今奴远屯义州，实出下策。千里馈粮，士无宿饱，其失一；志骄意满，力疲马乏，其失二；地属新垦，究同石田，其失三；旷日持久，瑕隙易生，其失四。我第站定脚跟，整兵严陈松、锦之间，合群策群力，始示弱以误之，终逼义以驱之，计未有不踉跄却顾者，然将欲驱狂奴，必须奇正互用。

这份奏稿对清军屯义州的重要意义完全没有看清楚，竟然以为清军部署是“失策”。文中分析清军在义州的许多不利条件。作为辽东巡抚，方一藻的见解，必然要影响到辽东军事部署。当然，他的这些见解，并不代表其他明将的看法。这份奏稿本来就是作为和新任抚臣丘民仰、镇臣祖大寿、吴三桂、刘肇期等商量战守之策用的。

吴三桂由于长期在辽东地区，对清朝的所作所为看得还比较清楚。他看到清军屯义州是在“饲马蓄锐”，终将使明军“反主为客”，处于被动的状态中。他对形势的估计和方一藻就很不一样。洪承畴在向崇祯帝“密陈方略”时，也提出与方一藻不同的看法，他认为：

奴屯锦义之间，将为持久之计。……今日筹辽非徒言守，必守而兼战，然后可以成其守；而战又非浪战，必正而出之以奇，然后可以守其战。

兵部认为他的方略很好，此“数语，真老成筹边，即韩、范方略无以加此督臣”。洪承畴在这份“密陈方略”中，提出的战略部署是：以吴三桂、刘肇期官兵一万分驻松山、杏山之内，以他自己的官兵一万五千四百人出镇前屯、中后之间，以防蓟官兵一万六千人分布于中协四路、东协建(昌)、冷(口)，西协墙路之界，以山(海关)、永(平)抚臣朱国栋驻守山海关关门，以镇臣马科出中前。兵部对这一安排也很满意，认为洪承畴这一方略“战守双筹，内外兼顾，切中机宜”，请求崇祯帝予以批准。同时，兵部也对洪承畴方略提出了小的修改意见，即：

一、抚臣应居宁远而不宜移驻塔山。塔山地势低，四面高，容易为敌人攻占。如果清军从高桥出来，就能切断塔山与松、锦的联系；如果从连山出来，就能切断宁远与塔山的联系。所以，抚臣居宁远是上策。

二、督臣应暂驻前屯，不宜驻中后，这样比较安全。

三、洪承畴提出调喜峰口和董家口的明军到关外，然后用通州的明军调驻喜峰口和董家口。兵部认为，目前清兵没有西进迹象，通州兵没有必要调防。兵部还指出，洪承畴最担心的军队供给问题，就是“锦州运道中梗，樵采不通”；“兵民降夷杂居，仓中米豆甚少”，以及出关明军多，关外粮草一时供应不上。

崇祯帝同意并批准了洪承畴的作战方略和兵部提出的补充修改意见。他还让户部速速发令将天津米豆，运到前方，并特别指出，宁远饷司“务要多方接济”。洪承畴用兵方略，加上兵部的补充意见，形成一个比较完整的作战方略。

明廷商议对策，都督祖大寿曾请兵五万出战，兵部没有同意，准备让洪承畴出师三万至关门。但朝廷意见不一，有的说洪承畴是重臣，“宜关门调度，或曰，宜在前屯为后劲；或曰，简锐集饷，若不出战，何所试效。承畴乃行”。新任的兵部最高决策人陈新甲，并不赞成洪承畴的全部方案，他主张速战急攻，原因是担心明军长期在关外驻而不战，容易被清军牵着鼻子走。因此，他建议十多万明军即刻出关，待击败清军之后，立刻回防，这样就不会存在“兵多饷艰”的问题。洪承畴、祖大寿都不赞成速战。洪承畴到任之后，着力在防御和部署兵力上，当他看到蓟镇、永平“汉夷杂沓”，就令总兵白广恩屯蓟镇，曹变蛟屯丰润，大同总兵王朴到永平南关。