝一道长八十丈并筑本口直堤长一十四丈闭塞天妃闸一座修筑赵家口迤西两岸堤共长六百七十四丈根阔二丈至一丈顶阔二丈至一丈高一丈至八尺不等又修复礼智坝各一座添设天妃坝一座又开出闸河口自甘罗城起至淮河长二百一十三丈底阔四丈面阔六丈深一丈两崖筑堤共长四百二十六丈根阔十丈顶阔二丈高一丈又塞完续分黄浦决口一处先筑南北拦河坝二道共长四十五丈根阔一十三丈顶阔十丈高二丈填筑正口土堤一道长九十四丈自水底至顶高三丈八尺根阔一十三丈又会同徐州道改建通济闸一座并闸外筑拦河坝一道以上各堤共栽过低栁六万株

　　总管官清江厂主事陈瑛督留守司经歴屠钥把总诸葛尧宾镇抚王绍武等筑完清江浦南北两岸河堤共长三千三百九丈八尺俱根阔一丈二尺顶阔八尺五寸高三尺五寸塞完郑家决口一处长六十七丈加堤一道自水底至顶高一丈三四尺不等底阔二丈五尺顶阔九尺

　　总管官水利道副使张纯督淮安府带衔同知刘顺之两淮运副曺鉷寳应县知县李贽修完原分淮安府新城北旧堤自清江浦起至栁浦湾止共长九千八百五十一丈帮阔二丈一丈五尺以至一丈不等高四尺至二三尺不等筑完新堤自栁浦湾至高岭止长六千六百四十丈俱根阔四丈五尺顶阔一丈五尺高六尺筑完西桥坝一座长十二丈自水底至顶高二丈筑塞入浅决口一处长八十五丈六尺内土堤根阔七八丈不等顶阔二丈自水底至顶高二丈至一丈四五尺不等外包砌石堤一道长八十五丈六尺高一丈五六尺不等又石堤两头接筑旧土堤共长一百五十丈俱根阔三丈顶阔二丈高一丈三四尺不等南北拦河坝二道共长五十九丈西堤一道长二百四十一丈俱根阔五六丈不等顶阔一丈三四尺不等自水底至顶高一丈六七尺不等以上各堤共栽过低栁五万四千株

　　总管官营田道佥事史邦直督扬州府通判王开郭绍等修筑完寳应湖土堤长四千四百九十二丈俱根阔五丈顶阔三丈高一丈六七尺不等筑完石堤长三千三百七十四丈九尺俱根阔五尺顶阔三尺高一丈四五尺不等上加土西面三尺东面四五尺不等宻下桩笆实土者计长一千一百一十七丈一尺修建减水闸共四座

　　总管官扬州府知府虞徳烨督江都县知县秦应骢原任仪真县知县况于梧等挑完淤浅河道自高庙起至仪真县东闗止共长一万一千五百六十三丈五尺挑深五尺至二三尺不等阔十四丈至八丈不

　　总管官淮安府知府宋伯华督同同知刘顺之通判况于梧清河县知县石子璞等造完改建福兴闸一座修完清江闸一座増砌荒细石块共长二千二百九十二丈三尺旁开月河一道长九十三丈筑完南北拦河坝二道共长三十五丈闸下两岸并月河堤共长一百二十四丈俱用桩笆厢护奉圣旨工部知道

　　黄河来流艰阻疏

　　臣潘季驯谨题为黄河来流艰阻后患可虞乞恩速赐查议以圗治安事臣等猥以谫材谬膺重任昼夜思惟欲求万全之策以报陛下罔极之恩食不甘味寝不贴席者三月矣而卒未能快于心也窃惟今之谈河患者莫不曰徐邳河身垫高水易溢也崔镇诸口未塞桃清浅阻也高堰黄浦淮水横流淮扬之民久为鱼鳖也淮黄两河之水漫无归宿海口沙垫也此徐州迤南之患耳目之所覩记运道之所必资故人人得而言之也臣等已于前月二十八日会本具题陛下俯従臣请两年之内或可脱淮扬昏垫之苦免运道梗阻之虞而臣等亦得藉以少逭愆尤矣然其大可忧者不在此也敢敬陈之臣等初抵淮安即询黄河出接运道处所众云出徐州小浮桥则臣等喜以为此黄河故道之最顺者也又询水深若干众云深四丈余则臣等又喜以为此河身之本体也又询小浮桥迤西则为胡佃沟为梁楼沟为北陈为鴈门集为石城集而石城集以上十五里则为崔家口即去岁八月所决之口也其间浅深俱不能答臣等即行淮安府管河同知王琰前往测度去后随于四月二十九日亲督淮北分司郎中畲毅中添注管河郎中张誉徐州管河兵备副使林绍添注管河副使张纯沿河踏勘行至徐州随据王琰揭报前项河水深七八尺至二三尺不等而梁楼沟至北陈三十里则止深一尺六七寸散漫湖坡一望无际原系民间住址陆地非比沙淤可刷故河流逾年而浅阻如故也臣等不胜惊讶随据徐州砀山乡民段守金龚泮王霜等各呈称老河故道自新集厯赵家圏萧县蓟门出小浮桥一向安流名曰铜帮铁底后因河南水患另开一道出小河口本河渐被沙浅至嘉靖三十七年河遂北徙忽东忽西靡有定向行水河底即是陆地比之故道高出三丈有余停阻泛滥妨运殃民恳乞开复老河上下永利等情臣等当督前司道并山东管河道副使邵元哲河南管河道副使唐汝迪由夏镇歴丰沛至崔家口复自崔家口歴河南归徳府之虞城夏邑商丘诸县至新集阅视间则见黄河大势已直趋潘家口矣随据地方乡老靳廷道等禀称去此十二三里自丁家道口以下二百二十余里旧河形迹见在尽可开复臣等即自潘家口歴丁家道口马牧集韩家道口司家道口牛黄堌赵家圏至萧县一带地方委有河形中间淤平者四分之一地势高亢南趋便利用锥鑚探河底俱系滂沙见水即可冲刷又据夏邑虞城等县乡官王极乡民欧阳照等七百余人连名呈告俱为乞疏旧河便民事窃照黄河故道自虞城迤下萧县迤上夏邑迤北砀山迤南嘉靖年间岸阔底深水势安流既于运河无虞亦于民田无害商贾通行贸易大遂民称丰庶自嘉靖三十六年以后故道渐淤河随北徙黄流泛溢青野汪洋居民十不存一运道屡年阻滞告乞早为开通上利下便是诚万世盛举等情臣等度其言实为探本之论但道里遥远工费巨艰复又沿河荒度更无省近可従者而臣等犹冀崔家口一带浅阻去处或可疏浚成河易为力也复督各官驾小舠至梁楼沟北陈等处躬亲测量委果浅阻河底原系陆地委难冲刷萧县地方一望弥漫民无粒食号诉之声令人酸楚该县城外环水为壑城中潴水为池居民逃徙官吏婴城难守见今题请迁县臣等窃思之一县之害此其小也夫黄河并合汴沁诸水万里湍流势若奔马陡然遇浅形如槛限其性必怒奔溃决裂之祸臣等恐不在徐邳而在河南山东也止縁徐州以北非运道经行之所耳目之后人不及见止见其出自小浮桥而不考小浮桥之所自来遂以为无虞耳岂知水従上源决出运道必伤往年黄陵冈孙家渡赵皮寨之故辙可鉴乎臣等又查得新集故道河身深广自元及我朝嘉靖年间行之甚利后一变而为溜沟再变而为浊河又再变而为秦沟止因河身浅涩随行随徙然皆有丈余之水未若今之逾尺也浅愈甚则变愈速臣等是以夙夜为惧也臣等又查得此河先年亦尝建议开复止縁工费浩繁因而寝阁臣等窃料先时诸臣虽以工费为辞实非本心葢诚虑黄河之性叵测万一开复之后复有他决罪将安辞目前既有一河可通姑为茍安之计耳而不知臣子任君父之事惟当论可否不当论利害惟当计其功之必成不当虑其后之难必且所虑者他决也随决随塞亦非有甚难者故河变迁之后何处不溢何年不决宁独不虑之乎臣等与司道诸臣计之故河之复其利有五河従潘家口出小浮桥则新集迤东一带河道俱为平陆曺单丰沛之民永无昏垫之苦一利也河身深广受水必多每岁可免泛溢之患虞夏丰沛之民得以安居乐业二利也河従南行去会通河甚远闸渠可保无虞三利也来流既深建瓴之势导涤自易则徐州以下河身亦必因而深刷四利也小浮桥之来流既安则秦沟可免复冲而荼城永无淤塞之虞五利也臣等以为复之便至于复故道难仍新冲易复故道劳仍新冲逸则臣等计之熟矣然舍难就易趋逸避劳虑日后未可必之身谋而不惜将来必致之大患皆非臣等之所以尽忠于陛下也臣等勘议之后即拟具题但因伏水将发犹望水势汹涌或可冲刷成渠近又行据同知王琰回称勘得北陈等处原深一尺六七寸者今止深七八尺臣等看得伏秋暴涨之时水増六尺有余则客水消落之后不免仍存本体矣伏望敕下该部查议如果臣等所言不谬拟议上请特差素识水性科臣一员前来候秋深水落与臣等会同山东河南抚臣及兼理河道巡盐御史躬亲勘议如果可复即便估计钱粮会本题请早赐施行地方幸甚臣等幸甚谨题请旨奉圣旨工部知道

　　申饬徐北要害疏

　　臣潘季驯谨题为伏秋将届徐北来流未安乞恩申饬地方当事臣工严守要害处所共保无虞事先该臣于去年六月间勘得黄河自徐州小浮桥迤北胡佃梁楼北陈鴈门等处水仅逾尺散漫不能成渠下壅上溃势甚可虑博访舆论佥谓开复新集旧河为便该臣会同漕抚侍郎江一麟题为黄河来流艰阻后患可虞乞恩速赐查议以圗治安事请差科臣前来会勘间该工科都给事中王道成等题为河工艰巨恳乞圣明特议次第举行以求万全事该工部议覆咨臣及江一麟会同各该抚按督率司道等官亲诣踏勘虚心讲求科臣不必议遣臣随咨行河南山东两省巡抚都御史并札行管河道备呈巡按巡盐御史各督行布按都三司守巡管河等道先勘明妥通详臣等约期会集复议未报臣窃惟徐淮之间水患相仍钱粮正当缺乏之时地方又值灾伤之候频年动众殊有隠忧今两河之工延袤千里至艰且巨臣不自揣度复以徐北为请诚虑夫伏秋水涨萧砀従中梗阻则河南山东不无溃决之虞而去岁伏秋已幸无恙臣言益愧其迂矣况大工至今未完若复远事开浚强弩之末官夫俱疲转眼入伏大雨时行其势自不能不候南工报竣之后方行议处也然杞人之忧则犹有未能释然者臣自去冬至今节行郎中畲毅中徐州道叅政游季勲躬往踏勘其浅阻漫散如故见分一股冲出浊河倒灌茶城浊河即嘉靖年间所决之河也伏秋之时难保不更他徙臣再三谘访咸谓开复既所未能则堤防诚为吃紧查得河南则有庙王口李景文庄前于家店刘兽医口黄陵冈陶家店马家口铜瓦厢■〈氵穵〉泥河炼城口荣花树芝麻庄山东则有杨家口梁靖口毛王寨武家坝侯家林韦家楼单县缕堤七铺至十一铺太行堤十五铺至二十铺等处皆为扫湾迎溜之所先年失事往往由此若能固守或可无虞苐须各该河臣移驻要害处所躬亲督理乃克有济臣以南工方在促成之际东奔西驰未遑他顾而淮安去河南山东千有余里文移往返动经月余伏秋之时呼吸变态臣坐镇于千里之外岂能调度之适期也臣查得先该尚书吴桂芳准吏部咨节奉圣旨河道事务着各该巡抚官照地分管俱属吴桂芳提督钦此臣奉勅谕开载亦同伏望勅下该部转行各该巡抚都御史就近督同管河道及各该府县等官躬亲料理某处堤岸卑薄相应加修某处水势冲突相应卷埽大小一心昼夜无懈则时水虽狂力既不能旁决势必勉就原趋而张秋迤南一带运道自可无虞矣再照夫人之情难于虑始而天下之事贵在广忠臣与江一麟具题之时谆谆乞差科臣者诚见新集故河淹塞已久一旦剏为开复之说殊骇观聴且臣愚一人之见诚不自信而欲求协于佥谋之同耳今该部既称科臣不必议遣而复行臣会同各该抚按是又以臣为主议之人而以各该抚按为附矣诸臣縦有异同其谁能逆覩黄河之无恙遂决然于拂臣之请乎亦孰肯面斥臣言之非而昌言其不必复乎至于心知其当复而深畏其劳费之难因循不敢言者即司道之中难保其不无也少有依违后言滋起偾事之由端在于是且自徐州直至虞夏商丘等处臣俱足蹈而目击之而臣之愚见肤说亦尽于前疏矣未经勘议者在河南山东诸臣耳伏望敕下该部催行各该抚按及淮扬巡盐御史径自会期躬赴浅阻及应开复处所逐一踏勘如果臣言可采不嫌于徇同臣言乖违不妨于互异或俟南工报完即行议举或念官夫积困姑事堤防虚心讲求务求协一会本具题聴该部复议咨臣遵奉施行则人心早定而河患可弭矣臣非敢有所推避也正欲以诸臣之见订臣之得失为行止也伏望皇上特赐允行河防幸甚臣愚幸甚谨题请旨奉圣旨工部知道

　　河防一览卷八

　　●钦定四库全书

　　河防一览卷九

　　（明）潘季驯 撰

　　复议善后疏

　　臣潘季驯谨题为河工告成敷陈善后事宜以圗永利事据管理中河郎中畲毅中南河郎中张誉徐州兵备兼管河道按察使张纯海防兵备兼管河道参政龚大器会呈奉臣札付备仰各司道会同即将条开事宜逐一会议要见管河官员作何交代高堰石堤作何甃砌清江里河作何挑浚徐北堤防作何修守岁用钱粮作何积贮查议明妥会呈详报以凭复议具题奉此又奉总督漕抚右都御史江一麟札付同前事依奉照欵会议登荅明白呈乞题请施行等因到臣据此案照先准工部咨前事该工科右给事中尹瑾条陈具题工部覆奉钦依备咨到臣准此除将欵开定法制専责成二事应钦遵者通行濵河有司掌印管河官着实举行外其重久任甃石堰等五事应议覆者已行司道会议详报前来该臣会同总督漕运巡抚兼管河道兵部尚书凌云翼逐一虚心计处复议相同堪为永利似应依拟合照欵列具陈伏乞敇下该部再加查议上请行臣等遵奉施行縁系河工告成敷陈善后事宜以圗永利事理谨题请旨

　　计开

　　一重久任以便责成先该给事中尹瑾题该工部复议河道闗系最重类非可以穿凿于聪明勾干于仓卒者全在得人任久乃可责成及要大小官员俱令久任或考满加升或积劳超叙与夫就近遴补交代亲承最为治河先务合咨吏部查照隆庆六年题奉明旨都着久任事理凡管河部属司道及府州县佐贰等官果有熟谙机宜懋着积效者考满即与升级照旧管事资深即与超迁用劝异劳有缺就近遴补取其濡染习熟临行新旧交代令其传告精详至于待异等者一如待邉臣由道而抚由抚而督由督而本兵不恡焉合咨臣等年终荐举预储可代之才遇缺揭咨必求因才而代径咨吏部仍知会本部以凭会同遵行其有才志庸劣及不候交代辄先离任者聴其不时奏劾更易究惩母或拘挛贻误大计等因行据司道等官议报前来该臣等复议为照治河固难知河不易部科首以久任交代为言诚为永赖至计除荐举贤能汰黜不肖容臣等钦遵着实奉行外所据新旧交代一节管河大小官员地方有难易职掌有缓急再须分别明白庶免临时掣肘如中南北三管河郎中夏镇南旺二主事皆系専职俱应交代无容别议外至如徐州海防颍州天津霸州大名临清七兵备则有兼管河道之责山东河南二副使则有専管河道之责但颍州临清天津霸州大名五道或距河稍远或门渠晏然虽兼河道干系颇轻似应俱免交代其徐州海防二道则为河湖吃紧之区山东河南二道则为黄河要害之地四道宪职并其所辖府州县佐贰管河官如遇升调去任等项与同各管河分司俱应比照巡抚衙门事例守候交代仍须各行吏部知会凡遇各官升调去任即便就近推补勒限赴任使旧者得免久候之苦文凭期限明开交代之日方行计算使旧者得免违限之愆如不候代辄先离任者容总理河漕衙门查照工部题准事例指名叅奏伏望敇下该部再加查议拟议上请行臣等遵奉施行则人情既便政体画一而河务聿兴矣伏乞圣裁

　　一甃石堰以固要冲先该给亊中尹瑾题该工部复议高家堰西当淮泗冲流东护淮扬沃土即今筑塞已固要将当中大涧口二十余里用石包砌合咨臣等今岁预行估计干办合用石料若干工费若干责成徐颍海防三道并力分工同心协虑自万厯九年兴工酌寛限期合用钱粮于大工余剰银内支用等因行据司道等官议报前来该臣等复议查得本堰自汉陈登剏筑之后至我朝平江伯陈瑄复大筑之向不甃石者非谓石之不坚亦以采石之难也去岁堰工告竣即设官夫画地分守每岁四月以前八月以后水及堤根者不满二百丈防守甚易惟是五月中至八月尽最为吃紧如有汕刷浪窝随时补修可保无恙然岁久月深官更吏换首尾不知疎虞难免诚不如甃砌山石之为一劳永逸科臣所云三利可谓委曲明尽矣况内土既已坚厚厢石亦易为力但淮安原不产石俱于徐州取办而节年采伐不歇势必穷山远搜石岩既远则出山脚价自倍于昔水次去工尚余五百里粮艘带运势必病军民舟搭载势必病商则自备官船専人管运之费不可惜也采石数万丈聚匠必须数千名非远募于山东河南之间不得也其直不多谁肯乐就及缷石工次般运至堰远者将十余里近亦五六余里泥涂深陷举趾艰难比之伐石出山之苦又有甚焉大工满毕民劳方休势难骤举故须濡迟岁月事难独任故须分责三道该科虑之详矣今该臣等公同勘得大涧口极洼去处自列字号至水字号止计长三千丈合派南河分司三百丈徐海颍三道各九百丈每堰长一丈应砌高一丈内外用石二层该石二十丈共该石六万丈约计在山采办工价出山脚价并凿砌工食每丈该银五钱九分共该银三万五千四百两合用船只除南河分司查有见在混江龙船免造外每道该造船九十只共船二百七十只每只连篷桅什物该价银五十两共银一万三千五百两每船雇募水手六名共募一千六百二十名每名每年工食银七两二钱大约四年为期共该银四万六千六百五十六两募夫搬石上船下船及抬石到工大约每丈费银三钱共银一万八千两每砌石一丈用石灰二斗银八厘共该银二百四十两堰基三千丈每丈约计用长杉二十五根共计七万五千根每根价银二钱三分共该银九千七百五十两桩手每丈三十工该银一两二钱共银三千六百两管工官廪粮比照大工事例合用府佐二员每员每日廪给银一钱书办一名口粮银四分州县佐贰官十二员每员每日廪给银六分书办一名口粮银三分阴医省祭等官三十员每员每日银四分每年该银九百七十二两共银三千八百八十八两以上通共该银一十三万一千三十四两应于大工用剰解还户部银一十二万奏请留用尚欠银一万一千三十四两再于原留用剰银内动支除南河分司见有船只一面行令采运外其三道工程今岁时月已促止可打造船只置办器具雇募夫匠完备明岁采运石块陆续细凿备用万歴十年方可下桩甃砌随砌随采定限四年以里工完聴总理衙门将各效劳官员分别勤惰题请核实赏罚如司道等官处置得宜能于限前早竣工坚费省者破格优处其原造船只事毕量行变价作正支销庶料理周悉而堤防永固矣伏乞圣裁

