中央在十七大报告中提出，坚持两个毫不动摇，也就是毫不动摇地巩固和发展公有制经济；和毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济的发展。毫不动摇地鼓励和引导非公有制经济的发展，这是毫无疑问的，在改革的实践中似乎在这方面做得也比较多，步子迈得也比较大。但不要忘记中央还有半句话，就是毫不动摇地巩固和发展公有制经济，是两个毫不动摇，而不是一个毫不动摇。中央所以这样讲，仍然是高举中国特色社会主义伟大旗帜和走中国特色社会主义道路的内在要求。巩固和发展公有制经济，当然要讲到国企，因为国企是公有制经济的重要载体和生命力所在。在市政公用事业改革问题上，对相关的国企采取什么样的改革态度和措施，直接关系到中央两个毫不动摇方针的贯彻落实，也直接关系到公用事业中国企业的发展和运营安全。

新奥燃气靠特许经营做大做强

建设部《关于进一步深化市政公用事业改革的指导意见》，为非公有制经济进入市政公用事业创造了条件，打开了经营大门。新奥燃气集团作为国内最大的民营燃气企业乘势前进，创造了在全国长沙、石家庄等60多个城市从事管道燃气特许经营的业绩，促进了企业自身的迅速发展。2007年，新奥燃气经营业绩继续保持强劲增长的势头，企业资产收益率、劳动生产率均得到了明显提升，企业实力得到了持续增强。江苏、湖南以及其他新奥燃气产业运营区域的成员企业经营业绩增长显著。同时，新奥燃气的融资能力也进一步得到增强，获得了短期债券融资额度10亿元，并成功发行了4亿元。新奥燃气分布于全国大中城市的市场网络和由于多年卓越运营在各地政府及用户中树立的值得信赖的形象，为其区域清洁能源整体解决方案的实施提供了牢固的市场基础。新奥集团旗下新奥能源研究院和新奥燃气研发中心的技术研发和技术集成能力，也为区域清洁能源整体解决方案的实施提供了技术保障。

新奥燃气和委内瑞拉石油国有的例子，反映了民营经济和国有经济的发展。

在两个毫不动摇方针的指引下，公有制经济与非公有制经济应当在同一起跑线上开展竞争。

在市场面前，国企也好，民企也好，都是平等的市场竞争主体，不能够用行政命令的办法把国企从市场上驱逐。过去建设部有个建筑设计院，现在已经由国资委管理了。这个建筑设计院有2000多职工，但每年的产值是20多亿元，效益很好。谁能说为了发展非公有制经济，就把建筑设计院股份制后卖给社会资本或者卖给个人吗，有这个必要吗？作为国有资产的拥有者公民、社会公众会赞同吗？这个是不行的。张文成曾是这个院的院长，一直坚持国家持股的方向，这是非常英明的。挺好的国有经济为什么要卖掉呢？卖掉了那不是败家子！卖掉了还谈什么巩固和发展公有制经济呢？

中央在提出坚持两个毫不动摇的时候，进一步提出要充分发挥国有经济的影响力、控制力和带动力。这三个力说得非常准确。如果国有经济不发挥这三个力又让谁去发挥这三个力呢？这恐怕不能指望非公有制经济，更不能指望外国资本。城市自来水厂，国有的就是要不折不扣地执行国家饮用水标准，企业需要的钱财政可以拿，作为国企老总，政府有任命和罢免权。国有水厂做得好，自然会影响到其他非国有经济的水厂，这就是影响力。燃气管网是国有企业，遇到风吹草动，油价大涨，政府不怕的，政府可以做到保障供气。企业不供气没有关系，政府直接卖气供应，这就是控制力。上海一家污水处理厂是一个民营企业，日处理量100万立方米，原来的污水处理能力达到国家一级处理标准，国家环境保护部针对全国环境形势，要求提高污水处理标准，政府要求按照国家的标准把污水处理水质标准从一级提高到二级。结果这家企业不执行。企业不执行，政府的环境质量工作就难以落实，公共服务的职责也就难以落实，社会公众的诉求和利益就难以保障。那么这种情况下，国有经济的控制力、政府的控制力还有吗？偏远城区的公交线路向来没有人愿意干。这时候公有制经济要冲上去，北京大兴郊区有个居民点过去没有公交，那里的居民有意见，国有经济冲上去开了一路公交车，叫单车、单人、单线，就司机师傅一个人，司机、售票员都是他一个人干，沿线的百姓非常高兴，这么偏僻的地方还有公交车，进城、回家都很方便。这就是国有经济的带动力！

委内瑞拉在本国油田上升起国旗

委内瑞拉是世界第五大石油出口国，也是石油输出国组织（欧佩克）唯一的拉美国家成员，日产原油大约300万桶。位于委内瑞拉东部莫纳加斯州的胡塞平油田有近百年的开发历史，日产原油34万桶。根据与委政府1993年达成的协议，法国道达尔石油公司获得了这座油田55％的股份，英国石油公司则拥有其余45％的股份。

委内瑞拉国家石油公司于2006年3月5日以25亿美元的价格，正式收购此前由法国道达尔石油公司和英国石油公司在委联合经营的胡塞平油田的全部股份。并于4月1日接管了胡塞平油田。委能源和石油部长拉米雷斯在当天举行的签约仪式上说，各方对交易结果均表示满意。

在私有化之后，委内瑞拉政府实现了石油产业的国有化，并插上了国旗。

为了保障委内瑞拉在石油资源上的“充分自主权”，委内瑞拉政府2006年要求在委投资的外国石油公司和私人公司与委内瑞拉国家石油公司签署协定，内容是把它们在委开采石油的合作方式从合同开采变成组建合资公司，新的合资公司由委内瑞拉国家石油公司控股，股份不低于60％。查韦斯总统就此解释说，委内瑞拉并不希望跨国公司撤资，而是希望他们做小股东。他认为这是委内瑞拉正在恢复对这些战略性领域的所有权和管理权，委内瑞拉的石油私有化时代结束了。他表示将任命过渡委员会负责国有化相关事务，并于2007年5月1日正式在重油带的所有油田上升起委内瑞拉国旗。