(1)维持布雷顿森林体系运转的基本条件

　　由于布雷顿森林体系实行的是"双挂钩"制度，即美元与黄金挂钩和其他国家货币与美元挂钩，因此，要维持这个体系，保持"双挂钩"原则的实现，必须具备两个基本条件。

　　①美国国际收支保持顺差，美元对外价值稳定。这是以美元为中心的国际货币体系建立的基础。如前所述，一国货币的对外价值受其通货膨胀程度和国际收支状况的制约。为了保持美元对外价值的稳定，美国应在控制国内通货膨胀的前提下，在国际收支方面保持顺差；否则，若美国国际收支出现巨额逆差，会引起美元大量外流，导致美元贬值成为抛售的对象，从而使美元丧失在国际货币中的核心地位，造成国际金融市场动荡与混乱，而危及国际货币体系的基础。

　　②美国应具有充足的黄金储备，以维持黄金的官价水平。因为在布雷顿森林体系下，美国政府承担外国官方机构按官价用美元兑换黄金的义务。因此，只有美国黄金储备充足，才能维护美元的信誉，平抑黄金价格；反之，若黄金储备不足，则不能保证以官价用美元兑换黄金，会引起美元的信用危机，并且由于黄金匮乏，无力在市场上投放而导致黄金价格上涨，最终会导致抛售美元而抢购黄金，动摇以美元为中心的国际货币体系的基础。

　　(2)维持布雷顿森林体系运转所采取的措施

　　布雷顿森林体系是在美国持有大量顺差、黄金储备充足的基础上建立起来的，其运转与美元的信用、地位密切相关。二战后至20世纪50年代末，由于美元币值稳定，美国黄金储备充足，人们对美元充满信心，很少人想以美元兑换黄金，因此布雷顿森林体系得以顺利运转；但到了20世纪50年代末，由于西方国家经济实力发生变化，美国的国际收支已由顺差转为逆差。到1960年，美国对外流动债务(210亿美元)已超过其黄金储备额(折合178亿美元)，已不可能实现无限制兑换黄金的承诺，终于在1960年10月爆发了第一次美元危机，从而布雷顿森林体系岌岌可危。所谓美元危机，也就是指由美国国际收支危机所引起的美国黄金外汇储备额急剧减少，美元汇率猛跌和美元信誉跌落，大量资本从美国出逃，国际金融市场出现抛售美元、抢购黄金与硬货币的风潮。为减缓美元危机，不致削弱布雷顿森林体系运转的基础，美国以及在美国影响下的IMF先后采取了下述措施。

　　①稳定黄金价格协定。1960年l0月，由于美元危机爆发，伦敦黄金市场金价暴涨。为保持黄金的官价水平，在美国策划下，欧洲主要国家的中央银行达成一项"君子协定"，约定彼此不以高于35.20美元的价格购买黄金。

　　②巴塞尔协定。1961年3月上旬西德马克与荷兰盾公开升值，给美元和其他西方货币带来巨大的冲击。为减缓国际游资对外汇市场的冲击，维持美元汇率的稳定，参加国际清算银行理事会的英国、联邦德国、法国、意大利、荷兰、比利时、瑞士、瑞典等八国中央银行，在清算银行所在地瑞士巴塞尔达成一个不成文的君子协定，即巴塞尔协定。协定规定：各国中央银行应在外汇市场上合作，以维持彼此汇率的稳定；若一国的货币发生困难，应与能提供协助的国家进行协商，采取必要的援助措施，以维持汇率的稳定。

　　③黄金总库。美元危机爆发所引起的国际金融市场抢购黄金的风潮，使金价不断上涨。为维持黄金官价，美国联合英国、瑞士、法国、联邦德国、意大利、荷兰、比利时等八国的中央银行在1961年10月建立了"黄金总库"。八国中央银行按约定的比例共拿出2.7亿美元的黄金，其中美国占50％。英格兰银行为黄金总库的代理机构，负责维持伦敦黄金市场金价的稳定。