　　一浚闸河以利运艘先该给事中尹瑾题该工部复议得堤成之后淮水悉出清口里河水由地中第恐外河日深内河日浅况前此两河交注之沙铺垫已久合咨臣等将清江浦河道照南旺事例每三年两次严限大挑其扬仪河道时常捞浚应否几年一挑着为定例酌议奏请等因行据司道等官议报前来该臣等复议照得清江浦至头二三铺一带里河先臣平江伯陈瑄议为每岁一挑之法葢因河自新庄闸外入口多纳黄流岁有积沙势不得不尔也今改闸通济则全纳清流宜无俟于挑浚特因往年黄流久注淤沙久填水溢沙上舟因水浮去岁头铺二铺便觉浅涩曽劳挑浚是以该科目击其事议复挑浚之法葢见外河既已顺轨内河尤须利涉诚运渠之首务也然舍岁挑之法而欲比照南旺事例定为三年二挑之制者葢知通济闸之纳清异于天妃闸之纳浊故不必复仍岁挑之劳也合无始自今岁冬初查将应浚里河并乌沙河淤浅去处筑坝断流多募夫役大加挑浚不得茍且了事工完之日聴南河分司核实造册奏缴以后河深利涉姑免挑浚如有浅涩即照南旺事例三年两浚其扬仪河道去岁挑浚之后目前尚自深广以后如有浅阻小则量浚大则加挑临时酌拟施行务求漕舟通利不致虚费工力伏乞圣裁

　　一防徐北以固上流先该给事中尹瑾题该工部复议得全河之势下流安则徐以南无浅阻之患上流顺则徐以北无改徙之虞今南河可以无虑独徐北未可忘备合咨臣等除行缕二堤遵照原题兴工帮筑外其徐北丰沛砀山一带宜大修堤工以防上流决徙邵家等坝宜并力原筑以断秦沟旧路及缕堤有水扫根去处俱要帮筑守堤夫役每里补足十名工食或于山东河南停役银内解募或摊派庐鳯扬三府或将洪夫仍旧徭征而以徐州船税召募夫役议拟上请至于量地建铺安插各夫召民居集免派堤租人自为守乃称长便等因行据司道等官议报前来该臣等复议照得徐北黄河乃运道上源闗系尤重今河出小浮桥固能刷洪以深河而徐南一带决塞堤成水无旁溢河身益深掣水愈驶矣但徐北新冲崔家口上下尚非故道万一北决则上而闸河不免泛溢之患下而徐邳一带不免浅涸之虞臣等是以有来流艰阻乞恩查议之请也今该科议将徐北堤坝加意修筑并议増夫防守诚为慎重上源至计查得徐北行缕二堤先该臣会同各抚按题准大修已督各官夫见在幇筑此外如华山戚山一带原冲沛县故道俱倍幇高厚足恃无恐先年砀山堤根水扫成河近俱另筑月堤以为保障而又于砀单接界之所剏筑顺水斜坝长一千余丈以截流护堤捍外卫内见今伏水止是漫至坝根即顺坝归河不复浸及缕堤至于丰县邵家大坝乃遏絶秦沟旧口最为吃紧今将正坝一百四十余丈帮厚八丈高一丈一二尺不等又于坝东添筑二百余丈坝西帮筑九百余丈以防其旁冲而上流苏许二坝亦俱次第加帮秦沟之患似可杜絶但自砀山以至茶城共堤一百五十五里有竒而修守夫役共止七百二十名委不敷用合无量照徐南事例每里派夫八名共该夫一千二百四十名除已有七百二十名外仍该添夫五百二十名每名工食银七两二钱共该银三千七百四十四两查得庐鳯扬三府近年除邳堤夫已派协济似难再加又萧县因万厯五年黄河冲漫灾伤特甚原编决浅等夫暂议停编四百余名今闾阎生气初回尚难议复合候三二年之后民稍殷阜另议编派前项増夫工食合于后开议请积贮银内每岁按季支给其画地建铺一节亦应比照徐南每三里建铺一座以便各夫栖止仍通行各州县示谕附近居民及复业之人聴其结庐堤上俾人自为守不许辄派堤租以阻受廛之念但严禁牲畜作践务期保护堤工庶沿堤皆夫上源可固而北徙之患自除矣伏乞圣裁

　　一备积贮以裕经费先该给事中尹瑾题该工部复议得河道起自丰沛至于淮扬延袤千有余里以葺修则工料浩费以防守则用度巨艰乃徒恃岁额不满数百之银而支持千里之河道坐视大坏极敝而后请发内帑似为失计见今估修徐北堤工及包砌高堰石堤所费不赀原剰钱粮二十四万有竒即使尽留尚未足用宜多方措处约每岁三万两积贮淮安以便支费合咨臣等従长酌议或应再行奏请或径自措处等因行据司道等官议报前来该臣等复议照得防河之法全在固守堤岸而堤岸止是土筑原非镕铁而成者河流之汕刷雨水之淋漓人畜之践踏能保其不损乎岁修之工必不可缺则工料之费必不可少故积贮实治河第一义也今自徐属以至扬州一千三百余里而取给于岁征灾逋数百之银是所谓无米而炊空拳而搏虽有智者其何能济每岁一遇水患袖手张目坐视其敝葢由此也近者大工肇兴仰荷皇上俯従改折之议在公帑无亏额之虞在闾阎无加派之苦以不费之恵成最繁之工实皆庙算主持之力也然事莫难于守成患恒弭于有备故臣等于告成之后惓惓以乞留大工余剰银料以备每岁修防支费葢诚虑及于此也今徐北大修行缕二堤已估用五万一千有竒加以议甃高堰石堤必将大工余银尽数支销亦未足用然则预为后日修防之备者容可缓乎但臣等反复思惟若欲派之濵河四郡之疲民则积灾孑遗力有不堪若欲派之各省四百万之漕粮则所在加赋势又不可欲再以余盐赃罚为请则已经工部咨议未蒙戸部准留似难再渎查得万厯五年该户部题覆淮扬抚按会题为仰体皇仁亟处荒芜要区开地利以厚民生事内称往年凡遇挑河等役每引带盐征银以济工用议将淮南北共九十万引每引许商人带盐六斤赴掣每斤征银五厘并随余盐银两上纳另项贮库计每岁带征银二万七千两以济垦田之费原议至万厯八年住支查得前项带征银两往岁原供挑河之用不系解部济邉之数委应征解河工备用随该臣等会同巡盐御史姜璧面议得行盐地方有限若仍照原议垦田之费每岁征银二万七千两或有未便合无行令两淮运司自万厯九年为始每引止带盐四斤每斤征银五厘计每岁止带征银一万八千两解淮安府贮库聴两河岁修之用俟积贮稍裕又行停征数年若支用将匮仍旧征贮夫银以挑河为名今自仪真至邳徐一带行盐之河既于河臣任之则此项银两亦系应拨之数非于分外増益也此外别无措处更望轸念徐淮为运道经行之地实为天下襟喉而修河大计原为转运粮储户工二部似属一体特赐破格议处除山东岁额不多难以协济外合无于河南河夫银内每岁量裒六千两再将扬州淮安二钞闗并徐州仓分司所抽税银每处各量留二千两并前带征盐银共足三万之数俱解淮库以济河工若或再损实难措手伏望敇下该部覆议行臣等遵奉施行其该科原题要令濵河要地俱各建设科厂每岁秋冬之交即行预积明岁修防之具司道置立循环稽考收放总理宪臣岁终奏报夫物料既备则临事无缩手之患稽查既严则平时无冒破之虞容臣等通行申饬逐一兴举无容别议均乞圣裁奉圣旨工部知道该工部复议扬州淮安徐州三分司每年各准支税银一千两河南河夫银六千两之外又加三千两每年共支银九千两大工银剰银准留一半其余复议相同奉圣旨这河工善后事宜既已议定着凌云翼督率各官着实修举以终前功余剰解部银都着留该处要支费明白毋容茍且冒破其余俱依拟

　　复议河工补益疏

　　臣潘季驯谨题为恭覩河工垂成尚有可言恳乞圣慈俯赐亟行以少圗补益事据管理中河郎中畲毅中南河郎中张誉清江浦管闸主事陈瑛徐州兵备兼管河道左参政游季勲淮扬海防兼管河道右参政龚大器水利道副使张纯颍州兵备兼管河道佥事朱东光营田道佥事史邦直会呈奉臣札付备仰各司道会同即将条开事宜逐一会议要见移建衙舍作何建设守堤官夫作何増添工食钱粮动支何项庶免分派小民其宿迁遥堤踏勘地形要害斟酌事体缓急如应増筑即估计工费钱粮应用数目照欵查议明妥会呈详报以凭复议具题施行奉此依奉遵依照欵会议登答明白呈乞题请施行等因到臣据此案照先准工部咨前事该巡按直隶监察御史陈世寳条陈具题该工部覆奉钦依备咨到臣准此除乞广赏劳之天恩一欵先行据督工司道官郎中畲毅中等议呈各工夫役每名赏银五分米一斗老人吏农每名赏银一钱省祭阴义等官每名赏银一钱米一斗呈详前来批允动支各司道宣布天恩唱名给赏外所据移建衙舍等项又经通行各司道会议详报去后今据前因该臣会同漕运巡抚侍郎江一麟巡按直隶监察御史李时成姜璧通将司道会议过事宜逐一覆加详议欵列具陈伏乞敇下该部再加查议上请行臣等遵奉施行縁系恭覩河工垂成尚有可言恳乞圣慈俯赐亟行以少圗补益事理谨题请旨

　　计开

　　一移建管河官衙舍以重责成先该御史陈世寳题该工部复议咨行臣等查将淮北淮南各管河官原分地方择要害去处建立衙舍钱粮即于河工银内动支不得分派小民及查有废坏寺庙拆毁取用等因行据司道等官议报前来覆该臣等议照淮扬徐三府州所属河道俱系险要之处而管河官安坐郡邑虽间或巡视河上往来不常缓急无备今该巡漕御史陈世寳议将各官衙舍移置河濵画地修守深得専任责成之法兹以淮北言之查得原设管河同知二员已经题奉钦依一管徐灵睢宁河堤并丰沛萧砀黄河一管邳宿桃清河堤并茶城迤里闸河除管邳宿等处者原驻邳州无容别议其管徐灵等处者原系淮安府水利同知遥制不便合创建衙舍于徐州乃便管理其各属州判主簿等官惟邳清桃三州县原俱濵河各官衙舍不必另建至于睢灵沛滕四县各离河窵远先年已经题准将各官衙舍创建河邉议定睢宁县管河主簿驻新安镇灵璧县管河主簿驻双沟镇沛县管河主簿驻夏镇滕县管河主簿驻戚城徐州虽系濵河而该州河道延袤颇逺故上下管河二判官分驻茶城房村二处俱已派有信地相应照旧分驻其宿迁县管河主簿查得该县河道止南岸一面有堤管理似有余裕归仁新堤闗系甚大责成宜専应于本堤适中处所建葺公馆一所每岁自三月初一日起至九月半止责令本官専驻本堤督率新设堤夫并裒拨洪夫昼夜修守多方防护其余月分仍驻该县又以淮南言之通济闸至黄浦一带河道及高家堰栁浦湾二堤已经题准専责淮安府清军同知管理若本官仍驻淮城则辽远难于照应查得通济闸以上新庄镇地方空阔与堤堰闸座附近相应建设管河同知衙舍既可以监率官夫修守堤堰又便于约束军民催护粮船其山阳县管河主簿即应移驻黄浦镇扬州府河道惟有高寳二湖堤岸最宜防守管河通判衙舍相应于邵伯镇建置寳应县管河主簿则当移驻瓦店高邮州管河判官则当移驻界首江都县管河主簿则当移驻腰铺仪真县管河主簿则当移驻向水闸其各官应建衙舍除应驻札本州岛县及沛滕二县主簿原设夏镇戚城衙舍见在无容创建外其余俱行各州县逐一建设合用物料着落各掌印官即将各官原署拆赴河濵改建仍查境内圮废寺观及应拆书院酌量移凑其搬运夫匠之费估计呈请量于河工银内动支凑用并不扰派小民仍严谕各官务要遵照议定地方常川驻札应管堤堰不时巡视修守不许营求别差庶衙舍不为虚设而官夫皆得实用矣伏乞圣裁

　　一添设新堤堰夫役以便防守先该御史陈世寳题该工部复议咨行臣等备查旧堤新堤旧设夫役果否彀通融应用如不敷用应否添设长夫或应否随时募夫工食动支何项银两方得免派小民其加派漕粮恐难轻议必于别项银内酌处等因行据司道等官议报前来覆该臣等议照新筑堤防修守为急而编设夫役工食为先查得淮北除宿迁以上各州县创筑遥堤既皆坚固足恃且原设缕堤人夫布置颇宻堪以往来修守不必另议添设外其宿迁以下北岸自古城至清河遥堤共一百零七里原无缕堤未经设夫合另设遥堤夫役照例每三里一铺共三十六铺每铺应设夫一十二名老人一名共该夫四百三十二名内除裒拨中河分司洪夫二百名外实该新设夫二百三十二名老人三十六名聴桃源清河二县管河官各照地督率南岸归仁集遥堤约四十里每三里一铺共一十三铺每铺亦设夫十二名老人一名共该夫一百五十六名老人一十三名聴宿迁县管河官督率前项夫老共四百三十七名每名各工食银七两二钱共该银二千一百四十六两四钱及照归仁堤最为险要修守颇难仍于洪夫内抽拨一百四十四名每岁定限三月初旬亦付宿迁县管河官管领赴堤于新设夫老相兼防守至九月中旬时水消涸方许撤放其桃源县南岸缕堤三十九里并马厂坡遥堤计五里清河县南岸缕堤一十里零八十丈俱应一体建铺设夫查得桃源县原有浅夫一百六十六名清河县原有浅夫五十三名堪以分派亦免另议其淮南山阳等处除原额浅夫甚少不时调发浚浅尚有不敷难于裒拨查得高家堰堤并栁浦湾堤共一百六十里应设夫五百名俱建铺于高堰住歇通融调拨修守西桥徐家二坝颇为险要各应设夫三十名黄浦八浅各五十名并乌沙河起至通济闸止共六十里应设夫一百名各酌量地里建置铺舍通共应设铺老四十名聴该管河同知督率各管河主簿大使等官照地分管俱每年如式増修积土堤上遇有坍塌及水势冲激并力守护前项夫老共八百名每名亦各工食银七两二钱共该银五千七百六十两及查裒拨洪夫二百名工食旧额每名银六两岁该银一千二百两今改常川修守遥堤较之在洪应役颇劳合照新设堤夫一例每名岁给银七两二钱除原数六两仍旧动支徐州船税外每名加银一两二钱岁该加银二百四十两通应议处以上淮北淮南计应添设夫老共一千二百三十七名共该工食银八千九百零六两四钱又该加添洪夫工食银二百四十两通共该银九千一百四十六两四钱看得漕粮既难加派疲民又难増赋别无堪动钱粮查有淮安府四税银两原为修浚河工等项公费及赔貱灾伤逋负支用今水患既除赔貱可省酌量于内岁支银七千三百四十两仪真县船税银内岁支一千八百六两四钱以上二项凑足夫食银九千一百四十六两四钱遇闰月年分每夫加银六钱共银八百六十二两二钱聴于各夫内有旷役扣除工食通融补给庶夫役増置得宜而钱粮措处不扰矣伏乞圣裁

　　一添设管堤官部夫以保新工先该御史陈世寳题该工部复议咨行臣等详议高家堰栁浦湾二堤如果地属要害官难兼摄奏行吏部铨选其奸徒盗决高家堰等处水口者即照故决盗决山东南旺湖沛县昭阳湖等处事例一体问发仍行法司衙门増入律例永为遵守等因除盗决事例无容再议外其増设堤官一节行据司道等官议报前来覆该臣等议照设堤以御水患设夫以固堤防诚为地方永赖之计然无専官管理事难责成查得高堰栁浦俱属山阳县辖即有管河主簿一员各处河堤颇遥势不暇给况二堤僻在荒野向多盗决必须専官防守合无两堤总设大使一员専督前夫往来修守随该臣等查得山东东平州仓大使李时萼向委部领徭夫分筑高堰工程勤慎克济本堤要害处所修筑事宜本官久已熟知似应改除管堤大使行令率领新设堤夫修守本官衙舍就于高堰建设居住専聴该府清军同知提调如果三年修守无失効有劳绩量请加升职衔倘有墯悞究治不贷其东平仓员缺另行铨补庶事有専责而堤可无虞矣伏乞圣裁

　　一増筑宿迁县遥堤以顺民情先该御史陈世寳题该工部复议咨行臣等委官前去宿迁一带地方逐一踏勘如遥堤接筑果于民生漕运两便不妨酌估具奏择暇举行等因行据司道等官踏勘议报前来覆该臣等看得濵河郡邑俱因筑有遥堤永除昏垫之患独宿迁傍湖无堤不免向隅之泣情委可矜但该县北岸自直河至古城一带从来不议筑堤者正以本处为落马侍丘诸湖停蓄之所湖外马陵诸山蟺蜿环抱天然遥堤水无他泄不能夺河而水发之时河湖相通萦回展转水势稍得舒缓即汉贾让所谓使秋水得有所休息游波寛缓而不迫也且山东蒙沂诸水俱由此湖入河若一槩接筑遥堤则河水无所停蓄而下流难受益多溃决之虞湖水不能外出而渰浸愈广反増胥溺之患耳今据各司道议于直河官堤头起至王珣地头止约二十里旧有民间自筑小堤每岁三四月间水发尚小若此堤无恙则麦亦有秋如伏秋水涨至有残缺合行该县掌印管河官每岁冬春间督率本地民夫或量拨徭夫协助修补此于漕河固无损益而于民生亦有禆补矣伏乞圣裁奉圣旨工部知道钦此钦遵本部复议相同题奉圣旨是

