中共代表所提的任何条件都是听命于中央军委和毛泽东的。
　　
　　也就是在天津解放当天深夜里，毛泽东再次审阅了有关和傅作义会谈的来往电文，遂于十六日清晨寅时，向林彪、罗荣桓、聂荣臻等发去了指令性的电文：
　　
　　对于傅作义所提我军数日内暂缓入城及由傅我双方组织联合委员会，临时接管市政，然后过渡到完全由我接管，你们不要正面拒绝。我军事实上不能在数日内入城。敌军开出城外时，我军入城分布接管各处的若干天内，不但需要傅方协助维持秩序，而且必须责成傅方维持秩序。北平旧市政府及其下面各局、所，特别是警察、自来水、电话等机构，若干天内均可让其暂维现状，听候逐一接管。
　　
　　接着，毛泽东又于当天再次致电林、罗、聂：“傅方要求军队出城，不要弄得太远及各部驻地不要过于分散，这是惧怕缴械的表示。我们意见，第一步你们可以答应他们这样做，使他们放心出城。地点似可指定通县、香河、三河区域。第二步再照你们所拟办法将彼军分散插驻我军各纵之间，实行整编。第二步办法现在不要过早提出。”同时为防傅作义中途有变，他还电示；“积极准备攻城，此次攻城，必须作出精密计划，力求避免破坏故宫、大学及其他著名而有重大价值的文化古迹。你们务必使各纵首长明了，并确守这一点。让敌人去占据这些文化机关，但是我们不要攻击它，我们将其他广大城区占领之后，对于占据这些文化机关的敌人再用谈判及瓦解的方法使其缴械。即使占据北平延长许多时间，也要耐心地这样做。为此，你们对于城区各部分要有精密的调查，要使每一部队的首长完全明了，哪些地方可以攻击，哪些地方不能攻击，绘图立说，人手一份，当作一项纪律去执行。”由此可见，毛泽东不仅为和平解放北平耗尽了心血，而且还为保护古都的文化古迹费尽了心机！
　　
　　自然，林彪、罗荣桓、聂荣臻于一月十六日由通县宋庄驱车赶来六里桥，与邓宝珊等人谈判的时候心里是很有底数了。因此，林彪一开始就说：“现在整个形势都对我们有利，死守北平是不可能的。但为保障北平居民及城市不受损害，我们仍希望和平解决，但不可再拖延时间。”
　　
　　对此，邓宝珊等还有什么话好说呢，唯有喏喏称是。
　　
　　接着，林彪根据毛泽东的指示精神，向傅方的代表邓宝珊提出了如下的条件：
　　
　　一、限傅部一个军一月二十一日先开至北平城外十五到三十公里的地区，其他部队再陆续开出；
　　
　　二、在德胜门设立开出傅部队的联合指挥所；
　　
　　三、这一行动实行后，我方可派军政负责人入城。
　　
　　邓宝珊一行认为林彪所提条件合情合理，遂当即表示：完全可以照办。接着，他又以商量的口吻说道：“为尽快促成北平和平解放，你们可否派一位代表与我一起入城呢？”
　　
　　“可以，代表人选问题晚上再通知贵方。”林彪答说。
　　
　　接着，邓宝珊提出“可否试探傅作义的去向”。林、罗、聂表示：“只要傅能真正站到人民方面来，以赎前衍，我们是不会亏待他的。”邓宝珊“再次询问他能否接替傅作义的担子”。林、罗、聂答复：“希望傅作义继续办理北平和平解放事宜。”实事求是地说，这次会谈由于执行了毛泽东定的方针，整体气氛是友好的，并很快达成了《北平和平解放初步协议》。同时双方商定，等邓宝珊回城向傅作义报告后，再与随他进城的中共代表修定和签字。