　　④"借款总安排"。由于国际收支恶化，美国需要借用联邦德国马克、法国法郎等货币，以平衡国际收支、稳定美元汇率，但在基金组织的资金中，美国占用份额较多，西欧国家所占份额较少，因而不能满足美国的货币需求。于是，在美国的倡议下，IMF于1961年11月在巴黎与美国、英国、加拿大、联邦德国、法国、意大利、荷兰、比利时、瑞典、日本等十国代表举行会议，并签订了资金达60亿美元的"借款总安排"协议。当基金组织缺少这些货币时，可由基金组织向"借款总安排"的有关国家借入，转贷给需要的会员国，实际上主要是支持美国。参加"借款总安排"的十国也叫"十国集团"或"巴黎俱乐部"。

　　⑤货币互换协定，亦称"互换安排"。在美元汇率趋跌的情况下，美元被大量抛售。为加强对外汇市场的干预，在1962年3月，美国联邦储备银行分别与14个西方主要国家的中央银行签订了"货币互换协定"，其总额为117.3亿美元，1973年7月又扩大为197.8亿美元。该协定为双边协定，其主要内容包括：两国中央银行应在约定期间内相互交换一定金额的对方货币。在未使用之前，需以定期存款或购买证券的形式存于对方。若为平抑汇率需动用时，只要在两天之前通知对方即可。当约定到期，则应用实行互换时的汇率相互偿还对方货币。

　　⑥阻止外国政府持美元外汇向美国兑换黄金。为减缓黄金储备的流失，美国不仅以"劝说"为名而实际是施加压力来阻止外国政府用持有的美元外汇向美国兑换黄金，而且还于1967年与联邦德国政府达成协议，后者承诺不将其持有的美元外汇向美国兑换黄金。

　　⑦美国发行外币债券，筹措西欧国家货币外汇。为扩大干预外汇市场的力量，美国除通过上述"合作"安排来稳定美元汇率外，还曾发行以其他外币标明面值的罗莎债券(Roosa Bonds)来筹措干预外汇市场的外汇资金。

　　⑧黄金双价制。20世纪60年代中期随着美国对越南战争的扩大，美国的国际收支进一步恶化。1968年3日爆发了空前严重的第二次美元危机，再度掀起了抢购黄金、抛售美元的浪潮。在半个月中，美国黄金储备流失14亿多美元。黄金总库已无力平息抢购黄金的浪潮，因而于3月15日解散黄金总库，实行黄金价格的双轨制，即只允许各国中央银行按官价用美元向美国兑换黄金，至于黄金市场的金价则听任供求关系变化而自由涨落。

　　⑨创设特别提款权。由于美元危机的不断发生，法国等欧洲经济共同体国家也加紧反对美国的金融霸权。在国际货币基金组织l963年年会上，法国对以美元作为主要储备货币的国际金汇兑本位制提出了尖锐的批评，因而决定由"十国集团"成立一个委员会，研究国际货币制度改革问题。随后，以英美为一方，提出国际流通手段不足的理论，主张创立一种新的国际储备货币，作为美元、英镑和黄金的补充，以适应国际贸易的需要。以法国为首的西欧六国为一方，认为美元危机问题的关键不是流通手段不足，而是美元泛滥，通货过剩，反对创立新货币。1967年4月，比利时提出一个折中方案，主张增加各国在IMF的自动提款权，来解决可能出现的国际流通手段不足的问题。"十国集团"采纳了比利时方案。1969年9月在IMF第24届年会上通过了创设特别提款权的协议，并决定从1970年起，分3年共"发行"特别提款权95亿单位。

　　由于特别提款权只能用于政府间的结算，而大量的企业或单位的国际往来所发生的债权债务的结算与支付仍主要使用美元，因而创设特别提款权不会伤害美元的国际地位。另外，创设特别提款权还会有助于缓和美元危机和维持布雷顿森林体系，因为：a.它的创设与分配，可增大美国的国际储备资产，从而能增加其应付国际收支逆差的能力；b.可减少美国黄金储备的流失，这是因为特别提款权等同于黄金，当外国政府或中央银行用美元向美国要求兑换黄金时，美国可用特别提款权支付。

　　以上措施只是在一定程度上减缓了美元危机的爆发，而无法挽救以美元为中心的国际货币体系的命运，同时也暴露了美国越来越多地依赖于其他国家的力量勉强维持布雷顿森林体系的运转。