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埃德蒙·伦道夫(2)

隐蔽的总统:美国历任国务卿的外交历史 作者:刘文涛


就在这一年,二十三岁的伦道夫成为弗吉尼亚州议会的议员。此时期的伦道夫朝气蓬勃,充满活力和激情,是政坛上一颗引人注目的新星。此时,正是杰出的民主主义思想家托马斯·杰斐逊致力于弗吉尼亚州民主改革的时代,伦道夫的思想不如杰斐逊那么激进,但在一些重大问题上的观点是相同的,特别是在修改该州法律

的工作中,伦道夫也作出了贡献。为了支援独立战争,伦道夫忙于征兵、筹款,组建地方民兵,组织军需生产,发展地方经济。他还在修改法律的工作中展示了杰出的才华。

此时期,伦道夫的事业真可谓一帆风顺,1779年,他被选为大陆会议代表,此时距他参加革命仅有四年,刚满二十六周岁。

此间,伦道夫是大陆会议中著名的活跃分子。他支持会议提出的各项革命法令,协调各地积极支援独立战争,赞同大陆会议派代表争取欧洲各国对美国革命事业的支持。由于他十分精通外交事务,当时的主要领导人经常就一些重大的国际问题向他咨询。驻会期间,伦道夫结识了一大批当时的政坛精英,为今后在政治上继续发展奠定了雄厚的基础。

1786年,伦道夫代表弗吉尼亚出席了安纳波利斯会议。此会议名为讨论州际贸易问题,但其主旨却在于修改《邦联条例》,在亚历山大·汉密尔顿和詹姆斯·麦迪逊的积极游说下,会议决定再召开一个关于制宪的诸州会议。伦道夫对这一行动表示支持。

同年,伦道夫被选为弗吉尼亚州州长,为处理州务而日夜操劳。他行事稳健,善于协调各种利益和矛盾,因此任州长期间未发生什么大的风波。其时,制宪运动正在各地蓬勃发展,伦道夫是弗吉尼亚制宪运动的积极推动者。当得知乔治·华盛顿对是否参加制宪会议抱犹豫态度时,伦道夫与麦迪逊共同前去做工作。3月28日,华盛顿写信给伦道夫,表示接受他的建议。后来,华盛顿在制宪会议上发挥了不可替代的作用,伦道夫对此功不可没。

在著名的1787年制宪会议上,伦道夫作出了较大的贡献。5月29日,他向会议宣读了 弗吉尼亚方案 ,成为会议讨论的基础。其主要内容是:设立两院制议会,议员按人口比例向各州分配名额,联邦行政部门由议会选出等。该方案虽然代表了大州的利益,但包含了不少真知灼见,对《联邦宪法》的制定工作产生了巨大影响。在随后开展的批准新宪法的运动中,他与杰斐逊的观点同出一辙,要求对宪法的内容加以充实完善,即把一些基本的民主权利列入宪法。此后,伦道夫积极参与了这场运动。

父亲病故后,伦道夫继承了一笔相当可观的家族遗产(包括田产和奴隶),但同时,父亲也给他留下了一笔不小的债务。为了还上这笔债务,他花费了很多年的时间,但由于他十分珍视祖上传下来的产业,因此拒绝了让他出卖遗产的所有建议。

议员、司法部长伦道夫是律师出身,因此对法制建设十分关注,主张建立一个民主和法治的共和国。当他发现州长是个 忙碌而平庸 的职位,不能真正实现他的主张时,便辞去这一职务,通过激烈的竞选进入了州议会,以期在立法工作中实现他的政治理想。他的这一举动令当时的许多政界人士感到意外。

但伦道夫在弗吉尼亚议会工作的时间并不长,由于他在法律事务上表现出的热情和才华,加上与总统的私人关系,1789年9月被任命为联邦司法部长。作为第一任司法部长,他在美国的法制建设方面做了大量奠基性的工作。例如,他主持了创建美国司法制度的工作,努力通过立法途径保护各项自由权利,帮助总统起草了许多重要文件,他还与一些政治家一起抵制国家银行。

国务卿1793年12月31日,托马斯·杰斐逊由于厌恶汉密尔顿的政治专横而辞职,华盛顿斟酌再三,将国务卿的重任委托给伦道夫。此时,美国政坛上党争骤起,伦道夫虽然观点与杰斐逊相近,但试图左右逢源,结果却遭到了两派的诋毁和诘难,在夹缝中处境尴尬,任职期间政绩平平。


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