多年来，清水市出现的大小事故都很离奇，一旦州委、省委派人下来调查，这里就会安静一段时间，呈现出一片安宁、和谐的气氛。可一旦调查组离开，关于一些领导和部门的匿名检举信就会纷至沓来。

以前也有很多社会责任心强的记者在清水市发生大事的时候前来采访。记者们一直都想从某件事情上查起，希望能挖出这些事件背后的真相。可是，到了这里不但相关设备被抢，而且生命也多次受到威胁。

丁世杰已经是个很厉害的人物了。当初，罗江州经济开发区也曾是个乱摊子，为了利益，商家之间、开发商与当地政府官员之间，也是事端频生，几任经济开发区委书记都没能让这里安定下来。州委派丁世杰担任经济开发区的区委书记后，丁世杰采取了一系列狠抓狠打的措施，不到两个月时间，就查清楚了经济开发区存在的一系列官商勾结的问题，彻底地打破了这里的利益关系网，罗江州经济开发区的各项工作都走上了正常运行的轨道，经济形势有了明显的好转。在罗江州政界，丁世杰被人们誉为“铁腕书记”！

罗江州经济开发区的问题得到圆满解决后，罗江州委、州政府多次召开了专项工作会议，集中讨论清水市的脱贫问题。罗江州委最后决定让经济开发区委书记丁世杰去清水市担任市委书记，希望能够早点查出清水市存在的问题，早点找到根源，采取措施展开大整顿，尽早让这里的经济恢复起来，早点完成脱贫任务。

可事情并不像想象中进行得那么顺利。从市委书记丁世杰事件到后来的血书上访事件，再到后来的金山中学中毒案、校长自杀案，最后到高速公路上的车祸事件。这一系列的恶性事件已经充分表明：清水市的问题远远不止人们想象的那样简单！

罗江州委为此成立了专门的特别调查组，组长由州委卫书记亲自担任。即日起，这个调查组就开始对清水市各个方面的问题展开了全面的暗访式的调查。