　　高堰请勘疏

　　臣潘季驯谨题为高堰石工将兴乡官请毁甚力乞恩速赐勘议早定国是事臣于十月十五日准工部咨覆奉钦依行臣等遵奉题准事理采石甃砌高家堰臣即分行各司道查照兴举南河分司郎中张誉见在下桩甃砌间忽间泗州乡官欲毁高堰投揭抚按衙门且赴南都矣随觅视之原任湖广参议常三省者特具一揭本官又与原任江西副使李纪剑州知州韩应聘潍县知县高尚志聨名一揭危词悍语不可殚述而中间最所耸动人者云祖陵松柏淹枯护沙洗荡二句臣读之不胜骇汗先该臣于九月间督同南河郎中张誉颍州道副使唐炼亲诣祖陵勘议初乗坐船一入陵东沙湖口则浅涸难进复易小舟约行六七里登岸陆行至下马牌邉半里许又行里许至廷墀恭谒讫当同各官并奉祀朱宗唐周围阅视得山基高阜松栢茂郁湖水仅及冈脚堤根俱露干地当询朱宗唐淮水暴涨之时水及何处本官回称至下马桥邉墀水系是骤雨宣泄不及随据各司道议得为今之计惟有量将旧闸加増高阔便泄雨水前岁所筑东南隅石堤较之内地反卑无甚闗系但已成之业亦宜修葺随将应修堤闸及泗州护堤工程咨覆工部讫及又查得陵东嘉靖二十一年所筑堤闸坚好如故而前岁接筑石堤圮裂甚多内无托石外无钉笋必系委管堤工员役侵扣钱粮所致复行该道严查何官管理应叅应究另行呈夺未报据其淹枯洗荡等语则臣等恭谒之时岂皆无目者耶然臣终不自安也又于十月二十二日臣复往泗州督同该州知州秘自谦盱眙县知县詹朝等躬阅祖陵则见河湖之水较前更涩光景顿殊松柏郁然笼云蔽日即地濵所栽旱栁亦皆生意勃然而堑外护沙高阜如故臣殊怪士人口吻岂宜如此诳诞回至该州面询知州秘自谦彼云士夫何常亲到陵上阅视止据小人相构之语遂形纸笔耳窃照臣与前任漕抚都御史江一麟未至之时称淮水为害之大高堰当复之由者不知其几千万人而形之抚按之奏牍台省之条陈者又不知其几千万言也然臣亦不敢轻率举事到任之后亲诣泗州会集生员里老人等备询泗州水患在高堰未决之前抑既决之后也佥曰高堰决而泗州水患为甚也清口塞于高堰未决之前抑既决之后也佥曰高堰决而清口塞也臣应之曰是诚然矣葢高堰决则淮水东黄河随蹑其后故清口塞而堰内皆住址陆地其泄不及清口之半故泗州之水聚今塞高堰乃所以通清口而泄泗州之水也遂断然请于皇上而行之去春高堰既成即闻泗水消落臣未之信也寻于五月二十二日接到该州乡宦御史赵卿遗臣与江一麟书云大工底绩数十年沮洳之乡一旦膏壤诸名公必溃之役倐尔告成国家幸甚生民幸甚古谓地平天成万世永赖者更何状哉又遗各寮属书曰治河之役古今称难今日之河缘云梯闗塞而不通高家堰通而不塞是以桑梓为巨浸陵寝亦有小妨十余年来当事者徒为长叹兹幸神谟妙算倐尔成功然今论功者止云两府贫民得免鱼鳖之患三陵树木得免渰没之虞而已而不知淮黄合流为祖陵一大合襟所闗尤重如堰功不成则淮奔而南矣即此言之其功在朝廷岂特咽喉之枢腹心之病云乎哉至于吾民之沃壤极目欢声盈耳又有不能尽述者而臣犹未之信也九月十八日又据营田道佥事史邦直揭称本月初七日职经越城等处达淮泗间沿途者得高堰以东地方数年间洪波浩荡非二三月不见地皮比及四月复如初矣而泗城淮河弥涨漫衍令人蹙焉今也皆为平陆亢爽无复津涘但布种者即嘉禾穣穣而泗州四外俱成干滩淮由地中去堤岸十余丈黄童白叟共曰十数年来未见不意今日复睹平地而职亦待罪地方既已三年往来此地岁不下数次诚未睹有光景如今日也至于避水孑遗弃田里庐舍携父母妻子远去望故土而泫然者数稔矣今皆即旧基积土为壁铺芦为屋子妇欢呼鸡犬聚栖职一经行咸入照览有不圗为乐之至于斯也泗土若民各亦互相骇愕自逊见识不到夫以土之士民世世其中岁岁其患又皆缙绅名流而所识见仅如此则治河者可肤浅道哉臣睹此揭方快然自以为得矣夫据二臣书揭则高堰未筑之前与既筑之后光景顿异了然在目矣陛下与庙堂诸臣焦心劳思者数载臣等胼手胝足者逾年方成此工今陛下且俯纳科臣之言用石甃砌以为亿万年无疆之计矣三省等遽欲毁之忍乎哉今岁之水委果异常往岁止发一次今则再发往岁以数尺计者今则及丈然五月末旬暴涨六月俱消七月中旬暴涨九月俱消即三省揭中亦谓目今淮流少减遂谓祖陵无恙诚然矣然既称少减则消而复涨涨而复消乃水性必然之理即徐邳间皆然不独泗州为然也即山陜河南皆然不独徐邳为然也有今岁异常之雨则有今岁异常之水三省等能使天之不雨乎南都濵临大江苏浙逼近沧海五六月间街市可舟一望巨浸又闻承天显陵水深六七尺岂亦有髙堰阻之乎臣不敢琐琐辩渎即以揭中最舛之语为皇上陈之案查嘉靖十二年前任河道都御史朱裳请于祖陵东西南三面量筑土堤以障泛溢该都御史刘天和接管勘得祖陵西北二面土冈聨属永奠无虞其南面山冈之外即俯临沙湖西有陡湖之水亦汇于此淮河自西而来去祖陵一十三里但遇夏秋淮水泛涨与前项湖河诸水通连会合间或渰及冈足及下马桥边今据匠役王良等量得自淮河见流水面至陵地共髙二丈三尺一寸百余年来毎岁水溢未闻冲决事体重大未敢轻拟等因又查得泗州志载元知州韩居仁所撰淮水泛涨记内称大徳丁未夏五月淮水泛涨漂没乡村庐舍南门水深七尺止有二尺二寸未抵圈砖顶城中居民惊惧因考宋辛丑之水大此二尺丙寅小此二尺今取高低尺寸刋之于石以后水涨官民视此勿惊惧云又查得盱眙县石刻载邑人蒋仲益记内称正统六年五月连雨六月水浸泗城官民咸避盱眙山泗州卫前水高一丈二尺漂没庐舍民大惊骇按宋淳佑咸淳元大徳及我朝洪武乙丑永乐己丑皆大水焉不可不纪以慰后人云各志石种种在也汉唐无考矣我朝正统以后无论矣即志刻所载自宋之淳佑至我朝正统泗州每为水困而揭云万厯以前堰未筑则鲜害果何说耶考之郡志高堰为汉陈登所筑而我朝平江伯陈瑄复大葺之相传千有余年乃云原无高堰万厯元年剏筑如其无也则隆庆四年以前高堰未决淮扬何以无水患乎堑外护沙原非人为自开辟以来有之者即志刻所载厯朝大水较之今岁不啻三倍护沙固无恙也乃今遂洗荡乎高堰居淮水之东中间尚隔阜陵泥墩诸湖淮水北出清口则直而顺出高堰则逆而难揭云高堰横拦直受使淮流至此纡回曲折而不得直下是未知高堰安顿何处可论水乎又云万厯以前河淮于清口会合通流入海惟自高堰一筑之后淮益弱河益强荡激泥沙日累月积此又不经甚矣夫高堰通流则淮分而弱反为之强高堰断流则淮全而强反谓之弱何其舛乎先任漕抚衙门特因清口沙塞制混江龙以滚刷之毕竟无效臣与江一麟率同司道府州县官二十余员亲往清口阅视仅存一线人皆褰裳而渡此高堰大溃时也延至次年二月高堰筑而清口始辟今反言之舛甚矣三省又云淮人以此堰为便特田土耳孰愈害及人民夫高堰决后淮扬之民流离转徙阽于死亡者不知其数无论已淮水东注黄浦八浅高寳一带横溃四决覆溺船只阻梗运道三省辈独不闻乎况云梯闗外海口甚阔全赖淮黄二河并力冲刷若决高堰清口必淤止余浊流一股海口必塞海口塞则下壅上溃黄河必决运道必阻此前岁之覆辙也三省辈未之知乎臣前至泗州时有以清口淤塞语臣者臣应之曰清口既塞则泗州城外之水従何宣泄而今乃消落归漕若是也语者词少涩然臣犹不自信随率南河郎中张誉淮安府同知庄桐清河县知县袁世南驾扁舟従诸湖中泛至清口直抵清河县南逐一探试得河湖相连处所汇为巨浸万顷茫然中间深浅不等自一丈五尺以至四五尺一入清口淮水方有归束以四丈之绳系石投之未得其底葢水散则浅水聚则深其理然也今三省辈欲加疏浚不知从何措手试即令彼为之当自见也又云二者以彻高堰为要此时清口水仅三尺近堰之外深几二丈是计其水所从泄清口难而高堰易也此又诪张甚矣夫清口深逾四丈堰外见有干滩水势逈异万目昭彰谁能掩乎葢不言祖陵之伤无以动人不言清口之塞难以毁堰而不自知其大非士人举动矣臣谛思之三省辈寜无人心者何其变乱黒白至此哉且其揭不行于高堰初议之时而行于高堰久成之后不行于淮水暴涨之日而行于淮水消落之余何哉葢缘泗州巨商私贩北自河南南至瓜仪势必假道清浦运河而各闸不免稽留分司不免税榷人甚苦之数年以来皆从高堰直达为利甚大先任漕抚都御史王宗沐于万厯元年筑堰断流而泗人危言四起卑薄不加遂致中圮侍郎呉桂芳亦知高堰当筑几欲兴工有泗州棍徒杨明恕者造为飞语多方煽惑因循堕误臣初至之时亦常以游言力阻臣坚执不允继复请于高堰迤南五十余里周家桥至古沟一带凿渠通湖而淮安之民又欲比照高堰一体加筑臣行司道查得彼处地形亢于高堰淮水暴涨则従此漫入白马湖浃旬不雨仍为陆地此天然减水坝也如欲加筑则淮水暴涨不免増溢而高堰难守然留此以泄异常之水则可如欲开凿成河淮水従此长流则非特淮扬被害而清口亦必复淤俱不可也任之而已泗人无路中通向抱悒悒兹当臣将去之日复袭故智以申前说而不知其中更有大不可者夫祖陵风水全赖淮黄二河会合于后风气完固为亿万年无疆之基地方乡乗载吴桂芳语云鳯泗皇陵全以黄淮合流入海为水会天心万水朝宗真万世帝王风水与赵卿前书所云淮黄合流为祖陵一大合襟诚知言也今若于高堰等处从中劈画一路分之使抱身之水反挑而去万一有误谁执其咎夫三省辈偶见淮水暴涨则动辄以陵寝为言至若分淮黄之流以坏祖宗万年根本之地则又悍然不顾以全淮之力出清口则以为塞中分淮水之力则清口又以为通公乎私乎臣诚不知其何心也臣又念之当两河泛溢之时民生昏垫国计梗阻则人以朝廷不遣大臣爱惜财费而哓哓矣今朝廷遣大臣矣不惜财费矣一岁之间两河顺轨往来利涉矣而泗人又欲毁成业而兴新工忘大体而行私臆地方之私臆无穷而朝廷之财力有限臣不知其所终也此议不息则大衅犹存必须速勘明白方可杜絶后患而见奉明旨采石甃砌淆言四起人心惶惑何以成功诚不可不速为之计也况臣管窥之见固止于此犬马之力亦尽于此而宁敢遂谓其必无遗策乎今臣奉旨离任正地方人情得以摅发之时勘议诸臣得以虚心之日伏望敇下该部转行尚书凌云翼毋拘成议母靳成功可改圗者即为改圗可増损者即为増损荒度诹谘务求全美此固国家之幸地方之幸而使臣他日无遗议焉亦臣之大幸也如三省等之言必不可行亦望特降明纶着为令甲使他日怀私好事之徒不得妄生厉阶以乱国是则公论早定而事体画一矣再照人情不免顾忌谗口尤多推委臣若仍縻廪禄则他日勘议者稍拂三省等意不曰云翼同官相护必曰属寮畏臣徇臣而不敢持公议矣伏望将臣放归田里使凌云翼等得以虚心勘议如臣之所行者是而三省辈所言者非即欲用臣未晚也况臣自治河以来胼胝之力少而笔舌之劳多神销质耗心悸魂惊自知不久于人世矣前者具疏乞归实出恳悃谬蒙温旨眷留臣虽殒身圗报亦所甘心何忍求去但揆之人情似己未厌臣一日不去人言一日未息恳乞陛下怜而允之臣不胜感戴幸望之至奉圣旨高堰筑后河道安流绩效已着岂可因一二无稽之言又行勘议着遵前旨上紧修筑以终前功常三省倡言阻坏成议姑革去原职为民其余且不查究以后再有这等的挐来重处工部知道

　　遵奉明旨计议河工未尽亊宜疏

　　臣潘季驯谨题为遵奉明旨计议河工未尽事宜事据中河郎中畲毅中徐州兵备兼管河道按察使张纯会呈蒙臣并总督漕运巡抚兼管河道兵部尚书凌云翼宪牌前事备仰司道即便会同将所管河道自清河县起至徐北止应议未尽事宜逐一计议要见某处工程原议未及应该续举某处工程原议已及即该举行某处堤岸卑薄应该加帮某处闸坝稀少应该増建某处运渠浅涩应该挑浚夫料作何调办钱粮作何动支毋以先有成议而惮于纷更毋以専事节省而致贻后悔此系奉旨虚心计议以终前功务求永赖善后长策该司道必须悉心详议估计明妥具由会呈通详以凭复议施行蒙此该职等遵依督同淮安府知府樊克宅管河运同王琰徐州管知州事运同孙养魁并淮徐所属各州县掌印管河等官查议得先年淮北一带惟恃缕堤束水太迫卑薄杂沙每年伏秋泛涨决口不下数十决愈多则水愈散而沙愈停沙愈停则河愈高而决愈甚海口冲刷无力遂致浅狭以故徐吕而下两岸田庐溢为巨浸桃清运道仅同一沟运道民生敝坏极矣幸赖庙堂坚持独断部院协心经理自万厯六年兴工以来大小决口悉皆筑塞自徐抵清除中间原有高阜可恃外余俱创建遥堤然又虑异常暴涨遥堤或亦难容故又于桃清北岸崔镇徐升季太三义镇等处建减水坝四座使得宣泄入湖免伤堤址告成之后又开复邳州北岸直河一道而蒙沂诸水径出大河开复宿迁南岸直河一道而灵睢积水渐已消减近又查得沂河毛墩各涵洞一座应改减水坝见在兴工若徐州以上茶城口为清黄接会之所自改行新河以来地势中亢泉水力弱每岁运艘过尽之后黄河大涨之时或不免数日浅涩先经题准三年两挑至期本司照例请挑无容再议是自徐抵清五百余里之间所以导黄入海为运道民生计者亦可谓算无遗筴矣以故水力既専奔流迅驶淤沙日涤河身日深海口一带今岁倍加深阔此皆河淮合流冲刷之明效也所据淮北河工职等再四筹维委的别无未尽若欲勉强搜索恐徒縻费无补惟有遵照部科题奉钦依事例每岁责成掌印管河官将遥堤应帮处所岁加帮筑缕堤要害之处随宜量修所谓久安长治之道似不出此合行会呈具报施行又据南河郎中张誉徐州兵备兼管河道按察使张纯海防兵备兼管河道参政龚大器颍州兵备兼管河道副使唐炼会呈蒙臣并总督兵部尚书凌云翼宪牌俱为前事行间又蒙漕抚部院宪牌为讲求治水事宜以息民患事备仰本司道即督各府州县掌印治河等官将淮南一带水道逐一详加踏勘要见某处作何疏浚某处作何筑塞寻其原委察其脉络如射阳湖月河等项条议应否举行果否可为永利其髙家堰既筑之后淮城已免垫溺果否泛溢犹为下流州县之患及有一切未尽事宜会议详悉刻限呈报以凭施行等因蒙此俱经备行淮安府知府樊克宅扬州府知府虞徳烨率同各州县掌印管河等官逐一躬亲踏勘查议去后节据条议呈报前来随该职等会议得淮南水患其源在淮黄其重在运道而民生利病实相闗焉往年髙堰不塞闸禁不严而淮水始南黄水又従天妃闸灌入以致淮扬一带浸及城市兴盐等处之田庐尽成昏垫清口遂淤海口因塞羣议纷纷计将无出矣幸赖庙谟主持部院殚心经画筑高家堰改天妃闸复三坝严启闭而淮黄二水并免南奔之患塞黄浦八浅修复寳应土石堤而兴盐一带俱有可耕之田清口因淮水冲刷而日深海口得淮黄合流而大辟运计民生殊为永赖矣所据未尽事宜止有髙寳江都山阳年例岁修之堤向縁钱粮缺乏工力不敷每岁止是支吾目前未能加帮髙厚及兴盐髙泰以里泄水旧渠向因黄浦八浅溃决浊流浸灌淤垫颇多诚今日所当议者以湖堤言之除寳应大工堤岸俱各修砌完固惟当率夫防守无容别议外其卑薄残缺之堤应加上工桩木者寳应土堤计长四千八百一十七丈内量旧堤止髙八尺五寸至九尺者阔一丈五尺至二丈者今应加帮共阔二丈五尺于堤面上加髙一尺至一尺五寸共髙一丈计土论方共该工银二千五百二十五两一钱应添桩木银六百九十二两五钱六分髙邮土堤计长六千七百丈内量得旧堤止髙八尺五寸至九尺者阔二丈不等今应加帮共阔二丈五尺于堤面上加髙一尺至一尺五寸共髙一丈该工银二千八百四十四两应添桩木银八百二十二两八钱八分江都邵伯湖堤应加添石块桩木者计长三千六百丈合用石块工料银一千二百两应添宻桩该木价板片钉银八千一百八十两二钱六分二厘八毫应帮土堤八千二百八十丈今量止髙八尺五寸阔二丈不等应该加帮共阔二丈五尺堤面上加髙一尺五寸共髙一丈该工银三千九百七十四两四钱山阳县清江浦外河堤约一百五十余丈应用桩木埽料银四百六十两加筑堤岸夫工银五百四十两以上四项共该银二万一千二百三十九两二钱二厘八毫以减水闸言之除髙寳江都新旧増置闸座可以宣泄者无容别议外髙邮南门旧桥口应改建减水坝一座寳应子婴沟旧闸及泰山庙后砖闸九浅石闸应改建减水坝三座工料等项照依黄河遥堤各减水坝之费约计每座该银五百两并江都邵伯湖加髙闸石九座该银四百一十四两三钱一分五厘共该银二千四百一十四两三钱一分五厘连前堤工通共该银二万三千六百五十三两五钱一分七厘八毫以上钱粮俱应于见请岁修积贮银两动支如有不敷即于大工余剰银内支补者也然减水闸仅可以泄寻常盈溢之水至于伏秋霪涝与天长六合诸山之水陡发共注于湖止凭瓜仪二闸宣泄不及查得扬州湾头原有运盐官河一道内由芒稻白塔二河直达大江势甚通便年久淤浅先年刑部侍郎王恕曽议挑浚计长三百四十里道里辽逺工费不赀且议者又谓私贩船只潜度难防遂致中寝殊不知泄水之期每年止是五六七八四个月吃紧若従坝口宻布桩栅就令白塔巡司防守自可禁絶其余月分任従照旧筑坝实为两利而无害也但虑钱粮不敷今止议先従湾头浚起至泰州南门止计长九十七里挑深四尺面阔四丈底阔二丈并打坝合用夫工银一万零八百两相应于巡盐衙门挑河银内动支又查得髙寳江都堤内田地及兴泰山盐州县地方外受各减水闸之余沥而内蓄时伏连绵之积雨皆由射阳湖经朦胧喻口出庙湾以入海乃其故道也渠道见存止宜疏浚先蒙总督两部院据盐城知县杨瑞云估勘挑浚浅处计长一万二千六百丈合用夫役工费银七千五百六十两已经覆勘明确相应于原议大工扣存巡盐衙门挑浚支河银内动支者也以上数事俱系岁修及原议未举事宜亟应兴举务在明岁伏前报完方克有济但道里辽隔时日不多必须分任责成庶可速就今议得髙寳江都一带湖堤及修建减水坝等工相应俱属南河分司管理疏浚湾头盐河分属海防兵备道管理疏浚射阳湖诸浅及清江浦外河堤岸分属徐州兵备道管理庶事有専责而工可速成矣再照盐城知县杨瑞云寳应知县李贽揭内开称寳应堤内重剏月河一节委与髙邮康济河事体相同节经部院题请勘议举行但计工费不赀当此劳费之余灾伤之日恐有不堪相应暂停姑候时和年丰再图兴举者也职等会勘无异理合呈报等因各縁由到臣据此案照先准吏部咨为缺官事该本部题节奉圣旨河漕职任繁重宜用重臣经理凌云翼改兵部尚书兼都察院左副都御史总督漕运提督军务巡抚鳯阳等处地方兼管河道写敕与他着上紧赴任与同潘季驯将河工未尽事宜虚心计议着实经理以终前功钦此备咨到臣钦遵外续该总督漕运巡抚兼管河道尚书凌云翼赴任与臣会行司道各官将河工未尽事宜会勘呈报去后今据前因该臣会同兵部尚书凌云翼虚心讲求逐细查核除中河司道管辖地方自清及徐五百余里黄河经行之处委已顺流入海运道无梗居民颇安惟在查照部科题准事例防守不懈即为永赖之策无容别议外其寳应迤南诸湖聨络清江浦外湍溜不多而闗系内河不小各该堤岸虽系大工之所未及实亦运道之所必资循例岁修殊属虚应寻常仅可支持暴涨不免冲塌葢人力固自有限钱粮亦所不敷无怪其然也所据司道勘议加帮堤岸修改闸坝浚湾头河之淤浅以杀外湖之横流疏射阳湖之故道以泄内地之积潦工费不烦于请发分任尤便于责成似应依拟以终前功伏乞敕下工部查议上请备行总督衙门悉照前议督行各司道查照动支前项银两严督各该掌印管河等官务趂今冬天气晴和分投修理并乞转行两淮巡盐衙门将挑河银两查发济用定限来岁三月中通行完报以备伏秋如有惰误及茍且塞责不堪永赖者指名叅奏庶未尽之工区画周备而运道民生端有攸赖矣奉圣旨工部知道

