宦海淳说：“文字上怎么写，你们琢磨。但有两点必须做到，第一，端掉‘大锅饭’，砸掉‘铁饭碗’，把车辆包给职工个人，也像农民一样，交够国家的，留足集体的，剩下的就是个人的。第二，改革管理机构，站机关吃闲饭的，一律参与承包，不愿参与承包的，放回家去，该干吗干吗。明白了吗？”
　　
　　“这是不是有点太……”
　　
　　“太什么？”
　　
　　张站长望着宦海淳，吞吞吐吐地说：“是不是有点太绝情？”
　　
　　“狠是狠了点，但俗话说，无毒不丈夫嘛。不狠点，什么事也做不成。”接着，宦海淳以不容置疑的口吻说，“这事就这样定了，我给你派两个文化人去帮助你，你们按这个思路，重新搞一个方案，提交党委会议研究决定！”
　　
　　张站长犹豫了一下，点点头说：“好吧，就按你的意图办好了。”
　　
　　之后，宦海淳派小张和乡党委的秘书进驻拖拉机站，帮助张站长拟定该站改革的方案。方案初步形成后，宦海淳组织有关人员，在小范围内进行讨论修改，经过反复修改，趋于成熟，于是提交乡党委会议研究。
　　
　　桃源乡党委会议如期举行。会前，委员们都看过拖拉机站的改革方案（草案）。这个草案，不仅关系到拖拉机站改革的成败，也关系到桃源乡企业改革的方向，大家都非常慎重。
　　
　　“大家都到齐了，”宦海淳扫一眼委员们，“我们开会。今天的议题只有一项，就是讨论乡拖拉机站的改革方案。草案都发到大家手上了，相信你们也都看过了，现在请大家发表意见。”
　　
　　兼任党委副书记的刘乡长首先发言，他说：“从总体上讲，这个草案的方向和总体思路是正确的，有操作性，应该说是比较成熟的。”他环顾一下会场，“但我认为，这个草案的有些提法过于草率，把资产一下子包给职工，我担心集体的资产能不能保得住，会不会改变拖拉机站所有制的性质。这些都需要认真对待，慎重考虑，稳妥一点为好，千万不可操之过急。”
　　
　　宦海淳瞟一眼刘乡长，冷冷地问道：“那以你的看法，怎么做才算稳妥？”
　　
　　“企业改革刚刚起步，没有现成的经验，大家都在摸着石头过河。但我们从广播中听过，从报纸上和有关的资料上看过，外地的有些经验还是可以拿来借鉴的。我这里提出几条，供各位在讨论中参考。”他留意了一下宦海淳的表情，接着说，“第一，改革分配制度，实行定额管理。具体讲就是，给每台车，下一个经济指标，年底结算，完成指标的拿全额工资，完不成的，扣发一定比例的工资。超额完成的，适当奖励。第二，精减机构，实行责任制度。就是裁减站机关的冗员，充实到生产一线。对留下来的机关人员，实行责任制度，奖优罚劣，奖勤罚懒。第三，优化劳动组合，提高劳动效率。就是对现有职工进行动态组合。每台车上的人员自找对象，自愿组合，对那些劳动纪律差、技术不熟练、甚至混日子而没人要的职工进行培训，培训合格以后再重新组合。这样既能保住拖拉机站的集体性质，又达到了提高企业效益的目的。我觉得还是比较稳妥的。这只是我个人的意见，行不行，请大家讨论。”