文部省本身所做的事情，只不过还是延续着过去大量生产时代的人才教育模式而已，是惰性的表现。问题就在这里，日本有65%的就业人口在第三产业，可是那些人的心态还是处在工业化社会的第二产业，简单地说就是还处于以前在工厂里面所养成的状态上。工厂里面的从业人员如果不是每天早上在同一时间上班并开始工作的话，就会出现问题。如果A生产线的传送带是9点开动的，而B生产线的传送带10点开动的话，企业就不要进行生产活动了。如果把工厂的心态用标语式语言来形容，那就应该是“大家站在一条线上”、“大家同时做同样的事情”。从业人员只要把心抱成一团展开QC运动，那么产品的质量肯定会得到提升，这就是工厂的特征。

然而，如果是在属于第三产业的出版社展开QC运动，缺页、倒页、脱页等现象也许就会减少，但很有可能出不了好书。如果大家都是早上9点上班、那么出好书的可能性也近乎为零。更有甚者，大家聚在一起唱什么出版社的社歌也更不会带来什么改善。出版和要求质量均一的工业产品的生产过程是不一样的。为了能出版好书，就要有付出莫大牺牲的准备，培育优秀的编辑人员，发现优秀的作者、优秀的记者、优秀的宣传人员，必须和这些人一起讨论极富创造性的出版工作。所谓的第三产业，就是我们前述的第一个工作类型之外的那些领域。

可是在日本，属于第三产业的公司，其机构设置大体上和第二产业的公司设置没有太大的区别。而在第二产业中生存的公司，又几乎和军队的作风比较相同。例如，生产线、成员、命令、指挥权限、管理限度（SOM）等用词全都是军队用语，而且都不是能够产生知性附加价值产业所需要的语言。

其中，在培养第三产业的“知性白领”时，最为有害的是“职务分管规定”。越是优秀的人越忠实于公司规定给自己的权限。这是因为如果忠实于职务权限的话，就能够得到上司的良好评价，工资也会因此上涨。但是，这种职务规定对“知性白领”来说却是最大的枷锁和羁绊。

例如，我依照“职务分管规定”，去区政府取印章证明。按照职务分管规定，只要取回了印章证明就算是完成了这项工作。可是在窗口，我不单是取印章证明，我还要申请居住证明、查询地址变更的申请方法、观察职员的对应态度等等，做我想到的所有实验。并因此产生了把这些懒惰的职员一扫而光、实行电子政务的想法。可是因为做了很多实验，平常需要10分钟的事情结果花了30分钟。迄今为止的工业化社会是非常讲究效率的，所以对于我这种用30分钟时间，只干了10分钟事情的员工，上司肯定会严加训斥说“你这个傻瓜，磨磨蹭蹭地干了些什么啊，实在太不像话了！”，并且我得到的工作评价也肯定会下降。

然而，这种评价的方法并不能培养出“知性白领”。“知性白领”的工作是不能用效率来衡量的，也不能用工作时间或申请休假的次数来衡量的。可是，第三产业的公司评价指标依然在采用第二产业的东西。在前述的第三产业的三个类型领域中，第一个领域还可以用这样的方法评价员工的工作价值。一个小时换了多少的床单、制作了多少汉堡包，大体上可以算出来。第二个领域的“知性蓝领”也可以，例如我们看一个computer?graphics技术人员在一个小时里画了多少张图形，但是这种方法就不能衡量其中创造性的要素价值了。而到了第三个领域的时候，这种评价方法就不会再有任何益处了。

一般的职务分管规定，实际上就是等级规定，规定了你是什么级别的，并且明确规定在出差的时候可以乘坐什么级别的交通工具。“麦肯锡”里面也有类似的规定条款，但是否遵守则是个人根据实际需要自由处置。如果觉得适当，普通员工也可以乘坐软卧或者头等舱。但是，如果总是乘坐软卧或者头等舱而业绩总是不好，那么这个人就会被判断为工作不得当而遭到解雇。实际上意味着所有的判断都来自于工作业绩。