　　申严镇口闸禁疏

　　臣潘季驯谨题为清黄交接处所浊流倒灌易淤恳乞特降纶音以严闸禁事我国家建鼎燕京岁漕四百余万自徐以北则资汶泗诸泉自徐以南则资黄河之水汶泗清而弱黄河浊而强而二水交会之处则茶城是也每遇伏秋之时黄流盛发则必倒灌入漕沙停而淤势所必致然黄水消落漕水随之而出沙随水刷不待浚而自通亦势所必致也縦有浅阻不过旬日万厯十年中河郎中陈瑛剏建古洪内华二闸每遇黄水暴发即下板以遏浊流之横而闸内无壅阻之苦黄水消落则启板以纵泉水之出而闸外有洗涤之功数年以来颇称利涉不意去年伏水盛发启闭不常任其所之淤垫颇逺而治者不知引水攻沙苐主挑浚以致废时失事上厪宸衷当事之臣稍加更置而人心庶几知警矣前月十六日臣至宿迁阅视河堤据管河同知徐伸揭称本月十三四日黄水陡长丈余漫入古洪闸内臣即令严闭闸板加髙闸面去后至二十一日又据管闸主事杨信报称十九日至二十一日黄水消落尽启各闸诸板通漕放水冲刷成河通行无滞等因至闰六月十一日又据徐州管河判官郑简揭称本月初六日黄水复发比前又髙一尺急下闸板日夜固守至初八日午时水退初九日启板通行无滞等因夫两旬之间黄水陡发二次然前不过七日后不过三日随长随落此即清黄二水相为胜负随塞随通之本来面目也近又该工科都给事中常居敬题奉钦依増建口闸一座去河愈近则沙淤愈少所淤既少则冲刷愈易足为漕河之永利矣但设闸固欲其多而启闭犹欲其谨闸禁不严与无闸同去岁之覆辙可鉴也而管闸官牌毎苦于势豪船只强欲启板放行少拂其意辄加嗔责葢行者赴家其心本急而以王程难缓倍道疾趋者亦或有之但漕河闗系甚大似不可以一人之私而重妨国家之大计也臣查得万厯八年该臣初立清江浦三闸启闭之法题奉圣旨这筑坝盘坝事宜俱依拟有势豪人等阻挠的即便拿了问罪完日于该地方枷号三个月发落干碍职官叅奏处治钦此臣刻石金书竖立各闸之上庶几人心少警而行未数年闸禁复弛内河渐淤又该工科都给事中常居敬题奉钦依而臣于入淮之初即会同漕抚都御史舒应龙首为申饬管闸工部主事黄曰谨查复旧规呈将三闸匙钥送赴漕抚衙门收贮每日请发禁例始定然亦恃有先奉严旨昭若日星故废之虽久而复之不难也今古洪等闸并未奉有明旨非惟人心不知警惕而司闸者亦无所恃以为遵守矣伏望皇上俯念漕务至重敇下该部再加查议如果臣言可采比照前例特降纶音容臣刻石金书竖立各闸之上其闸上匙钥凡遇水涨下板之时俱送赴夏镇分司官收掌水落即便请发庶一应船只俱知畏忌而漕渠可免淤塞之患矣再查万厯十五年九月该工科都给事中常居敬等题为河道可虞人心易怠仰体宸衷敬陈末议以励人心以保河漕事内一欵开报之当时工部议将河道有无通塞河工有无兴举行令管河司属各官按季报部覆奉钦依在卷臣遵奉备行各管河司道官员将黄河陡长闸座闭塞日期逐一登记通候季终报部不敢琐渎天聴外谨题请旨奉圣旨工部知道

　　工部覆前疏

　　题为清黄交接处所浊流倒灌易淤恳乞特降纶音以严闸禁事该总理河道右都御史潘季驯题前事等因奉圣旨工部知道钦此钦遵抄部送司案查万厯七年七月内该总理河漕右都御史潘季驯题为乞恩查复旧规以利漕渠事内题称淮安闸坝毎岁于六月初旬运艘鲜贡马船过尽即于通济闸外暂筑土坝以遏横流其官民船只出入俱暂行盘坝至九月初旬开坝复用闸启闭仍将题准明旨刋示各闸之上如有势豪人员恃强阻挠应挐问者径自挐问应叅奏者径自叅奏毋得阿徇假借等因已该本部覆奉圣旨这筑坝盘坝事宜俱依拟有势豪人等阻挠的即便挐了问罪完日于该地方枷号三个月发落干碍职官叅奏处治钦此备行总理河漕及漕运衙门钦遵讫又查得十六年四月内该查勘督理河工工科都给事中常居敬题为酌议河道善后事宜以禆运务以图永利事内开严启闭以杜淤浅乞要查照先年平江伯陈瑄原立成规如山阳通济等闸三月初运毕即行封锁惟遇鲜贡船只启一闭二官民船只照旧车盘等因已该本部覆奉钦依通行河道衙门着实遵行讫今该前因似应题请案呈到部看得茶城口系清黄交接之处而闸规之设所以严启闭之防故有闸无法与无闸同行法不严与无法同所従来尚矣先是淮安闸坝奉有明旨森严至今幸赖无事今茶城三闸其紧要与淮安相同而闸规未立人有玩心若不照例申严将来淤阻之患或有甚于前日者所据总理河臣题要照例请旨刋刻遵守相应如议恭候命下本部备咨总理河道都御史转行各该管河官员将题准明旨刋石金书竖立茶城各闸之上凡遇黄河暴涨即便闭闸各闸匙钥送夏镇主事收掌一应官民船只俱候启闸放行敢有阻挠应拏问者径自拏问应叅治者奏请定夺至于鲜贡船只原与寻常官民不同自难一例守候但当黄水盛发之时遽许启闸以行则沙随水拥急难开通无论挑浚劳费不赀而继至贡船反致躭延滋甚访得黄河水性骤长不过二三日倘少停楫消落可期再乞天语并饬鲜贡诸船如遇黄水盛发亦令暂候顷刻庶法行自近而河渠永有赖矣奉圣旨是各闸启闭严约俱依拟有势豪人等阻挠的照淮安闸坝事例即便拏问枷号干碍职官指名叅奏

　　河防一览卷九

　　●钦定四库全书

　　河防一览卷十

　　（明）潘季驯 撰

　　河工分派司道疏

　　臣潘季驯谨题为检查节奉钦依河工分派司道各官以便责成以图早竣事臣于本年六月初二日到任随行各司道查理勘督河工工科都给事中常居敬先后具题河上事宜除申饬禁例查核贤否等项及议应停寝者已经遵行外其应修应筑工程逐一开报前来随准漕抚户部右侍郎舒应龙掲帖内一件为钦奉敕谕查理河漕以保运道事内有添建镇口闸接筑塔山支河缕堤议修清江浦外堤草坝剏筑宝应县西土堤石砌邵伯湖堤疏浚里河淤浅等事一件为酌议河道善后事宜以裨运务以图永利事内有添设栁浦湾料厂一事其在淮扬所应兴举者如此矣续该臣准工部咨为查理河漕以重国计事内有查复南旺马踏蜀山马场四湖建筑坎河滚水坝添建通济永通二闸等亊又准工部咨为清复湖地以济运道事内有查复安山湖地壹事其在山东所应兴举者如此矣臣随自淮扬歴邳徐至山东沿河一带地方逐一查阅前项工程委于运道大有禆益相应作速兴举勒限告成但道里寥逺工程浩大而中如修复伍湖内皆有复斗门筑长堤建滚水坝等工尤为烦琐若非分任责成或易推诿除建镇口闸塔山支河缕堤修清江浦外堤草坝添设栁浦湾料厂先该漕抚右侍郎舒应龙行委南河郎中罗用敬中河郎中沈修夏镇主事杨信徐州兵备道佥事陈文燧督同淮安府管河同知徐伸姜桂芳徐州判官郑简等见在兴举已有次第臣照旧督行各官上紧筑砌外其兴筑宝应县西土堤二十里石砌邵伯湖堤二十里疏浚淮安至仪真一带里河淤浅查系南河郎中罗用敬海防道副使周梦旸地方三工俱当以中为界北段属之罗用敬南段属之周梦旸查复马踏湖添建梭堤集永通闸则委之北河郎中吴之龙而应筑土堤修复王岩口滚水石坝俱以属之该司矣查复蜀山湖建筑坎河坝则委之南旺分司主事萧雍而筑堤束水修复滚水大坝俱以属之该司矣查复马场湖添建火头湾通济闸则属之济宁管河道按察使曹子朝而封界子堤一道安居斗门三座俱以属之该道矣查复南旺湖地则委之东兖道左叅政郝维乔而修复邢通等口一十二处张住口斗门一座封界子堤一道中亘长堤一十四里俱以属之该道矣查复安山湖则委之曹濮道佥事刘弘道而封界子堤剏建八里湾似蛇沟二闸俱以属之该道矣至于管河同知通判及州县掌印管河等官随其地之所属听各该司道径自分委如有不足不妨选取别郡贤能者而用之也至于闗提夫匠查取物料司道有不免于互相资藉者又当通融帮助以普同心共济之义不待臣丁宁告诫之矣既经分派停当恭候奉有明旨之后各官一面鸠工庀材水落举事定限明春三月内完工以慰圣主南顾之怀以图运道永赖之利毋得失时废事致有堕误中间斗门堤坝等项琐屑事宜或于原议稍有参差如先逺而今宜稍近先近而今宜稍逺先多而今宜稍减先无而今宜添设大同而小异者不妨相度地形临时拟议以慿裁酌臣同各该抚按及巡盐御史不时查阅工完之日容臣分别勤惰疏名上请恭候圣裁伏望敕下该部再加查议如臣所言不谬拟议覆请行臣遵奉施行庶事体不淆而责成自易人心竞奋而告竣可期矣谨题请旨奉圣旨工部知道

　　工部覆前疏

　　题为检查节奉钦依河工分派司道各官以便责成以图早竣事该总理河道右都御史潘季驯题前事等因奉圣旨工部知道钦此钦遵抄出到部送司案查万厯十六年四月内该查勘督理河工工科都给事中常居敬总督漕运户部右侍郎舒应龙各题为钦奉敇谕查理河漕以保运道事内条议古洪闸以外添建镇口闸座并接筑塔山支河缕堤等项本月内又该查勘河工都给事中常居敬题为酌议河道善后事宜以禆运务以图永利事内条议申饬闸规并添设栁浦湾料厂五月内又该查勘河工都给事中常居敬巡抚山东右副都御史李戴各题为钦奉敇谕查理漕河以重国计事内条议查复湖地积水济运并建筑坎河滚水坝各縁由俱经本部覆奉钦依备行各该抚按及总理河道等衙门转行管河司道一体钦遵讫今该前因相应具题案呈到部看得山东至淮扬一带河道应修应筑处所地里寥逺工程浩大提纲挈领虽在总理大臣而画地效劳必须庶司分任所据河道都御史潘季驯题称将各处工程量其地之逺近险易分委各该司道等官管理区处当而劳逸适均任使宜而责成尤易俱应如议题请恭候命下本部备咨总理河道并鳯阳山东各巡抚衙门一体遵照施行及行管理河道泉源闸坝郎中主事管河守巡各道查照分地督率府州县管工官员竭力修治本部仍咨都察院转行各该巡按巡盐御史各照所辖地方不时稽察工程期于同心共济倘兴工前后或有事体与原议稍异者即便从宜处置或有原议未尽者不妨另行增补悉如原题定限十七年三月终通完其总河大臣仍亲自查阅委果工程坚固足保无虞从实奏报于内一有推诿误事实时叅处工完之日将做过工程钱粮夫役等项造册奏缴清册送部备查其效劳大小官员分别勤惰题请以俟赏罚伏候圣明裁定敕下臣等遵奉施行奉圣旨是河道工程着司道等官各照分定地方用心管理上紧完报不许疎玩

