正文

都柏林项目僵局(10)

外交与建筑 作者:(美)简·洛菲勒


缺乏拨款使安德森、拉尔森以及沃斯特都很失望,建筑咨询小组的会议也被迫暂停,这还损害到一些已获得外交建筑局项目的建筑师的利益。但影响最大的是要在非洲、亚洲国家新建或改善美国使馆的外交官们。

这项影响了拨款法案的修正案是国会向国务院发出的强烈信号,即取消外国使团在华盛顿享有的特权。为帮助外国使馆在市区找到合适的地皮,国务院在华盛顿西北部、原国家标准局占用的一块英亩的地皮设立了使馆区,足可容纳22个使馆。国务院鼓励各国建设反映本国特色的使馆——这多少与国务院对美国使馆的建筑政策相反(该使馆区目前已有奥地利、巴林、埃及、加纳、以色列、约旦、科威特和新加坡建馆最新建馆的还有中国使馆。——译者注)。

1963年,一项为期两年、总额4 982.4万美元的拨款法案再次被提交国会,其中2 632.4万美元是用来购买、建造和长期租用使馆,2 350万美元用于使馆的运营维护。参众两院相关委员会都通过了该法案,但众议院有些人却表示反对,认为这是一项使外国人而非美国人获益的、没有必要的海外援助。批评者质疑为何要把本应拨给联邦调查局这样的机构、会有更好用途的资金转给了外交建筑局,甚至认为这些钱用在国内建设可以降低失业率,并谴责纳税人的钱被花在了“不稳定”的地方。阿尔伯特·沃森议员说,“我们建造的使馆可能被我们的反对者,例如卡斯特罗征用……明智的做法是在这些国家继续租用使馆,直到有稳定并负责任的政府”。

沃森的担心并非没有道理,包括巴格达和摩加迪沙在内的一些美国使馆在建成后不久就在政治动荡中受到冲击(在海斯和众议院的反对声中,耗资3 500万美元的摩加迪沙使馆就在1991年美国被迫从索马里撤走后,被当地歹徒洗劫一空)。有理由质疑在这些“不稳定”地方斥资建造昂贵的使馆是否值得,但这些地方也正是最需要使馆的——不仅为了显示美国的存在,还为在那里工作的美国人提供便利和安全。

在中断了两年之后,建筑咨询小组成员在1963年5月又重新聚在一起讨论外交建筑局的项目。此次会议非常重要,不仅讨论了新建筑政策的实施等一些主要议题,而且还有包括海斯在内的一些特别来宾出席会议。不仅海斯参加了讨论,整个众议院外交事务小组委员会、建筑师委员、外交建筑局官员还一起出席了国务卿迪安·鲁斯克举行的午宴。鲁斯克表示希望使馆建筑不要过于矫饰和惹人争议,他认为最好的使馆应该是简单而又经久耐用的。克罗基特主持了会议并向咨询小组的三位建筑师委员表示,他将逐渐推动新的外交建筑项目,控制建设成本,同时表示避免有争议的建筑并不意味着不支持好的设计。他引用都柏林使馆作为坚持不懈追求好设计的例子,称都柏林使馆已经得到爱尔兰媒体的热情赞扬。他呼吁停止“无用的设计”,指出外交建筑局手头有价值约100万美元派不上用场的方案。最主要的,他强调需要避免国会的批评,希望国务院能一如既往地得到建筑咨询小组和建筑界的支持。他说,“我们政策的基础就是用最好的建筑师设计出最好的使馆”。这次午餐会是一个里程碑,因为它为高层行政官员、国会议员(有一位女议员)和建筑师提供了一次难得的面对面交流的机会。

 


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