他们主要依托国有购销企业的仓储设施开展各项经营活动，但国有购销企业的收储设施建设远远滞后于粮食增产速度。

2008年，黑龙江省粮食综合生产能力为845亿斤，粮食商品量600多亿斤。

全省有效储备粮库仓容300亿斤（包括国家1998年以后建设的国储仓容95亿斤），其中1998年以前建设的占总仓容的52%。

由于年久失修，部分粮仓库房已达不到安全仓储的要求，每年报废仓容大体在五亿斤左右；国有粮食购销企业共有烘干设备587台（套），其中2000年以前建造的占59%，部分设备已陈旧老化，生产率低、运营费用高。

虽然近年来按照国家关于建设“四位一体”现代粮食物流体系的要求，规划了70个粮食年中转量六亿斤左右的粮食物流节点，但由于缺乏资金投入，无力开工建设。

粮源集散、发运和市场信息、质量检验等设施条件落后，服务功能基本不到位。

随着国家对粮食生产的不断投入和粮食产量的增加，粮食收储能力的不足、粮食物流设施条件的落后更显得捉襟见肘。

对此，农工党中央建议国家加大支持力度：

建议对黑龙江粮食主产区尤其是交通运输条件差的边远粮食主产区，国家发改委在扩大内需的四万亿元投资中应安排粮食流通设施建设的投入，全额建设增加中储粮仓储库容，补贴扶持地方粮食储备设3施建设，加快对粮食收储、烘干设施的维修改造，尽快解决粮食流通设施落后的突出矛盾。

建议对粮食物流、粮食质量检验监测、粮食市场监测预警等服务保障体系建设给予特殊支持，完善中央储备粮食管理体系，积极探索建立中长期粮食供求总量和品种结构的平衡机制，保证市场粮食的有效供应。

建议支持组建粮食银行，加快现代粮食物流体系建设。

粮食生产的季节性导致其全年价格波动较大，农户无法随着市场价格的变化及时销售，往往出现新粮集中上市价格低、销售难，而后粮食价格上升，农户手中又没有粮食，造成农民丰产不丰收。

为解决粮食集中收储、均衡销售的问题，建议整合粮食产业体系，组建粮食银行。

通过“粮食银行”把农户、粮食经销企业、粮食加工企业连接起来，实现生产者、加工者、销售者的利益与国家粮食储备战略目标的有机结合。

建议国家在粮食银行的固定资产投资和收购资金贴息上予以倾斜。

农工党中央建议放宽东北地区粮食收购资金贷款期限东北地区粮食收购资金贷款政策与粮食产销周期不协调，加大了粮食企业的经营风险，影响了农民增收。

由于自然条件等限制，东北地区粮食是一季生产、常年购销，粮食产销周期长，加之地处边远等客观因素，长期以来每年国有粮食购销企业的库存中都有部分库存粮食跨年度周转经营，很难做到“当年收购的新粮全部出库销售，当年全部结清贷款本息”。

特别是在粮食市场发生重大变化的情况下，一些粮食经营企业还会发生经营亏损。

金融贷款年终结算与粮食产销周期相差太大，必然导致粮食企业的经营风险升高，粮食收购量大幅减少，形成农民“卖粮难”，企业“无力收”的恶性循环。

4农工党中央情系国家粮食安全农工党中央在提案中建议，适当延长粮食收购资金贷款期限，将现行6～9个月的贷款期限延长至12个月，有些品种还可更长，从而更好地保障新粮收购贷款的需要，并对粮食收购资金贷款实行优惠利率，降低粮食经营资金成本；对国有粮食购销企业确定适当规模的合理周转库存，并给予集成费用和贷款利息补贴。

通过这些措施，支持国有粮食购销企业更好地发挥粮食流通主渠道的作用和粮食“蓄水池”的作用，既有效支持农民的粮食销售，又保障国家的粮食安全。

（王景宏　袁建民执笔）农工党中央常务副主席陈宗兴、陈述涛副主席在黑龙江考察5吴祖强简 历吴祖强，1927年7月24日生于北京，江苏武进人。

中共十二届中央委员会候补委员，政协第七、八、九、十、十一届全国委员会常委。

中央音乐学院作曲系毕业后，1953年赴苏联留学，在莫斯科柴可夫斯基音乐学院学习理论作曲。

师从梅斯奈尔教授学成归国，在中央音乐学院任教，历任中央音乐学院作曲系讲师、副教授、教授、副院长、院长，并任中国音乐家协会副主席兼创作委员会主任、中国文艺界联合会执行副主席。

现任中国文联副主席、中国音乐家协会名誉主席、中央音乐学院名誉院长。6吴祖强