　　议留河工米银疏

　　臣潘季驯谨题为查议河工紧急工费以免临期匮乏事据管理南河工部都水司郎中罗用敬管理中河工部都水司郎中沈修整饬淮扬海防兵备道副使胥遇整饬徐州等处兵备道佥事陈文燧会呈先蒙总督漕运提督军务巡抚凤阳等处地方户部右侍郎兼都察院右佥都御史舒应龙信牌前事照得国家岁漕转输必资河运而河防岁修筑堤疏浅工费不赀额编钱粮十无二三每每那移曲处至今匮竭已甚诚为无米之炊夫国家治河济运事干河南山东直隶三省直地方然山东运河甚安河南有黄河而无运河直隶则自徐至淮五百里以黄河为运河自淮至扬四百里以重湖为运河防守要害缓急迥不相同今在山东河南则供以全省之力在直隶则仅取足于四郡积灾之民惟于工费不敷岁多修筑未坚无怪其岁修岁圯而淤决之患终不免也见蒙皇上轸念河漕大计特遣工科亲诣督勘必欲为河漕乆逺永利之策工费钱粮即为首务备仰司道会同即查过淮漕粮三六二六轻赍银内例复二升河工米折银二分后以通惠河成改解太仓济边见今九边款贡饷边年例顿减于旧如以河工之银仍充河工之用本系正征正支似为经久可恃再查万厯元年瓜州闸座建岁南京江北各卫军船直达水次省免浙江杭嘉湖直隶苏松常镇等府顾觅江船七升米银已经前任总理河道侍郎万恭议题量复一升折银备修江南河道其余六升免征于民即今应否于内再复数升以充修河之费逐一会查的确作速呈详以慿酌议施行蒙此行间又蒙本院信牌为查议河道钱粮事照得淮扬濵河一带堤岸系干运道襟喉岁修工程方殷需用钱粮甚急况兼工科都给事中常居敬题奉钦依应筑邵伯湖石堤一道计二十里该银二万二千九十七两剏筑宝应西堤一道计二十里该银四千一百三十一两亟宜兴举应用钱粮俱合查议仰司道会行淮安府即查原议岁修银三万两自万厯九年起至十五年止某年某处用过若干尚存若干有无拖欠作何催补各工有无足用及近议邵伯宝应土石二工钱粮作何区画俱要明白声说从长计议如有别项堪动钱粮就便斟酌停妥会呈前来通详漕抚衙门以慿覆核会题等因蒙此当该司道会行淮安府查勘去后随据该府回称卷查万厯八年十一月内蒙本院题奉钦依岁修银三万两内该盐运司带征盐引银一万八千两河南协济银九千两淮扬两钞闗并徐州户部税银三千两每年征解淮库专备各工支用后因十四年盐滞商困该司奉文蠲免四千五百两三钞闗税银期满仍解户部随该司道会议将山东河夫银四千五百两并拨瓜仪盘坝脚米银徐属派剰麦银系原议解给徐吕二洪灵璧等处夫银之数共二千六百余两抵补前额呈蒙题奉钦依在卷近又该山东抚按题准原议河夫银两仍留彼处募夫挑浚其在河南九千两除节年拖欠一万三千余两外又以去岁冲决异常该前任总督漕抚侍郎杨一魁具题停免议将漕粮轻赍三六二六漕米二升河工银留淮支用该部议覆止将十六年分数内量留九千两抵作河南应解之数以后年分该省照旧征解淮库等因钦遵外今查自万厯九年起至十五年止各处解到银两盈缩不一节经奉文支尽除将收支细数另行册报外尚有借用未补应给未支江都高宝山阳清河等处工银实该一万七千九百六十四两八钱二分零徐吕洪夫工食额于瓜仪二坝各卫所挑盘脚米银内扣存一千五百七十八两比因去年各处灾伤减存漕船数多止扣有脚米银六百一十三两三钱八厘零其余九百六十四两六钱九分零尚无扣补徐属欠解原派剰麦银一千五十九两即今髙宝江都山阳清河一带吃紧工程俱因前银不敷止领一半各该有司仰体朝廷运道为重东那西借朝给暮空终非常策且伏秋修守之候临时支用不常又不知约用几何查得江南雇觅江船米免征七升续虽议复一升而六升仍蠲在民也相应于六升之内再复二升该粮一万一千三百七十七石九斗七升六合八勺八抄折银五千六百八十八两九钱八分八厘四毫四丝轻赍扣米二升折银一分近虽解济边饷而其始乃修河故物也相应于内归还河工一升该粮二万七千五百石折银一万三千七百五十两通共该银一万九千四百三十八两九钱八分八厘四毫四丝与同旧额见该征解实银通收淮库作岁修支用等因呈报前来据此又该司道会同覆核无异况去年雨水异常今岁工程倍于往昔其所估者过其数于原额之外其所收者减其数于原额之中那借者无从查补见在者何慿支给各工皇皇诚犹捧漏巵沃焦釡莫知其所措者今据该府所议前项江南雇船米一升外再复二升并于轻赍二升米银内归复河道一升俱系河工正额钱粮向因边防告急河道无虞故暂为借处以济边也今九邉欵贡河运多艰原额钱粮委应归复伏乞早为题请以济工程又查得近该工科都给事中常居敬题筑邵伯湖石堤二十里该银二万二千九十七两宝应西土堤二十里该银四千一百三十一两皆系钦依紧要工程向因所议钱粮原未注有定项迄今尚未兴举乞查别项堪动钱粮一并题请支给应用以便早竣等因会呈到臣据此该臣会同总督漕运提督军务巡抚凤阳等处地方户部右侍郎兼都察院右佥都御史舒应龙议照运道之设专为岁漕岁漕之迟速系运道之通阻其休戚常相闗也若徒求速于岁漕而不先求通于运道徒求通于运道而不先求务乎岁修徒求务乎岁修而不先求裕于工费皆非知务者矣我国家岁漕四百余万皆由瓜仪入闸以至通惠河绵亘三千余里山东济宁州以北原无冲溢之苦疏浚岁有常规额办足资工料姑置勿论矣惟是淮南则多诸湖之险淮北则有黄河之患波涛之冲刷堤岸之坍损无岁无之故岁修之钱粮亦无岁可缺者先该臣于万厯八年十一月内会同漕抚衙门题请河道岁修银三万两今查数内盐运司带征盐引银已蠲四千五百两复还户部三厂税银三千两寻改山东徐吕灵璧河夫银未几而山东抚按复议留彼处挑浚难以解银而徐吕灵璧河夫银又多缺少且彼处工程颇多夫役亦似不可少者河南岁该解银九千两节年拖欠一万三千两又以去岁冲决异常十六年议停征矣是原题三万之数仅存盐引银一万三千五百两耳及查该司道所报今岁岁修银已费四万一千四百八十两有奇是所出之数浮于所入之额已三倍矣目前似已不支他日必至偾事诚不可不预为之计者又该都给事中常居敬题奉钦依议筑宝应县西土堤二十里束水刷沙俾无胶浅之患江都县议砌邵伯堤石工二十里捍湖冲激俾无倾溃之虞皆系吃紧工程共该工料银二万六千二百二十八两原未议有动支何项钱粮见今束手以待是连前岁修银三万两并借用未补应给未支银一万七千九百六十四两八钱二分共该银七万四千一百九十二两八钱二分洗锅待爨不可时刻缓者而帑如悬磬将何以支所据司道议将轻赍二升米银归复河道江南雇船停征米六升内再复二升一节诚非得已但臣等反复思维苏松常镇并杭嘉湖等处正当大祲之后民不聊生岂可复行加派随查得轻赍扣留二升米银原系河工支用之数万厯四年该漕抚都御史吴桂芳奏留一年为挑浚草湾之用万厯六年该漕抚都御史江一麟奏留二年为补造缺船之用臣等今日河工较之前项支费尤为紧要伏望皇上俯念运道至重敕下该部准将轻赍二升米银听留河工支用三年之后修筑少闲仍以一升米银解赴户部饷边余米一升准作河上岁修银两庶几岁修不废新工可兴而河道安流岁漕无阻矣臣等复又查得前项银两业已尽数解部必须守候明年新运方可征解相去尚逺难救燃眉合无恭候命下容臣等先于漕库或淮安府库借支别项银两应用俟轻赍米银解到之日照数补还则工可刻期而告竣自早矣谨题请旨奉圣旨该部知道

　　户部覆前疏

　　题为查议河工紧急工费以免临期匮乏事该总理河道右都御史潘季驯漕运都御史舒应龙各题同前事俱奉圣旨该部知道钦此钦遵通抄到部送司案呈到部看得河道都御史潘季驯漕运都御史舒应龙会题近该都给事中常居敬题奉钦依筑砌宝应土堤邵伯石堤共该工料银二万六千二百二十八两未议动支何项钱粮要将轻赍二升米银留用三年之后仍以一升米银解部饷边一升米银准作河上岁修应用一节臣等查得轻赍二升米银原备修河之费嗣因通惠河成改议解部济边今总理督臣潘季驯等议留筑砌宝应邵伯湖堤是以正项留充正用况系紧要工程相应依拟覆请恭候命下本部移咨河道都御史潘季驯漕运都御史舒应龙查将淮库别项银两先借支二万六千二百二十八两趂此秋冬水涸作速兴工筑砌俟新运轻赍二升米银解到不必拘定年限照数补完余银仍行解部济边以后凡遇有应修工程不妨照数再行奏留如无工程即以济边随时通融不必各分其半以致临时支用不敷又烦渎请本部仍咨工部知会伏乞圣裁奉圣旨是

　　申明修守事宜疏

　　臣潘季驯谨题为申明修守事宜以图永赖事伏念臣负谴余生甘心草莽谬蒙我皇上曲垂矜贷复赐甄收高厚洪恩实均罔极受事四月夙夜靡宁且当修防已弛之后复值河水暴涨之时东支西吾既竭心力诹谘荒度益信岁修之工不可缓也敬陈覼缕恭候圣明裁察臣窃惟治河之法别无奇谋秘计全在束水归漕归漕非他即先贤孟轲所谓水由地中行而宋臣朱熹释之曰地中两崖间也束水之法亦无奇谋秘计惟在坚筑堤防堤防非他即禹贡所谓九泽既陂四海会同而先儒蔡沈释之曰陂障也九州岛之泽已有陂障而无决溃四海之水无不会同而各有所归也故堤固则水不泛滥而自然归漕归漕则水不上溢而自然下刷沙之所以涤渠之所以深河之所以导而入海皆相因而至矣然则固堤非防河之第一义乎而岁修之工舍固堤其何以乎臣于万厯六年三月内祗承明命总理河漕急趋淮徐视之黄决崔镇而北淮决高堰而东而淮扬高宝之水洚洞无涯汇为巨浸观御史陈堂疏中所谓东横西决散为洪流自徐邳以下至淮之南北不啻千里流离漂没莫可胜数居无尺椽食无半穗上阻运道下垫民生而比时两河情状葢可想矣臣即首拟合淮黄二流以复其本来之性筑遥缕二堤以防其溃决之虞具疏上请谬荷温纶刻期兴工十月告竣年逾八载并无只舰漂流粒米狼籍而昔日流遗之民仰戴我皇上生成之恩咸归故土比屋而居矣不意为日既久人情遂弛掌印管河官视两堤为赘旒矣岁剥月蚀残缺颇多臣于六月初二日受事即申饬各该司道严督掌印管河等官分投帮筑昼夜修防寝食不宁者逾三月矣然立法易而守法难守法于一时易而守法于长久难臣于万厯七年告竣之后将善后事宜种种陈请而台省诸臣亦相继题奉俞命矣而近年以来行者无几失今不为申饬数年之后又当何如哉故敢以修守事宜摘其吃紧最闗河防者条列于后伏望敇下该部再加详议如果臣言有禆俯赐允行特降严旨容臣删削简明榜谕分发司道并各该掌印管河官置之座右庶几常加省阅按时修举而可免疎玩之虞矣谨题请旨

　　计开

　　一久任部臣以精练习臣窃谓天下之事皆可以揣摩测度而得之而惟治河一事非身亲经歴足遍而目击之则文移调度之间终属影响故以大禹之智必十有三年而后成功葢其诹谘荒度非假以岁月之久不得也何也水性有顺逆河情有分合地势有夷险堤形有高卑某处迎溜作何卷筑以当其冲某处扫湾作何帮护以防其汕至于分派官夫皆有定额置办器具各有攸宜储蓄物料栽插栁株一切琐屑事宜种种皆须料理总理衙门眇然一身控制于数千里之间岂能一一身亲为之哉所恃者分司与该道而已而该道不免有钱谷刑狱兵戎之事抚按倚办甚殷岂能专心河务故总河之所恃以干济者分司官为多也但部臣初至地方未知原经首尾岁月稍久头绪颇知而转擢之报又至矣臣于万厯八年具疏题请久任奉有成命而数年之间卒未有能行之者又何怪乎河工之作辍也伏望敇下该部再加查议如遇中南两河郎中员缺即将工部主事查有曾经分司河上及歴俸未及三年者遴选推补查照旧规新旧交代以河上事体转相传告代后克修职业任内并无疎虞容其歴俸九年方为破格迁擢则练习久而河防自熟区画当而河患可弭矣臣又查得见任南河郎中罗用敬中河郎中沈修才识敏练勤恪自将臣受事以来歴试诸艰辄有成验但俸资俱有六年转擢之期将至伏望比照原任中河郎中陈瑛事例俟其九年考满方与优处实于河道大有禆益伏乞圣裁

　　一责成长令以一事权夫州之有守县之有令即家之有长也家务繁琐不得不分任于子弟或司耕作或司出纳或司交际虽各有其人而鸠工庀材备物致用未有不取裁于家长而能成者臣尝以责成掌印官为请前勘工给事中尹瑾兼管河道御史姜璧皆先后具题奉有明旨矣官更吏换若罔闻知臣顷于阅视之时见河水将发急若燃眉问其物料则曰某所官承买未至也问其夫则曰某处调用未补也问其时日非一月即两月也问之掌印官则曰不知也如此而宁有不堕误者哉臣伏愿自今伊始调度夫役备办物料则责之掌印官趋事赴工董率巡守则责之管河官如有疎虞掌印与管河官同罪至于郡之有守闗系尤重琐屑之事固难责成而提纲挈领区裁督察使守令有所受成者郡守之责矣伏乞圣裁

　　一禁调官夫以期专工臣惟治河有定议而防河无止工工之不可止者乃所以成其议之一定而不可挠也何也治河之道惟有捄偏补弊之法必无一劳永逸之事也不然则禹之治水可称万世永赖矣何不数百年至商之祖乙而都圮于河荡析离居遂有盘庚之迁也葢禹法不守而河防久弛也故管河之官必以河为责而他务俱所未遑防河之夫必以河为事而诸工有所不逮朝于斯暮于斯饮食起居必于斯功以久积业以专成如此而犹有倾圯颓败之患者臣所未解也近该工科都给事中常居敬将管河官查照清江造船厂官事例凡系管河官专属河道部司年终考核分别贤否径呈督抚咨部施行不许别谋差委题奉圣旨近年管河佐贰等官多有营求差委妨废职务不行用心防守的总理衙门务遵敕谕拏问重治不许姑息其余依拟行钦此人心或知警畏而于夫役一节未经申明臣请自今伊始凡遇差委管河大小官员及调用各项夫役必须申呈总理衙门批允方许委调如有抗违容臣指名叅究庶几人无废事而工可责成矣伏乞圣裁

　　一预定工料以便工作志有之防河如防冦冦至而后为治兵缮甲之计则必为冦所乗河涨而后为鸠工聚材之计则必为河所乗此一定之理也臣请于秋防告竣之后至十月中旬各该司道即便会行各掌印管河官沿堤踏勘分为三等以逼临河濵当冲最急者为第一等或改筑或加帮或添筑马头埽应委何官管理用夫若干应办何项物料若干用银若干次险者为第二等又次者为第三等官夫物料逓加减杀造册开报司道复核停当定限十一月初旬类报总理衙门批允查照分拨应办物料即行各掌印官支领岁修银两如数买办定限正月半以前报完随即兴工定限四月初旬告竣每岁着为成规违误定行叅治庶事以预立功以早成而无临渴掘井之患矣伏乞圣裁

　　一立法增筑以固堤防臣窃惟天下之事不日益则日损而夫人之情不日检则日弛故自古帝王立法岁有成月有要日有考未有不如此而能成久安长治之业者也淮徐之民十年以来所以得免鱼鳖之患而运道不致梗阻者恃有遥堤也先该给事中尹瑾虑恐岁久坍塌题请每岁行令管河官率领守堤官夫务将各遥堤定限加高五寸加厚五寸年终司道官躬亲核验开报河漕衙门造册奏闻每三年遣官一员前去阅视分别叙録叅究等因工部覆奉圣旨堤工岁修当视其低薄处随宜加筑岂得定以五寸为限河漕当事诸臣能严督地方官着实经理视国如家何事不成亦不必数数差官阅视反滋多事其余依拟行钦此仰见我皇上体念河臣欲其事权归一且便责成也三年差官阅视委为烦琐不敢渎陈矣至于加帮一节向因漫无稽考未尝有分寸帮补雨水之淋漓车马之蹂躏如归仁象山磨脐沟等处剥蚀过半矣臣伏覩大明会典内开各处河堤每岁加高一尺加厚一尺年终管河官具数奏闻是祖宗成法炳若日星大小河臣所宜世世守之者也但河夫屡经裁减为数不多欲共加帮高厚各一尺力有未逮臣又查得堤身两傍率多蔓草盘结足堪遮护若欲加土必须去草反为不美臣见行司道官将各堤坍损卑薄者以原堤丈尺为凖先行加帮取平至明年或可竣事臣请自十八年为始每岁司道官督令管河官率领夫役务觅真淤老土加高五寸不许夹杂浮沙茍且塞责再查护堤之法无如栽栁为最而栽栁六法无如卧栁为佳葢取其枝从根起扶苏茂宻足抵狂澜也每堤一丈栽栁十二株每夫一名栽堤三丈栁樟以径二寸为则离堤以三尺为凖堤内栽完方及堤外如有枯死随时补种年终管河官呈报各该司道要见本堤原高若干今加五寸共高若干栽过栁株若干司道官躬亲验核开报总理衙门覆核无异造册奏闻其不合数及不如式者指名叅究庻几事有成规而人知法守矣伏乞圣栽

　　一添设堤官以免遥制臣窃惟当官之事兼摄为难而以最卑之官摄最逺之事为尤难臣于万厯七年建复高堰之堤以捍横流于淮郡之东剏筑栁浦湾之堤以遏狂澜于淮郡之北十余年间利赖于二堤者良不浅矣第因比时冗员之禁方严不敢多求添设故止请高堰大使一员兼摄栁浦湾一带堤务但查高堰之堤增筑已几百里而栁浦湾之堤起自清江浦以至高岭戴百户营延袤一百三十余里伏秋之时顾此失彼一大使岂能日奔走于二百里之间耶纵委义民等官不过虚应故事岂肯在堤防守前岁范家口之决实由此也臣请添设栁浦湾大使一员住札本堤要害去处自清江浦起至戴百户营一带遥堤付之管理应用夫役即于高堰八百名数内裒出三百再于南河堤浅夫内裒出二百共夫五百与之其高堰大使专管本堤各令昼夜巡逻遇汕即补庶地有专辖而功可责成矣臣已行司道会议通详未报乞敕工部转咨漕抚都御史及咨都察院转行巡按巡盐御史再加查议如果相应添设覆请施行不胜幸甚伏乞圣裁

　　一加帮真土以保护堤臣查得淮水发自河南桐柏山挟七十二溪之水经凤泗东入于海然至泗州而龟山横截河中即基运山图中所云湾如牛角势様非凡者是也下沙一转回澜西顾此于风气实为完美然伏秋之时不免涌涨亦由此也臣读宋臣欧阳修先春亭记其畧有云景佑三年泗守张侯问民之所素病而治其尤暴者曰暴莫大于淮明年春作城之外堤因其旧而广之高三十三尺土实石坚捍暴备灾可久而不壊又云泗天下之水会也又云先时岁大水州几溺张侯夏守是州筑堤以御之今所谓因其旧者是也夫曰尤暴者莫大于淮则知淮之为暴于泗旧矣曰堤高三十三尺则知水之高矣先后州守惟以筑堤为事则知御淮之策舍堤之外无策矣今查泗州护城堤高不及宋三之一然幸当水一面甃石可恃但石内土堤皆系浮沙一遇霖雨輙至坍损土堤一圮石将安附不可不虑也臣于六月间躬往阅视即行颍州兵备道及该州知州浦朝柱令其觅取真土另加坚筑第本堤丈数颇多任务费不少钱粮难处延久未报臣请敕下工部咨行抚按衙门多方计处覆请施行庶护堤可恃而州民获安矣再查基运山去州一十余里地势高峻嘉靖十四年间查先任总理河道都御史刘天和令匠役王良等量得地形迥高二丈三尺一寸则又与州不同东麓石堤见在查修以故未及之也伏乞圣裁

　　一接筑旧堤以防淤浅臣窃惟清口乃黄淮交会之所运道必经之处稍有浅阻便非利涉但欲其通利须令全淮之水尽由此出则力能敌黄不为沙垫往年高堰溃决淮从东行清口遂为平陆高堰既筑独虑清河县对岸王家口等处淮水从此决出则清口之力微矣臣于万厯八年行郎中畲毅中即扵本处筑堤一道以防其溢数年之间清口利便实赖于此不意凤泗商贩船只又于长堤之东盗挖一渠取便往来岁久成河已阔九十余丈淮水尽由此出清口不免沙淤臣查得此处系清河对面地方该县知县出入之间一览在目何致任其盗决汪洋北注而若罔闻知且不以报也其秦越肥瘠亦甚矣除臣见在查理及行司道官候淮水消落接筑长堤一道务期坚久可恃外臣请堤成之后专责清河县知县管理每岁派定官夫时加幇补如遇水发率同地方人等昼夜巡逻以防盗决傥有疏虞即将掌印官叅治盖此堤即在县治之前较之他所不同而掌印官常川在县较之管河官尚有他处奔走者又不同也伏乞圣裁奉圣旨工部知道

