五个月的海南经历让龚家龙洞察到“国企大哥大，个体灰溜溜”。他顺势而动，想方设法攀上国营企业这门亲戚。5月，他贷款20万创办生活资料经销公司，挂靠在荆州经济协作办公室，隶属原荆州地区行署管辖，公司注册为全民所有制。同年，内地石油行业购买油气需要国有招牌，为进军石油行业，他挂靠荆州市物资局创办龙海石油液化气公司。背靠大树，龚家龙的经销公司由此享受到不少皇亲国戚的待遇――如为解决资金问题，市长亲自为其跑贷款。然而产权不清，也为以后天发的归属之争埋下了祸根。

次年，经荆州地区体改办批准，生活资料公司和龙海石油公司以帐面资产100万元和200万元投入组建荆州地区物资开发公司。5月，开发公司出资85万元购买另一国有公司所属土地亩，公司企业股本增至385万股。两年后，“荆州地区物资开发公司”更名为“天发集团”，龚家龙个人实际可支配5896万股。

1995年，天发寻求上市，龚家龙走了两步棋：一是保留政府对天发股份公司631万股的国有股权；二是由荆州市政府出面，召集荆州第一木材公司、荆州化工建材总公司、沙市农场和荆州金属材料总公司四家荆州市属国企开会，将他个人实际支配的5869万股中的3009万股分别划转至上述四家国有公司的企业股代持。如此一来，撑起政府这个保护伞，天发上市如愿以偿，股价上扬至原来的70多倍。而持大量股份的荆州市政府也把天发当作自己的孩子，不遗余力加以扶持――市政府出面为天发跑来成品油批发、零售和原油进出口的牌照。

企业家，要有和政治打交道的艺术。冯仑在《野蛮生长》里有这样一段话：“有人开玩笑说，商人和政府的关系是‘离不开，靠不住’。怎么理解呢？大陆经商离不开政府政策的支持，想离你也离不开；你又不能完全靠政策养着来发展，想靠你也靠不住……”换句话说，企业家与政治的距离就像手中的沙子，太松了，沙子会漏出来；攥紧了，沙子也会漏出来。适度最好。

天发顺风顺水，归属问题逐渐凸现。纠缠不清的股权问题为龚加龙与地方政府的矛盾对立埋下伏笔，关系出现裂痕。龚家龙认为，天发是自己一手创下的民营企业，只是戴了国企的红帽子；在政府看来，天发注册是全民所有制，政府在政策上大开绿灯，其身份证应是国企。

双方展开耗时耗力的股票争夺战。龚天龙先把天发股份631万股国有股，由天发工会以4000万元的价格卖出，转为民营资产。而后将天发集团的股权过户到天发集团下属六家企业头上。即使这样，天发仍然是以全民所有制登记注册。理论上，下属的子公司为国有属性。

这场战争中，龚家龙也不是完全没有胜算。2005年，荆州市政府同意天发“实施由管理者以承债方式承担产权关系的整体改制”。天发也先后召开新旧股东会，将集团股份转由龚家龙持股65％，集团工会职工持股35％，但产权过户手续始终没有履行。

人去楼空的天发股份

一年之后，再次换届的荆州市委形成红头文件，同意执行2005年的市政府决议，天发企业营业执照重新登记，法人代表龚家龙，注册资本10亿元。然而一个月后，迫于上级压力，股权又重新划回荆州市国资委。所以，自始至终，天发股权引发的恩怨纠葛扑朔迷离，剪不断，理还乱，让人雾里看花。2006年12月，以“涉嫌经济犯罪”，龚家龙被湖北省公安厅带走。