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扼住中国经济的喉咙

中国困局:中国经济安全透视 作者:江涌


专利往往只影响一个或若干个企业,而标准则能影响整个行业,所涉及的利益可直接体现为国家利益。因此,在经济全球化时代,谁掌握了标准的制定权,谁的技术与专利成为标准,谁就掌握了市场的主动权,可谓“得标准者得市场”。从这个意义上,标准是企业产权、国家主权在经济领域的另类体现。

中国缺乏国际标准之痛。改革开放,中国参与国际分工,众多企业乃至越来越多的行业成为跨国资本国际分工链条的一部分,成为名副其实的“世界工厂”。但是,多年来“世界工厂”基本是按照外国(主要是定单来源国)的标准进行生产。当世界经济一帆风顺时,“中国制造”行销世界,物美价廉受到世人赞誉甚至依赖。但是,当世界经济遭遇不测,或进口国因国内政治需要而转移视线时,“中国制造”往往成为替罪羔羊,经济大国乃至一些小国都可以用不断修改的标准对“中国制造”发难问罪。“北京奥运”之前,西方刮起的“中国制造”有毒风,玩具、食品、牙膏等被纷纷召回,相关中资企业遭受重创,中国形象受损。如此清晰地显示,中国缺乏国际标准之痛。

西方大国实施标准卡位战。早就有媒体披露,那一轮“中国制造”危机更多是西方借机生事,在“京奥”给中国增添光环前“修理”一下中国。更重要的是,西方的跨国公司利用中国在标准问题上的软肋,实施标准卡位战,获取垄断利益,抑制中国相关竞争对手的发展。中国生产了全世界50%的DVD,造就了金正、新科等业内DVD知名品牌,但是该行业却一直背负沉重的知识产权“十字架”,中资企业每年要向6C联盟(六家外国厂商利用专利达成的联盟)缴纳巨额专利技术转让费,由此沦为外国品牌的加工厂。为了持续从中国DVD生产中抽取利润,2008年12月日本东芝与NEC公司提出新一代DVD标准“HDDVD”,不仅取得国际“DVD论坛”支持,而且被确定为新的通用标准。这意味着面世不久的拥有中国自己知识产权的下一代DVD产品EVD,仍有可能继续向这些持有并不断刷新标准的外国公司交纳一定额度的专利费。当然,DVD悲剧不是中国第一幕也不是最后一幕,面对西方大国和跨国企业的标准杀手锏,缺少国际标准和标准发言权的中国,似乎只能束手待毙,提供世界上几乎最廉价的劳动力,大量消耗着不可再生的资源、持续承受着铺天盖地的污染,而跨国公司往往只需一纸镶嵌专利的标准,就可以抽走绝大部分利润。一台中国制造的MP3售价79美元,仅专利费就有45美元,中资企业纯利只有1.5美元。

标准亦矛亦盾。当然,由于规则制定与解释主要掌握在西方大国手中,因此标准不仅可以当矛,也可以做盾,越来越多标准成为西方大国限制“中国制造”进口的技术性贸易壁垒。在机电产品方面,一些发达国家实行CE标准认证制度,使中国电视机、收音机等产品出口受到严重影响;欧盟执行新的茶叶农药残留量限量标准,部分农药残留量标准提高百倍以上。此外,中国产品在包装上也常常遭遇外国刷新标准的“突然袭击”。据有关报道,近年来国外类似标准法规更新修订越来越频繁,有的在不到两年的时间内就修改了5次。2009年7月,美国众议院通过了《韦克斯曼-马基法案》,即《清洁能源安全法案》,法案赋予政府对高能耗产品征收“碳关税”。围绕低碳经济的国际标准正在激烈的争夺之中,美国欲后来居上且先声夺人,以“碳关税”来抢占国际标准、增加市场保护的用意明显,而“碳关税”的大棒明显向着中国高碳产品挥舞。

西方大国在积极推动本国标准成为国际标准的同时,不断为中国标准成为国际标准设置障碍。2003年11月,中国宣布将采用自主开发的无线加密标准WAPI作为“国家标准”,并要求在国内所有的无线装置遵循该标准,该标准解决了当前广泛应用的802.11x(Wifi)无线(美国)标准中众所周知的安全问题。但是,以英特尔为代表的美国企业向美国政府与国会申述,要求美国政府采取强硬措施阻止中国实施WAPI标准。并且宣称,如果中国实施WAPI标准,他们将共同对中国实施关键零部件的禁运。美国国会立即表达“严重关切”,随后美国动用国家力量全力阻止WAPI成为国际标准。在美国的压力下,2004年4月,中美商贸联委会竟宣布中国将推迟WAPI标准的实施,甚至无限期中止WAPI标准的执行。2004年12月,ISO/IEC的联合技术委员会第六分会(JTCIS6)在美国佛罗里达举行会议,讨论WAPI的修订版,然而美方通过延迟中国代表团签证的方式阻止中方的努力。2005年2月第六分会在德国法兰克福举行后续会议,美方操纵会议议程支持IEEE802.11标准,Wifi标准最后以多数胜出,WAPI竞争国际标准失败。


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