　　工部覆前疏

　　题为申明修守事宜以图永赖事该总理河道右都御史潘季驯题前事等因奉圣旨工部知道钦此钦遵抄出到部送司案查万厯七年七月内该巡按直隶监察御史姜璧题为河工将竣敷陈末议恳乞圣明俯赐采择以保治安事内条议严责成等四事要将河工专责府州县掌印官督同管河官管理等因八年四月内该工科右给事中尹瑾题为河工告成敷陈善后事宜以图永利事内条议重久任等七事縁由俱经本部覆奉钦依备行总理河漕及山东河南各抚按衙门钦遵讫今该前因似应具题案呈到部看得黄河自古号称难治我国家又以黄河为运道其治之更有难者万厯六年黄决崔镇淮决高堰运道阻絶上厪宵旰之忧该河臣潘季驯创筑遥缕二堤合黄淮二流遂使八年之间转漕数千万石只舰粒米悉达京师功成之日详陈善后事宜其要归于修堤束水使之归漕其法甚备乃日久人玩迄于去年黄河再溢几至不支则堤渐圮而岁修之法渐废也季驯荷蒙召用再履兹任乃举旧法而重新之又择其中吃紧最闗河防者列为八欵疏请严旨特加申饬葢思保前功于不毁杜后患于将来不图旦夕苟且之安而为国家久逺之计通应依拟恭候命下本部移咨吏部及总理河道凤阳山东河南保定各巡抚衙门并咨都察院转行各该巡按巡盐巡漕御史仍札各管河管泉郎中主事督行各该司道府州县一体遵行仍听总河衙门将题准事理刋刻简明榜谕分发各该官员置之座右常加省阅按时修举庶法守常存而河防永赖也

　　计开

　　一久任部臣以精练习

　　前件看得河工最巨治河最难其司道各官非久于其任精于其业鲜克有成者今河臣潘季驯灼知其故申议久任之法特以中南两河郎中为请而又举见任郎中罗用敬沈修贤能令歴任九年方行优擢葢两河之地甚要则倚办甚殷且见任郎中既称得人是诚不可数易者合无悉如所议今后二河郎中员缺敕下吏部即于工部主事查有曾经分司河上及歴俸稍浅者遴选推补俟后查果职业克修容令歴俸九年方为破格迁擢其南河郎中罗用敬中河郎中沈修俸资已及六年相应比照陈瑛事例俟其九年考满方与优处如有异绩即于京堂缺内推用葢必有超迁然后可以行久任此又法之相须者也伏候圣裁

　　一责成长令以一事权

　　前件看得万厯八年该总河潘季驯与科道诸臣先后具题将河防事宜责成州县守令已经奉有明旨乃数年以来亦未见举行则以积习久而赏罚不信也不知趋事赴工虽管河佐贰之责而催办调度则州县守令之事苛责佐贰而缓于守令宜事功之不集也今总河潘季驯申明前议要将守令与佐贰凡有河道疎虞一体治罪而终复归重于郡守深得提纲挈领之意相应依拟凡河上工程不起则坐佐贰钱粮夫役不备则坐守令至于郡守有总理一郡之责倘河道疎虞亦当权其失事之重轻察其平日治河之勤惰而殿最行焉则赏罚必信上下相维而人知激劝矣伏候圣裁

　　一禁调官夫以期专工

　　前件看得防河如防冦沿边将士不得擅离汛地沿河官夫岂容擅调别差止缘管河各官避难趋易营求差委以致河工作辍先该科臣常居敬议题奉有严旨洞烛其弊人心已知警惕矣惟夫役一节末经申明往往有见其空闲调拨别用者不思河之塞决靡常夫之差遣无定万一误事所损更多今后合照河臣所议凡河上官员夫役非经申呈总理衙门批允不得轻委一官妄调一夫以致疎虞违者叅奏处治伏候圣裁

　　一预定工料以便工作

　　前件看得治水之法全在治堤治堤之法全在岁修若物料不备是无米而炊粥也若修防不豫是临渇而掘井也大约黄河泛涨常在伏秋然至伏秋而始为修防之计即无及矣今议欲于秋防竣后至十月中旬即委司道督同各掌印管河官沿河踏勘分别三等而物料夫匠亦以次减杀其动支钱粮选委员役通限十一月内计议停当类报总河衙门批允正月内办完物料随即兴工四月初工程吿竣每年着为定规后期者叅处深得先事预防之意相应依拟举行仍令将每年踏看计料与兴工月日备咨本部查考伏候圣裁

　　一立法增筑以固堤防

　　前件看得淮徐之间河流咫尺而其民免于昏垫者以遥堤一线为之捍隔耳自有堤以来年复一年风雨剥蚀车马蹂躏日就卑薄势所必至者先该给事中尹瑾题请加筑高厚各五寸节奉圣旨堤工岁修当视其低薄处随宜加筑岂得定以五寸为限钦此臣窃思之限以尺寸者每年修守之常不限以尺寸者一时补偏之法若低薄而止加五寸则必无成功若岁修而亦欲随宜又漫无稽考二者原当并行而不可偏废今该河臣潘季驯复为题请合无查照所议自十八年为始每岁修堤高厚俱以五寸为限遇有低薄处所即便随宜加筑务令与老堤相等不许夹杂浮沙茍且塞责年终各司道将修筑过堤岸亲行查核尺寸类报总河衙门覆核造册奏闻有不如式者指名叅究至于栽栁护堤之法纎悉曲当俱应如拟伏候圣裁

　　一添设堤官以免遥制

　　前件看得高堰栁浦湾二堤绵亘二百余里止以一大使往来兼摄势卑地逺顾此失彼恐致疎虞今议要将原设大使专管高堰而栁浦湾一带自清江浦起至戴百户营止另设大使一员专管应用夫役即于高堰八百名数内裒出三百名及南河堤浅夫内裒出二百名共出五百名与之昼夜防守遇汕即补河臣之议已当似应免行彼处抚按覆查移咨吏部径自添设庶官有专责而堤防可固伏候圣裁

　　一加帮真土以保护堤

　　前件看得泗州虽为水会而基运山嵸峙其北地形高峻风气完美且东麓石堤见在查修似尚可无水患惟是州城卑洼仅有石堤一带捍御暴淮而堤内多系浮沙雨水淋漓輙至坍损土堤一圮石将安附可不为之寒心邪河臣潘季驯躬亲阅视题议帮筑真土以固石堤委宜亟举但其一应钱粮夫役与夫派委官员等项俱未有成议且前项工程尤于保障地方为切合无咨行淮扬抚按会同总河衙门作速计处停当具题前来以慿覆请施行伏候圣裁

　　一接筑旧堤以防淤浅

　　前件看得清口乃淮黄交会而淮黄原自不敌然清口所以不至壅淤者以全淮皆从此出其势足以敌黄也若分之则必致壅淤先年淮决高堰而清口遂成平陆可鉴矣今王家口堤被商贩盗决淮流之势已分将来清口沙淤运道阻塞患必由之此堤在清河县对岸而该县任其盗决罪将谁诿今议欲行司道官候淮水消落接筑长堤堤成之后专责清河知县管理无事派夫修筑有事责令看守稍有疎虞即行叅治庶几责任既专而堤防可固相应依拟伏候圣裁奉圣旨河道每岁修防先年题有定规乃各该官员不行着实遵守旷职误事这所议俱依拟行如有仍前怠玩的总河官指名叅奏重治

　　议守辅郡长堤疏

　　臣潘季驯谨题为议守辅郡长堤以防水患以保民生事臣窃惟大名府为辅郡要地闗系匪轻去岁黄河决入长垣东明地方渰没田庐漂溺人畜上厪宸衷特差工科都给事中常居敬会同抚按诸臣修筑先年长堤一道两县之民方有更生之乐臣受事之后即行大名兵备兼管河道副使侯尧□备查水决縁由及自后修防事宜去后随据回称大名府所属开州清丰南乐滑县并无河道元城大名魏县内黄浚县境内止有漳卫二河如遇淤浅随即挑浚并未设有管河官员去岁黄河泛涨从荆隆口冲决大社堤渰没长东二县近蒙题加该府通判李敷荣长垣县县丞张九二东明县县丞徐衍兼管河防原无设有人夫如遇雨水淋冲即拨邻近人夫修补岁修钱粮止有每年额征蒿草银三百三十六两一钱九分三厘并无别项银两及将善后事宜开报到臣臣以未经目击不敢妄议随于九月初七日起程前往长东二县踏勘行至板厂地方有长堤一道即系工科都给事中常居敬与同抚按诸臣去岁所督修者也东至山东曹县白茅集西至河南封丘县新丰村共长一百三十里堤外即有淘北河一道相传即黄河故道也去岁之水委由荆隆口决入挟淘北河冲决本堤之大社口致有昏垫之患荆隆口虽决而本堤坚固则亦岂至两邑之沮洳哉是荆隆口堤实为此堤之藩篱而此堤实长东二邑之民所恃以为命者也但荆隆口堤系河南开封府所属二邑岂能兼制所可守者惟此长堤耳然守堤之法不外于官夫之专设物料之预备而今皆无之是与无堤同矣谨将该道所议善后事宜逐一斟酌列欵上请伏望敕下该部再加查议如果臣言可采覆请施行庶堤防可固而水患可弭矣谨题请旨

　　计开

　　一议管河官驻札以便修防臣查得大名府原有管河通判一员驻札本堤之杜□□□□□□□□□□□□□□□□本堤俱属□□□管理业已视此堤为赘旒矣今议巡捕通判兼管河防亦无不可但该府去堤几三百里伏秋之时呼吸变态本官岂能遥制臣请每岁自五月初一日起至九月尽止本官仍宜移驻杜胜集本集原设有管河衙门行令长东二县再加修葺以便栖止督同两县掌印管河等官往来巡视昼夜堤防其本堤原有大冈杜胜各巡检司亦听本官分委哨瞭庶防守有人而灾沴可免矣伏乞圣裁

　　一议夫役以便工作臣惟守堤之有夫即守城之有兵兵以御宼夫以御河必不可缺者也长堤虽筑未经设有一夫则平时之修葺临事之堤防谁与为役且夏秋正当农忙之时起倩乡夫怨咨必起甚非长民之道而有夫则有铺盖以便栖息也查得长垣县该堤九十七里每五里建铺一座该铺一十九座每铺设铺老一名夫九名共应设夫老一百九十名东明县该堤三十三里该铺七座应设夫老共七十名平时则觅取老土加帮高厚水至则卷筑埽料堤防汕刷初春之时则栽插卧栁以护堤址庶工多事集而冲决可免矣伏乞圣裁

　　一议处钱粮以备工料臣查得濒河郡县俱有河道钱粮而大名府独无者以久无河患不复议处也至如去岁河水突入茫无所措不免空帑藏而为之甚非计之得者今查两县共该建铺二十六座每座工料银五两二钱共该银一百三十余两此非每岁额银议于长东二县自理抵赎银内支建不必别议外其夫老二百六十名每名该给工食银六两共该银一千五百六十两每年稍草绳麻等项约费银二百两通共该银一千七百六十两内除每岁征収蒿草银三百三十六两尚欠银一千四百二十四两行据通判李敷荣长东二县知县周嗣哲朱诰议称并无别项钱粮合于两县征収本府夏秋存粮银内动给其物料银两有事年分方准销筭如此则工费有备而修防克济矣伏乞圣裁

　　一查复旧规以便分任臣惟分土分民各有专责长堤乃长东二县分管之地后因革去管河通判遂将本堤尽属长垣一当有事之时在长垣则民非所辖难于呼集在东明则堤非所辖难于调度事之掣肘莫有甚于此者臣请查复旧规照地分管属长垣者以修守责之长垣属东明者以修守责之东明无事均享其逸有事各任其劳庶事无推诿而工可责成矣伏乞圣裁

　　一分别妍媸以便委任臣窃惟治河之官全在得人茍非其人立至倾圮臣于阅视之时将该府县管河官备加谘访及面与确议河上事体看得通判李敷荣年力既当壮猷之时才识亦为敏达之质长垣县县丞张九二河上事体俱能通晓且堤上工程皆系两官首尾合无行令久任俸满之日加衔管事六年通考任内果无河患破格超擢其东明县县丞徐衍性虽醇实齿实衰颓问其堤工东西莫辨但任浅无过似应送部调用员缺乞行抚按衙门即于所辖州县佐贰官内择其廉能年壮者或升或调就近铨补促令到任管事以为来岁修防之计庶分理得人而河防允赖矣伏乞圣裁奉圣旨工部知道

　　工部覆前疏

　　题为议守辅郡长堤以防水患以保民生事该总理河道右都御史潘季驯题前事奉圣旨工部知道钦此钦遵抄出到部送司案查万厯十五年十月内该巡抚保定右佥都御史张西铭题为查筑河防并议专任责成以永奠民居事内题议筑大社集堤并将大名府巡捕通判及长垣等县佐贰加添兼管分管河防各縁由本年十二月内又该查勘督理河工工科都给事中常居敬题为查议河防以图永利事内题议修筑长垣等县大社等集堤岸决口深潭縁由俱经本部覆奉钦依备行保定抚按转行管河司道各官一体钦遵讫今该前因随将议动大名府夏秋存留银两移咨户部依议前来似应具题案呈到部看得大名府为畿辅重地其属县长垣东明境内原有长堤一道捍御黄河则两县之民所恃以为命而亦张秋运道所倚以为固者也去年河决大社口渰没逺近为居民运道之虞上厪宸衷特遣工科都给事中常居敬会同抚按诸臣修筑前堤民困始苏然堤之既坏修筑为先堤之已完防守为要若官夫不设物料不备虽有堤防何能永固所据总理河臣潘季驯将善后事宜列欵上请区画曲当深于河防有禆内除分别妍媸以便委任一欵移咨吏部议覆外其议管河官驻札以便修防等四事系隶本部职掌相应依拟覆请恭候命下本部备咨户部总理河道保定巡抚衙门及咨都察院转行直隶巡按御史督行大名道府县官员一体遵奉施行

　　计开

　　一议管河官驻札以便修防

　　前件看得大名府管河通判驻札府城距堤几三百里黄河冲决呼吸变态岂三百里之外所能遥制今议每岁自五月初一日起至九月终止本官移驻杜胜集督率东长两县掌印管河官及大岗杜胜二巡检司昼夜巡守其驻札处所即将原设衙门修葺尤为省便相应依议伏候圣裁

　　一议夫役以便工作

　　前件看得御河必以堤守堤必以夫此事势相须不可缺一者大名久无河患虽有故堤基址并未设有一夫及至伏秋水发輙起乡夫修守甚属未便今议长东两县各照地里逺近设夫以守堤设铺以处夫至若培土于平时卷埽于水至栽栁于初春所以用夫之法尤为纎悉曲当相应依议伏候圣裁

　　一议处钱粮以备工料

　　前件看得铺舍夫老既已议设堤守固有备矣然修铺舍则费工料设夫老则费工食而稍草绳麻皆应用物料不可缺者今议铺舍二十六座听长东二县自理赎银支建其夫老工食及稍草等项物料共该银一千七百六十两除每年蒿草银三百三十六两尚欠一千四百二十四两于本府夏秋存粮银内动支前项物料银两无事征收贮库有事方准支销庶工费既备而出纳亦明矣相应依议伏候圣裁

　　一查复旧规以便分任

　　前件看得长堤在长垣县界九十七里在东明县界三十三里旧规原系分辖后因裁革管河通判遂将本堤尽属长垣地分不明易得推诿今议查复旧规照地分管庶修守各有专责而临事不致推诿相应依议伏候圣裁奉圣旨依议着实行

　　吏部覆前疏

　　题为议守辅郡长堤以防水患以保民生事准工部咨该总理河道右都御史潘季驯题前事奉圣旨工部知道钦此钦遵咨部送司案呈到部看得总理河道右都御史潘季驯条议欲将大名府通判李敷荣长垣县县丞张九二俱令久任及议将东明县县丞徐衍送部调用员缺即于所辖州县佐贰官内就近铨补各一节除通判李敷荣县丞张九二行令文选司停其升转准留在任管理河工俟其久任果有成效容臣等另行优叙外为照河工重大必须委任大小官员皆得其人方能济事所据东明县管河县丞徐衍虽系新任但既称寻常岂足干办查有真定府枣强县县丞钮镒各院道所注考语有强健精敏之称必称管河之任可以更调既经河道都御史具题前来相应酌议覆请恭候命下将钮镒改调东明县徐衍改调枣强县各县丞本部各给文凭令其到任管事仍咨总理河道及抚按衙门各遵照施行奉圣旨是

