令狐安动了下身子，于者黑已经下车了，替他打开了车门。令狐安道：“行动要快，措施要得力！不错，啊！”

胡吉如比画着手，向路前方一指，“我们一共上了四百多人，从早晨六点干到十一点。现在部分同志回家吃饭去了。饭后，还会继续上路。”

“一定要确保道路畅通！”令狐安伸手紧了下衣服，外面确实有些冷，特别是风，刀子样地割人。令狐安留着个平头，确切点说是寸头。这发型从他到湖东开始，就没有变过。他又伸手摸了下头发，准备往车里走。胡吉如上前道：“令狐书记，领导辛苦，就到镇上去吃个工作餐吧！”

令狐安停了下，说：“也好。”

胡吉如马上往前走，他的车子停在路边上的商店门前。两台车子，一前一后，二十分钟不到，就到了大平镇。大平镇是湖东县南边的门户，也是湖东经济条件较差的一个镇。胡吉如在这镇里干了小二十年了，从团书记干到现在党委书记。他好几次都向令狐安报告，想动一下，说老是待在一个地方，工作上缺乏新鲜感，也没有激情。令狐安没有答应，不是胡吉如的能力不行，而是他实在找不出合适的位置给他。一个镇的党委书记上来，正常情况下应该安排到强一点的县直单位任一把手，或者挪到别的条件更好的镇去继续当书记。早些年，八九十年代，县里人事安排，特别是正科级干部使用，基本上县直优先。乡镇包括大区的书记上来，也无非是安排一个县直大局的副职。可是到了这个世纪初，这种格局逐渐被打破了。乡镇干部安排明显比县直优先了。县直大部门的一把手，几乎全部是由乡镇党委书记上来担任的。令狐安到湖东后，也曾思考过这种转变。最后他得出的结论是：这与干部的经营与成本有关。至于怎么有关，他就不太好说了。县直再怎么样，也比不过一个乡镇。湖东十八个乡镇，最大的镇每年的财政收入就达到一亿元。最少的，也有两千多万。而县直单位呢？每年无非是财政安排的一点办公费用，能耐大的，就是向市里、省里或者部里跑一些项目，然后通过各种名目，从项目经费中截留一部分。但这能有多少？手里资金的多少，往往决定了一个人的底气。底气足了，路子也就顺了。路子顺了，慢慢就形成了一种规则：要想提拔，首先得到乡镇，而且得到经济实力强大的乡镇。有经营成本了，还愁不获得良好的效益？

规则在任何时候，都存在着显性规则与隐性规则两种。大多数情况下，民众遵从的都应该是显性规则，这也是一个社会制度不断完善的表现。然而在官场，显性规则却远远不如隐性规则来得灵活。当然，因此带来的成效，也是根本不同的。

车子在土菜馆停下来。胡吉如在前，令狐安在后，然后是于者黑，肖柏枝。四个人上了二楼，两个司机就在楼下解决。刚坐定，胡吉如就喊服务员：“快去打点热水来，请令狐书记擦把脸。”

令狐安也没推辞。茶上来后，热水也上来了。他先洗了一把，于者黑也接着洗了下。肖柏枝端着水盆出去了。胡吉如笑着对于者黑道：“于总现在可是越来越儒雅了，真个是儒商了啊！什么时候，于总也在大平来投点资吧？我们的财政收入一年才三千万不到，日子艰难哪！”