　　恭诵纶音疏

　　臣潘季驯谨题为恭诵纶音不胜感奋敬陈治河鄙见伏候宸断事伏念臣自嘉靖四十四年至今谬承总河之命者四矣向来治河之法惟是率由旧章非两河之故道不敢寻非已试之成规不敢蹈每自恨其智识凢近器局拘挛无能炫奇更新以报涓埃之万一也兹沐我皇上非常之恩尤当有非常之报故自入境以来延袤千余里内周谘荒度足遍而目及之矣而卒无可以他图者然犹谓河南为黄河上流或可别求长计顷于九月初七日躬率管河道副使陈九仞开封府知府王见宾同知吴克勤归德府知府陈裪通判陈思论及各该州县掌印管河等官北自考城以至武陟南自荥泽以至虞城又自河南至大名府所属长东二县将黄沁二河延堤踏勘大禹所治故道岁久湮没已不可考有云自荆隆口经广大二府地方出北海者臣谓纵使可复无论移河南徐淮之患于北直隶诸府而二洪干涸运艘难浮不可也或云复贾鲁河自荥泽而逹涡河者无论二洪干涸运艘难浮而凤泗祖陵重地一淮尚且不支况益之以黄乎不可也或云分沁河合黄卫二水出临清可杀水势者沁河之浊不减黄河小滩见苦浅涩增此一河必至淤塞不可也检括故牒咨询父老始信治河之法惟有修防必难穿凿方拟备陈覼缕恭候圣裁顷于十月初五等日准吏工二部咨奉圣旨朕闻黄河冲决为患不常欲一观浑河以知水势昨见河流汹涌因念黄河经行处所经理防御倍宜加慎河道官员还行文与他都着用心任事务一勤永逸勿劳民伤财以为故事自今推选委用务在得人吏工二部知道钦此钦遵焚盥跽诵不胜感服不胜悚惕仰见我皇上留心国计加意民生因浑思黄有触即感知黄河之冲决不常即思防御之当慎因防御之当慎即思劳民伤财之当戒因劳伤之当戒即思委用之在得人宸翰龙章不数言而尽治河之道矣臣请以河情水性并防御鄙见敬为皇上陈之夫黄河由昆仑歴闗陜至河南而合卫沁诸河至徐州而合泗沂诸水至清河县而合淮河并入于海其间小溪曲涧之水又有不可胜言者固无怪其波涛汹涌伏秋势若滔天考之书传自周定王五年河徙砱砾歴汉唐宋元以至我朝河决不知几千百次矣诚有如圣谕黄河冲决为患不常者而自发源以至入海处惟见其合不见其分曽无两河并行而古今治河者惟以塞决筑堤成功稍事穿凿非久即废何也葢黄河与清河迥异黄性悍而质浊先臣张仲义云河水一石六斗泥以四斗之水载六斗之泥非极湍悍汛溜不可分则势缓势缓则沙停沙停则河饱河饱则水溢水溢则堤决堤决则河为平陆而民生之昏垫国计之梗阻皆由此矣有谓堤能阻水水高堤高堤无穷已者葢不知堤能束水归漕水从下刷则河深可容故河上有岸岸上始冇堤平时水不及岸堤若赘旒伏秋暴涨始有逾岸而及堤址者水落复归于漕非谓堤外即水而旋高旋增也昔禹导河入海而必先之以陂九泽者陂非堤乎有谓水欲其泄决以泄水安用筑为葢不知浊流易壅泄于决则必壅于河必无两全者昔瓠子之决汉武亲临羣臣负薪投马沉璧方克有济亦岂好为艰难之亊以自取劳苦哉诚有见于此也故治河之法惟有慎守河堤严防冲决而圣谕经理防御倍宜加慎之外更无他策矣舍此而别兴无益之工即为劳民舍此而别为无益之费即为伤财然总之在于得人而已臣自六月至今日与司道诸臣丁宁告戒惟以修防为事今岁霖雨连绵河水暴涨者十余次仰仗我皇上圣德所格百神效灵圣意所锺百僚用命两河翕犹往来无阻臣亦庶几藉以塞责矣然循途守辙之事诚不自满于心直至河南阅视之后眇无他道可寻故益信防御之当慎矣除申明修守事宜已经具题该部见在议覆其河南应修应改堤工应添应更官员候管河道议呈至日另行题请外伏望敕下该部再加查议如果臣言不谬容臣申饬各该大小官员谨遵圣谕毋惑淆言一意修防毋怠职业如有沿袭故事轻役大众虚糜钱粮容臣指名叅究共输忠赤务保无虞臣由发及肤自顶及踵皆我皇上生成至恩才识所及殒身何辞必不敢有一毫未尽之心纎芥未竭之力自干斧钺之诛也臣无任激切屏营之至縁系恭诵纶音不胜感奋敬陈治河鄙见伏候宸断事理谨题请旨奉圣旨工部知道

　　工部覆前疏

　　题为恭诵纶音不胜感奋敬陈治河鄙见伏候宸断事该总理河道右都御史潘季驯题前事等因奉圣旨工部知道钦此钦遵抄出到部送司案查本年九月内该总理河道右都御史潘季驯题为申明修守事宜以图永赖事内条议久任部臣禁调官夫等八事縁由已经本部覆奉圣旨河道每岁修防先年题有定规乃各该官员不行着实遵守旷职误事这所议俱依拟行如有仍前怠玩的总河官指名叅奏重治钦此备行总理河道凤阳保定河南山东抚按衙门转行管河司道及札付管河管闸郎中主事等官一体钦遵讫今该前因似应具题案呈到部看得总理河道右都御史潘季驯题称仰承纶音敬陈治河专在慎守堤防一节为照国家财赋仰给东南转运必由黄河治河必赖堤防所从来久矣顷自堤防少懈以致黄河泛溢乃言者不知治堤即所以治河始议复故道开支河合沁卫以杀水势诸说不一则河防不专河防不专则河患不息然则一议论专修防正今日之要务也总理河道右都御史潘季驯久歴河防熟知水性且感殊异之恩冀效非常之报徧履省直地方备询古今事宜乃题称黄河之必不可分与堤防之必不可废言皆有据行可底绩葢惟阅歴多而闻见真故持论定而利害审非但一时之谋实为经久之计相应如议题请以仰答纶音于万一恭候命下容臣等备咨总理河道河南山东保定凤阳各巡抚及咨都察院转行各该巡按巡漕巡盐御史并札付管河管闸郎中主事督率各该道府州县官员务要恪遵经理防御倍宜加慎圣谕及本部近日覆奉钦依修守事宜如有作聪明乱旧章劳民伤财徒损无益与创为臆说及蹈袭陈言阻坏成规致误国计者听部科总河衙门重行叅究然臣等又有说焉伏读圣谕自今推选委用务在得人葢人存斯政举而任法尤不如任人也窃惟季驯治河屡试輙效有臣如此亦既得人矣伏愿皇上重其权久其任假之便宜而责以成效必能为皇上纾南顾之忧建久长之策其所属大小管河官员如有升迁降调等项俱听本官甄别议处移咨吏部施行则修守无不得人而河防益为永固矣奉圣旨是近年河道官员不行遵守修防事宜因循废弛致有疎虞却又纷纷建议意见杂出何禆实事今后务遵明旨加谨防御每年终总河官将所属河道部司等官甄别具奏

　　河防一览卷十

　　●钦定四库全书

　　河防一览卷十一

　　（明）潘季驯 撰

　　添设管河官员疏

　　臣潘季驯谨题为查议管河官员以禆修防事据河南管河道副使陈九仞呈称蒙臣阅视河堤勘得府州县管河官员有地方广逺一官难以管摄者有河防险要未经额设专官者有升迁事故见今悬缺待铨者牌仰本道会同酌议某处应该添补某处应该更调就便遴选贤能堪任官员具由通详以慿会题蒙此行据开封府议呈前来该本道会同守巡大梁道叅政王来贤佥事王九仪议得黄河经行开封府属岐分两岸延袤千里南岸如小院村瓦子坡黄炼集阎家寨刘兽医口陶家店张家湾时和驿槐疙疸王家楼埽头普家营等处系闗省会藩封重地北岸如甄家庄郭家潭脾沙堽于家店中栾城荆隆口陈桥贯台马家口陈留寨铜瓦厢张村集炼城口荣花树三家庄等处逼邻漕河重干运道先年屡被冲决今虽筑堤完固但管河同知止有一员平时修守已难周遍若遇河涨风涛两岸相隔顾此失彼何以克济应照淮安兖州两府各有管河同知二员事例添设一员驻札北岸荆隆口及查河北旧有演武亭一处乃荥泽等四县聨界之区盗贼出没水陆为害先年曽设官兵防御今已废格时有警虞似当以添设管河同知仍兼捕务往来督视以靖地方庶为两便及查祥符县河工浩繁道里辽逺额设主簿一员委难卒办相应添设主簿一员以分责任荥泽县居黄河上流向属县丞兼管今改沁水与黄合流尽由该县出口二河并涌两岸俱险乃县丞督粮兊运往返不暇有误河防相应剏置主簿一员以专责成兰阳县管河主簿王佩仪封县管河主簿余纯华俱已升任员缺未补以上四县应添应补官员若候铨选未免耽延时日且初任未谙恐致堕误河工今据该府推举各道遴择查有开封府经厯姚学孔才干优裕操守谨严督工克効劳迹防御已竭心力宣武卫经厯刘汝行小心勤慎干理条达河工夙夜多劳厂务纎毫无染俱蒙院科会荐内应选择一员加以带衔州判管祥符县添设主簿河务原任荥泽县典史今升光山县牛山巡检高荣魁向委堤工克勤厥事虽经迁转而修防皆属经手相应升补该县管河主簿原任通许县县丞今升陜西葭州判官吕文承委修筑则竭力经营居官操持则恪守清洁今虽报升尚未离任似宜改留仍以带衔州判管理兰阳县主簿河务原任陈州吏目今升甘泉县主簿李克己才力俱壮心行亦纯若畀胼胝之任必収底绩之功相应改留顶补仪封县管河主簿其中牟县管河该府议欲添官但邑小民疲既有县丞兼理似应照旧再照黄河两岸盗贼繁兴旧委巡河指挥二员徒拥虚名无益河防且扰害庄民需骗船户今既添设同知主簿驻守河濵巡缉事宜应归河官约束督理原委武职革撤回卫庶分理得人河防捕务均有攸赖等因呈详到臣据此近该臣前往河南地方躬率管河道副使陈九仞并分守道叅政王来贤分巡道佥事王九仪开归二府知府王见宾陈裪及各该州县管河等官沿河踏勘每至本官该管地方备将本处要害细加询问做过工程细加阅视中间堤坝坚好应答如流者固有而苟且虚应蒙昧无知者亦多揆厥所由有因道里遥逺而奔走不及者有因官系兼摄而志意不专者有因河官悬缺暂委代署者随行该道查议去后今据前因该臣会同巡抚河南右副都御史衷贞吉巡按河南监察御史王世扬看得河南实运道上流闗系甚重而用人实治河首务毗藉甚殷经理于上者固为巨艰而委任于下者尤为吃紧顷者节奉圣谕自今推选委用务在得人钦此臣等仰见我皇上留神河务洞烛治原矣臣等不胜感服今据各道议将开封府比照淮安兖州二府事例添设同知一员驻札荆隆口地方带管巡捕事务葢荆隆口逼近长东二县去年黄河从此决入长东几溺若有府官驻札必能保守卫河南亦卫长东二县也其应添设及铨补管河主簿就将经歴姚学孔刘汝行内定一员加以判官职衔分管祥符县河务巡检高荣魁升授主簿管荥泽县河务判官吕文仍以原职带衔改留管理兰阳县主簿河务主簿李克己应以原职改留顶补仪封县管河主簿中牟县邑小民疲河患亦少原系县丞兼摄委应照旧其升补各官遗下员缺听另铨补原委巡河指挥扰民无益合革回卫一应巡河事宜归并管河官兼管尤为良便似应依拟伏望敕下该部再加查议如果臣等所言不谬覆请允行速赐改补以便预备来岁修防仪封兰阳二主簿缺或于臣疏未到之前已经铨补仍恐初任未谙亦望转改别用其开封府添设同知查无相应官员乞于邻省查有资俸相应者就近调补勒限到任庶承委得人而河防允赖矣縁系查议管河官员以裨修防事理谨题请旨奉圣旨吏部知道该部覆奉施行

　　申明河南修守疏

　　臣潘季驯谨题为申明河南修守事宜以固河防事臣窃惟黄河防御甚难而中州为尤难葢河自昆仑歴闗陜以至河南则伊洛渭沁诸水合焉水愈多势愈盛而自三门七律以下地皆浮沙最易汕刷故自汉迄今东冲西决未有不始自河南者也去岁河决刘兽医荆隆口等处势如飞电呼吸千里上厪圣虑特遣科臣会同抚按诸臣分投督筑地方始有更生之乐然先事之防固当预慎善后之计尤宜亟图则今日修守之事臣之事也臣之责也敢不尽心力而图之乎臣于受事之初惓惓申饬各该道府管河等官又将四防二守之法丁宁告戒今岁幸保无虞矣而犹虑河情地势目所未睹足所未及者固难以悬想而测度之也复于九月初七日自济宁州起程前往该省督同管河道副使陈九仭及郡县掌印管河等官将南北两岸堤坝逐一阅视河患叵测将来可忧者一而修防吃紧目前应举者六一者何河南之委流是也查得河南黄河涓滴皆由徐邳出清口会淮入海旧由新集歴赵家圈萧县蓟门出小浮桥势若建瓴河南无阻梗之虞徐邳有冲刷之利水之道也后因河南水患另开一道出小河口本河渐淤至嘉靖三十六年河遂北徙一变而为溜沟再变而为浊河又再变而为秦沟今则由胡佃沟梁楼沟北陈雁门石城等处而复出浊河矣中间经行之处皆系民间住址陆地较之故道河底高出三丈有余漫流平地无渠可归深者不过数尺浅则尺余耳黄河并合汴沁诸水万里湍流势若奔马陡然遇浅形如槛限其性必怒奔溃决裂之祸臣恐不在徐邳而在河南山东也縁非运道经行之处耳目所不及见人遂以为无虞而岂知水从上源决出运道必伤往年黄陵冈孙家渡赵皮寨之故辙可鉴乎臣于万歴六年题为黄河来流艰阻后患可虞乞恩速赐查议以图治安事该工部覆行凤阳河南山东抚按会勘得开复故道劳费不赀事体重大时势未宜工部覆奉钦依停止夫开复此河工费须以百万计各省俱当灾歉之余内帑正值空乏之际一时委难轻议臣未敢琐琐陈乞姑候年岁丰稔民力少苏另行题请外今将修防紧闗事宜条列于后伏望敕下该部再加查议如果臣言不谬复议上请行臣遵奉施行河防幸甚臣愚幸甚谨题请旨

　　计开

　　一查得黄河北岸逼邻漕河闗系甚重弘治年间先臣刘大夏筑有长堤一道起自曹县界至武陟县詹家店止延袤五百余里南岸逼近省会藩封重地最为要害亦有长堤一道起自虞城县至荥泽县止两堤延亘千有余里实为该省屏翰但地鲜老土堤皆浮沙而河流迁改靡常多有濵河难守者矣今据该道逐一查核分为缓急二工开封府如仪封县北岸炼城口旧堤一段长一千五十丈旧坝一段长六百五十六丈坝后水坑长二百五十丈南岸普家营等处新旧月堤四段共长三千一百五十五丈蔺阳县杨家庄至贾家楼旧堤一段长一千六百丈南岸自陈留县界至仪封县界旧堤一段内有缺口二十一处祥符县南岸刘兽医口迤南旧堤一段长一千二百五十丈张家湾老坝塌断应筑遶后月坝一段计长三百五十丈又自陶家店至兔北堽自埽头集至旧堤头长堤二段共长七千五百五十六丈又该河南抚按会同工科都给事中常居敬题奉钦依创筑刘兽医口遥堤一道长三千七百丈封丘县北岸荆隆口中栾城于家店张家庄萧家庄各有水冲潭窝共长一百七十五丈又该科抚按诸臣题准该县荆隆口剏筑遥堤一道长二千零九十丈阳武县北岸脾沙堽埽坝长三百丈原武县旧堤一道分为五段共长二百八十九丈荥泽县北岸长堤一道自朱世花大王庙至王娄店郭家潭等处共九段俱有潭窝共长一千七百七十二丈八尺归德府考城县北岸芝麻庄迤东埽坝三段共长八十九丈李秀厂东堤决口四丈唐家水口坝基二十二丈水坑二十八丈商丘县南岸杨先口堤三十二丈以上工程或剏筑或加帮或卷埽皆系险要之处亟宜兴举者也又如仪封县北岸荣花树旧堤一段长一千六百三十三丈穵泥河旧坝坍塌共三百七十丈祥符县北岸马家口旧堤三段共长一千四百七十丈省城四面大堤一道高下通融修理共计六万五千五百工阳武县北岸旧堤自王估庄至脾沙堽分为九段共长四千零八十丈南岸旧堤自訾家庄后至中牟县圆墩寺止分为六段共长三千三百六十四丈原武县南岸旧堤二段共长五百四十四丈中牟县旧堤六段共长一千四百七十丈俱应加帮河势稍缓应俟急工完日次第兴举者也两工告竣可恃防御但筑堤不难而觅土为难若非真淤老土随修随壊徒费无益容臣严行管河道刻期帮筑加意验探如有堕误或夹杂浮沙或夯杵不实茍且塞责者容将管河官叅拿究治伏乞圣裁

　　一臣查得沁河发源于沁州绵山穿太行达济源至武陟县而与黄河合其湍急之势不下黄河两河交并其势益甚而武陟县之莲花池金圪垱最其冲射要害处也去岁沁从此决新乡获嘉一带俱为鱼鳖今幸堵塞筑有埽坝矣但系浮沙恐难久恃且坝内为商民辏集之处烟爨不下千余以堤为命闗系不小查得最险之处仅四百三十五丈甃之以石方为可乆况每岁修守费亦不赀积之数年与石无异何惮而不为耶已行该道查估随守随筑迟以三年之久必可竣事此堤一成百年永赖矣伏乞圣裁

　　一臣查得河道钱粮止是徭编河堡夫银工役所恃以为生河防所恃以为固者此也而有司视为末务每倦追征吏书干没收头侵欺殆十五矣向来旧例俱系各州县另征另解庶便稽查近有议请并入条鞭者夫条鞭之法非为不美但解京钱粮与本地方急用银两尽先征解而待次可缓者輙为赘旒此有司之常情也若一槩并入条鞭则畸零人户逋负粮稍皆作河道钱粮矣臣请仍照旧例追征管河道立限催比收至百两以上俱解赴开封府收贮如遇考满升迁完不及三分之二者不准离任庶人知警惕而钱粮自裕矣臣又查得河道银两节经题奉钦依不许别项那借今以禄粮借以驿传借以录银借以纸赎借者不知几万两夫以本项未征借贷则当于已征扣还而久假不归玩愒殊甚合无容臣严行管河道备查明白照数扣还再有逋负容臣叅究实于河工有禆伏乞圣裁

　　一臣惟防河在堤而守堤在人有堤不守守堤无人与无堤同矣近该管河道副使议令开归怀三府遵照工科给事中常居敬题准事例各于堤坝之上每二里修建堡房一座佥令堡老堡夫常川住堡看守埽料防护堤岸修补坍塌填塞窝穴看守栁株禁逐樵牧三伏九秋之间不分风雨昼夜竭力防守法至备矣但终岁劳苦虽得官给工食餬口不敷合无行令三府掌印官即于近堤处所勘刷地段堡老每人给与六畆堡夫五畆以便耕种稍助食用其应给地畆先尽没官田地如有缺少动支旷工河银置买民产仍给帖照免其粮差则人心乐为之用而堤防可久矣伏乞圣裁

　　一臣惟励世磨钝之术惟在劝惩有道而于河防最苦之事人心尤易懈弛先于万厯八年四月内该勘工给事中尹瑾题为河工告成敷陈善后事宜以图永利事内开定法制以核岁修该工部复议于秋冬之交将各经管官员分别功罪奏请升赏罚治题奉钦依在卷但此例仅行于淮除而河南未经题请未敢擅行诚为缺典合无容臣于秋防报竣之日将河南掌印管河等官一体甄别遵例具题施行庶人心知警而河防不至弛堕矣伏乞圣裁

　　一河南虽非运道经行之处而河情水性与徐淮无异则当以治徐淮者治之矣先该臣于八月二十二日题为申明修守事宜以图永赖事皆为徐淮堤防而设内有责成长令以一事权盖欲归重于郡邑掌印官也预定工料以便工作盖欲早核岁修工程以便兴举也立法增筑以固堤防葢欲遵例加培旧筑以固堤防也兹三事者皆可行之于河南者也已经题奉明旨臣不敢再赘合无容臣行令河南管河官员一体遵照施行实于河道有裨伏乞圣裁奉圣旨工部知道工部覆奉圣旨依拟行

　　停寝訾家营工疏

　　臣潘季驯谨题为祖陵当护运道可虞淮民百万危在旦夕恭进开复黄河故道图说恳乞圣明采择以垂百年永利事据管理中河郎中沈修南河郎中罗用敬会呈奉臣札付仰司会同各道督同淮安府并山阳清河二县各掌印管河官地老知音人等亲诣訾家营地方逐一丈量查勘要见清河县东见行正河水面若干丈今议新开支河果否能分正流日后可无淤阻分后果否可保泗州永无水患原议工食有无足用黒墩湖罗家口湖中起堤作何设法浚筑从长计议毋求同而为迁就之计毋畏难而忘久逺之图斟酌停妥会呈详夺以慿具题施行蒙此随该职等督同淮安府知府张允济管河同知姜桂芳山阳县知县张光绪清河县知县邹守约桃源县知县华存礼唤集彼处土人杨甫等丈勘明白回报前来该职等议照国家兴大役举大事者非持意见以为可否惟深晰夫利害之辨而已据府县申谓訾家营支河一开除目前之患害収将来之全利恶在乎其不可也但查清河县东见行正河水面阔二百四五十丈其深约有三四丈不等则支河之开视全河必得三分之一乃可分流而导之使趋今议面阔止四十丈底深止二丈五六尺试以全河形之果有三分之一乎必须面阔底深比原议丈尺稍増其数方为完计若啬其数于勘估之初恐费病于不继之请似未可以原估五十五万九千九百七十余两限之也况黒墩湖又系洼湿积淤之所夫以四十余里平陆易淤之地而欲新创导河入海之功工力巨艰举动匪细鸠夫役必至数万奏成功须待经年及今徐淮以南岁苦大祲二麦稍熟复罹大疫流移饥殍枕藉相望此何时也疮痍未起闾阎萧条即以大工召募给散工食聊济一饱而已率僵仆甫起之民而责以趋事赴工之敏恐亦难矣合无俯从该府之议姑待年丰兴举为便呈乞再加查议等因又据整饬淮扬兵备副使周梦旸颍州兵备副使杨芳徐州兵备佥事陈文燧会呈蒙臣案验会同管河分司行据淮安府勘议前来覆该各道议照自昔治水惟有二策非厚筑堤堰以遏横流则多开支河以泄暴涨而总之审时度势乃可底绩安民若时事未便漫然尝试未利先害非计之得者该府所称訾营之开一举四利而挑浚情节曲畅旁通不为无见但工费颇为艰巨帑藏又多空虚淮民连岁灾伤疮痍未复目今秋旱燥烈黍豆不登穷冬苦寒又恐餬口无策而以煮粥聚赈传染瘟疫枕藉而死者十之二三见存孑遗之民尩羸么么可静而不可动可逸而不可劳万分煦育犹恐不能保其残喘而鸠数十万之夫挑五十里之河计算时日必数年之久乃可竣事是犹以疲癃奄息而责之艰重之任未有不仆者况五十里长途满目荒莱居民流徙竟日不闻鸡犬见井灶不惟数万夫役栖身无所即督工官员亦未有驻足之地天时人事俱属不便职等初议亦谓年歉不能举事请行再议者葢与本府今议大略相同而非迁就畏难不顾久逺之利也相应准从等因到臣通候复议间又据管河郎中沈修罗用敬徐州兵备佥事陈文燧会呈为河道事本年八月二十六日据淮安府管河同知姜桂芳掲报本月十四日清江浦外堤对岸清河县地方有鲍家营住民张思礼门首势当黄淮西南而来直射东北河水大涨忽从本营漫流阔二百余丈随令大河卫经歴章淮率领本方熟知河道乡民唐山驾船随流探勘水势归向自本口东北十里经官庄浪石二十里至娘子庄又二十里至涧桥又三十里至古寨俱系湖荡又十五里至桑墩入见成连河抵幞头闗下新坝入海此口离清河县三十里外系迎溜内有河湖故道即今分杀黄流清江浦石堤以下一带可保无虞縁由到职先该职等据实掲报本院讫今蒙批行覆勘为照鲍家营正当王家营之上訾家营之下既非运道又非民居先年不议筑堤留以分杀暴涨之势今清江浦外堤加筑高厚而黄河大涨果由此分泄自娘子庄径由涧桥古寨以入于海不劳工力不费财用而盈溢之势可杀清浦外堤可保真天开之訾家营也若虑水落之后难保不淤而来岁水涨势必复泄淤则平时无夺河之患泄则临涨有分杀之功诚于河防有益无损呈乞本院详示将本口照旧存留以备分泄惟于两岸用埽包裹以成河口二三年后时和年丰再举訾营之议未为晚也等因各呈详到臣据此先该臣准工部咨前事该本部复议内开訾家营支河以接草湾较诸故道之复固事半而功倍要其入海之路又散漫而难收事既未见全利议亦未敢遽决今新任总理河臣潘季驯前后治河将几十稔阅歴既久闻见必真所据支河之议宜令覆行勘阅恭候命下本部备咨总理河道右都御史潘季驯作速到任将科抚诸臣所议于訾家营开支河以接草湾一事覆行勘阅果为利多害少在所当行或为徒费无益在所当止倘众议未妥别有长策可以护祖陵保淮安固运道者但求事可功成不拘人已同异即令从实具奏以慿覆请定夺等因奉圣旨是这黄河故道既勘议眀白难以开复罢訾家营应否添开支河还着河道衙门从长计议具奏钦此钦遵备咨到臣该臣督同司道并府县等官亲往訾家营一带地方逐细阅视行据各官会呈前因正在详审间忽据徐州道佥事陈文燧掲报清江浦外堤对岸鲍家营冲开一口几二百丈水从本口入荒坡往东北浪石旧河身至娘子庄涧桥古寨俱系湖荡又十五里至桑墩入见成连河分支一百余里下新坝入海此口离清河县三十里与运河经行之处眇不相及而清江堤修筑既高水从西激鲍口一开清江堤乃完运道可免啮溃改徙而上之顺承泗水下之分杀淮水其入口至浪石娘子庄即前勘议訾家营经流之处折至东北经涧桥达古寨入海则又不必凿五十里入赤晏庙而水有所归是省六十万金之费以开訾家营此皆本院拯溺救民忠诚仁爱孚格苍穹昭昭者黙助其成不劳而底绩也佥谓若念訾营工费难处绩效难成而鲍家口不系运道不渰民田俯赐存留以代訾营无损之益舆情自安等因又据管河同知姜桂芳掲报相同俱经臣批行司道覆勘及亲阅相同外今据前因为照论天下之大事者创其始必先究其所终成天下之大计者图其利必先虑其所害若聊且虚应于一时而漫然为尝试之举举之未几废即随之咎将谁归且工役以十万计时以年计工费几六十万计劳民动众闗系不小我皇上以科臣之言下之科抚而复以科抚之言下之于臣亦诚以事体艰重未可易易耳臣敢不虚心博访以仰体皇上至严至慎之意乎臣于六月十七日一接邸报即率同各官躬往阅视訾家营委与清口相对地势平衍并无崎嵚险阻中间虽有黒墩湖罗家口二处颇难浚筑然工力稍倍亦似可成开成之后分流甚便由此而至颜家口四十五里由颜家口而至赤晏庙复与大河相会不逺矣分流之后欲杀泗州水势于二百里之外固不可得而清江浦外伏秋之涨委为可减但该府原议工费五十五万九千止言浚河而不及筑堤若欲比照旧例建筑遥堤运土于一二里之外其费又当倍之矣计土论方之法固是旧规而浚至一丈之下地泉迸出非十倍其工不可则其费亦未可知也然成大事者不惜小费此亦未足论也臣所虑者河性喜深广而避浅隘今以阔四十丈深二丈五尺之河而欲与阔二百四五十丈深三四丈者同流并驱似亦难保不淤伏秋之时河水消涨不常旋淤旋浚恐滋烦苦若欲加浚深广费须数倍非惟钱粮难措抑恐妨夺正河葢河不两行自古记之先年河臣刘大夏刘天和王以旗诸臣有开孙家渡以杀水势者有浚赵皮寨以济二洪者有开李景高口引水出徐者皆不久即淤可为明鉴矣当此中外告匮之时万一虚费工力罪将谁诿司道府臣系原勘原议之官而恳恳以荒歉请停为辞其意亦可想见臣又查得漕抚侍郎舒应龙工科都给事中常居敬原题内开訾家营经黒墩湖罗家口恐冇散漫之虞亦未敢为必然之画倘以祖陵山麓之水未及玄宫运道之危在清江浦者先年已有石堤目前加筑埽堤尚可保无决裂淮黄交汇之地昏垫之害祛之于西者不免移之于东则今议支河重役巨费非有全利若未可以轻举而试为之如必欲为淮水疏泄之谋求人事之可尽者固不能舍此有他图耳等因是二臣之见与臣亦不甚异臣所以展转思惟未敢遽决者此也今据司道议有新开鲍家营去訾家营宻迩既非运道经行之处亦无民田损害之虞入海另由别路可免大河合后复涨之事虽水落势必复淤与虑訾家营者无异但不费一尘可免后悔而漫流广阔淤不甚高来岁水涨之时势必复通淤则平时无夺河之患通则临涨有分杀之功与崔镇等减水四坝无异也姑俟三四年后本口冲刷成河留之固善若沙淤渐高水流不顺时或地方丰稔民力稍苏再议别图亦未为晚所据司道诸臣之言似为有见此皆仰仗我皇上留心国计轸念民劳上帝鉴临百灵效顺之所致也合无将本口两头埽护留备分泄其原议訾家营工程暂行停寝伏望敕下该部查议如臣所言非谬覆请允行臣愚幸甚地方幸甚縁系祖陵当护运道可虞淮民百万危在旦夕恭进开复黄河故道图说恳乞圣明采择以垂百年永利亊理谨题请旨奉圣旨工部知道

　　工部覆前疏

　　题为祖陵当护运道可虞淮民百万危在旦夕恭进开复黄河故道图说恳乞圣明采择以垂百年永利事该总理河道右都御史潘季驯题前事等因奉圣旨工部知道钦此钦遵抄出到部送司案查万厯十六年三月内该礼科给事中王士性题前事内议开复黄河故道等因奉圣旨着工部便行与漕运衙门及勘河科官从长计议来说钦此已该本部备行查勘河工都给事中常居敬总督漕抚侍郎舒应龙查议去后本年六月内该查勘河工都给事中常居敬总督漕抚侍郎舒应龙题称黄河故道难复訾家营另开支河顺入草湾河縁由已经本部覆奉圣旨是这黄河故道既勘议明白难以开复罢訾家营应否添开支河还着河道衙门从长计议具奏钦此已经备行总理河臣会司司道各官勘议去讫今该前因似应具题案呈到部看得訾家营另开支河之议葢为黄河故道难复欲别求一策以杀泗州水势本不得已之计也彼时科抚诸臣查勘及臣等议覆业已谓其难行特事闗运道民生非经详核遽难定议故行河臣覆勘以求画一之说今潘季驯督率诸臣躬亲查阅谓其水性之难强钱粮之难措工绩之难成种种不可开浚之状昭若指掌与部科原议若相脗合又况鲍家营突冲一口入海甚径非若訾营之迂绕不烦工力非若訾营之劳费淤则平时无夺河之患泄则临涨有分杀之功然则訾家营支河非惟不当开亦有不必开者相应如议停寝恭候命下本部备咨总理河道衙门及札付中河南河郎中备行各该道府州县官员一体遵奉施行奉圣旨訾家营既难开浚罢见今河道疏通只着该管官员遵守成规用心堤防不许妄生意见阻壊成功徒滋劳费

　　修复湖堤疏

　　臣潘季驯谨题为修复湖堤以便蓄水济运事据管理南旺泉闸主事王元命济宁道按察使曹子朝分守东兖带管分巡兖州道叅政郝维乔呈蒙臣札案俱为检查节奉钦依河工分派司道各官以便责成以图早竣事分行司道遵照工部议覆工科都给事中常居敬原题各项工程勒限兴举除将应修闸坝斗门等工俱已如法甃砌将完马踏安山二湖应筑约水土堤见今工有次第通候另报外其蜀山马场南旺三湖各原议筑束水子堤一道以为封界及南旺湖中堤一道严督官夫修筑间节据委官兖州府同知陈昌言等呈称各湖先年创有封疆老堤水至堤根十常八九后因堤防废弛湖水难蓄蒙工科踏勘之时正值亢旱举目禾黍故议筑子堤中亘长堤堤内蓄水堤外召佃官民两便但自去岁夏秋恒霖斗门洞开坎河坝筑涓滴不遗水势弥漫即今湖中筑堤不惟水深工难纵筑成堤内外汕刷易圮又恐湖狭水微似非济漕初意且地被水占亦难召佃利民查得嘉靖二十二年兵部侍郎王以旗清复湖界筑有大堤年久倾废似应修复蜀山湖西南一带俱临运河堤岸高耸无容别议其东北一带自南头冯家滚水坝起至苏鲁桥迤南大堤头止俱有旧堤根址相应修复自大堤头至南旺田家楼止原系受水门户今应宻植栁株以正封界水至入湖为运河之资水退据栁为民田之限马场湖地势南面临河洼下出水济运北面原系入水渠道今宜照旧仍留入水宻栽栁树以为湖界东面旧堤约长八里余相应修复南旺湖东面高埠遵照原议量留一里筑子堤一道其余三面应将原堤建复其中亘长堤正在湖中难以施工相度地势应浚沟渠通接斗门庶为完计各具呈前来覆该司道亲阅相同委属妥当虽与原议稍有不同求其济运利赖则一呈乞酌议题请等因到臣据此卷查先该臣查将工科都给事中常居敬原题查复南旺等五湖筑建堤坝闸座等工分委北河郎中吴之龙查复马踏湖建永通闸筑子堤修王岩口滚水石坝南旺主事萧雍查复蜀山湖建坎河坝筑束水堤修滚水大坝济宁道按察使曹子朝查复马场湖建通济闸筑子堤修安居斗门三座分守东兖道叅政郝维乔查复南旺湖修邢通等斗门十三处筑封界子堤中亘长堤分巡兖州道佥事刘弘道查复安山湖筑封界堤建八里湾似蛇沟两闸等因具题该工部复议备咨总理河道转行司道各官查照分地竭力修治倘兴工前后或有事体与原议稍异者即便从宜处置或有原议未尽者不妨别议增补通完奏报等因覆奉钦依咨臣通行司道督率兴工勒限报竣去后今据前因覆阅相同除将闸坝斗门等工及马踏安山两湖应筑堤岸俱照原议候通完核实类奏外该臣看得运艘全赖于漕渠而漕渠每资于水柜五湖者水之柜也先该勘工科臣常居敬洞烛其源倡为封界子堤之说葢因比时旱魃为灾湖身龟裂地方之民乗时射利尽为禾黍之场故欲筑堤限之非浚湖以就民乃限地以蓄水也良法美意可谓善之善者第自去年六月以后天雨频仍湖水盈溢不惟湖地难耕即民地亦成沮洳矣询之湖濵年老之人皆云如此景象向来岁居十七今欲尽泄湖水剏筑子堤亦甚易易但恐筑成之后堤泡水中立见倾圮而子堤之外必成夹河岂能耕种随查得先臣兵部侍郎王以旗原有土堤一道意与科臣常居敬封界正同而围湖稍广蓄水更多今岁之水正及堤址止因年乆浸废界址不明干旱之时遂有越界私种者矣若将此堤加帮高厚尽复旧业堤内为湖堤外为地纳水处所不便筑堤宻栽水栁为界庶湖水不缩经界不淆而亦不失科臣原题之意矣其南旺湖中堤水内积土成功固艰堤成水泡汕刷必易似宜免筑所据各司道之议相应依拟具题伏乞敕下该部再加查议如果臣言不谬复议上请行臣遵照督令上紧修筑勒限报竣谨题请旨奉圣旨工部知道该工部覆奉施行

　　就近铨补分司疏

　　臣潘季驯谨题为河防紧急乞恩就近铨补贤能官员事臣于三月十六日据徐州兵备兼管河道按察使陈瑛掲称南河郎中罗用敬于三月初八日忽患喉毒病故见今河务方殷缺官管理等因臣查得本官所管高家堰清江浦范家口等处俱系两河要害岁修之工方在兴举宝应县西土堤邵伯石堤适当诸湖之濵题奉钦依修筑尚未告竣郎中罗用敬毕力肩承业有成绩忽尔奄逝臣实痛心除候工完之日将本官另行叙报外臣窃照钦修之工原限三月以里并日而作犹惧愆期矧夏令去今不过数日伏秋之备正在此时若候推补前来迁延便须数月废时失事必致疎虞矣该臣会同总督漕抚侍郎舒应龙看得管理清江厂兼管闸座工部营缮司署员外郎事主事黄曰谨禔身狷洁任事精详司闸禁而怨讟不辞淤垫之患可免严厂务而工费俱省侵克之弊顿清况久处两河之濵闻见甚确习知通塞之故疏治不难若将本官转擢南河郎中就近到任接管则河防得人而官不乆虚矣及又查得臣于万厯十六年十月内题为申明修守事宜以图永赖事该工部覆称今后中南两河郎中员缺敕下吏部即于工部主事查有曽经分司河上及歴俸稍浅者遴选推补俟后职业克修容令歴俸九年方为破格迁擢题奉钦依在卷今员外郎黄曰谨正系曾经分司河上之官若令铨补久任九年方行迁擢则非惟目前得其分猷之力而迟之岁月必收永赖之功矣其清江厂员缺另行推补伏望敕下吏部再加查议如果臣等所言不谬覆请施行河道幸甚臣愚幸甚谨题请旨奉圣旨吏部知道该吏部议覆相同题奉圣旨是

　　就近铨补河官疏

　　臣潘季驯谨题为黄河要地缺官乞恩就近铨补以防伏秋事臣于三月十六日接到邸报内开南京户部湖广司缺员外推淮安府同知徐伸升补等因该臣查得徐伸为管河同知北自夏镇珠梅闸起歴丰沛萧砀徐邳灵睢等处至桃源县止一带黄河俱系本官管理而中间扫湾迎溜素称善决者无处无之故河防惟以中河为难而司道官之所责成者惟同知一人而已矧今时将入夏去伏不遥卷埽护堤正当预备龂龂于畚锸之内逐逐于河漕之濵殆未可以顷刻缺人者也若候铨补依限前来未免躭延时日倘从逺方升调则又未可以时日计矣臣查得驻札杨村河间府管河通判申安歴任甚着贤声修防业有成效曾经通惠河郎中陆梦熊掲荐到臣杨村河患颇少未展其才山东德州知州赵可学才识通敏施为练逹节该司道开荐到臣查访委为可用臣于去年十二月内将二臣具疏列荐之矣若于内拣选一员加以同知职衔前来管理河事必克有济而二臣见任地方去中河不及千里恭候命下之日容臣促令兼程趋任浃旬即可接管倘以本官资俸未深明开疏中令其久任于河道更为有禆伏望敕下该部再加查议如果臣言不谬覆请升补施行庶河防得人而要地不至久于缺官矣谨题请旨奉圣旨吏部知道该部议覆通判申安升补题奉圣旨是